社會(huì )保險論文

社會(huì )保險論文合集【15篇】

　　在社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域，大家總少不了接觸論文吧，論文是討論某種問(wèn)題或研究某種問(wèn)題的文章。你寫(xiě)論文時(shí)總是無(wú)從下筆？以下是小編收集整理的社會(huì )保險論文，歡迎閱讀與收藏。

社會(huì )保險論文1

　　一、阻礙電力企業(yè)社會(huì )保險工作繼續前進(jìn)的主要原因

　　伴隨改革開(kāi)放,社會(huì )保險工作步入一個(gè)新的發(fā)展進(jìn)程,參保人數急劇上升、社會(huì )保險內容也不斷拓寬,取得了不小得成就,但其仍然存在險種發(fā)展不均衡、收益覆蓋人數低問(wèn)題。究其原因,主要包括三個(gè)方面。

　　(一)缺乏專(zhuān)業(yè)的社會(huì )保險管理人才

　　于電力企業(yè)領(lǐng)導層根本重視到社會(huì )保險工作的重要性,以及處于節約資金成本的考慮,根本不會(huì )聘請專(zhuān)業(yè)社會(huì )保險工作人員從事相關(guān)工作,而是將社會(huì )保險工作分配給后勤或財務(wù)等部門(mén)。由于這些人根本沒(méi)有受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識培訓,對各險種概念界定不明確,在實(shí)際操作過(guò)程中極易出現錯誤,且工作效率低下,嚴重影響社會(huì )保險作用的全面發(fā)揮。

　　(二)相關(guān)法律制度不健全、不完善

　　翻閱我國電力企業(yè)社會(huì )保險相關(guān)法律法規發(fā)展歷史不難發(fā)現,社會(huì )保險法仍處在幼兒時(shí)期,發(fā)展腳步十分緩慢。由于缺乏相關(guān)法律,一旦出現社會(huì )保險問(wèn)題,很難準確分配責任,糾紛不斷。另外,我國法律具有強制性的特點(diǎn),缺少立法保護,單單靠企業(yè)自覺(jué),社會(huì )保險賠償工作很難高效徹底推行下去。社會(huì )保險法執法力度不嚴、執法力量不均等弊端,也在某種程度上縱容、默許了企業(yè)推脫責任的行為。

　　(三)保險金拖欠、社保資金冒領(lǐng)現象頻發(fā)

　　經(jīng)濟迅速發(fā)展,不僅沒(méi)給人們的生活帶來(lái)多大的改善,而且還是物價(jià)飛速發(fā)展、貨幣貶值。高額的保險費使電力企業(yè)不堪重負,一再拖欠員工的保費,員工不敢生病、失業(yè)傷殘員工基本生活得不到保障、住房公基金與女職工生育費用無(wú)法兌換報銷(xiāo)的現象屢見(jiàn)不鮮,嚴重影響著(zhù)企業(yè)的穩定與生產(chǎn)。

　　二、新形勢下做好電力企業(yè)社會(huì )保險工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)明確社會(huì )保險工作的重要性,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)型人才

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和改革開(kāi)放的不斷深入與發(fā)展,競爭上崗機制在各企業(yè)中得到廣泛應用,它在給人們帶來(lái)機遇的同時(shí)也給人們帶來(lái)了前所未有的挑戰,電力企業(yè)也早已不再是人們心中的“鐵飯碗”形象。員工一旦不適應企業(yè)發(fā)展便會(huì )面臨著(zhù)被淘汰的風(fēng)險,社會(huì )保險就顯得極為重要,因此,電力企業(yè)員工和管理層必須充分認識到社會(huì )保險的重要性,積極配合相關(guān)工作。此外,電力企業(yè)必須專(zhuān)門(mén)設立相關(guān)崗位,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才或是派遣人員接受專(zhuān)業(yè)培訓,能熟練掌握運用社會(huì )保險知識,為員工利益的維護和企業(yè)工作目標的實(shí)現提供組織保證和有力支持,使員工能切實(shí)感受到“病有所醫、失有所保、傷有所療、老有所養”的福利待遇。

　　(二)完善電力企業(yè)社會(huì )保險法律法規制度

　　法律法規是保證電力企業(yè)社會(huì )保險工作健康運行的'強制性措施,要始終做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。①制定相關(guān)法律,明確規定國家、個(gè)人在社會(huì )保險中的權利與義務(wù),堅持權利可以放棄義務(wù)必須履行的原則,任何一方拒不履行義務(wù)時(shí),依據相關(guān)法律對其進(jìn)行嚴處,執法力度要大,切不可放任不管。②改變執法機關(guān)在企業(yè)與員工心中“紙老虎”的形象,賦予其相關(guān)執法權利,使其制度運行一直保持在良性運行之中。③建立多層次立體型社會(huì )保險體系,用法律形式來(lái)規定社會(huì )保險關(guān)系,確定哪些社會(huì )關(guān)系由哪些法律來(lái)調整,適合哪些被保險者。

　　(三)建立社會(huì )保險管理機制,夯實(shí)監督體系

　　社會(huì )保險管理機制要朝著(zhù)長(cháng)期有效的方向發(fā)展運行,最大限度發(fā)揮其科學(xué)性、高效性的特點(diǎn),以切實(shí)維護在職員工和退休人員的切身利益。一方面,電力企業(yè)要設立專(zhuān)門(mén)的社會(huì )保險部門(mén),將原先分社在不同部門(mén)的社會(huì )保險進(jìn)行統一,再按社會(huì )保險險種的不同進(jìn)行更為細致的劃分,明確規定各險種工作人員的職責與義務(wù),避免出現權利互相爭搶、義務(wù)互相推諉的現象,為建立保持健康的工作風(fēng)氣,降低企業(yè)不必要的花費而努力。另一方面,要做到社會(huì )保險管理工作透明化,明確規定相應的評價(jià)體系與考核標準,積極接受監督部門(mén)和員工的批評與監督,虛心接受批評意見(jiàn)并積極改正。

　　(四)樹(shù)立為員工服務(wù)的思想,切實(shí)做好各項工作

　　社會(huì )保險工作人員必須端正思想,完成由管理員工到服務(wù)員工的思想轉變,根據不同險種的特殊情況,切實(shí)做好保險金發(fā)放工作。充分發(fā)揮養老保險老有所養的職能,按時(shí)足額發(fā)放養老金,定期電話(huà)了解退休員工情況,避免出現任何形式的資金冒領(lǐng)現象。建立完善的醫療保險報銷(xiāo)系統,在定期報銷(xiāo)醫療費的基礎上,鼓勵員工節約不必要的花費。針對房?jì)r(jià)日益上漲的現實(shí)情況,適當提高住房公積金的標準,了解到員工已購房信息后及時(shí)做好發(fā)放工作。電力企業(yè)社會(huì )保險在保障員工切身利益、促進(jìn)企業(yè)高效運行、實(shí)現社會(huì )公平等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用,因此,我們必須抓住機遇、迎接挑戰、積極創(chuàng )新,針對社會(huì )保險出現的新問(wèn)題、新情況及時(shí)找到相應的解決措施,不斷推進(jìn)電力企業(yè)社會(huì )保險工作改革歷程,從而保證電力企業(yè)得以持續健康發(fā)展。

社會(huì )保險論文2

　　提要：本文闡述農民工發(fā)展趨勢，分析農民工對社會(huì )保險的現實(shí)需求，剖析農民工社會(huì )保險的復雜性。

　　關(guān)鍵詞：農民工;社會(huì )保險;現實(shí)需求

　　一、農民工發(fā)展趨勢

　　(一)從現實(shí)角度出發(fā)，農民工將在一定時(shí)期內存在，并且規模會(huì )繼續擴大�？v觀(guān)近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟投資的熱點(diǎn)仍然集中在城市和非農業(yè)部門(mén)，城市的發(fā)展規模遠遠大于農村，這就大大刺激農村勞動(dòng)力不斷地向人均投資額較高的地區和產(chǎn)業(yè)流動(dòng);原有計劃經(jīng)濟體制下的戶(hù)籍、勞動(dòng)、人事等制度的改革和調整還需要一段時(shí)間才能完成;城市較高的社會(huì )生活環(huán)境吸引著(zhù)農村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，并且農民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個(gè)過(guò)程;城鎮化和工業(yè)化的過(guò)程中不可避免地會(huì )使耕地資源減少，這就進(jìn)一步增加了農村富余勞動(dòng)力的數量。同時(shí)，隨著(zhù)生活水平的不斷提高，農村勞動(dòng)力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會(huì )保險等福利待遇對農村勞動(dòng)力形成了強大的拉力。因此，未來(lái)一段時(shí)間內，農民工群體將存在，而且數量不斷增加。

　　(二)從經(jīng)濟角度看，農民工將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過(guò)程。農民工作為世界工業(yè)化史的新概念，是中國在特殊歷史時(shí)期出現的一個(gè)特殊群體，有專(zhuān)家和學(xué)者認為農民工是當代中國由農業(yè)型社會(huì )走向工業(yè)型社會(huì )的過(guò)渡性群體，這一過(guò)渡性群體存續時(shí)間長(cháng)短取決于中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。我國是一個(gè)農業(yè)大國，實(shí)現由農業(yè)國向工業(yè)國的巨大轉變，需要城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展。首先，農民工為第三產(chǎn)業(yè)提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，不僅使企業(yè)積累了財富，而且推動(dòng)了我國工業(yè)化的發(fā)展;其次，農民工是城市建設的重要力量。農民進(jìn)城務(wù)工使城市的建筑發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)在一定程度上帶動(dòng)了城市交通、教育、基礎設施的發(fā)展，客觀(guān)上推動(dòng)了城市化進(jìn)程。同時(shí)，大量農民工涌入城鎮，逐步的適應城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農民工實(shí)現身份的轉變。市民化的過(guò)程是城市化進(jìn)程的重要內容�？梢�(jiàn)，農民工是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物，農民工的出現又推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，兩者的結合決定了農民工現象不是一種暫時(shí)的現象，它必將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過(guò)程。

　　二、農民工對社會(huì )保險的現實(shí)需求

　　(一)農民工對工傷保險的需求。農民工工傷保險是指國家和社會(huì )為在生產(chǎn)過(guò)程中遭受意外傷害或因長(cháng)期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害而給負傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類(lèi)物質(zhì)幫助的一種社會(huì )保險制度。

　　1、農民工面臨嚴重的工傷風(fēng)險。農民工大多從事酒店服務(wù)、環(huán)境清潔、施工作業(yè)、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農民工進(jìn)行必要的培訓，沒(méi)有配備相應的安全保護設施，再加上超負荷的勞動(dòng)強度，導致農民工頻頻發(fā)生工傷事故。據報道，20xx年1～6月份因生產(chǎn)安全事故死亡的人數平均每天350人，90%以上是農民工。

　　2、農民工面臨嚴重的職業(yè)病風(fēng)險。由于相當一部分農民工從事有毒有害作業(yè)，而企業(yè)又缺乏相應的勞動(dòng)保護措施，再加上職業(yè)病的隱蔽性，許多農民工患職業(yè)病后并不知情，等發(fā)病時(shí)再去檢查，為時(shí)已晚。隨著(zhù)我國工業(yè)的快速發(fā)展，當傳統職業(yè)病還在肆虐時(shí)，新的職業(yè)病種也在增加，發(fā)生中毒的行業(yè)也在擴展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業(yè)都出現了職業(yè)病，這些行業(yè)都是農民工密集的行業(yè)。

　　因此，農民工是我國工傷風(fēng)險的主要承擔者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險體系中，享受應有的工傷保護。

　　(二)農民工對養老保險的需求。老有所養是人們的共同追求，對終年在外奔波的農民工來(lái)說(shuō)，這種老有所養的需求更加強烈。農民工是中國城市化和工業(yè)化的重要建設者，中國的城市化和工業(yè)化客觀(guān)上需要農民工的存在。農民工為城市提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為城市的現代化建設做出了重要貢獻。但是，長(cháng)期在生活條件較差的環(huán)境中從事體力勞動(dòng)，嚴重影響了農民工的身心健康，隨著(zhù)年齡的增加，日益顯現出體力不支等問(wèn)題。到那時(shí)，農民工將完全或基本退出勞動(dòng)崗位，年老且沒(méi)有生活來(lái)源，需要養老保險為其提供較穩定的基本生活。

　　農民工年輕時(shí)為城市的發(fā)展作出了貢獻，待年老體衰時(shí)理應享受應有的保障，而這種保障也需要農民工年輕時(shí)未雨綢繆。農民工從事的行業(yè)大都需要付出超負荷的體力勞動(dòng)，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來(lái)的政府、社會(huì )和家庭。與此同時(shí)，以農民工目前的收入水平很難保證其年老時(shí)有較穩定的生活，需要用人單位和社會(huì )共同為農民工積累養老財富。

　　同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，尤其是城鎮化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，“80后”新生代農民工將有大部分留在城市生活，而上一代農民工已經(jīng)面臨養老的問(wèn)題了，因此這一部分農民工亟須養老保險為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農民工對醫療保險的需求�；疾∈敲總�(gè)人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動(dòng)者面臨的風(fēng)險之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農民工患病的重要原因。大部分農民工在城市從事臟、險、累的體力勞動(dòng)，超負荷的勞動(dòng)強度嚴重影響了農民工的身心健康。同時(shí)，由于收入較低，多數農民工飲食不規律、居住條件較差，久而久之使其身體素質(zhì)下降。因此，農民工亟須參加醫療保險。

　　與此同時(shí)，由于農民工的收入水平較低、流動(dòng)性大、健康意識較差等因素，大量農民工患小病時(shí)治療不及時(shí)，往往小病拖成大病。而且相當一部分農民工為了節省醫療費用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢(xún)、購藥，一旦病情嚴重了才去正規醫院就診，并且稍有好轉就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因導致頻頻出現“因病致貧、因病返貧”的現象發(fā)生。農民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時(shí)需要支付一定的醫療費用，這在一定程度上增加了農民工的負擔，有可能使其陷入困境。因此，從維護勞動(dòng)力再生產(chǎn)、促進(jìn)人力資源良性循環(huán)的意義上講，農民工這一特殊群體需要參加醫療保險，而社會(huì )應承擔起為其提供應付疾病風(fēng)險的責任。

　　(四)農民工對失業(yè)保險的需求。失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟國家普遍面臨的難題，我國在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中的失業(yè)問(wèn)題也日益嚴重。由于農民工在文化水平、技術(shù)水平、就業(yè)能力等方面與城市居民存在著(zhù)一定差距，在就業(yè)形勢日益嚴峻及城市居民也面臨失業(yè)問(wèn)題的'大背景下，農民工失業(yè)也就在所難免了，并且其失業(yè)風(fēng)險大大高于城市勞動(dòng)者。因此，農民工群體需要參加失業(yè)保險，以保障其失業(yè)期間的基本生活。

　　1、農民工失業(yè)回鄉后，土地的保障作用大大減弱。雖然農民工失業(yè)回鄉后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現農民工的原因之一，在于現有土地已經(jīng)很難承受農村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農民工對失業(yè)保險的需求便大大增強。

　　2、農民工失業(yè)后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業(yè)對農民工來(lái)講打擊更為沉重。因為城市居民失業(yè)后還有穩定的住所，有一定數量的生活保障金，而農民工幾乎一無(wú)所有，很可能因為失業(yè)而陷入生活的困境。農民工失業(yè)后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會(huì )保險保護的是極少數。多數農民工失業(yè)后處于無(wú)保護狀態(tài)，有的連基本生活都無(wú)法維持。

　　由此可見(jiàn)，農民進(jìn)城務(wù)工就有失業(yè)的風(fēng)險，就需要失業(yè)保險。而目前，我國政府并沒(méi)有出臺統一的農民工失業(yè)保險政策，只是在《失業(yè)保險條例》中對農村合同制工人的失業(yè)保險有了一定規定，一些地方政府根據當地實(shí)際情況，僅僅出臺了地方性的失業(yè)保險政策，這些政策缺乏一定的強制性及權威性，使農民工獲得失業(yè)保險的道路舉步維艱。

　　三、農民工社會(huì )保險的復雜性

　　(一)農民工的城市化需要一個(gè)過(guò)程，不能一蹴而就。農民工是我國城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而且隨著(zhù)城市化步伐的加快，農民工的規模在逐步擴大，新生代農民工的產(chǎn)生與中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程相統一，農民工將伴隨中國城市化和工業(yè)化的全過(guò)程。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮化的過(guò)程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農民工轉變?yōu)楣と撕褪忻袷且粋�(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在一定程度上講，農民工就是在這個(gè)過(guò)程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個(gè)意義上講，農民工最終轉變?yōu)楣と撕褪忻裥枰�一個(gè)過(guò)程，而農民工社會(huì )保險問(wèn)題的解決也將經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，不能一蹴而就。

