社會(huì )保險論文

社會(huì )保險論文[匯編15篇]

　　在日復一日的學(xué)習、工作生活中，大家都跟論文打過(guò)交道吧，借助論文可以達到探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的目的。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的社會(huì )保險論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

社會(huì )保險論文1

　　建立規范化養老機構，實(shí)現養老服務(wù)的社會(huì )化

　　在我國實(shí)行的計劃生育政策的若干年后，我國開(kāi)始步入老齡化社會(huì )，這就對其傳統的養老方式提出了挑戰，傳統的養老方式已無(wú)法實(shí)現養有所養的目標。因此需要專(zhuān)業(yè)化的、規范化、社會(huì )化的養老機構來(lái)實(shí)現養老服務(wù)。目前我國多數是獨生子女的家庭，對于家庭養老方面，無(wú)法實(shí)現照顧的責任，在這種情況無(wú)法承擔養老負擔的情況下，需要實(shí)現多元化的養老服務(wù)。政府可以對民企或個(gè)人興辦養老機構的予以資金上的扶持，鼓勵興辦專(zhuān)業(yè)化、規范化的養老機構，同時(shí)定期舉辦養老護理人員培訓班，培養一些具有專(zhuān)業(yè)技能和高度責任心的護理人員，實(shí)現對老年人的照料工作，從而促使全社會(huì )實(shí)現老有所養，老有所依的社會(huì )化養老服務(wù)。

　　建立新型精簡(jiǎn)機構，保障職業(yè)技能教育及培訓工作的社會(huì )化

　　進(jìn)一步明晰職能定位，通過(guò)政策制定及對相關(guān)機構的監管，實(shí)現職業(yè)技能教育及培訓工作的社會(huì )化運作。在建立新型的精簡(jiǎn)及服務(wù)型機構的過(guò)程中，社會(huì )保障系統應該進(jìn)一步明確并規范其職能，加強其在"組織擬訂職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標準，擬訂職業(yè)資格證書(shū)制度制定職業(yè)技能鑒定政策；在國家教育工作方針、政策指導下，制定技工學(xué)校的發(fā)展規劃和管理辦法，審批管理技工學(xué)校；制定企業(yè)在職職工技能培訓失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓以及就業(yè)訓練中心、社會(huì )力量舉辦的職業(yè)培訓機構的規劃及政策"等方面的政策及制度的制定能力。將具有依附性的具體的教育、培訓工作放手于市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)上的培訓機構來(lái)完成，這樣可以積極調動(dòng)市場(chǎng)資源，充分利用市場(chǎng)機制，節約行政資源，明晰主要職能，排除行政機構的利益關(guān)系，使其能夠更加客觀(guān)中立的制定政策，監管運行機構，從而從制度上保障職業(yè)技能教育及培訓工作的社會(huì )化運作。

　　健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現市場(chǎng)機制對就業(yè)與再就業(yè)過(guò)程的影響

　　目前我國的社會(huì )保障機構下的就業(yè)服務(wù)中心，在運作上無(wú)法實(shí)現與當前勞動(dòng)力的就業(yè)人數成匹配，因此效率低下，達不到真正解決勞動(dòng)力就業(yè)的目的。我國現在的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在多種行業(yè)中都存在著(zhù)供大于求的局面，就業(yè)難已成為當前面臨的主要問(wèn)題，社會(huì )上的盈利職業(yè)介紹機構因沒(méi)有監管體系，所以存在著(zhù)誠信缺失的問(wèn)題。在此種情況下，社會(huì )保障機構急需建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，充分的引導就業(yè)人員實(shí)現就業(yè)的需求。

