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高校如何完善資產(chǎn)管理問(wèn)題研究論文
摘要：改革開(kāi)放之后，高校逐漸充分利用本校專(zhuān)業(yè)的有利條件，持續地將科研成果、現代服務(wù)、各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才等資源作為商品來(lái)面向市場(chǎng)的需求者，在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規模擴大和社會(huì )環(huán)境的復雜多變的同時(shí)，提高高校資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的可靠性、連續性、穩定性以及有效率的使用等問(wèn)題亟待解決。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在運行和管理中應積累必要的相關(guān)的經(jīng)驗和建立健全管理機制。
關(guān)鍵詞：高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);資產(chǎn)管理;運作
一、在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面的主要內容和具體形態(tài)
(一)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面的主要內容
對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用的部門(mén)常常是具備法律屬性的企業(yè)，且其運作是獲取經(jīng)濟利益為目的的法人，從會(huì )計學(xué)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)在為獲取經(jīng)濟效益為目的的同時(shí)具有持續讓其資產(chǎn)增值的資產(chǎn)就是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義是，在確保完成學(xué)校內部常態(tài)工作的基礎上，根據國家法律法規完成資產(chǎn)劃分與產(chǎn)權登記程序，再劃分給相應部門(mén)通過(guò)相應的方式服務(wù)于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，讓學(xué)校各教學(xué)部門(mén)的教研、行政以及后勤服務(wù)得到常態(tài)化的運轉，即使有的沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權劃分與登記然而仍在進(jìn)行有收益的服務(wù)性資產(chǎn)。
(二)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面的具體形態(tài)
高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的具體形態(tài)包含流動(dòng)資產(chǎn)、對外的投資、固定的資產(chǎn)、無(wú)形的資產(chǎn)等，一般來(lái)說(shuō)能在12個(gè)月以?xún)茸兂涩F金或消耗完的資產(chǎn)叫流動(dòng)資產(chǎn)。例如存款、現金以及存貨等就是流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指基礎設備價(jià)值大于一千且使用大于12個(gè)月，以及在使用期間不影響原有設備基本原貌的資產(chǎn)。沒(méi)有物體形狀但能給使用者提供一定權力的資產(chǎn)叫無(wú)形資產(chǎn)。包含商標、專(zhuān)利、專(zhuān)利和版權等。對外投資是指學(xué)校使用錢(qián)或相應資產(chǎn)等對非本校以及其他企業(yè)的外部投資。其包括經(jīng)營(yíng)管理投資與債券投資。
二、在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在運行和管理方面的不足
(一)部門(mén)內部管理環(huán)境的混亂
一方面產(chǎn)權關(guān)系模糊，長(cháng)久以來(lái)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)因為各方面的因素導致彼此之間的產(chǎn)權關(guān)系變得模糊，有的高校在這兩種資產(chǎn)相互轉變的時(shí)界限模糊而沒(méi)有根據規章制度來(lái)進(jìn)行手續的辦理，進(jìn)而在相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行評估的狀態(tài)下讓投資者與接受投資的一方之間的權力與義務(wù)產(chǎn)生混亂的局面，資產(chǎn)和產(chǎn)權之間界限模棱兩可。另一方面，學(xué)校的一些部門(mén)會(huì )利用學(xué)校的但只能少部分人使用公共資源來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這實(shí)質(zhì)是高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值的流失，從國家的角度來(lái)說(shuō)，會(huì )讓國家的財產(chǎn)造成損失和浪費。
(二)在管理方面效率低