　　(二)農民工身份的特殊性決定了社會(huì )保險的復雜性。農民向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，轉變?yōu)楣と撕褪忻�，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化的必然產(chǎn)物，因此農民工是當代中國由農業(yè)型社會(huì )走向工業(yè)型社會(huì )的過(guò)渡性群體。農民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮工作，從事非農職業(yè)，但卻是城市的邊緣群體，沒(méi)有享受到城市居民享有的社會(huì )保險待遇。身份的特殊性使農民工參加社會(huì )保險具有一定的復雜性。迄今為止，我國尚沒(méi)有針對農民工這一特殊群體而制定統一的社會(huì )保險政策，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規強制性規定有關(guān)農民工的社會(huì )保險問(wèn)題。有些省份雖然出臺了農民工工傷、養老、醫療等保險政策，但是具體到繳費辦法、享受待遇、社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理等方面出現了諸多不切合農民工實(shí)際的問(wèn)題。因此，農民工參加社會(huì )保險的道路任重而道遠。

　　(三)農民工的流動(dòng)性使其社會(huì )保險問(wèn)題相對復雜。農民工的流動(dòng)性不僅體現在職業(yè)和單位之間，也反映在城市和城鄉之間。據農業(yè)部調查，40%的農民工沒(méi)有固定工作，平均就業(yè)時(shí)間為8～9個(gè)月，3個(gè)月以下的占11.3%，4～6個(gè)月的占73.3%，10個(gè)月以上的占7.8%。調查中發(fā)現，農民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個(gè)單位工作3年以上的約占31%，其中，農民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動(dòng)性，嚴重影響了農民工的參保。

　　(四)農民工對社會(huì )保險的認同度較低�，F階段我國城鎮化快速發(fā)展，但城市化率仍處于較低水平，農民工轉變?yōu)楣と撕褪忻竦倪�僅僅是一小部分，大部分農民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農民工社會(huì )保險問(wèn)題也正是針對這部分農民工的。由于農民工的收入較低，有時(shí)還會(huì )發(fā)生拖欠工資的現象，從經(jīng)濟層面上講，農民工就不得不寒酸地被關(guān)在社會(huì )保險的大門(mén)之外了;現有的農民工社會(huì )保險在制度設計以及操作上很復雜，讓文化程度原本不高的農民工弄不清楚眼前的繳費與未來(lái)收益之間的關(guān)系，這就使農民工很難下決心參加社會(huì )保險。

社會(huì )保險論文3

　　一、我國社會(huì )保險基金管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對于社會(huì )保險基金績(jì)效審計工作重視程度不足

　　當前我國審計機關(guān)的審計工作領(lǐng)域涉及內容較多，審計機關(guān)的人力以及財力投入不足，社會(huì )保險基金績(jì)效審計工作的開(kāi)展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會(huì )保險基金管理機制上存在的漏洞問(wèn)題得不到及時(shí)的發(fā)現與糾正，而且我國的社會(huì )保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。

　�。ǘ�）社會(huì )保險基金的績(jì)效審計工作不全面

　　我國的社會(huì )保險基金審計工作主要是停留在社會(huì )保險基金的收入與支出環(huán)節，還存在著(zhù)審計不夠細致深入，審查不全面的問(wèn)題，不能充分全面的對社會(huì )保險基金投資運營(yíng)的不足之處進(jìn)行反映。

　�。ㄈ�）社會(huì )保險基金審計工作缺乏統一的評價(jià)標準

　　我國社會(huì )保險基金審計工作還存在著(zhù)缺乏全面完善的審計評價(jià)標準，現行的一些社會(huì )保險基金審計評價(jià)標準非常少，沒(méi)有全面的社會(huì )保險基金審計準則等相應的可操作性指導文件，導致社會(huì )保險基金績(jì)效的評價(jià)缺乏指導。

　�。ㄋ模┛�(jì)效審計工作人員能力素質(zhì)有待提升

　　社會(huì )保險基金的績(jì)效審計工作與普通的審計工作有著(zhù)較大的差別，對于審計工作人員的知識結構、專(zhuān)業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著(zhù)更高的要求。然而目前我國審計機關(guān)工作人員主要是以“財會(huì )型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會(huì )養老保險基金績(jì)效審計工作的開(kāi)展。

　　二、社會(huì )保險基金績(jì)效審計完善策略

　�。ㄒ唬┙∪�社會(huì )保險基金績(jì)效審計管理體制

　　審計機關(guān)應該充分認識到社會(huì )保險基金績(jì)效審計對于確保社會(huì )保險基金安全，推動(dòng)我國社會(huì )保障工作開(kāi)展的重要作用，不斷完善社會(huì )保險基金績(jì)效審計體系，尤其是提高社會(huì )保險基金審計的獨立性和權威性，確保社會(huì )保險基金審計工作的正常開(kāi)展。其次，為了便于社會(huì )保險基金審計工作的開(kāi)展有指導有遵循，應該結合我國實(shí)際情況制定相應的績(jì)效審計法以及績(jì)效審計準則，可以通過(guò)出臺文件的方式明確社會(huì )保險基金績(jì)效審計工作的目標、內容、程序以及方法。

　�。ǘ�）確保社會(huì )保險審計工作的全面性

　　對于社會(huì )保險基金的審計，應該分為保險基金的籌集、投資運營(yíng)、支付以及影響四個(gè)方面開(kāi)展審計工作。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對社會(huì )保險基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當等內容進(jìn)行審計監督。在投資運營(yíng)審計階段，則重點(diǎn)是對投資運營(yíng)是否公開(kāi)透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現象進(jìn)行審計，以確�；�金的`安全與完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預算計劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數額是否符合規定等內容進(jìn)行審計。在基金影響審計上，主要是對社會(huì )保險基金的發(fā)放對參保群體以及社會(huì )保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對社會(huì )保障水平進(jìn)行評價(jià)。通過(guò)這幾方面的全面績(jì)效審計，準確的反映社會(huì )保險基金的全過(guò)程管理情況。

　�。ㄈ�）構建科學(xué)的社會(huì )保險基金審計評價(jià)指標

　　在社會(huì )保險基金審計評價(jià)指標的制定上，應該遵循簡(jiǎn)明實(shí)用、系統性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價(jià)指標。在具體的評價(jià)指標的選擇上，應該包括經(jīng)濟型評價(jià)標準、效率性評價(jià)標準、效果評價(jià)標準、公開(kāi)透明性評價(jià)標準以及真實(shí)合法性評價(jià)標準，通過(guò)這些評價(jià)指標，準確的反映社會(huì )保險基金的管理成本、收益情況、投資運營(yíng)效果、相關(guān)信息的公開(kāi)情況以及收支管理等程序規定的履行情況。

　�。ㄋ模�強化社會(huì )保險基金績(jì)效審計的人才培養

　　社會(huì )保險基金績(jì)效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著(zhù)較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計機關(guān)應該在政策、法律法規、績(jì)效審計專(zhuān)業(yè)知識、金融、投資運營(yíng)管理等方面對審計工作人員進(jìn)行系統全面的培訓，提升審計工作人員在社會(huì )保險基金審計工作方面的專(zhuān)業(yè)技能水平。此外，還應該針對審計報告的編寫(xiě)等相關(guān)要求，對審計人員進(jìn)行培訓，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會(huì )保險基金管理建議和意見(jiàn)。

　　三、結語(yǔ)

　　強化我國社會(huì )保險基金的績(jì)效審計，是完善我國社會(huì )保障制度的關(guān)鍵工作，也是確保社會(huì )保險基金的安全與效益，強化社會(huì )保險基金的運營(yíng)監管的基本手段。相關(guān)管理部門(mén)應該充分發(fā)揮作用，不斷完善社會(huì )保險基金績(jì)效審計體系建設，確保社會(huì )保險基金的合法性、真實(shí)性，實(shí)現社會(huì )保險基金的使用管理社會(huì )效益與經(jīng)濟效益，提高社會(huì )保險基金管理水平，強化我國社會(huì )保障機制的力度。

社會(huì )保險論文4

　　20xx年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于《中國社會(huì )保障的狀況與政策》白皮書(shū)。主要論述了相關(guān)政策規定我國的社會(huì )保障體系要以五大社會(huì )保險為主，提出了進(jìn)一步建立與我國經(jīng)濟水平發(fā)展相適應的社會(huì )保障體系。當前，我國的社會(huì )保障體系得以基本建立，但是還存在一些問(wèn)題，面臨許多困難。

　　一、企業(yè)社會(huì )責任

　　所謂的企業(yè)社會(huì )責任，指的就是企業(yè)對社會(huì )以及對員工所應當承擔的責任和義務(wù)。其中，對員工利益的保障是企業(yè)社會(huì )責任中最主要也是最直接的內容要求。企業(yè)在發(fā)展和盈利的同時(shí)，不僅要對員工的最低工資、勞動(dòng)時(shí)間、相關(guān)福利以及社會(huì )保險等方面承擔保障員工權益的責任，而且還要對社會(huì )和其它利益相關(guān)的方面承擔責任。這些都能通過(guò)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中合法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、依法納稅、保障企業(yè)員工的社會(huì )保險權益、提供相應的員工福利、保護環(huán)境、節約資源、積極支持公益事業(yè)和慈善事業(yè)等各方面予以體現。而企業(yè)如何肩負起這些社會(huì )責任，是當前影響我國經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展的重要課題。尤其是目前我國部分企業(yè)還存在著(zhù)延長(cháng)工作時(shí)間、克扣員工工資、使用童工等諸多問(wèn)題。因此，我國的相關(guān)部門(mén)應該高度重視，進(jìn)一步加強社會(huì )保障體系的建立和完善。

　　二、我國企業(yè)社會(huì )保險責任的現狀和問(wèn)題

　　當前，我國的社會(huì )保險相關(guān)的政策法規規定，企業(yè)應該為職工參保各項社會(huì )保險，并且按時(shí)繳納各項保險費用，相關(guān)部門(mén)有權對沒(méi)有承擔社會(huì )責任的企業(yè)進(jìn)行懲處。但是，目前我國的部分企業(yè)在承擔社會(huì )保險責任方面還存在許多問(wèn)題。主要體現在以下多個(gè)方面：

　　(1)非公有企業(yè)參保率比較低。這些企業(yè)的職工參保率不高，企業(yè)承擔社會(huì )責任的意識薄弱。

　　(2)勞動(dòng)合同簽訂率低，使得企業(yè)的社會(huì )保險責任難以落實(shí)。特別是部分中小企業(yè)，即使是簽訂合同的企業(yè)，也存在合同內容不規范的現象。

　　(3)地方的政府和企業(yè)以及職工對社會(huì )保險責任認識不足。一方面，企業(yè)不愿意承擔社會(huì )保險責任，通過(guò)少報繳費工資數額和虛報參保人數，拖欠社會(huì )保險費。還有部分企業(yè)，隨意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、拖欠員工工資，不簽訂用工合同或者將社會(huì )保險轉嫁到職工身上等現象時(shí)有發(fā)生。20xx年人力資源社會(huì )保障部在全國范圍內重點(diǎn)開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況與農民工工資支付情況等專(zhuān)項執法活動(dòng)，全年共檢查用人單位202萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者0.9億人次，對235.7萬(wàn)戶(hù)次用人單位進(jìn)行了書(shū)面審查，涉及勞動(dòng)者1億人次，查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件41.9萬(wàn)件。另一方面，員工對自己的社會(huì )保險權益意識不強。部分員工不清楚國家相關(guān)的政策法規，不知道企業(yè)的社會(huì )保險責任。此外，政府的地方保護主義助長(cháng)了企業(yè)對社會(huì )保險責任的漠視。部分地方政府不夠重視企業(yè)的社會(huì )保險責任，只是注重當地經(jīng)濟發(fā)展從而助長(cháng)了企業(yè)淡漠社會(huì )保險責任，使得社會(huì )保險責任無(wú)法有效實(shí)施。

　　三、企業(yè)參加社會(huì )保險面臨的困難

　　1.實(shí)力強的企業(yè)與中小企業(yè)的困境

　　對于發(fā)展較好、經(jīng)濟實(shí)力比較強的企業(yè)來(lái)講，管理者認為企業(yè)職工不會(huì )出現失業(yè)的風(fēng)險，因此只參加醫療保險和養老保險，不愿意參加失業(yè)保險;而對于經(jīng)濟實(shí)力較弱的中小企業(yè)來(lái)講，由于部分企業(yè)經(jīng)濟效益差，職工的養老保險和醫療保險都是需要解決的問(wèn)題，而且他們更加注重參加失業(yè)保險，所以這些企業(yè)往往愿意參加社會(huì )保險統籌。但是因為他們經(jīng)濟壓力大，所以經(jīng)常欠保。于是當前就出現了經(jīng)濟效益好的企業(yè)不愿意參加失業(yè)保險，而經(jīng)濟效益差的企業(yè)愿意參保卻沒(méi)有經(jīng)濟支付能力的現象。

　　2.企業(yè)對利益最大化的追求與保持良好社會(huì )形象的困境

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的競爭壓力也越來(lái)越大，對于競爭形勢不利的企業(yè)來(lái)說(shuō)就更加看重企業(yè)的資金流向，對于社會(huì )保險的投入比較消極，但是企業(yè)還需要保持良好的社會(huì )形象，所以仍需要花費資金投入來(lái)承擔社會(huì )責任。

　　3.企業(yè)利潤空間減小，稅費過(guò)高

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的進(jìn)程加快，中國在世界工廠(chǎng)的地位也受到了動(dòng)搖，部分企業(yè)既要面對國內市場(chǎng)的競爭還要應對世界范圍內的`壓力，面對當前勞動(dòng)力價(jià)格的不斷提高，企業(yè)的利潤空間也變得越來(lái)越小，企業(yè)不僅要承擔勞動(dòng)力成本還要承擔相關(guān)的稅費，面對這些壓力，很多的企業(yè)選擇了逃避社會(huì )保險以此來(lái)減輕企業(yè)的負擔，因此，職工的勞動(dòng)權益狀況越來(lái)越差。

　　四、加強企業(yè)社會(huì )保險的制度建設和觀(guān)念強化

　　目前，我國的社會(huì )保障體系正在逐步完善和建立。越來(lái)越多的企業(yè)也開(kāi)始認識到企業(yè)的社會(huì )責任，所以我們在制度設計方面和觀(guān)念建設上要進(jìn)一步加強，為增強企業(yè)社會(huì )責任的承擔創(chuàng )造條件。

　　(1)調整社會(huì )保險費率。針對目前我國經(jīng)濟水平發(fā)展較低，各地區之間發(fā)展不平衡的現象，相關(guān)部門(mén)在制定社會(huì )保險費率上要因地制宜，使之發(fā)展與社會(huì )相協(xié)調。

　　(2)將社會(huì )保險與企業(yè)利潤掛鉤，可以按照采用員工工資或者企業(yè)利潤收費的方式。這樣就解決了勞動(dòng)密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)的社會(huì )貢獻不平衡的現象。有利于實(shí)現社會(huì )公平，調動(dòng)企業(yè)參加社會(huì )保險的積極性。

　　(3)加快推進(jìn)社會(huì )保險的立法工作，加強執行力度。社會(huì )保險需要通過(guò)法律來(lái)進(jìn)一步規范和約束，通過(guò)加強執法力度有利于企業(yè)對社會(huì )保險責任的落實(shí)。

　　(4)分步推行，建立多層次的社會(huì )保障體系，通過(guò)國家，企業(yè)和個(gè)人來(lái)共同承擔責任的原則，有利于減輕企業(yè)的負擔，提高職工的個(gè)人保險意識和社會(huì )責任感。

　　五、結束語(yǔ)

　　當前，我國的社會(huì )保障體系已經(jīng)逐步完善，并得到不斷的發(fā)展，盡管我國的社會(huì )保險責任承擔存在諸多的問(wèn)題，還需要企業(yè)、社會(huì )和個(gè)人不斷加強社會(huì )保險責任意識，遵守相關(guān)保險制度，互相監督，只有切實(shí)的將社會(huì )保險落到實(shí)處，才能促進(jìn)我國社會(huì )保障制度的完善。

社會(huì )保險論文5

　　摘要：社會(huì )保險是社會(huì )保障的核心組成部分，是一種非常重要的社會(huì )保障制度。社會(huì )保險是從百姓入手的一種扶持政策，涉及社會(huì )的方方面面，從某種程度上而言是百姓的保命錢(qián)、養老錢(qián)，有助于縮小貧富差距，維護社會(huì )的和諧穩定。近年來(lái)，城市發(fā)展迅速，地方人社部門(mén)也逐漸認識到社會(huì )保險對人們的重要作用，并積極加強管理，希望借助完善的內部控制體系為百姓提供支持。然而，我國目前的社會(huì )保險制度還不夠健全，內部控制不嚴，管理缺乏可行性，嚴重阻礙了資金的合理分配，不利于社會(huì )的穩定。針對這樣的現象，我國必須重視社會(huì )保險制度的建設，以建立健全完善的社會(huì )保險運行機制，維護社會(huì )穩定，強化內部控制，突顯社會(huì )保障以民為本的宗旨。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì )保險；內部控制；問(wèn)題；認識與發(fā)展