　　完善社區機制，加強社會(huì )保障體

　　目前我國的社會(huì )建設有了較大的起色，社區逐漸成為人們生活的重要載體，成為最基層的組織，同時(shí)也是社會(huì )保障體系的新支點(diǎn)，因此，應不斷的完善社區建設，從而使社會(huì )真正成為社會(huì )保障系統職能社會(huì )化的支點(diǎn)。在社會(huì )的建設中，加快社會(huì )保障設施的建設是十分重要的，如社區服務(wù)中心、社區幼兒園、老年人服務(wù)機構、社區醫療服務(wù)機構等社會(huì )服務(wù)機構的場(chǎng)所及設備的硬件建設，提升社區的福利水平。同時(shí)加強社區服務(wù)組織的'建設，如社會(huì )保險金發(fā)放機構、各類(lèi)社會(huì )福利機構、再就業(yè)指導及培訓機構，對于社區工作人員不僅需要年輕化，還需要專(zhuān)業(yè)化，這樣才能更好的為人們提供服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展社會(huì )志愿者服務(wù)，強化社區成員的自我建設意識。

　　結論

　　隨著(zhù)城市人口的不斷增強，我國的社會(huì )保障體系面臨著(zhù)越來(lái)越大的壓力，現有的保障體制已無(wú)法適應當前社會(huì )發(fā)展的需求，妥善解決社會(huì )保障問(wèn)題，是社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的重要標志，也能充分體現了我國社會(huì )體制的優(yōu)越性，因此，針對我國當前的社會(huì )保障體系中存在的問(wèn)題，應積極創(chuàng )新運作方式，實(shí)現當前社會(huì )保障系統中的部分職能的社會(huì )化水平，只有這樣才能充分的解決當前社會(huì )保障體系中存在的問(wèn)題，也能保證城市發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì )的穩定性、和諧性。

社會(huì )保險論文2

　　一、社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系的現狀與作用

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量有所提高

　　社會(huì )保險經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺、電話(huà)咨詢(xún)及移動(dòng)設備等信息平臺的建立與發(fā)展，為提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量做出了重大貢獻。全國普遍建成了地方性社會(huì )保險網(wǎng)上服務(wù)平臺，該平臺成為社會(huì )保險經(jīng)辦體系賴(lài)以運行的物質(zhì)基礎。同時(shí)，截至20xx年8月，314個(gè)地級以上城市開(kāi)通了12333專(zhuān)用公益服務(wù)電話(huà)號碼，電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)系統在政策咨詢(xún)、緩解矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。此外，20xx年建立的30個(gè)工作日內完成異地轉移接續養老關(guān)系的制度框架、養老金的社會(huì )化發(fā)放以及“五險合一”的征繳趨勢等都體現了經(jīng)辦系統的服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。

　�。ǘ�）社會(huì )保險經(jīng)辦機構自身不斷發(fā)展壯大

　　隨著(zhù)社會(huì )保險制度覆蓋人數的不斷增加和經(jīng)辦業(yè)務(wù)的不斷擴展，社會(huì )保險經(jīng)辦機構自身也在不斷發(fā)展壯大。首先，經(jīng)辦機構的數量從20xx年的4787個(gè)增加到20xx年的8411個(gè)，增加了將近1倍；其次，經(jīng)辦機構工作人員的數量也從20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年間增加了1.2倍多；最后，半數的經(jīng)辦機構及其工作人員享受“參公”管理的待遇，經(jīng)辦系統幾乎全部視為事業(yè)單位，這也體現出國家對社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理十分重視。經(jīng)辦機構自身的發(fā)展也為社會(huì )保險制度的迅速發(fā)展奠定了基礎。

　　二、社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系存在的問(wèn)題及原因分析

　　美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟奧肯以“漏桶實(shí)驗”為依據，提出在社會(huì )保障領(lǐng)域必須兼顧經(jīng)濟效率與社會(huì )公平。在“漏桶實(shí)驗”中，收入金字塔頂端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭進(jìn)行收入轉移，但結果是富人將1000美元轉移給窮人，窮人得到的卻不足1000美元，也就是說(shuō)窮人不會(huì )獲得從富人那里轉移過(guò)來(lái)的全部的錢(qián)。因為在轉移過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生一定的漏出量，而漏出量所占的比例決定了社會(huì )保障制度的效率損失所占的比重。具體到社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系中，社會(huì )保險經(jīng)辦機構承擔著(zhù)社會(huì )保險業(yè)務(wù)辦理的重要職責，對于社會(huì )保險制度本身能否取得成效具有重要影響。對于制度健全、管理高效的發(fā)達國家來(lái)說(shuō)，社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理成本較低，如美國，社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我國，由于“碎片化”的制度設計、管理不當、地域差異明顯及資源分配不均等，社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理成本往往導致社會(huì )保障領(lǐng)域中一系列的經(jīng)濟損失和效率損失，因此，關(guān)注社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系的管理成本十分必要。具體來(lái)說(shuō)，目前我國社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系改革存在的問(wèn)題主要包括經(jīng)辦機構工作人員人均負荷比過(guò)高、經(jīng)費不足、定位不清及信息化程度較低等。