對于資產(chǎn)方面的管理，常規上來(lái)講是要建立資產(chǎn)管理公司對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理和控制的，基于有的高校對資產(chǎn)劃分進(jìn)展很慢，進(jìn)而影響資產(chǎn)公司對其工作管理的開(kāi)展。相當部分的高校沒(méi)有依據國家的政策法規建立健全規范的章程。有的高校管理部門(mén)和機構設置絲毫不起作用，沒(méi)有科學(xué)、有序、規范、合理的運作體系以及執行力，機構重復，權責交叉，辦事效率不高且缺乏吸引人才的有效機制。
三、在高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運行和管理方面的經(jīng)驗
(一)改善環(huán)境，完善機制
改善高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用的內外環(huán)境狀況，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用效率。例如，合理設置機構，規范制度設計和考核機制，權責分明。高校應該按照國家相關(guān)的法律規章制度，合理規范的建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的企業(yè)管理結構款框架，制定從上到下，權責分明、權責對等、科學(xué)有序、制約平衡管理體系，讓各個(gè)部門(mén)在計劃、決策、組織、監督方面權限范圍內各司其職。下層部門(mén)應該改善在重要事項、大宗資產(chǎn)運作、關(guān)鍵職位的任用以及大批資金交付，要根據經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運作的規律與內部預算的要求來(lái)決定內部機構設置需求，這樣有利于提高經(jīng)營(yíng)管理的效率，確保內部信息的流通與共享，從而達到內部核算機構、員工配置和職責的互不干擾。另外，科學(xué)有效地分配人才資源，為其長(cháng)遠發(fā)展做出貢獻。應克服行政方面不足的思想，充分利用企業(yè)擇優(yōu)用人的考核制度，公開(kāi)公正、通過(guò)競爭選拔，堅持用善于管理、懂得經(jīng)營(yíng)的管理者。在聘選員工方面，看重聘用員工的綜合素質(zhì)，即專(zhuān)業(yè)技能以及員工的職業(yè)操守。從學(xué)校和社會(huì )中選用專(zhuān)業(yè)、全面的人才。建立健全員工工資待遇體制，完善獎勵機制，充分發(fā)揮員工與管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
(二)建立健全常規化的資產(chǎn)風(fēng)險評估體制
建立健全常規化的資產(chǎn)風(fēng)險評估體制是降低資產(chǎn)運作危機的有效手段。全面系統客觀(guān)的對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運作時(shí)產(chǎn)生的狀況進(jìn)行預測評估，所以有必要制定明確、全面、客觀(guān)、有操作性的章程，同時(shí)加強監督。例如一些控股公司成立了專(zhuān)職的資產(chǎn)運作與監管部門(mén)，隨時(shí)監管企業(yè)的資產(chǎn)運作狀況，以便使企業(yè)及時(shí)做出反應。其次是進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險審查，然而審計職能部門(mén)不僅僅是對財務(wù)部的監管，更重要的事立足于高校內部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值與增長(cháng)的戰略要求。根據資產(chǎn)性長(cháng)期的發(fā)展目標，要求學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性?xún)炔康牟块T(mén)在一定的時(shí)期內進(jìn)行不同程度的綜合風(fēng)險評估。積極發(fā)現各部門(mén)控制范圍內的漏洞，著(zhù)重審查存在很高風(fēng)險的單位，至于風(fēng)險很低的部門(mén)也要一絲不茍的定期進(jìn)行審計工作，從而形成長(cháng)久的有效率的風(fēng)險評估體系。加強內部財務(wù)狀況的監管和審計，及時(shí)妥善的解決出現的漏洞和發(fā)生的新問(wèn)題，從源頭上杜絕內部的貪腐等違法亂紀現象。在監督審計方面，聘用學(xué)校外部審計機構，從體制上確保審計的相對獨立性。另外，仔細了解聘用的校外審查機構，看其組織結構、員工專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力、企業(yè)的實(shí)力、信用等級及影響力等各方面進(jìn)行綜合考慮。
(三)健全管理機制，預防經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)流失
首先著(zhù)重發(fā)揮會(huì )計監督機制的作用，通過(guò)會(huì )計的各項職能將已經(jīng)發(fā)生或進(jìn)行中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄、歸類(lèi)，然后通過(guò)會(huì )計操作后進(jìn)行預算管理，最后形成有階段的定期會(huì )計報告時(shí)間表，對于會(huì )計人員的配備，應該按照我國統一規定的會(huì )計準入制度來(lái)進(jìn)一步對人事進(jìn)行安排，充分尊重集體做出的意見(jiàn)建議和決策。其次重視預算在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理中的作用，定期對財務(wù)使用狀況做出明確的明細會(huì )計報告，以便在審計時(shí)有針對性的做出調節，為下一步資產(chǎn)使用提供有用的決策依據。
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