　　社會(huì )保險是一種非常重要的社會(huì )保障制度，與百姓的生老病死息息相關(guān)，從某種程度上而言是百姓的養老錢(qián)和保命錢(qián)，直接影響到人們的生活和社會(huì )的穩定，關(guān)乎國計民生。社會(huì )保險內部控制管理是提高社會(huì )保險水平，發(fā)揮社會(huì )保險優(yōu)勢的有效措施，有助于防范社會(huì )上的各種風(fēng)險，化解百姓生存中的難題，并促進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)的可持續發(fā)展。從總體上來(lái)看，我國的社會(huì )保險基金內部控制制度取得了巨大的進(jìn)步。然而由于傳統觀(guān)念的局限性和內部控制管理的復雜性，使得社會(huì )保險內部控制制度還不夠完善，嚴重影響社�；�金的運行效率和安全。對此，本文結合我國社會(huì )保險內部控制的實(shí)際情況，分析其中存在的問(wèn)題，并提出有效的解決對策，確保社會(huì )保險基金高效安全地運行。

　　1社會(huì )保險內部控制相關(guān)概述

　　社會(huì )保險是國家對百姓進(jìn)行的資助，主要是指國家為了防范老年、疾病、失業(yè)等風(fēng)險，對百姓給予的資金支持，屬于一種非營(yíng)利性的安全保護制度，對維護社會(huì )和諧具有十分重要的作用。社會(huì )保險的基金大多由政府進(jìn)行分配，通過(guò)再分配來(lái)解決社會(huì )問(wèn)題，鞏固社會(huì )發(fā)展。另外，社會(huì )保險包括的內容非常多，養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療保險以及生育保險都是其中的重要組成部分。所謂的社會(huì )保險內部控制，則是通過(guò)對制度的建立，做好內部的管理工作，協(xié)調好職能的派遣與分配，這種基于百姓的社會(huì )保險內部控制制度，有助于穩定社會(huì )發(fā)展，發(fā)揮社會(huì )功能，做好資金的再分配，逐步縮小貧富差距，維護公民的基本權利和生活保障，并促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

　　2社會(huì )保險內部控制工作存在的問(wèn)題

　　目前，我國的社會(huì )保險在服務(wù)水平上已經(jīng)有了顯著(zhù)提高，內部控制與管理的能力也得到了提升。但是與現階段的百姓訴求相比，仍有較大的差距，工作中的問(wèn)題依舊突出。2.1對社會(huì )保險內部控制的重視度不夠受到傳統觀(guān)念的制約，我國的社會(huì )保險管理者對內部控制的認識相對薄弱，管理缺乏健全的體系作基礎，主管的控制機構也沒(méi)有確立清楚，甚至有些地方干脆沒(méi)有設立稽查科室，即便有的地方建立了管理機構，也沒(méi)有賦予實(shí)權，無(wú)法保證內部控制的質(zhì)量。另外，內部控制也較為薄弱，工作基本上都是流于形式，不懂變通和管理，控制工作不夠連貫，再加上內部無(wú)法形成良好的工作氛圍，領(lǐng)導的重視度不夠，也影響了內部控制的水平。2.2內部控制組織松散社會(huì )保險內部控制的情況與內部各個(gè)部門(mén)能力的發(fā)揮具有十分緊密的關(guān)系，但是有些經(jīng)辦機構內部崗位相互制約機制沒(méi)有落實(shí)到位，任務(wù)分工不明確，風(fēng)險意識淡薄，沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的內控機構，或雖有設置但人員緊缺且缺乏獨立性，都是造成工作管理不嚴的主要原因。另外，社會(huì )保險內部控制中的部門(mén)職責大多只停留在對傳統的認知上，只知道控制收支平衡，而忽視了管理的意義，不利于防范風(fēng)險和提高管理效率。2.3缺乏必要的監督與評定機制監督與審核是強化社會(huì )保險內部控制管理的有效對策，有助于及時(shí)發(fā)現社會(huì )保險內部控制存在的問(wèn)題，提出有效的解決對策。但是我國目前的社會(huì )保險工作還沒(méi)有制定健全的監督機制，業(yè)務(wù)管理程序繁雜，對環(huán)境缺乏正確的認識與應變能力，執行力也較差。與此同時(shí)，沒(méi)有健全的監督與測評機制，就不能做好內部控制的反饋，不利于內控管理的完善。2.4內部控制管理目標不全面各個(gè)社會(huì )保險經(jīng)辦機構都將內部控制管理的重點(diǎn)流于表面形式，僅僅關(guān)注基金收支平衡、業(yè)務(wù)流程的規范與財務(wù)活動(dòng)的合規性，忽略深層次的風(fēng)險管理，如信息系統風(fēng)險、投資風(fēng)險、決策風(fēng)險等，更沒(méi)有采取相應的風(fēng)險控制措施，忽視了保險基金保值、增值的管理。這樣對基金收、管、支的監督是片面的、殘缺的，而不是全面的監督。

　　3加強社會(huì )保險內部控制的有效措施

　　從上述內容中，我們已經(jīng)直觀(guān)清晰地認識到了社會(huì )保險內部控制在實(shí)際管理中存在的不足。想要有效地解決這些問(wèn)題，突出社會(huì )保險的價(jià)值，維護社會(huì )穩定，就必須提出科學(xué)的'措施強化內部控制。3.1強化對內部控制的認識隨著(zhù)我國社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展，管理環(huán)境不斷變化，社會(huì )保險將會(huì )面臨越來(lái)越多的風(fēng)險，必須重視并強化風(fēng)險意識，最大程度地降低基金運行風(fēng)險。社會(huì )保險經(jīng)辦機構特別是領(lǐng)導干部要高度重視社會(huì )保險內部控制工作，管理者尤其是領(lǐng)導層的認識和重視程度在某種意義上決定著(zhù)內控制度的執行效果，只有認真落實(shí)內控制度，做好內部控制工作，才能逐步達到內部控制的目的。主管部門(mén)要與各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構層層簽訂內部控制管理目標責任書(shū)，確立年度內部控制計劃，以此提升對社會(huì )保險內部控制的責任認識。3.2完善內部控制制度，強化隊伍建設首先，必須制定健全的控制體系，明確分配好各部門(mén)的職責和任務(wù)，結合社會(huì )保險的實(shí)際縝密地開(kāi)展內控管理，及時(shí)修改管理漏洞，對不相容的崗位進(jìn)行分離。從制度上、流程上回避風(fēng)險，嚴格按照國家的法律、法規和社會(huì )保險基金財務(wù)制度，建立明確的會(huì )計操作流程，對財務(wù)處理的全過(guò)程實(shí)施監督。其次，提高內部控制人員的綜合素質(zhì)是決定管理情況的關(guān)鍵，做好人員選拔，在編制上給予支持，挑選能力強的人員開(kāi)展內部控制監督稽核，定期組織集中學(xué)習和培訓，提高他們的思想認識和管理能力，防止出現越權行為，確保資金的安全。3.3加強內部控制與管理一是要樹(shù)立全面的內部管理目標。具體包括：確�；�金收支平衡及財務(wù)活動(dòng)合規性，保障基金的安全與會(huì )計信息的真實(shí)，保證財務(wù)報告的質(zhì)量并及時(shí)提供可靠的財務(wù)信息，防止舞弊或錯誤。二是要完善內部業(yè)務(wù)流程控制。實(shí)現內部業(yè)務(wù)流程控制的完善，就是要保障內部控制體系運作的規范性，在管理、規范、監督、考評上加強管理。三是積極推進(jìn)信息化建設。要將社保經(jīng)辦機構各地區、各領(lǐng)域的信息融合到信息平臺中,實(shí)現高效、統一、安全的信息共享、協(xié)同與業(yè)務(wù)銜接，為決策提供支持。3.4做好監督工作完善社會(huì )保險制度，強化內部管理職責，就必須通過(guò)監督防范風(fēng)險的發(fā)生，協(xié)調好內部控制的方式，掌握好資金流和信息流。定期不定期地對社保內控制度建設、內控機制運行效果、社�；�金運營(yíng)狀況、規定的工作職責和程序履行情況等實(shí)施監督檢查，避免差錯和舞弊行為的發(fā)生。分析信息的準確度，一旦發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)做出修改，并對業(yè)務(wù)控制的各個(gè)流程做出全面審核。

　　4結語(yǔ)

　　總而言之，社會(huì )保險內部控制的質(zhì)量直接關(guān)系到百姓的養老與生活，針對目前社會(huì )保險管理存在的不足，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)必須強化控制，健全制度，加強管理，完善監督，提高認識，以“運作規范、管理科學(xué)、監控有效、考評嚴格”為目標，不斷探索和完善社會(huì )保險內部控制制度。

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社會(huì )保險論文6

　　一、在社會(huì )保險中引入再保險的必要性

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險分散管理的需要

　　有論者以為，社會(huì )保險已經(jīng)將全社會(huì )的風(fēng)險進(jìn)行了聚集和分散，就不需要通過(guò)商業(yè)保險再保險的方式進(jìn)行風(fēng)險管理了，這種觀(guān)點(diǎn)可待商榷。社會(huì )保險雖然是在全社會(huì )范圍內強制分散風(fēng)險，在理論上實(shí)現風(fēng)險最大程度的分散，然而我們必須注意到，社會(huì )這個(gè)概念本身就有小有大，社會(huì )保險作為一個(gè)由政府主導的社會(huì )政策，其所能實(shí)現的風(fēng)險分散是很不確定的。舉例來(lái)說(shuō)，在一個(gè)３０萬(wàn)人口的縣內進(jìn)行風(fēng)險分散，如果遇到大規模的地方性公共衛生事件或者巨災事故，賠付很可能不是這個(gè)縣所能承擔的。因此，社會(huì )保險十分有必要引入再保險這種制度安排和技術(shù)手段來(lái)進(jìn)一步分散風(fēng)險。相比于社會(huì )保險一般僅僅在一個(gè)國家（一個(gè)地區）的內部進(jìn)行風(fēng)險分散，再保險通過(guò)成熟的全球再保險市場(chǎng)可以將風(fēng)險分散到全世界，真正實(shí)現最大程度的風(fēng)險分散。而社會(huì )保險中存在的大額給付風(fēng)險在風(fēng)險矩陣圖屬于區域四，即單次損失期望較高，但風(fēng)險事故發(fā)生的頻率不高，是最為符合保險特征的風(fēng)險標的，適合運用再保險手段予以管理。

　�。ǘ�）提升保障水平與控制制度成本的需要

　　近年來(lái)，社會(huì )保險制度的成本支出不斷上升，參保人對保險的需求也與日俱增。而經(jīng)辦機構提高保障程度只有三種選擇：一是提高保障程度的同時(shí)提高籌資比例，二是提高保障程度而維持籌資比例不變，三是將這部分超額責任分出。社會(huì )保險引入再保險實(shí)際上就描述了上述的第三種方案。這就是通過(guò)拿出現有社會(huì )保險基金的一部分辦理再保險的方法，將原本社會(huì )保險不承保的大額給付風(fēng)險納入承保范疇，而參保人員不需要再額外繳納保費。社會(huì )保險再保險能夠以較低的成本由商業(yè)保險機構實(shí)現同等甚至超出政府經(jīng)辦所能達到的服務(wù)效果，如河南省洛陽(yáng)市委托中國人壽洛陽(yáng)分公司代辦洛陽(yáng)市區域內的新農合和城鎮居民醫療保險補充大病保險，據測算節約成本約８００萬(wàn)元每年。

　�。ㄈ�）社會(huì )保險基金管理的需要

　　當前我國社會(huì )保險的統籌范圍主要還集中在地、市、縣這些較低的層級，社會(huì )保險基金規模較小，無(wú)法實(shí)現足夠充分的風(fēng)險分散，難以應對大額波動(dòng)風(fēng)險。以“新農合”為例，依據國家衛生和計劃生育委員會(huì )發(fā)布的《２０１３中國衛生統計年鑒》，全國３４個(gè)省、自治區、直轄市中（天津無(wú)數據），資金使用率超過(guò)１００％的共有１０個(gè)，在９０％－１００％之間的有１８個(gè)，在９０％以下的只有６個(gè)，其中最高的上海資金使用率達到了１０５．７％。這說(shuō)明有近三分之一的省份當期“新農合”基金是虧損的。此外，通過(guò)再保險方式還能起到間接提升統籌層次的作用，相當于原來(lái)是地方財政、中央財政兜底，現在又在財政介入之間加上了一層商業(yè)保險機構，甚至可以向全世界范圍內的再保險公司進(jìn)行分散。

　　二、當前我國社會(huì )保險中再保險方法的具體實(shí)踐

　　目前，我國社會(huì )保險領(lǐng)域引入再保險的實(shí)踐主要集中在新型農村合作醫療保險和城鎮居民醫療保險中的大病保險項目中，即是通過(guò)政府購買(mǎi)、商業(yè)保險機構經(jīng)辦的方式實(shí)現再保險安排。至２０１４年９月底，已有１３家保險公司參與到２７個(gè)省的大病保險項目中。

　�。ㄒ唬┍ｋU合同模式

　　保險合同模式以江蘇太倉為代表，全稱(chēng)為《太倉市社會(huì )醫療保險大病住院醫療再保險》，自２０１１年正式啟動(dòng)。從保障對象上看，太倉將職工醫保和居民醫保（太倉已在２００７年將城鎮居民醫保和“新農合”統一為城鄉居民醫保）二者的參保人員一并納入保障對象之中，而不僅僅是國家文件中涉及的“新農合”和城鎮居民醫保。從籌資額度上看，保費資金直接從醫�；�金中支出，并不需要參保人額外繳費，而額度的核定由政府確定。從賠款給付上看，年度免賠額１萬(wàn)元，而后采用累進(jìn)的報銷(xiāo)比例，其中最高的比例為８２％，賠付金額上不封頂。從經(jīng)營(yíng)模式上看，由政府部門(mén)制定保險方案后對商業(yè)保險機構公開(kāi)招標，保費固定，經(jīng)營(yíng)期限為３年，要求盈利率不得超過(guò)５％，承保公司與太倉醫保中心聯(lián)合辦公，打通數據接口，參保人在辦理基本醫療保險結算后即可辦理大病保險結算。

　�。ǘ�）委托代辦模式

　　委托代辦模式的主要代表是江蘇江陰模式。江陰模式中，政府將“新農合”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦完全委托給商業(yè)保險公司辦理，并非僅拿出部分業(yè)務(wù)。在補充大病保險方面，江陰市并沒(méi)有設計“官方”的大病保險，而是商業(yè)保險公司設計商業(yè)性質(zhì)的《江陰市新型農村合作醫療補充大病保險》，并將該補充保險的業(yè)務(wù)報銷(xiāo)結算也接入到其經(jīng)辦的“新農合”系統中。洛陽(yáng)市與之類(lèi)似，也是由保險公司開(kāi)發(fā)了自愿投保的補充保險產(chǎn)品，但在２０１３年轉為與太倉模式、湛江模式相類(lèi)似的政府購買(mǎi)“再保險”產(chǎn)品。這種模式實(shí)際上與我們討論的社會(huì )保險再保險并不一致，而是純粹的政府委托經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)公共服務(wù)的行為，在此我們不做過(guò)多討論，但洛陽(yáng)等地區的實(shí)踐表明了該類(lèi)模式在中央政策導向下存在轉向“保險合同模式”的`可能。

　　三、我國社會(huì )保險引入再保險的路徑設計

　�。ㄒ唬┈F有模式的深化———經(jīng)辦路徑展望

　　我國社會(huì )保險再保險目前是在政府主導下作為醫療保險的補充而存在的。無(wú)論是“保險合同模式”還是“委托代辦模式”，實(shí)際上都是由商業(yè)保險承擔社會(huì )保險的超額責任，可以稱(chēng)之為“經(jīng)辦路徑”，。這一模式雖然已有共識，但仍需深化。