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )保險經(jīng)辦機構工作人員人均負荷比過(guò)高

　　經(jīng)辦人員是社會(huì )保險大廈的建設者，因此經(jīng)辦人員的素質(zhì)和服務(wù)水平對于我國社會(huì )保險事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。盡管過(guò)去幾年，經(jīng)辦人員的數量在不斷增加，但仍無(wú)法滿(mǎn)足迅速發(fā)展的社會(huì )保險制度的需要，與經(jīng)辦系統相對應的參保人次人均負荷比一路攀升，從20xx年的2757：1（一個(gè)經(jīng)辦人員對應2757參保人次）上升到20xx年的9692：經(jīng)辦人員經(jīng)常處于超負荷的狀態(tài)，必然影響社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量，造成社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)的效率損失。另一方面，超負荷的工作狀態(tài)也導致經(jīng)辦人員的流動(dòng)性較大，人才流失嚴重，經(jīng)辦機構必然要花費更多的時(shí)間、費用和精力去培養新一批的經(jīng)辦人員，其中的成基本的辦公條件難以保障，業(yè)務(wù)辦理過(guò)程漫長(cháng)，進(jìn)一步導致了社會(huì )保險經(jīng)辦的效率損失。

　�。ㄈ�）社會(huì )保險經(jīng)辦機構定位不清

　　當前我國基層社會(huì )保險經(jīng)辦機構大部分屬于公益一類(lèi)事業(yè)單位，盡管在經(jīng)費上有財政的支持，但在編制上實(shí)行審批制，機構的獨立性較差，在發(fā)展過(guò)程中也受到各種因素的制約。薩繆爾森歸納了公共物品在消費中的兩個(gè)本質(zhì)特征：非排他性和非競爭性。非競爭性意味著(zhù)某個(gè)人對一種物品的消費并不妨礙別人對該物品的消費；非排他性是指，對一種物品未付費的個(gè)人不可能被阻止享受該物品的好處。這兩種特性使得公共物品在消費上會(huì )產(chǎn)生搭便車(chē)的問(wèn)題，因此公共物品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)體系來(lái)提供。社會(huì )保險屬于準公共物品，作為準公共物品的社會(huì )保險服務(wù)，具有部分的非排他性和非競爭性，因而也不適宜由市場(chǎng)參與資源配置，經(jīng)辦機構也就無(wú)法定位為公益二類(lèi)事業(yè)單位。目前，我國社會(huì )保險經(jīng)辦機構的定位問(wèn)題成為限制其發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。此外，社保中心、社保局、社保所等名稱(chēng)不一致，也導致了經(jīng)辦機構的公信力不足，如廣東省省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構為廣東省社會(huì )保險基金管理局，而地（市）級機構中既有××市社會(huì )保險基金管理局，也有××市社會(huì )保險基金管理中心，到縣（區）級經(jīng)辦機構的名稱(chēng)更加多樣化，參保人對于經(jīng)辦機構難以形成統一的認識，影響了參保人對經(jīng)辦機構的選擇與具體的業(yè)務(wù)辦理，造成了社會(huì )保險經(jīng)辦的效率損失。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )保險經(jīng)辦機構信息化程度不高