　�。保�深化保險公司參與度既然名之為“經(jīng)辦路徑”，則深化保險公司參與社會(huì )保險日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)的程度是其應有之義。如前文所述的洛陽(yáng)、江陰模式中，雖然保險公司沒(méi)有承擔風(fēng)險責任，與再保險有所距離，但這種“委托代辦模式”在保險公司參與社會(huì )保險日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)層面卻是成果顯著(zhù)。比如洛陽(yáng)模式中，中國人壽洛陽(yáng)分公司通過(guò)自身的分支機構、業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理“新農合”和城鎮居民醫保業(yè)務(wù)，更通過(guò)中國人壽系統內的其他異地公司實(shí)現了參保人員在長(cháng)春、青島、杭州等全國范圍內十余個(gè)城市的異地就醫結算。相比之下，“保險合同模式”中，保險公司對社會(huì )保險日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)的參與度就顯得比較低，其主要業(yè)務(wù)流程還要依托現有的社會(huì )保險經(jīng)辦機構。如需深化，可將“委托代辦模式”和“保險合同模式”二者的優(yōu)勢結合起來(lái)，在委托保險機構經(jīng)辦業(yè)務(wù)的同時(shí)，通過(guò)政府購買(mǎi)的方式引入再保險，提升社會(huì )保險保障水平。具體醫療保險而言，在基本醫�；�金的部分實(shí)行委托代辦，保險公司不承擔風(fēng)險，政府部門(mén)按年度給付給保險公司管理費，同時(shí)監督考核其代表效率、效益等指標；在大病保險領(lǐng)域則實(shí)行政府購買(mǎi)，由醫�；�金部分結余作為保費支出，由保險公司承擔風(fēng)險，同時(shí)結合湛江模式的經(jīng)驗，對一定比例內的盈虧由保險公司自付，超出這一比例之外的盈虧則由保險公司和政府共同承擔。需要注意的是，在這種模式下，一定要加強監督管理，保險公司需要將基本醫�；�金和大病醫�；�金隔離管理，規范經(jīng)營(yíng)，避免出現基金跑冒滴漏的現象。

　�。玻�拓寬保險公司參與面在當前的實(shí)踐中，社會(huì )保險中的再保險范圍局限于醫療保險這樣一個(gè)單一險種，而在實(shí)際經(jīng)辦時(shí)，可以考慮向工傷、生育保險拓展。它們與醫療保險承保風(fēng)險類(lèi)似，適合用再保險的方法分散風(fēng)險、控制損失。將這兩個(gè)險種納入保險公司經(jīng)辦，不僅僅能夠通過(guò)類(lèi)似大病保險這種再保險的方式提高給付水平，同樣能夠通過(guò)擴大保險范圍實(shí)現風(fēng)險分擔，降低成本費用。同時(shí)能夠打破險種區隔，方便參保人辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，還要在參與社會(huì )保險再保險的區域上進(jìn)行拓展。而今，商業(yè)保險公司參與社會(huì )保險再保險，多是直接由市、縣一級地方政府出面進(jìn)行招標、談判等工作，如太倉、江陰均是縣級市，湛江、洛陽(yáng)則是地級市。實(shí)際上，這種碎片化造成的差異，不僅僅表現在基本醫保上，同樣表現在補充大病保險上。如洛陽(yáng)模式中中國人壽洛陽(yáng)分公司通過(guò)國壽系統開(kāi)通了全國十余個(gè)城市的異地就醫報銷(xiāo)服務(wù)，但這是建立在洛陽(yáng)國壽和這十余個(gè)城市的中國人壽分支機構一一簽訂合作協(xié)議的基礎上，如果鄭州市也要開(kāi)通這些城市的異地報銷(xiāo)，那鄭州國壽也要和它們一一簽訂協(xié)議。而如果是中國人壽經(jīng)營(yíng)的商業(yè)保險，則沒(méi)有這樣的限制。雖然商業(yè)保險能夠降低一定的交易成本，但受制于行政區域的限制，基金的監管依然要由地方政府進(jìn)行，這決定了保險公司注定是呆著(zhù)鐐銬跳舞�！敖�(jīng)辦路徑”在其中所能起到的作用，還有待進(jìn)一步的觀(guān)察。

　�。ǘ�）退出經(jīng)辦領(lǐng)域———再保路徑展望

　　如前文所述，醫療保險中的再保險的著(zhù)眼點(diǎn)是提升參保者個(gè)體的保障水平，應對參保者個(gè)人面臨的大額醫療費用給付風(fēng)險，而不是醫�；�金所面臨的總體支出風(fēng)險。保險公司對這種業(yè)務(wù)的定位是團體保險，實(shí)際把大病保險當作直保團險來(lái)做�！霸俦Ｂ窂健钡暮诵膭t是關(guān)注并承擔社會(huì )保險基金整體的風(fēng)險，而不是參保人個(gè)體的風(fēng)險。它的要點(diǎn)在以下兩個(gè)方面。

　�。保�再保險安排設計“再保路徑”中，保險公司保障的是整個(gè)醫療保險基金賠付結構出現偏差的風(fēng)險。當因為重大自然災害、重大公共衛生事件發(fā)生而導致醫療保險基金急劇下降乃至出現缺口時(shí)，保險公司介入對基金進(jìn)行一定的補償。比如可以用賠付率超賠再保險，當一定時(shí)期內醫療保險賠付率超過(guò)某個(gè)比例，則由保險公司承擔一定的賠款。這里要說(shuō)明的是，醫療保險基金的支出出現波動(dòng)，其原因可能是多方面造成的，醫院費用控制、基金運用監管、就醫人數增加等多個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題都可能造成基金的支出出現波動(dòng)，而保險公司所保障的風(fēng)險，一定要在合同中列明，當出現這種波動(dòng)（可能是超過(guò)１０％或２０％）時(shí)，首先要做的是明確造成波動(dòng)的原因是否是合同保障的風(fēng)險因素。再比如可以觀(guān)測某一參保人群的比例，如罕見(jiàn)病癥、重大疾病發(fā)病人群占全部就醫人數的比例異常上升，超過(guò)合同設置的限額后，則保險公司對醫�；�金予以一定的補償。傳統再保險模式的核心即賠付與風(fēng)險事故掛鉤，保險金的給付一定是因為所承保的風(fēng)險事故發(fā)生帶來(lái)社會(huì )保險基金損失造成的。

　�。玻�拓展再保險保障范圍在“再保路徑”中，再保險保障的基金可以拓展到工傷、生育乃至失業(yè)保險和社會(huì )救助基金。如在失業(yè)保險基金方面，當因經(jīng)濟波動(dòng)而導致失業(yè)人口超過(guò)一定比例，或失業(yè)保險金支出波動(dòng)超過(guò)一定比例，則保險公司對失業(yè)保險金予以一定的補償。另外，通過(guò)巨災風(fēng)險把再保險與社會(huì )救助基金保險相結合，用再保險保障巨災導致社會(huì )救助基金支出的大幅增加，傳統的巨災保險是考慮直接補償給受災群體，被保險人自行安排資金用途，而通過(guò)再保險方式補償社會(huì )救助基金，則可由專(zhuān)業(yè)組織統一規劃安排災后資金運用，更為科學(xué)和有效。

　�。ㄈ�）兩種路徑比較

　　筆者認為，從再保險和保險公司承擔風(fēng)險的角度講，“再保路徑”優(yōu)于“經(jīng)辦路徑”。因為保險公司參與社會(huì )保險經(jīng)辦，直接面對一個(gè)個(gè)參保者，對保險公司而言可謂“出力不討好”，不僅僅要耗費大量的人力物力于繁雜的社保事務(wù)當中，政府部門(mén)設置的“保本微利”原則還限制著(zhù)保險公司難以獲取大幅利潤。同時(shí)現行的委托代辦模式一般在一個(gè)統籌區域統一由一家商業(yè)保險公司承辦業(yè)務(wù)，參保人沒(méi)有選擇余地，保險公司也缺乏競爭壓力和責任意識，長(cháng)期經(jīng)營(yíng)可能存在懈怠、控費難等問(wèn)題。而存粹做一個(gè)再保險人則能夠使保險公司獲取更為豐厚的利潤，同時(shí)最大限度地減少成本支出，同樣也能夠發(fā)揮保險公司在風(fēng)險控制、理算方面的優(yōu)勢，使保險公司參與到社會(huì )保險的財務(wù)運營(yíng)中，與社會(huì )保險“同風(fēng)險，共命運”，實(shí)現商業(yè)保險和社會(huì )保險的真正融合發(fā)展。從我國國民經(jīng)濟和國民保障條件等實(shí)際情況考慮，在政府主導的市場(chǎng)環(huán)境之下，在“新國十條”濃墨重彩渲染“政府購買(mǎi)公共服務(wù)”的背景下，走“選擇路徑”顯然要比走“再保路徑”容易得多。這是我國的現實(shí)環(huán)境所決定的，也不以哪一家保險公司的意志為轉移。從新聞媒體的報道上我們也能看到，對大病保險比較積極的公司主要有中國人壽、人保健康、太保人身等國有壽險巨頭，而中國平安、新華、泰康等公司則鮮有新聞出現，可見(jiàn)，雖然目前已有１３家保險公司進(jìn)入大病保險的領(lǐng)域，但比較積極主動(dòng)作為的還是國有企業(yè)，這說(shuō)明“經(jīng)辦路徑”下的大病保險業(yè)務(wù)對商業(yè)保險公司的吸引力相對有限。而“再保路徑”或許能夠增強社會(huì )保險再保險對保險公司的吸引力，鼓勵其投身到社會(huì )保險事業(yè)中來(lái)，更好地促進(jìn)商業(yè)保險與社會(huì )保險協(xié)同發(fā)展。

社會(huì )保險論文7

　　【論文關(guān)鍵詞】社會(huì )保險費 稅式征管 必要性 可行性

　　【論文摘要】文章通過(guò)分析社會(huì )保險費征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對推行社會(huì )保險費稅式管理提出了建議。

　　一、社會(huì )保險費稅式征管的必要性和可行性

　　1、社會(huì )保險費稅式征管的必要性

　　社會(huì )保險費征收稅式管理是社保費籌資制度發(fā)展的必然這既是擴大參保覆蓋面、提高統籌層次、增強基金抗風(fēng)險能力的需要,同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費問(wèn)題上的逆向選擇、防止參保繳費上的道德風(fēng)險的需要,除此之外還有如下兩點(diǎn)。

　　(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì )保險各主體之間法律責任的需要。目前,社會(huì )保險費征繳環(huán)節中的核定制度帶來(lái)的突出問(wèn)題是:申報主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責任不明確。參保單位都不同程度的存在少報、漏報社保費現象,還有一些社會(huì )保險代理機構(包括行業(yè)垂直管理系統的代辦機構)將歸集的社保費不按期如實(shí)向核定機關(guān)和征收機關(guān)申報解繳,而是占壓(有的跨月份短期占壓,有的跨年度長(cháng)期占壓),有的甚至挪用于炒股;有的把社保費作為收入當工資發(fā)放等現象。檢查機關(guān)發(fā)現這些問(wèn)題時(shí),因法律責任難以界定而無(wú)法處罰。因為繳費人在繳納社會(huì )保險費之前需由社會(huì )保險經(jīng)辦機構對參保人數和繳費基數進(jìn)核定,核定確認的繳費數是征收機關(guān)依法征繳的依據,企業(yè)未申報的,但又確實(shí)是那些代辦機構歸集的社保費。面對參保人利益受到損害和社保費隱性流失等情況,檢查機關(guān)無(wú)處罰的法律依據,只好不了了之。執法部門(mén)在劃分上述三者之間的法律責任時(shí),感到有些無(wú)奈,即繳費人本應承擔的如實(shí)申報的責任轉嫁給了核定機關(guān)和征收機關(guān),核定機關(guān)沒(méi)有足額核定,應核定盡核;征收機關(guān)沒(méi)有足額征收,應收盡收。如果對繳費人不如實(shí)申報事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥,因為參保單位和個(gè)人申報的繳費數是經(jīng)過(guò)社會(huì )保險經(jīng)辦機構核定蓋章認可的,這種認可具有法律效率。如要繳費人承擔不如實(shí)申報的法律責任,則法律依據不足,因為征收機關(guān)以核定機關(guān)的核定數為征收依據,企業(yè)申報不實(shí),核定機關(guān)有責任。實(shí)行稅式征管后,建立參保單位和繳費個(gè)人自行申報制度,征收機關(guān)將參保單位和個(gè)人申報數作為征收依據。如果參保繳費單位不如實(shí)申報,一旦發(fā)現,就可以追究申報主體的法律責任。所以,實(shí)行稅式征管,建立自行申報制度,自核自繳,既有利于明確社會(huì )保險費征納雙方的法律責任,又能提高全社會(huì )參保繳費的法律責任和意識,還能強化府保險費足額征收,使地稅部門(mén)和社保部門(mén)真正做到各負其責,相互協(xié)調。

　　(2)稅式征管是完善社會(huì )保險制度,實(shí)施規范管理,進(jìn)一步提高社�；�金征繳率的需要。目前社會(huì )保險繳費制度安排導致企業(yè)申報核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統籌為例,社會(huì )保險費申報不足核定不足情況普遍存在。沒(méi)有做到應核盡核,應征盡征,30%費源流失(見(jiàn)表1)。國家政策規定了申報繳費的下限和上限,即參保人申報繳費工資基數按參保的上年度職工平均工資的60%至300%進(jìn)行保底和封項。社保費實(shí)施地稅全責征收后,通過(guò)實(shí)行“雙基數”申報,能解決社保費舊征繳辦法中基數核定欠規范的問(wèn)題,并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應繳社保費數額,確保所產(chǎn)生的原始應征數據真實(shí)可靠,從而有效抑制目前社保費申報和征繳中出現的費源流失問(wèn)題。

　　2、社會(huì )保險費稅式管理的可行性

　　(1)現行社會(huì )保險制度已具備“準稅收”的屬性。國家是社會(huì )保險費的唯一管理主體,有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系,確定了專(zhuān)門(mén)的管理機構,征收管理具有一定的強制性、固定性和規范性。從養老保險制度改為統賬分離,統籌賬戶(hù)要向個(gè)人賬戶(hù)劃撥的問(wèn)題得到破解。社保費實(shí)行稅式管理,稅務(wù)機關(guān)可以根據企業(yè)工資總額據實(shí)征收,有效調節平衡參保人員利益分配,發(fā)揮社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)的優(yōu)勢�，F有養老保險制度為社會(huì )保險費稅式管理創(chuàng )造了有利的條件。

　　(2)稅務(wù)機關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費稅式管理奠定了工作基礎。全國已有20個(gè)省、市、區實(shí)行由稅務(wù)機關(guān)征收社會(huì )保險費,稅務(wù)機關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢和經(jīng)驗,對社會(huì )保險費實(shí)行費式管理,建立費源臺賬,實(shí)行源泉控制;建立了社會(huì )保險費費源管理制度,開(kāi)展征繳稽查,清收各類(lèi)欠費;開(kāi)發(fā)了征繳軟件,對社會(huì )保險費實(shí)行了科學(xué)化和精細化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高,即社�；�金征繳率相比由社會(huì )保險經(jīng)辦機構征收的省份,其征繳率要高出10%以上,每年征繳率均高達95%以上。稅務(wù)機關(guān)是專(zhuān)業(yè)化的、社會(huì )化的征收組織,基礎設施好,管理規范,特別是“金稅工程”的實(shí)施,大大提高了科技化、精細化管理的水平,全國形成了統一的征管信息網(wǎng)絡(luò )。稅務(wù)機關(guān)可以借用稅收征管平臺實(shí)現信息共享,稅務(wù)機構遍布全國,擁有經(jīng)驗豐富的稅務(wù)人員、嚴格的管理機制和完善的征管手段,便于規�；�、集約化管理,降低稅費征收成本。

　　(3)國內一些省份率先推行地稅機關(guān)全責征收社保費的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于20xx年就在全省范圍內實(shí)行地稅機關(guān)全責征收社保費,勞動(dòng)社保部門(mén)將不再負責社保費的申報、核定、追繳工作,建立起了地稅部門(mén)負責社保費申報、核定、征收、追欠、查處、統計和化解,社保部門(mén)負責社保費登記、計賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的`新模式。這種模式真正實(shí)現了社保費“收支兩條線(xiàn)”。廣東省還建立“繳費人自行申報繳納,地稅機關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會(huì )保險費征繳模式,明確企業(yè)應按有關(guān)繳費政策規定和要求自行計算、如實(shí)申報繳納社會(huì )保險費的法律責任,強化了繳費人自覺(jué)申報繳費意識,明確征繳雙方法律責任,理順征繳雙方關(guān)系。

　　(4)國際經(jīng)驗也證明了社保費稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會(huì )保障制度的170多個(gè)國家和地區中,有132個(gè)國家和地區是由稅務(wù)部門(mén)征收社保稅或費。許多國家社�；�金籌資形式的主要部分是“費”而非“稅”,但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門(mén)。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會(huì )保障部的社會(huì )保障繳款征收代理機構及其征收職能并入稅務(wù)署,國家養老保險的社會(huì )保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會(huì )保險“費改稅”的改革。20xx年8月5日普京簽署新《稅法典》,將社會(huì )保險費的社會(huì )付費部分改為統一的社會(huì )稅,養老保險費由改革前的繳費形式變?yōu)橐越y一社會(huì )稅形式繳納,其征收機關(guān)由原來(lái)的社會(huì )保障部門(mén)改為稅務(wù)部門(mén)。國外的經(jīng)驗為我國改革社保費籌資方式、實(shí)行社會(huì )保險費稅式征管提供了可行性參考。

　　二、推行社會(huì )保險費稅式征管的建議

　　1、理順和完善社會(huì )保險費的征繳體制

　　首先,要從國家決策層上統一認識,盡快改變目前在征管上的“雙軌制”,在全國明確稅務(wù)機關(guān)征收社保費的主體地位。其次,賦予稅務(wù)機關(guān)全責征收的職能。按照謀其事、負其責、授其權的原則,實(shí)行事、責、權的高度統一,明確授予稅務(wù)部門(mén)社會(huì )保險費參保登記、申報繳費和計費工資基數核定以及檢查、處罰等征收管理各個(gè)環(huán)節完整的管轄權,以利于稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢,強化社保費的征收管理。

　　2、在繳費工資基數上,實(shí)行“雙基數”申報制度

　　分為企業(yè)繳費工資基數和個(gè)人繳費工資基數。其中,企業(yè)繳費工資基數,應按本單位全部職工申報繳費工資之和,實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報核定,即取消按社會(huì )平均工資或按職工平均工資為核定依據的做法,改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補貼、獎金、加班工資,年薪等貨幣化收入)作為申報的依據,據實(shí)申報征收。個(gè)人繳費工資基數按原政策規定,實(shí)行按職工平均工資的60%一300%保底和封頂進(jìn)行申報核定。既避免高收入者逃繳個(gè)人所得稅,也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

　　3、實(shí)行社會(huì )保險費與稅收一體化管理

　　一是強化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí),必須辦理參保登記;稅務(wù)部門(mén)每年對企業(yè)進(jìn)行年審時(shí),應一并審查企業(yè)是否已納入參保范圍,加大強制參保的力度,做到應保盡保。二是強化征收管理。稅務(wù)部門(mén)在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí),一并對社保費的計費工資基數加強管理,確保計費工資基數的真實(shí)、準確,確保如實(shí)計算。三是強化稽查管理,把社保費一并納入稅務(wù)稽查范圍,查稅必查費。

　　4、建立簡(jiǎn)潔、便民等多元化繳費方式

　　參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費大廳申報繳費;對靈活就業(yè)人員應按照便民原則,由稅務(wù)部門(mén)委托國有商業(yè)銀行,讓參保者就地選檔劃卡繳費。即凡屬參保范圍的繳費人在社區區點(diǎn)辦理了參保登記手續后,自行確定一張用于繳費的有效銀行卡,實(shí)行劃卡繳費,這樣既可以方便繳費人交款,又可以節約征繳成本,提高征繳效率。

　　5、加快建立和完善社會(huì )保險費用省級統籌制度的步伐

　　不僅養老保險應當實(shí)行省級統籌,醫療保險等其他險種也應當實(shí)行省級統籌,這樣才能形成完整的具有較強抗風(fēng)險能力的社會(huì )保障制度。社會(huì )保險費的稅式征管是達到這個(gè)目標的必要選擇、必然要求和必備條件。

　　6、加快社保費征收的信息化建設

　　特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò )平臺,盡快建立參保人員數據庫和費源管理基礎信息體系,積極推進(jìn)與社保、財政、銀行、國庫等相關(guān)部門(mén)的信息共享,為稅務(wù)機關(guān)全責征收(稅務(wù)征管)社保費奠定堅實(shí)的基礎,為社會(huì )各界的監督提供充分的依據。還要在稅務(wù)機關(guān)內部完善管理職能,整合業(yè)務(wù)流程,完善征管統計軟件,加強社保費申報開(kāi)票、征、管、查之間的協(xié)調配合,各個(gè)環(huán)節和職能既分工負責又緊密銜接。

　　7、建立社保費分類(lèi)統計制度,完善計算統計管理程序

　　《社會(huì )保險繳費核定單》是按“五險合一、一票征收”的要求設置的,社保費的權屬關(guān)系又分為個(gè)人繳費部分和單位繳費部分。但在征收機關(guān)的征管軟件統計功能中,按險種分項的統計功能有,而按基金的權屬關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)統計無(wú)(是將個(gè)人繳費和單位繳費合二為一統計的)。為實(shí)行精細化管理,征繳環(huán)節應實(shí)行社保費分類(lèi)管理,將繳費單位劃分為正常繳費戶(hù)和非正常繳費戶(hù),分別采取不同的征繳辦法。對繳入財政專(zhuān)戶(hù)的社會(huì )保險費按險種和基金的權屬關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)統計、分類(lèi)上報、分類(lèi)核對。特別是要對養老保險費按權屬關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)統計,以便為做好個(gè)人賬戶(hù)記賬的核對制度、做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)奠定基礎。征管軟件應設置這樣的程序,為各類(lèi)社保費統計的準確性、真實(shí)性打好扎實(shí)基礎。

社會(huì )保險論文8

　　摘要:結合我國社會(huì )保險體系發(fā)展現狀和趨勢，通過(guò)對社會(huì )保險特點(diǎn)、存在的問(wèn)題以及商業(yè)保險的優(yōu)點(diǎn)的分析研究，開(kāi)展商業(yè)保險與社會(huì )保險體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析，探討協(xié)同發(fā)展的意義和對策。

　　關(guān)鍵詞:商業(yè)保險；社會(huì )保險；協(xié)同發(fā)展

　　一、我國社會(huì )保險體系發(fā)展現狀和趨勢

　　截至到"十二五"末,我國城鎮基本養老保險參保人數3.77億人,新型農村社會(huì )養老保險參保人數4.81億人,城鄉基本醫療保險參保人數6.66億人,參加新農合6.7億人,失業(yè)保險參保人數1.73億人，工傷保險參保人數2.14億人，生育保險參保人數1.78億人。已基本建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，社會(huì )保障制度運行平穩，待遇水平逐步提高。但在增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性方面有待加強，基金平衡安全矛盾突出。按照“十三五”規劃，我國將建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，基本實(shí)現法定人員全覆蓋。到“十三五”期末，城鎮職工基本養老保險參保人數達到4.25億人，城鄉居民基本養老保險參保人數達到5.2億人，基本養老保險參保率達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，失業(yè)保險參保人數達到1.8億人，工傷保險參保人數達到2.2億人，生育保險參保人數達到2億人。

　　二、社會(huì )保險的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

　　(一)社會(huì )保險的特點(diǎn)社會(huì )保險是國家立法強制實(shí)施，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。具有以下特征：1、基本保障性。社會(huì )保險是當勞動(dòng)者遭遇到勞動(dòng)風(fēng)險，失去勞動(dòng)報酬之后，仍能獲得基本生活的保障，這是實(shí)施社會(huì )保險的根本目的。2、國家強制性。社會(huì )保險通過(guò)國家立法強制實(shí)施，用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人必須依法參加并按照法律規定的費率履行繳費義務(wù)。在待遇水平等內容上，一般不允許投保人和被投保人自由選擇,體現出強行法的一般特征。3、互助互濟性。社會(huì )保險是依據社會(huì )共擔風(fēng)險的原則，保險費用一般由國家、用人單位和個(gè)人三方負擔，建立社會(huì )保險基金，通過(guò)統一調劑、互助互濟辦法，支付保險金和提供服務(wù)，實(shí)行收入的再分配,以保障勞動(dòng)力的再生產(chǎn)需要。4、主體特定性。社會(huì )保險關(guān)系的各方主體是特定的，除個(gè)體經(jīng)營(yíng)者外，社會(huì )保險的投保人特定為用工方，承保人特定為專(zhuān)門(mén)機構——社會(huì )保險經(jīng)辦機構，被保險人特定為職工(或投保的勞動(dòng)者)，受益人特定為職工或其法定親屬。5、待遇差別性。社會(huì )保險由于勞動(dòng)者的工齡長(cháng)短、保險事故發(fā)生的原因、繳納費用的多少等因素的不同，社會(huì )保險待遇也有所差別,這種差別充分體現了權利與義務(wù)對等的公平原則。6、國家補償性。社會(huì )保險的基金來(lái)源于勞動(dòng)者創(chuàng )造的物質(zhì)財富，國家通過(guò)社會(huì )保險將一部分物質(zhì)財富再返回給勞動(dòng)者，其實(shí)質(zhì)是對勞動(dòng)者過(guò)去勞動(dòng)貢獻的一種補償；特別是在因工傷殘或者患職業(yè)病的情況下，勞動(dòng)者所享有的`社會(huì )保險待遇，直接反映了社會(huì )保險的補償性。7、社會(huì )福利性。社會(huì )保險對于符合條件享受社會(huì )保險待遇的勞動(dòng)者，在給予各種保險金支付的同時(shí)，按照實(shí)際需要，提供醫療護理、傷殘康復、職業(yè)培訓及各種社會(huì )服務(wù)。(二)社會(huì )保險存在的問(wèn)題1、險種較為單一。國家建立了基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險這五項社會(huì )保險制度，僅保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。2、基金支出預期增加。我國已不可避免的踏入了“老齡化”社會(huì )，未來(lái)養老、醫療保險基金的開(kāi)支將會(huì )大大增加。老齡化社會(huì )需要建立更完善的福利制度、更多的福利機構，在“未富先老”的社會(huì )背景下，無(wú)疑給整個(gè)社會(huì )增加了沉重負擔。3、基金回報率較低。面對巨額社會(huì )保險基金的使用需求，社會(huì )保險基金的保值增值亟待解決。目前社會(huì )保險基金的投資回報率普遍偏低，相對應的CPI指數升多降少，資金縮水巨大。4、社會(huì )保險服務(wù)能力超負荷。在當前參保人數快速增長(cháng)的情況下，由于社保經(jīng)辦人員數目和經(jīng)費沒(méi)有跟上，目前社保經(jīng)辦機構人均負荷已經(jīng)進(jìn)入極限狀態(tài)，社會(huì )保險服務(wù)質(zhì)量受到制約。5、農村社保保障力度不足。雖然近幾年我國已開(kāi)展農村社會(huì )保險的試點(diǎn)和推廣工作，但局限于制度建設剛起步，地方執行情況等因素，其保障能力十分有限，我國農村的社會(huì )保障缺口顯露無(wú)遺。

　　三、商業(yè)保險與社會(huì )保險體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析

　　(一)商業(yè)保險的優(yōu)點(diǎn)1、保險對象、范圍靈活。商業(yè)保險不只有人身保險，還有財產(chǎn)保險。單從人身保險來(lái)講，其對年齡、身份的限制較少，覆蓋面更廣。商業(yè)保險可以由投保人根據支付能力和自身需求選擇保險險種及保險額度,沒(méi)有社會(huì )保險對繳費基數設置的封頂和保底的限制。在兌現投保人權益時(shí)，待遇支付的門(mén)檻低、限制少。2、便捷優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。商業(yè)保險公司在提供客戶(hù)服務(wù)方面，有著(zhù)更加豐富的經(jīng)驗，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更發(fā)達，保險銷(xiāo)售、售后服務(wù)人員遍布大街小巷，隨時(shí)可以為客戶(hù)提供服務(wù)。3、營(yíng)銷(xiāo)方式更加豐富。不同于社會(huì )保險業(yè)務(wù)必須到指定的經(jīng)辦機構辦理，商業(yè)保險除了到營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，還可以通過(guò)銀行代銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )、手機app等渠道去了解、購買(mǎi)，避免了排隊等待的麻煩。4、產(chǎn)品針對性強、多樣化。既有沒(méi)有投資功能、純消費型的短期險種和一些純保障的長(cháng)期儲蓄型險種，例如人壽險、健康險、養老險、教育險、意外險，還有分紅、萬(wàn)能、投資連接保險等投資型險種。隨著(zhù)商業(yè)保險產(chǎn)品的發(fā)展，很多公司的產(chǎn)品可自選、可組合、可定制，從投保人的需求入手，可填補社會(huì )保險局限以外的空白。(二)商業(yè)保險與社會(huì )保險體系協(xié)同發(fā)展的意義商業(yè)保險與社會(huì )保險體系協(xié)同發(fā)展可以提高運營(yíng)效率，在社會(huì )保險兌現基本保障的基礎上增加社會(huì )福利，更好的發(fā)揮市場(chǎng)效率，使社會(huì )資源得到有效配置和合理利用，實(shí)現共贏(yíng)的局面。社會(huì )保障部門(mén)節約了服務(wù)成本、提高了服務(wù)效率。商業(yè)保險公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自有資源利用率、拓展了業(yè)務(wù)資源，增強了盈利能力。投保人在保險服務(wù)市場(chǎng)競爭的態(tài)勢下，獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、商業(yè)保險與社會(huì )保險體系協(xié)同發(fā)展的對策

　　(一)鼓勵參加商業(yè)保險，給予商業(yè)保險公司更多支持。通過(guò)減免個(gè)人所得稅等方式,鼓勵有條件的人們購買(mǎi)商業(yè)保險。在產(chǎn)品、渠道和經(jīng)營(yíng)模式等方面的跨界發(fā)展上,提供給商業(yè)保險公司更多的政策支持，鼓勵保險業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。(二)規范保險業(yè)健康發(fā)展，只有讓人們普遍信任保險，才能使保險消費普遍化。應通過(guò)立法明確保險維權規則，加大打擊誤導消費的力度，實(shí)現保險消費環(huán)境良性化發(fā)展。同時(shí)加強對商業(yè)保險公司及保險業(yè)務(wù)人員的信用監督，建立相關(guān)平臺，加大對違法失信行為的披露、懲治力度。(三)委托商業(yè)保險公司代辦社會(huì )保險業(yè)務(wù)，例如參保、待遇支付，或者合作開(kāi)辦養老和福利機構等。通過(guò)公開(kāi)招標、競爭性談判等的方式，選定商業(yè)保險公司。在公平公開(kāi)競爭的環(huán)境下，商業(yè)保險公司勢必要提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高投保人的服務(wù)滿(mǎn)意度，有助于提高政府公信力。(四)引入商業(yè)保險公司參與社會(huì )保險基金的運營(yíng)管理，提高社會(huì )保險基金的投資收益。商業(yè)保險公司在資金運作方面有著(zhù)更加豐富的管理經(jīng)驗，由社會(huì )保障部門(mén)綜合考慮商業(yè)保險公司投資收益情況、信用評價(jià)情況等因素選擇商業(yè)保險公司，通過(guò)投資限制、績(jì)效評估等方式加強監管。商業(yè)保險公司若要在市場(chǎng)中獲得競爭優(yōu)勢，必須要提高資金的投資回報率，從而提高了投保人的福利保障，有助于維護社會(huì )和諧穩定�？傊�，商業(yè)保險與社會(huì )保險體系協(xié)同發(fā)展，可以豐富社會(huì )保障體系層次。相對于社會(huì )保險僅能滿(mǎn)足最基本的社會(huì )保障需求，多樣化的商業(yè)保險品種，可與社會(huì )保險體系很好的互相補充，并與之相互影響，有助于建立一個(gè)多層次的社會(huì )保障安全體系。

　　參考文獻：

　　[1]《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃綱要》，20xx

　　[2]賈俊玲，《勞動(dòng)法學(xué)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，20xx

　　[3]楊柳明，社會(huì )保險與商業(yè)保險融合模式問(wèn)題研究，東方企業(yè)文化，20xx(14)

社會(huì )保險論文9

　　一、社保機構實(shí)際執行和保險政策偏差

　　如今廣泛應用的社會(huì )保障政策規定，應該可以簡(jiǎn)單理解為，所有的家政服務(wù)人員都可以按照政策規定享受較低的費用待遇，但是讓人質(zhì)疑的一點(diǎn)是，事實(shí)情況絕非如此。據有關(guān)調查顯示，當下雖在明面上采納民工與城鎮職工分別入保的政策，但在實(shí)際的執行過(guò)程中則是另外一種場(chǎng)面：只有施工建筑部門(mén)的民工采取農民工社會(huì )保險政策，也只有這班部門(mén)的民工才享受民工社保待遇；其它行業(yè)的民工仍按照城鎮職工的社保繳費標準繳納社會(huì )保險費。當然，家政服務(wù)行業(yè)人員自然在繳納社會(huì )保險費用上遭受了一定損失，此種不公平的待遇，鮮明的'彰顯了社保機構政策實(shí)際執行和原本保險政策之間的巨大偏差。

　　二、家政服務(wù)業(yè)人員參與社保熱情不高

　　長(cháng)期存在于我國的“二元”社會(huì )保障制度，由于自身存在的局限性，使得知識層次較低的家政服務(wù)行業(yè)人員對社會(huì )保險制度的認知不明確，加之此類(lèi)低收入人群將實(shí)際的薪酬看的十分重要，也許這份薪酬可能就是養活整個(gè)家庭的唯一收入，在繁重生活壓力下導致他們在購買(mǎi)社會(huì )保險時(shí)顯得猶豫不決，對社會(huì )保險政策也不能完全信任，十分擔心萬(wàn)一交了社保以后不兌現事先承諾。與此同時(shí)，有些家政服務(wù)業(yè)人員受傳統陳舊思想的影響，認為社會(huì )保險僅僅是高收入階層的獨有的保障，片面認為與自己的利害無(wú)明顯關(guān)系，所以，在參加社會(huì )保險的購買(mǎi)事件中并無(wú)太大熱情。