　　社會(huì )保險事業(yè)的核心是信息和數據，但目前我國部分地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構信息化建設嚴重滯后，難以滿(mǎn)足社會(huì )保險業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。如甘肅省城鎮職工基本養老保險實(shí)現了全省經(jīng)辦軟件的統一，但未實(shí)現全省數據聯(lián)網(wǎng)；城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)現了全省統一的軟件和聯(lián)網(wǎng)，但數據提取、交換仍有困難；醫療保險、生育保險僅在蘭州、金昌、嘉峪關(guān)等部分市州實(shí)現了信息化管理；失業(yè)保險、工傷保險仍以手工和電子表格方式進(jìn)行業(yè)務(wù)登記和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的`方式辦理社會(huì )保險業(yè)務(wù)，嚴重影響了社會(huì )保險經(jīng)辦的效率。此外，各地區的社會(huì )保險管理系統及網(wǎng)上服務(wù)平臺之間差異明顯，信息化建設存在碎片化、異地轉移接續困難等問(wèn)題，也造成了社會(huì )保險制度運行的效率和質(zhì)量損失。同時(shí)，社會(huì )保險數據的積累還不夠，數據質(zhì)量和精細化程度有待提升，社會(huì )保險部門(mén)與其他部門(mén)之間的數據統一和共享還需要進(jìn)一步協(xié)調。

　　三、我國社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系改革的建議

　　我國社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系中，管理成本高昂和管理不當引起了各種經(jīng)濟和效率損失，“吸走了原本可用于生產(chǎn)的資源”。建立健全管理制度，將這種效率損失控制在合理的范圍內是我們首先要關(guān)注的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要包括：建設社會(huì )保險經(jīng)辦人才隊伍；保證社會(huì )保險經(jīng)辦機構經(jīng)費來(lái)源；明確社會(huì )保險經(jīng)辦機構定位；提升社會(huì )保險經(jīng)辦機構的信息化水平等。

　�。ㄒ唬┙ㄔO社會(huì )保險經(jīng)辦人才隊伍

　　社會(huì )保險經(jīng)辦人員工作負荷過(guò)重、服務(wù)理念不足以及人才流失問(wèn)題嚴重影響了我國社會(huì )保險經(jīng)辦機構的發(fā)展，因此我們需要建設社會(huì )保險經(jīng)辦人才隊伍，提高社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)的效率，更好地為參保人服務(wù)。首先，在人員配置方面，在現有情況下，經(jīng)辦系統嚴重超負荷運轉，制定科學(xué)合理的人員配置方案以滿(mǎn)足社會(huì )保險制度發(fā)展的需要十分必要。人員編制應當與參保人次、管理的基金數量、技術(shù)水平和工作難度聯(lián)系起來(lái)，建立動(dòng)態(tài)的人員編制調整方案。同時(shí)根據所提供的經(jīng)辦服務(wù)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，有的經(jīng)辦服務(wù)需要面對面提供，則增加提供這一類(lèi)服務(wù)的經(jīng)辦人員；有的服務(wù)不需要面對面提供，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)等手段提供，則適當控制提供這一類(lèi)服務(wù)的經(jīng)辦人員�？傊�，經(jīng)辦人員的配置應當是動(dòng)態(tài)的，根據實(shí)際情況進(jìn)行調整，這樣既有利于緩解經(jīng)辦人員的工作負荷，也有利于經(jīng)辦服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標準化和規范化。其次，在人員素質(zhì)方面，經(jīng)辦人員需要樹(shù)立為參保人服務(wù)的理念。新公共服務(wù)理論認為，政府的主要職能是服務(wù)而不是掌舵，“對于公職人員來(lái)說(shuō)，越來(lái)越重要的是利用基于價(jià)值的共同領(lǐng)導來(lái)幫助公民明確表達和滿(mǎn)足他們的共同利益”。在實(shí)踐中，有的參保人難以理解復雜的計算公式和方法，甚至連自己的名字都寫(xiě)不正確，這就需要經(jīng)辦人員幫助參保人明確表達其需求，知道參保人真正的問(wèn)題是什么，并為其提供有效的服務(wù)，從而有利于提高社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)的效率。此外，經(jīng)辦機構可以通過(guò)與大學(xué)及科研機構合作的方式，為經(jīng)辦人員提供必要的培訓，增強理論素養和研究能力，提高經(jīng)辦人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。最后，關(guān)于經(jīng)辦人才流失問(wèn)題，需要采取有效的激勵方式留住經(jīng)辦人才，保證經(jīng)辦隊伍的人員穩定。赫茨伯格的雙因素理論指出，組織的政策和管理、監督、工作條件、人際關(guān)系、薪金、地位、職業(yè)安定以及個(gè)人生活所需等因素，如果得到滿(mǎn)足就沒(méi)有不滿(mǎn)，得不到滿(mǎn)足就會(huì )產(chǎn)生不滿(mǎn)，這些因素稱(chēng)為“保健因素”。此外，成就、賞識、艱巨的工作和工作中的成長(cháng)、責任感等因素，如果得到滿(mǎn)足則感到滿(mǎn)意，得不到滿(mǎn)足則沒(méi)有滿(mǎn)意感（但不是不滿(mǎn)），這些因素稱(chēng)為“激勵因素”。在組織中，一方面我們要認識到保健因素不可缺少，避免引起組織成員的不滿(mǎn)；另一方面，要想真正激勵組織成員努力工作，則必須注重激勵因素，只有這些因素才能增加成員的滿(mǎn)意感。對于經(jīng)辦人員來(lái)說(shuō)，需要為其提供良好的工作條件及體面的薪資和福利，以避免在工作中產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。因為“如果公職人員本身得不到尊重端莊的對待，那么我們也不可能指望他們會(huì )尊重端莊地對待他們的公民同伴”。同時(shí)，更需要為其提供良好的職業(yè)發(fā)展前景，激勵其努力工作，提高對工作的滿(mǎn)意度，以便更好地為參保人服務(wù)。