　　三、家政服務(wù)合同缺失或缺乏統一規范

　　從法律層面看，家政服務(wù)業(yè)要想真正運營(yíng)起來(lái)，一定會(huì )涉及到三個(gè)主體對象：家政服務(wù)人員、雇傭用戶(hù)和提供家政服務(wù)介紹的機構公司，因此，三者間的相互作用、相互聯(lián)系產(chǎn)生了多種法律關(guān)系。假設沒(méi)有第三者單位，只有家政服務(wù)人員和雇傭用戶(hù)，如果此時(shí)簽訂合同那么兩者之間就產(chǎn)生了雇傭關(guān)系；如果有第三方單位，而且直接介入了雇傭者與被雇傭者之間的勞動(dòng)合同簽訂，那么三方所產(chǎn)生的關(guān)系則比較復雜，此處不做詳明解釋。重點(diǎn)要說(shuō)的是，在實(shí)際的生活環(huán)境中，雇傭用戶(hù)和家政服務(wù)人員之間簽訂的勞動(dòng)合同常常沒(méi)有規定好工傷或醫療的保險責任，這就導致一旦家政服務(wù)員在工作過(guò)程中受到意外傷害，難以確定過(guò)失責任在哪一方、保險費用的支付和必要醫療費用由誰(shuí)來(lái)出的問(wèn)題，這直接造成保險機構無(wú)法斷定責任所在，導致家政服務(wù)業(yè)人員社會(huì )保險缺失。我省家政服務(wù)行業(yè)人員之所以會(huì )遭受社會(huì )保險缺失的惑難，這和我省的社會(huì )保險體系和運行機制密切相關(guān)，同時(shí)也受到家政服務(wù)從業(yè)人員的思想桎梏的影響。但應該明白的是，家政服務(wù)行業(yè)人員的社會(huì )保險缺失問(wèn)題絕非一朝一夕就能解決，這需要長(cháng)時(shí)間的堅持和努力，對于任何一個(gè)省份都是如此，不單僅限于河北省。因此，我們應該遵循新時(shí)期社會(huì )發(fā)展的步伐，沿著(zhù)社會(huì )的前進(jìn)方向，各方面共同努力、堅持不懈，期待著(zhù)問(wèn)題迎刃而解這一天的早日來(lái)臨。

社會(huì )保險論文10

　　摘要：政府的財政補貼是實(shí)現社會(huì )保險可持續發(fā)展的有力保障，但是，當前社會(huì )保險實(shí)施過(guò)程中存在很多這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現為城鄉社會(huì )保險財政補貼不平衡，地方財政社會(huì )保險壓力較大，財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足，財政社會(huì )保險支出結構不合理等。鑒于此，本文對財政補貼社會(huì )保險存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并分別提出了相應的應對措施，希望能為我國財政補貼社會(huì )保險工作提供一些有益的參考和借鑒。

　　關(guān)鍵詞：財政補貼社會(huì )保險;問(wèn)題;應對措施

　　政府的財政補貼對解決社會(huì )保險基金缺口、維持社會(huì )保險正常運轉具有重要作用，但由于我國社會(huì )保險事業(yè)的發(fā)展比較晚，在社會(huì )保險財政補貼方面尚未形成一套科學(xué)完善的補貼機制，不利于社會(huì )保險事業(yè)的健康穩定發(fā)展。因此，研究財政補貼社會(huì )保險相關(guān)問(wèn)題及應對策略，具有重要現實(shí)意義。

　　一、城鄉社會(huì )保險財政補貼不平衡

　　現階段，我國財政補貼處于分配不均的狀態(tài)，中央財政著(zhù)重向城鎮傾斜，而農村獲得的財政補貼相對不足。我國各級政府根據自身在社會(huì )保險中的地位、角色、利益和權利的不同，分別肩負著(zhù)不同的財政責任。但是，在二元經(jīng)濟體制下，中央財政對于城鄉社會(huì )保險長(cháng)年存在分配不均的情況，與農村地區相比，中央財政更偏重于向城鎮注入社保資金。據有關(guān)統計數據顯示，20xx至20xx年間國家對城鎮養老基金補貼中，大約有90%以上都是由中央財政支付的，地方財政補貼不到10%。而農村地區的社會(huì )養老保險一直存在中央財政承擔不足的情況，尤其是在老農保中，中央財政幾乎不承擔任何部分，在新農保中也只承擔“入口”的適度補貼，其他的特殊人群補貼和全部“入口”補貼，以及除去中央財政政府的其余大部分“入口”補貼，全部是由地方財政來(lái)承擔的，可以說(shuō)地方政府承擔了主要的補貼責任。據統計，20xx年至今，城鎮社會(huì )保險財政補貼年平均值占社會(huì )保險財政補貼總數的78%，其中，20xx年新農保補貼為1096億元，而城鎮社會(huì )保險財政補貼是3307億元，約占后者的三分之一。20xx年“城居�！焙汀靶罗r�！焙喜⒔y一，城鄉居民保險的范圍不斷擴展，地方財政的負擔進(jìn)一步加重。無(wú)論是城鎮居民還是農村居民，都是國家公民的重要組成，都應平等享有社會(huì )保險待遇，而當前城鄉社會(huì )保險財政補貼不均的做法，導致農村社會(huì )保險水平嚴重依賴(lài)于地方政府的財政水平，如果地方政府的財政實(shí)力薄弱，則該地區社會(huì )保險水平也必然很低。因此，應當加大對農村地區社會(huì )保險的財政補貼力度，強化中央政府責任，提高中央財政補貼比例，逐漸減小城鄉差距，建立起城鄉統一的社會(huì )保險財政補貼機制，為建立和完善城鄉均等的社會(huì )保障體系奠定基礎。

　　二、地方財政社會(huì )保險壓力較大

　　我國實(shí)行分稅制以后，中央財政加大力度，有效提升了宏觀(guān)調控的能力，但是隨著(zhù)財權的不斷上移以及事權的`不斷下沉，地方財政承擔的壓力不斷增大。當前，省級財政只統籌職工的基本養老保險，其他的險種大部分是由市級、縣級財政統籌，地方財政作為區域性公共產(chǎn)品的供給者，負有財政補貼的主要責任。地方政府社會(huì )保險具有怎樣的支付能力，主要取決于地方的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展水平。在城鄉居民養老保險方面，中央和省級對于基礎養老金的補助數額有著(zhù)明確界定，但是市級、縣級繳費補貼和基礎養老金分擔數額的多少，在制度上沒(méi)有一個(gè)明確的義務(wù)和權利劃分。這樣一樣，那些經(jīng)濟發(fā)展較快、較富裕的地區還能承擔的起，但對于那些落后的，依靠財政補貼過(guò)日子的貧困地區來(lái)說(shuō)就會(huì )是一個(gè)不小的負擔。此外，城鄉居民保險統一合并以后，地方財政會(huì )承擔越來(lái)越重的負擔，這對于制度的可持續發(fā)展是十分不利的。針對上述問(wèn)題，應采取以下措施：首先，對于基本養老保險應由中央進(jìn)行統籌管理，即由中央負責社會(huì )保險費用征繳，同時(shí)養老金缺口部分也由中央政府進(jìn)行財政補貼，這種做法可以實(shí)現調劑余缺，在避免城鄉收支不平衡的同時(shí)，減輕地方政府的財政負擔。其次，對于醫療保險、失業(yè)保險，應由當前的市縣級統籌變?yōu)槭〖壗y籌，由中央負責制定標準，省級政府主要負責征繳費用及管理資金，缺口部分通過(guò)中央財政補貼的方式加以解決。

　　三、財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足

　　自1998年確定財政改革新目標以后，各級政府對社會(huì )保險的財政補貼力度呈逐年加大的趨勢�？傮w來(lái)看，我國對于社會(huì )保險的財政補貼每年都在增加，這充分體現了國家對社會(huì )保障事業(yè)的高度重視。據調查統計顯示，20xx~2013年間我國社會(huì )保險財政補貼的年增長(cháng)率約為11％，與公共財政的年增長(cháng)率基本持平，可見(jiàn)將經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體國民是黨治理國家的重要原則和目標。但是，從社會(huì )保險財政補貼占公共財政總支出的比重來(lái)看，我國社會(huì )保險財政補貼雖然每年都有大幅增加，但在公共財政總支出的比重上基本保持不變，且遠遠落后于西方發(fā)達國家，這與社會(huì )保險財政補貼在公共財政支出中的重要地位不相匹配。針對上述問(wèn)題，首先應當加大中央財政對社會(huì )保險的補貼力度，特別是對基本養老保險的補貼力度，充分發(fā)揮中央財政在社會(huì )保險補貼中的積極作用，在解決社會(huì )保險資金缺口的同時(shí)，緩解地方政府的財政壓力。其次，科學(xué)調整公共財政支出結構，通過(guò)優(yōu)化存量，確保更多資金能夠用于社會(huì )保障支出，逐漸增加社會(huì )保險補貼在公共財政總支出中的占比，爭取向發(fā)達國家的水平靠攏。最后，應繼續加強“收支兩條線(xiàn)”管理，根據公共財政體系建設的基本要求，做好科學(xué)預算，全額上繳社會(huì )保障收入，并予以專(zhuān)戶(hù)管理，集中納入財政預算管理范疇，然后由相關(guān)財政機關(guān)按照預算需求確定社會(huì )保險補貼支出水平，同時(shí)細化并明確補貼的具體項目及額度，促進(jìn)社會(huì )保障資金的統籌規范管理，提升資金使用效益，推動(dòng)社會(huì )保險體系的良性運轉。

　　四、財政社會(huì )保險支出結構不合理

　　現階段，我國財政社會(huì )保險支出結構缺乏合理性，以養老保險為例，20xx年我國養老基金累積結余3.9萬(wàn)億元，養老保險財政補貼在4716億元左右，表面看來(lái)并不會(huì )出現支付困難的問(wèn)題，但從長(cháng)期來(lái)看，由于養老基金缺乏有效的投資增值手段，加之人口老齡化的來(lái)臨，養老金支出需求日益增加，養老保險基金缺口正日益顯現，對財政補貼的依賴(lài)性逐年增強。針對這一現狀，應在盡量不增加企業(yè)及參保人員經(jīng)濟壓力的前提下，根據參保人員養老需求對養老保險收支進(jìn)行長(cháng)期預測，然后結合我國資本市場(chǎng)實(shí)際情況理性選擇投資渠道，逐漸提升養老基金投資收益率，并在人口老齡化高峰到來(lái)之際，制定全國社會(huì )保障基金對養老基金的支持機制。隨后，以維持養老保險基金的長(cháng)期財務(wù)平衡為出發(fā)點(diǎn)，按照不同階段的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定養老保險財政補貼規模。以工傷保險為例，當前我國工傷保險基金支出多數都用到了工傷補償方面，而預防和康復方面的支出明顯不足。對此，應當對工傷保險基金的支出結構進(jìn)行優(yōu)化，增加預防與康復方面的基金支出比例，然后在確定工傷保險繳費水平的基礎上，綜合考慮參保者在預防、康復、工傷補償等方面的需求，并結合經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際狀況，合理確定工傷保險資金需求，并依此確定工傷保險財政補貼規模。

　　五、結語(yǔ)

　　現階段，我國社會(huì )保險財政補貼制度正經(jīng)歷從無(wú)序到規范的發(fā)展過(guò)程，對于期間出現的問(wèn)題應當理智看待，針對性提出改進(jìn)方案，逐漸建立起社會(huì )保險財政補貼的良性運轉機制，為我國社會(huì )保障體系的建立與完善提供有力支持。

　　參考文獻：

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社會(huì )保險論文11

　　一、對業(yè)務(wù)系統的優(yōu)化和補充

　　業(yè)務(wù)系統和決策支持系統之間是相互補充、互為依賴(lài)的關(guān)系,不是相互抵觸、互為取代的關(guān)系。業(yè)務(wù)系統負責采集海量基礎數據,但這些數據是散亂的、相互之間松散的、未經(jīng)深度挖掘和合理組織的。決策支持系統建設不是一個(gè)簡(jiǎn)單的基礎數據累加的過(guò)程,而是按照管理思想確定業(yè)務(wù)主題從高層視圖上組織數據,充分挖掘出業(yè)務(wù)數據的潛在價(jià)值,使得數據真正轉變?yōu)榭捎玫闹�識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進(jìn)一步提高監控能力,提高科學(xué)化管理水平。

　　二、業(yè)務(wù)指標的可視化管理功能

　　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)承擔著(zhù)大量政府部門(mén)的民生指標,傳統的指標完成情況追蹤方式是逐級上報、逐級匯總,報表匯總時(shí)效慢、只能做一些同比、環(huán)比等常規性分析。決策支持系統可以根據用戶(hù)的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶(hù)群提供不同視野的報表應用,如局長(cháng)級可看到全市所有部門(mén)的目標任務(wù)完成情況以及及各區縣對比進(jìn)度。各業(yè)務(wù)部門(mén)的處長(cháng)、科長(cháng)可以看到本部門(mén)所負責指標的完成進(jìn)度,可以追溯到具體的經(jīng)辦人員和指標涉及的`用人單位,各區縣局長(cháng)可看到本局所所有指標進(jìn)度。我們運用數據挖掘工具的可視化功能開(kāi)發(fā)了政府目標管理分析系統,將每年由我局承擔的市政府和省廳的110項核心民生目標納入系統進(jìn)行管理,所有指標來(lái)源于業(yè)務(wù)系統的數據,杜絕了手工調整、保證數據一致性。點(diǎn)擊某一項指標,可以查詢(xún)到該指標的文件依據、責任部門(mén)和分管領(lǐng)導。系統不但可以反映本部門(mén)的當期和歷史數據、還可以與政府其它相關(guān)部門(mén)的同期指標、兄弟城市的同類(lèi)數據進(jìn)行對比分析。所有數據均以圖形化的方式展現,簡(jiǎn)單直觀(guān),根據設定的閥值發(fā)布預警信息,及時(shí)提醒目標管理部門(mén)指標進(jìn)展與狀態(tài)。決策支持系統的展現頁(yè)面同時(shí)嵌入局辦公自動(dòng)化系統,局領(lǐng)導在處理公文時(shí)可以輕松了解到全局各項指標的進(jìn)度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標的執行效率。

　　三、報表的定制式管理功能

　　我局社會(huì )保險征繳機構綜合日常查詢(xún)、業(yè)務(wù)臺賬和上報報表的要求,新開(kāi)發(fā)了統一復合型的社會(huì )保險基金統計分析系統替代了傳統的報表程序。對較為明細的數據表進(jìn)行匯總,將結果數據存放到數據庫中,查詢(xún)時(shí)直接對結果表進(jìn)行查詢(xún),快速展現,滿(mǎn)足常用的日常報表的訪(fǎng)問(wèn)和查看。將經(jīng)辦時(shí)間、機構名稱(chēng)、用人單位和勞動(dòng)者屬性等字段設置為可見(jiàn)的查詢(xún)條件,用戶(hù)可以根據自己的需要定義查詢(xún)的名稱(chēng)、查詢(xún)顯示的列,自由組合查詢(xún)條件,可以根據需要隨時(shí)定制報表,滿(mǎn)足各種臨時(shí)性、突擊性的報表上報要求。報表發(fā)布界面簡(jiǎn)單友好易用,信息呈現的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線(xiàn)趨勢圖等形式多樣、圖表結合的方式。運用該系統,工作人員可以輕松地獲得社會(huì )保險基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費申報水平分析、基金征收情況分析和欠費清欠情況分析,有效地解決了固化報表主要反映各業(yè)務(wù)系統中的基本業(yè)務(wù)狀況和部門(mén)主要信息且報表內容、格式相對滯后的弊端。

　　四、即席查詢(xún)和多維分析功能

　　即席查詢(xún)功能是對核心數據從匯總到明細的查詢(xún),可以滿(mǎn)足對查詢(xún)數據向下鉆取的功能,對關(guān)注的數據可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業(yè)務(wù)系統的響應速度,我們建立了數據交換平臺,專(zhuān)門(mén)用于存儲金保工程上傳數據、對市政府多部門(mén)的交換數據、批量查詢(xún)數據、報表數據和決策支持系統的數據。將交換平臺和業(yè)務(wù)系統從物理上分離,業(yè)務(wù)系統只處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦所必須的少量簡(jiǎn)單的單記錄查詢(xún),交換庫和決策庫的建立大大緩解了業(yè)務(wù)系統的壓力,提高了網(wǎng)頁(yè)的登陸速度,為街道、社區等基層平臺社保業(yè)務(wù)一站式、一戶(hù)式辦理提供了良好的技術(shù)平臺。

　　五、預警預報和定向追蹤功能

　　由于人口老齡化、社會(huì )保險待遇逐年增長(cháng)等原因,致使我市社會(huì )保險費支出逐年上漲,基金支付風(fēng)險居高不下,我市社會(huì )保險費征收壓力與日俱增。我局自行設計、開(kāi)發(fā)社會(huì )保險費預警預報實(shí)時(shí)監控系統,以征繳業(yè)務(wù)系統中的單位登記信息、個(gè)人繳費信息和基金征收信息為基礎,設立基數申報審核六項預警指標,進(jìn)行事前、事中、事后全程監控稽核,提高稽核數據信息化運用和數據指標客觀(guān)評判的水平,確保全市社會(huì )保險費應收盡收。20xx年,我市社會(huì )保險人均月繳費基數水平和基數增長(cháng)幅度均創(chuàng )歷史新高,人均社會(huì )保險月繳費基數比上年增長(cháng)18.8%,當年因此增收社會(huì )保險費16億元,得到了胡小義副部長(cháng)的高度贊賞。預警預報系統擁有獨立的信息處理、查詢(xún)統計和匯總分析等三項操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業(yè)務(wù)經(jīng)辦數據中提煉登記信息、參保信息、預警信息和處理信息等四項數據作為預警預報系統的基礎數據,將生產(chǎn)庫中從面向事物處理的原始數據遷移至預警預報系統中的面向信息處理、查詢(xún)統計、匯總分析等主題的功能展現。當指標突破設定的告警值時(shí),系統會(huì )自動(dòng)發(fā)出告警信息,通過(guò)對監控對象預警指標運算判斷進(jìn)行指標的分級監控功能,稽核人員能跟蹤指標的變化,及早發(fā)現問(wèn)題、查找原因、采取措施。隨著(zhù)金保工程信息系統建設的日趨完善以及基礎數據的積累,進(jìn)一步發(fā)揮數據的作用,挖掘積累的勞動(dòng)保障各項數據信息,充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,對業(yè)務(wù)進(jìn)行監控、預測、監督和評估,對于改進(jìn)社會(huì )保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強基金的有效監管,可以取得良好的管理效益和經(jīng)濟效益,是我局以信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)機制創(chuàng )新的有益摸索,數據分析應用和決策支持系統建設的道路可謂任重道遠。

社會(huì )保險論文12

　　摘要:就業(yè)是民生之本，每個(gè)人都需要就業(yè)實(shí)現人生價(jià)值。而失業(yè)卻是無(wú)法回避的問(wèn)題，一個(gè)人的失業(yè)有可能會(huì )影響到一個(gè)家庭無(wú)法正常生活。失業(yè)人員靈活就業(yè)是解決失業(yè)很好的措施之一，而在失業(yè)人員重新就業(yè)開(kāi)始階段收入少、社會(huì )保障低，為此國家應當出臺關(guān)于失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策，來(lái)幫助失業(yè)人員渡過(guò)困難時(shí)期，重新找回生活的希望。本文對失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策做了一項政策評估，證實(shí)這項政策實(shí)行的必要性和可行性，以及給出了幾條建議，給相關(guān)人員提供參考。

　　關(guān)鍵詞:失業(yè)人員;靈活就業(yè);社會(huì )保險;補貼政策;評估

　　一、失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策評估研究現實(shí)意義

　　雖然我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟規模和總量都居世界前列，但是由于人口基數較大，就業(yè)形勢仍舊十分嚴峻，嚴重制約了我國經(jīng)濟平穩發(fā)展。從國家角度來(lái)看，失業(yè)率低，說(shuō)明這個(gè)國家可持續發(fā)展能力強，內部團結穩定，能夠合理分配和引導人才的流動(dòng)。從個(gè)體角度上來(lái)看，每個(gè)人都在工作，有相應報酬，工作當中的人獲得報酬，會(huì )增加幸福感，他們在實(shí)現社會(huì )價(jià)值的同時(shí)也體現了自身的價(jià)值，也是他們融入到社會(huì )、參與社交的重要方式。就當前的形式來(lái)說(shuō)，我國仍處于發(fā)展中國家水平，所以不可能滿(mǎn)足每個(gè)人的就業(yè)條件，必然會(huì )有一部分人失去工作，對于這部分失業(yè)人員國家應當給予更多的關(guān)心和政策上的照顧。當失業(yè)人員采用靈活就業(yè)形式工作時(shí)，給予這部分人員社會(huì )保險補貼政策，可以緩解資金壓力、提供勞動(dòng)保障。這種積極的促進(jìn)就業(yè)政策減輕了就業(yè)壓力，同時(shí)增加了社會(huì )保險金整體積累。因此，失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策，使得失業(yè)人員也可以像正常企事業(yè)職工一樣繳納社會(huì )保險，從而保證失業(yè)人員的保險繳納完整性，完善整體的社會(huì )保障體系。

　　二、失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策評估可行性

　　(一)社會(huì )保險金額充足，可以為政策提供資金保障

　　從20xx－20xx年我國社會(huì )保險金收支結余情況來(lái)看我國各類(lèi)社會(huì )保險資金充足、運轉正常，同時(shí)收入大于支出并且略有結余。20xx年失業(yè)保險基金累計結余高達5333．3億元。因此，我國完全可以加大力度實(shí)施失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策，不存在相應的資金問(wèn)題。比如，失業(yè)保險基金在提高失業(yè)金發(fā)放標準，延長(cháng)領(lǐng)取失業(yè)金的`時(shí)長(cháng)，幫助他們渡過(guò)暫時(shí)的基本生活難關(guān)時(shí)，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的作用，扶持失業(yè)人員就業(yè)帶動(dòng)其他失業(yè)人員靈活就業(yè)，使得就業(yè)范圍輻射更加廣泛，緩解我國的就業(yè)壓力，增加就業(yè)率，力爭做到精準扶貧，解決贍養重大疾病家庭成員的基本生活問(wèn)題，爭取沒(méi)有一個(gè)“零就業(yè)家庭”。因此，在社會(huì )保險金充足的條件下，適當放寬標準，增加資金投入給靈活就業(yè)的人員是可行的。資料來(lái)源:國家統計局

　　三、失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策具體建議

　　(一)科學(xué)界定對象，精細化政策準入

　　從享受對象來(lái)看，享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼的群體主要是大齡就業(yè)困難人員(男性50周歲以上，女性40周歲以上)、城鎮戶(hù)籍的“零就業(yè)家庭”人員、殘疾人等。自20xx年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》中就提出，取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口，原本沒(méi)有工作的農民轉為失業(yè)人員，失業(yè)人數大量增加，因此，這就要求政策對享受靈活就業(yè)補貼的困難群體進(jìn)行科學(xué)界定，靈活就業(yè)類(lèi)型進(jìn)行充分說(shuō)明，只有這樣，才能使政策的執行者清楚的區分政策的目標群體，精細化為其服務(wù)，使社會(huì )保險補貼政策在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮出積極效果。

　　(二)加強管理學(xué)習，施行動(dòng)態(tài)監管

　　因國家取消二元制戶(hù)口，享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼人員呈“井噴式”增長(cháng)，在零就業(yè)家庭中，年齡呈現年輕化，又因年輕人員工作流動(dòng)性大，人員身份變化快等因素，為了防止享受社會(huì )保險補貼政策目標群體出現偏差，對享受補貼對象身份變化要進(jìn)行有效監管。一是加強管理學(xué)習。街(鎮)執行政策人員要認真學(xué)習好、領(lǐng)悟好現行政策。對于符合政策人員身份要進(jìn)行實(shí)地調查，并及時(shí)公示。主管部門(mén)對于公示人員要做好審查和復核工作，按照一定比例進(jìn)行隨機抽查，對于不符合條件人員及時(shí)取消享受補貼資格;對于弄虛作假，騙取社會(huì )保險補貼的人員，一經(jīng)查實(shí)，立即停發(fā)其社會(huì )保險補貼并追回給予的補貼金額。二是定期復審。對不符合享受補貼人員，及時(shí)終止其享受補貼資格。這就要求街(鎮)執行部門(mén)、勞動(dòng)監察部門(mén)和上級主管部門(mén)通力合作，形成合力，對享受補貼的人員進(jìn)行系統的、全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監督，防止不符合享受政策人員依然享受，造成政府資源的浪費和形成新的社會(huì )不公平情況。

　　四、結束語(yǔ)

　　從嚴格審查失業(yè)人員靈活就業(yè)準入門(mén)檻，到全方位的監管，有效避免政策不落實(shí)以及防止部分人員鉆政策的漏洞，給國家造成損失。真真正正地將政策落實(shí)到需要的群眾。

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　　作者:楊學(xué)宏 單位:天津市西青區勞動(dòng)保障服務(wù)中心

社會(huì )保險論文13

　　【摘要】由于收到戶(hù)籍和土地等方面的影響，很多農民工的社會(huì )保險權益都沒(méi)有得到應有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進(jìn)農民工向市民的轉型，因此，要想使城市化能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，對于土地保障與社會(huì )保險間的關(guān)系就要給予及時(shí)、妥善的處理，從而使城鎮職工與農民工間的利益關(guān)系能夠得到有效平衡。

　　【關(guān)鍵詞】農民工;社會(huì )保險問(wèn)題;解決思路

　　前言

　　目前，就我國當前農民工的社會(huì )保險現狀來(lái)看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進(jìn)而導致很多農民工的權益無(wú)法得到應有保障，而對于其社會(huì )保險問(wèn)題的解決，不論是對國家還是社會(huì )來(lái)講都具有重要意義，所以，我們應積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，對這些問(wèn)題給予妥善的解決。

　　一、加強戶(hù)籍制度改革

　　在具體改革過(guò)程中，應逐漸取消原有戶(hù)籍制度，以及相關(guān)的各類(lèi)帶有歧視性的制度。原有戶(hù)籍制度的實(shí)施，使得很多農民在獲得應有權益過(guò)程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進(jìn)而使得農民工對相關(guān)制度的實(shí)行，以及相關(guān)工作的開(kāi)展，常常抱著(zhù)一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因主要是實(shí)行的城鄉二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農民工權益得到一定保障，首先就要對原有戶(hù)籍制度進(jìn)行全面改革，逐漸實(shí)現農民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩定，以及能力較高的農民工安心在城鎮落戶(hù)，同時(shí)也為我國“三農”問(wèn)題，以及社會(huì )保障二元現象的解決奠定良好基礎。

　　二、優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)用工體制的制定與實(shí)施

　　當前，大多數農民工的權益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類(lèi)民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)實(shí)施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農民工時(shí)，通常都不會(huì )簽署用工合同，對于農民工的權益也沒(méi)有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應合同，其內容也都是各種霸王條例，在維護農民工合法權益上根本無(wú)法起到任何有力作用。在這種狀況下，農民工的權益不僅失去了應有的法律保障，同時(shí)，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的關(guān)鍵因素。因此，要想這類(lèi)情況得到有效解決，就必須要針對當前農民工發(fā)展的實(shí)際情況與需要，制定出科學(xué)完善的勞動(dòng)用工制度，并不斷加大其制度的執行力度，必要的時(shí)候，針對特殊情況，各級主管可以采用強制手段來(lái)督促相關(guān)企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實(shí)。

　　三、完善農民工社保關(guān)系的轉接與接續制度

　　農民工保障制度的制定與實(shí)施，不要考慮到怎樣做好與現行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿(mǎn)足農民工的特點(diǎn)與不同階段的實(shí)際需要，而從長(cháng)遠角度來(lái)看，應結合農民工的未來(lái)發(fā)展趨勢，以及當前發(fā)展的實(shí)際情況將農民工適當的納入城鎮保障體系，在具體實(shí)施過(guò)程中，還要充分考慮到農民工在工作場(chǎng)所、工資收入和未來(lái)發(fā)展等方面存在的各種不穩定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的'解決，進(jìn)而有效避免各種糾紛問(wèn)題的產(chǎn)生，其相關(guān)部門(mén)就必須要設計出一個(gè)能夠促進(jìn)社會(huì )保障制度在出城鄉和地區之間靈活轉移的管理模式，從而使各項制度能夠順利實(shí)施，同時(shí)也能夠為相關(guān)工作的開(kāi)展提供有力保障。

　　四、創(chuàng )建符合國家企業(yè)與個(gè)人需要的農民工社保制度

　　在對社會(huì )保障水平基線(xiàn)進(jìn)行確定時(shí)，其相關(guān)部門(mén)必須要謹慎，其相關(guān)工作人員應正確認識到某些措施與基線(xiàn)一旦出臺和確立，往往只會(huì )存在上升趨勢，而很少會(huì )出現下降的狀況。相關(guān)研究學(xué)者曾提出:對于社會(huì )保障體制的建立，一定要注意其體系的設計費用不能太高。社會(huì )保障對于利益格局的調整有著(zhù)直接影響，所以，針對我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平較低，以及城鎮居民的社保問(wèn)題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹慎執行，因為一旦初始保障基線(xiàn)定高了，不僅會(huì )陷入騎虎難下的困境，也會(huì )阻礙社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，最后也會(huì )對農民工的權益造成一定損害。

　　五、更新農民工社保制度基金籌集機制

　　農民工社保制度在具體運行中常常會(huì )遇到基金短缺的狀況，所以應積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng )建科學(xué)新穎的基金籌集機制。首先，可以通過(guò)出臺一些稅收優(yōu)惠政策來(lái)調動(dòng)用人單位幫助農民工繳納設社保費用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農民工，可以適應合理的承包土地轉讓制度，并利用其土地轉讓費用來(lái)作為社�；�金，并折算成本人一定年限的個(gè)人賬戶(hù)積累額度。這樣不僅能夠幫助農民工積累個(gè)人賬戶(hù)，也有助于提升農村土地經(jīng)營(yíng)規模的提高;最后，農民工輸入城市及輸出地區應建立一種完善的橫向財政支付機制，以此來(lái)對農民工給予一定補償。

　　六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施

　　法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來(lái)源不穩定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會(huì )保障帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，而要想使農民工社保工作能夠向規范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟與社會(huì )和諧發(fā)展要求的社會(huì )保障體系，最重要的是要制定出相應的農民工社會(huì )保障方面的法律法規，并在政府的帶領(lǐng)下，使各方都能夠明確自身的職責，從而使農民工社會(huì )保障問(wèn)題得到真正解決。

　　七、結語(yǔ)

　　總之，社會(huì )保障制度作為實(shí)現社會(huì )公平的基本政策，其中社會(huì )公平就是指每個(gè)社會(huì )成員都應該擁有享受政治、發(fā)展等權利的平等地位，但是就我國現行的社會(huì )保障制度來(lái)看，其針對的主要是城鎮職工，而對于規模較大，具有較強流動(dòng)性等特征的農民工卻沒(méi)有給予應有的保障，這也在一定程度上制約著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟與社會(huì )和諧的全面發(fā)展。因此，對于農民工社會(huì )保險問(wèn)題的解決是勢在必行的。

　　【參考文獻】

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社會(huì )保險論文14

　　一、社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革探索和實(shí)施

　�。ㄒ唬┐_定課程定位，優(yōu)化理論教學(xué)內容

　　隨著(zhù)社會(huì )對高素質(zhì)、高技能醫療保險實(shí)務(wù)人才需求的增多，社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程功能從傳統的知識定位拓展為知識、技能和創(chuàng )新并重，更加強調知識的實(shí)用性、實(shí)踐性和實(shí)效性。社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革以此定位為導向，優(yōu)化理論教學(xué)內容，根據基層醫療和社會(huì )保險崗位人員應具備的崗位能力要求，將該課程分為三大部分。第一部分簡(jiǎn)要介紹社會(huì )保險的基本概念、歷史由來(lái)，資金的籌集與運營(yíng)等，使學(xué)生對國內外社會(huì )保險有基本的認識；第二部分對社會(huì )保險項目包括養老社會(huì )保險、工傷社會(huì )保險、失業(yè)社會(huì )保險、生育社會(huì )保險等進(jìn)行深刻而詳盡的闡述，這部分內容學(xué)生在日后工作崗位中涉及較多，也是實(shí)踐操作的理論基礎；第三部分對社會(huì )保險的前沿問(wèn)題進(jìn)行探討，如新型農村合作醫療保險、農村養老社會(huì )保險等，培養學(xué)生的創(chuàng )新思維。我國社會(huì )保險制度隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善，教材中的部分法律條款相對滯后。因此，在教學(xué)過(guò)程中，教師要密切關(guān)注我國社會(huì )保險制度的變化，將最新、最完整的信息傳遞給學(xué)生，組織學(xué)生討論，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣。如企業(yè)社會(huì )保險的繳納，新舊工傷保險條例的對比，養老社會(huì )保險制度的并軌，我國目前的就業(yè)和失業(yè)保障政策等。對于醫療社會(huì )保險制度這一部分知識，由于學(xué)生已經(jīng)系統學(xué)習過(guò)了醫療保險實(shí)務(wù)課程，因此，在講授過(guò)程中可以適當刪減，不作為重點(diǎn)。

　�。ǘ�）改革單一講授式教學(xué)，將多種教學(xué)方法相結合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用

　　當前社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程教學(xué)方式仍主要采取“講授—接受”的模式。相對單一的教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，也無(wú)法提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。而在教學(xué)過(guò)程中，結合課程及學(xué)生特點(diǎn)，堅持以學(xué)生為主體，教師為主導，將啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)及案例教學(xué)等多種教學(xué)方法相結合，能達到較好的教學(xué)效果。例如，生育保險這一章節內容，在授課時(shí)首先展示女性從懷孕到產(chǎn)后42天檢查的5分鐘動(dòng)畫(huà)視頻，讓學(xué)生感受到母愛(ài)的偉大；接著(zhù)導入生育保險宣傳片，給予學(xué)生啟發(fā)。在授課過(guò)程中以案例的形式對比分析國內外生育保險條款，并設立相關(guān)討論題，如“奶爸帶薪休假，立法讓男性休產(chǎn)假，你支持嗎”。此外，為了充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程在授課過(guò)程中將項目教學(xué)法貫穿于整個(gè)教學(xué)的始終。所謂項目教學(xué)法，是指學(xué)生在教師的引導下，通過(guò)完成預先設計的一個(gè)或多個(gè)教學(xué)項目，達到練習或強化本階段教學(xué)內容、完成教學(xué)任務(wù)的一種教學(xué)方法。例如，期初根據抽簽結果，將學(xué)生分成多個(gè)學(xué)習小組，組成學(xué)習團隊，每組6—7名學(xué)生，并且推選1名學(xué)生負責各項活動(dòng)的聯(lián)絡(luò )和開(kāi)展。教師根據崗位能力需求及課程的教學(xué)內容，設計多個(gè)項目，涵蓋養老、工傷、醫療、失業(yè)、生育社會(huì )保險中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，由學(xué)習小組自主選擇感興趣的內容，收集資料，合作交流，做出幻燈片，并上臺演示。通過(guò)這一系列的環(huán)節，學(xué)生由原先被動(dòng)的學(xué)習和接受，變成了教學(xué)環(huán)節的主體。這種教學(xué)方法促使學(xué)生帶著(zhù)問(wèn)題，進(jìn)行自主探索和互動(dòng)協(xié)作，強調學(xué)生的團隊合作性，有利于提高學(xué)生靈活運用理論知識、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。教師在其中起到引導、指導和監督的作用，對教師的綜合能力和素質(zhì)也提出了更高的要求。

　�。ㄈ�）改革傳統的課堂教學(xué)教室化的格局，從課堂、校園及社會(huì )三方面加強實(shí)踐教學(xué)

　　通過(guò)對高職醫學(xué)院校醫療保險實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)社會(huì )保險課程的教學(xué)情況調查發(fā)現，該課程在實(shí)踐教學(xué)方面存在諸多問(wèn)題。多數高職醫學(xué)院校目前還沒(méi)有社會(huì )保險實(shí)訓室。社會(huì )保險課程實(shí)踐學(xué)時(shí)較少，知識和技能無(wú)法有效結合。結合實(shí)際情況，考慮到社會(huì )保險實(shí)訓室的建立需要一定時(shí)期的論證和調研，我校先依賴(lài)于校內機房安裝社會(huì )保險業(yè)務(wù)操作軟件，通過(guò)計算機技術(shù)對社保中心進(jìn)行模擬。在每一個(gè)社會(huì )保險項目理論講授結束后，安排2個(gè)學(xué)時(shí)的上機操作和工作流程模擬，讓學(xué)生在機房中完成企業(yè)或個(gè)人參保登記、繳費、變更等主要流程，從而將課堂上的理論知識轉化為上機操作，培養學(xué)生的動(dòng)手操作能力，加深對社保操作流程的感性認識。課后，教師要求每一個(gè)學(xué)習小組，結合課程內容，充分利用校園資源，以圖片、板報或小講座的形式，宣講社會(huì )保險知識，靈活運用專(zhuān)業(yè)知識解決身邊的實(shí)際問(wèn)題，打破課堂教學(xué)教室化的格局。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生的語(yǔ)言表達能力，團隊合作能力，解決問(wèn)題的能力以及心理、社會(huì )交往等綜合能力素質(zhì)都得到了一定程度的鍛煉和培養。此外，根據社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程授課計劃，我校在授課過(guò)程中安排8個(gè)學(xué)時(shí)專(zhuān)門(mén)組織學(xué)生到社保中心參觀(guān)見(jiàn)習，熟悉社會(huì )保險項目的實(shí)際操作過(guò)程，將計算機系統機械的操作轉變?yōu)楝F實(shí)中與參保對象及工作人員面對面的交流。在大三實(shí)習階段，學(xué)生在醫院進(jìn)行內外婦兒等科室輪轉后，根據就業(yè)需求，安排到當地社保中心頂崗實(shí)習，在真實(shí)的工作場(chǎng)景中，獲取勝任未來(lái)工作所需的知識、技能，端正學(xué)習和工作的態(tài)度，真正實(shí)現學(xué)以致用。

　�。ㄋ模└母镆云谀┛荚嚍橹鞯目己朔绞�，實(shí)行過(guò)程考核，側重考核學(xué)生的團隊意識和創(chuàng )新精神

　　優(yōu)化考試制度對改進(jìn)教學(xué)模式、更新教學(xué)內容、啟發(fā)學(xué)生學(xué)習等方面有著(zhù)重要意義，是推進(jìn)高校人才培養模式改革的`有效途徑。我校在試點(diǎn)班級改變原有的以期末考試為主的教學(xué)考核方式，嘗試新的課程考核標準，即采用學(xué)生自評、小組評價(jià)、教師綜合評價(jià)等全程性多角度的考核方式。其中學(xué)生自評占總成績(jì)的10%，要求學(xué)生根據平時(shí)出勤、課堂表現和實(shí)踐操作給自己作出評價(jià)，強化學(xué)生的主體地位，達到學(xué)生自我管理、自我教育的目的。小組評價(jià)主要是針對學(xué)習團隊開(kāi)展評價(jià)，占總成績(jì)的30%。因為在課程教學(xué)過(guò)程中，小組教學(xué)幾乎貫穿始終，進(jìn)行評價(jià)相對客觀(guān)。小組評價(jià)內容包括學(xué)生講課、見(jiàn)習、實(shí)踐操作、宣講等，由團隊成員互評、教師對團隊成員的表現及項目完成情況作出具體評價(jià)，側重考查學(xué)生的團隊合作和創(chuàng )新精神。教師綜合評價(jià)占總成績(jì)的60%，包括學(xué)生出勤（5%）、課堂個(gè)人表現（10%）、2次理論及1次實(shí)踐操作作業(yè)（45%），突出學(xué)生對知識的理解和應用等。

　�。ㄎ澹└母镄�內教師單一授課的傳統模式，打造專(zhuān)兼職結合的優(yōu)秀教師隊伍

　　師資隊伍建設在高職院校專(zhuān)業(yè)建設中至關(guān)重要，在社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程教學(xué)中也不例外。優(yōu)秀的教學(xué)團隊不僅有利于學(xué)生更好地掌握課本上的理論知識，而且能指導學(xué)生較快掌握社會(huì )保險業(yè)務(wù)操作技能，把最新、最全的行業(yè)發(fā)展和需求信息帶給學(xué)生。為此，我校從內部培養和外部聘請兩個(gè)途徑力圖打造一支專(zhuān)兼職結合的優(yōu)秀教師隊伍。如鼓勵資深教師幫帶青年教師，并且從績(jì)效工資方面給予獎勵和支持；為提高校內教師教學(xué)水平和實(shí)踐操作能力，安排教師寒暑假到相關(guān)保險機構培訓進(jìn)修；從保險企業(yè)及社保中心聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的行業(yè)專(zhuān)家充實(shí)到教師隊伍等。通過(guò)各種措施，提高校內教師教學(xué)水平，并且將行業(yè)專(zhuān)家實(shí)踐經(jīng)驗豐富和校內教師理論能力較強的優(yōu)勢有機結合，為培養符合行業(yè)需求的優(yōu)秀社會(huì )保險人才服務(wù)。

　　二、社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革評價(jià)和反思

　　在本次教學(xué)改革結束階段，我們對試點(diǎn)班級的44名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調查，數據顯示，本次教學(xué)改革實(shí)施的滿(mǎn)意率（包括比較滿(mǎn)意和非常滿(mǎn)意）達到了86.36%。90.91%的學(xué)生認為多種教學(xué)方式的應用充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性，95.45%的學(xué)生認為改革后的實(shí)踐教學(xué)模式很有必要，81.82%的學(xué)生認為實(shí)行過(guò)程考核更加透明和公平。通過(guò)社會(huì )保險實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革，改變了學(xué)生被動(dòng)學(xué)習的現狀，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習興趣，增強了學(xué)生的團隊意識，有效地促進(jìn)了其自身素質(zhì)和綜合能力的發(fā)展，為學(xué)生未來(lái)更好地走上工作崗位奠定了基礎。然而在改革過(guò)程中如何更好地體現高職醫學(xué)院校的辦學(xué)特色，加強學(xué)生的“可持續發(fā)展能力”，以滿(mǎn)足社會(huì )需求；如何協(xié)調課堂和課后、校內和校外的關(guān)系，加強學(xué)生的實(shí)踐操作技能；如何細化學(xué)習小組成員分工，優(yōu)化考核評價(jià)體系等，仍然需要我們不斷思考、關(guān)注和改進(jìn)。

社會(huì )保險論文15

　　【摘要】隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會(huì )保障關(guān)系轉移與接續需求越來(lái)越強烈。經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了城市人口流動(dòng)。人口流動(dòng)必然涉及人事關(guān)系的變遷以及保障關(guān)系的轉移與接續。目前，我國的社會(huì )保障關(guān)系轉移與接續的阻礙重重，許多勞動(dòng)者的基本權益沒(méi)有在現實(shí)中得到保障。社會(huì )保險關(guān)系轉移與接續問(wèn)題，是一項民生問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，需要引入各方力量的重視。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì );保障關(guān)系;轉移;問(wèn)題;對策

　　社會(huì )經(jīng)濟的快速進(jìn)步，讓市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐漸健全，社會(huì )勞動(dòng)力的流動(dòng)自由性越來(lái)越強。勞動(dòng)力的自由流動(dòng)有利于社會(huì )勞動(dòng)力的高效配置，有利于各項經(jīng)濟交易費用的降低，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高。但是，社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中勞動(dòng)力有流動(dòng)還會(huì )牽扯到許多問(wèn)題，社會(huì )保障關(guān)系的轉移與接續就是問(wèn)題之一。大量工作人員因為社會(huì )保險問(wèn)題，放棄了更好的工作機會(huì )。只有解決社會(huì )保險關(guān)系轉移與接續問(wèn)題，才能讓社會(huì )人才資源作用更好地發(fā)揮出來(lái)。

　　一、社會(huì )保險關(guān)系轉移與接續問(wèn)題

　　(一)社會(huì )保險關(guān)系跨地區轉移存在困難。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷健全的'今天，勞動(dòng)力自由流動(dòng)已經(jīng)成為勞動(dòng)力要素的必然發(fā)展趨勢，但這一轉變卻遇到了層層阻礙。部分積累制是我國社會(huì )保險采用的主要制度，如果社會(huì )保險出現收支赤字，則由政府負責完善。但我國各個(gè)地區的財稅制度是分設的，許多跨地區流動(dòng)勞動(dòng)力的社會(huì )保險存在中斷現象。社會(huì )保險制度的統籌層次不同，影響了社會(huì )保險關(guān)系的跨地區轉移。我國具有多個(gè)省市，各個(gè)省市的地方政策對當地的社會(huì )保險負責，全國統一的社會(huì )保險制度，只能保障繳費率與最低繳費年限等要素的統一。至于社會(huì )保險操作的內容以及個(gè)人繳納費用的額度等都是相對獨立的。各個(gè)區域的社會(huì )保險處于封閉管理模式，每一個(gè)地區的政府部門(mén)對社會(huì )保險承擔最后責任。

　　(二)社會(huì )保險關(guān)系跨地區接續受到限制。不同地區具有不同的社會(huì )保險制度，因此，社會(huì )保險關(guān)系的接續具有實(shí)際困難。社會(huì )保險具有不同的層次，有的社會(huì )保險根據企業(yè)基本社會(huì )保險制度繳納，有的社會(huì )保險則根據事業(yè)單位社會(huì )保險制度繳納。不同的企業(yè)具有不同的社會(huì )保險標準，每一種保險制度在保險待遇上都有一定差別。保險待遇不同，會(huì )影響勞動(dòng)力的流動(dòng)意愿。在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，農村的社會(huì )保險與福利沒(méi)有得到重視。新農村建設，讓農村社會(huì )保險得到重視，但這些社會(huì )保險關(guān)系都是以農村社會(huì )保險標準為參考建立的，且與個(gè)人戶(hù)籍相關(guān)。

　　二、社會(huì )保險關(guān)系轉移與接續對策

　　(一)豐富社會(huì )保險統籌層次，擴大轉移接續空間。豐富社會(huì )保險的統籌層次，加大社會(huì )保險各類(lèi)標準的統一，才能讓社會(huì )保險關(guān)系的轉移與接續更加順利。每一個(gè)省應當對企業(yè)的社會(huì )保險繳納比例進(jìn)行統一，由政府部門(mén)統一管理社會(huì )保險基金。在這樣的管理基礎上，各個(gè)省內的社會(huì )保險關(guān)系轉移與接續問(wèn)題可以得到解決，同一個(gè)省內的勞動(dòng)力不必因為擔心社會(huì )保險關(guān)系而限制在一個(gè)固定的區域。以省為基本單位對社會(huì )保險統籌層次進(jìn)行豐富，逐漸擴展到全國，能夠給社會(huì )保險關(guān)系轉移與接觸創(chuàng )造良好的條件，消除地方上的壁壘。在統籌過(guò)程中，地方經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力不同，人們的平均工資水平有差異，如何解決這一問(wèn)題，是社會(huì )保險統籌層次豐富的一個(gè)難點(diǎn)。

　　(二)加強中央社會(huì )保險關(guān)系轉移機構建立。中央財政對于社會(huì )保險關(guān)系轉移與接續有著(zhù)重要的影響，發(fā)揮中央財政的作用，明確省級調劑金的規模與使用方向。用省級調劑金去彌補社會(huì )保險統籌管理中部分人的利益損失，保證社會(huì )保險關(guān)系的和諧轉移與接續。中央財政應當幫助各地區建立區間協(xié)作的保險權益結算機制，加強中央調劑金制度的建立。與省內調劑金不同，中央調劑金主要用于跨省轉移與接續社會(huì )保險關(guān)系中雙方損失的彌補，促進(jìn)社會(huì )保險統籌基金的平衡發(fā)展。在具體執行中，省級統籌部門(mén)應當先將具體情況上報給中央，再由中央向省級部門(mén)下發(fā)調劑金。為了節省社會(huì )保險轉移與接續時(shí)間，應當加強社會(huì )保險清算中心的建立，專(zhuān)門(mén)負責此項業(yè)務(wù)，更好地為勞動(dòng)者服務(wù)。

　　(三)針對農民工建立特殊社會(huì )保險轉移接續政策。農民工是勞動(dòng)者中的弱勢群體，在社會(huì )保險關(guān)系轉移過(guò)程中保護農民工的利益，對于社會(huì )和諧發(fā)展十分重要。農民工就業(yè)流動(dòng)性較強，其社會(huì )保險的連續性很難保持。建立針對農民工的社會(huì )保險關(guān)系轉移制度，提升保險關(guān)系統籌的層次，建立農民工社會(huì )保險統一管理制度，有利于農民工流動(dòng)中保險利益保護。保證每一位農民工都有一個(gè)保險賬號，并在第一時(shí)間于其所在的地區進(jìn)行登記。以這個(gè)保險賬號為依據進(jìn)行繳費，辦理轉移與接續業(yè)務(wù)。全省或者全國范圍內應當針對農民工社會(huì )關(guān)系轉移與接續設計一個(gè)通用的登記表與繳費卡，簡(jiǎn)化社會(huì )保險關(guān)系的轉移與接續過(guò)程，方便農民工辦理。

　　綜上所述，社會(huì )保險對于廣大勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是一種社會(huì )保障，當他們暫時(shí)或者永久失去勞動(dòng)能力時(shí)，社會(huì )保險可以滿(mǎn)足他們的基本生存需求。社會(huì )保險關(guān)系對于勞動(dòng)者的就業(yè)取向有較大影響，要實(shí)現勞動(dòng)者的合理流動(dòng)與人才的合理利用，必須要解決社會(huì )保險關(guān)系的轉移與接續問(wèn)題。重視勞動(dòng)者的利益，給予社會(huì )保險關(guān)系轉移與接續提供方便，才能讓社會(huì )保險對人力資源應用起到積極作用。

　　【參考文獻】

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　�。�2］楊風(fēng)壽．我國社會(huì )保險關(guān)系轉移和接續問(wèn)題研究［J］．中國人口．資源與環(huán)境，20xx(01)

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　　作者：曹慧芳

單位：山東省威海市社會(huì )保險服務(wù)中心

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