　�。ǘ�）保證社會(huì )保險經(jīng)辦機構經(jīng)費來(lái)源

　　經(jīng)費不足是目前制約我國社會(huì )保險經(jīng)辦機構發(fā)展的因素之一。社會(huì )保險經(jīng)辦機構的經(jīng)費包括人工費用、服務(wù)費用、公共設施建設費用和信息系統建設費用等。目前，我國社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)機構的經(jīng)費主要來(lái)源于同級財政，地區發(fā)展水平的差異導致各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構發(fā)展極不平衡，嚴重影響了社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)的公平性。在經(jīng)費來(lái)源方面，社會(huì )保險經(jīng)辦機構可以采用多元化的經(jīng)費來(lái)源機制。一方面，同級財政為社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供基本的經(jīng)費保障，另一方面可以從社會(huì )保險基金中按照一定的比例劃撥經(jīng)費。當然這種劃撥并不是傳統的坐收坐支，而是從源頭上社會(huì )保險經(jīng)辦機構的經(jīng)費來(lái)自于社會(huì )保險基金。經(jīng)費來(lái)源多元化有利于緩解經(jīng)辦機構經(jīng)費緊缺的情況，當然，建立完善的經(jīng)費監督和控制機制以及經(jīng)費使用績(jì)效評價(jià)機制也是非常重要的。

　�。ㄈ�）明確社會(huì )保險經(jīng)辦機構定位

　　經(jīng)辦機構首先要明確自身的定位，認清自身的職能及發(fā)展方向，在此基礎上，才能更好地為參保人服務(wù)。社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供的服務(wù)涉及民生，應當同稅務(wù)機構一樣，是服務(wù)型政府的重要執行機構，成為政府的核心部門(mén)。政府在社會(huì )保障事業(yè)中有著(zhù)不可推卸的責任。社會(huì )保險作為社會(huì )保障制度的重要組成部分，政府在其中扮演著(zhù)重要角色。古德諾認為“存在著(zhù)兩種性質(zhì)截然不同的政府功能，為了方便起見(jiàn)，政府的這兩種功能可以分別稱(chēng)作‘政治’與‘行政’。政治和政策與國家意志的表達相關(guān)，行政則與政策的執行相關(guān)”。政府負責社會(huì )保險制度及政策的制定，而經(jīng)辦機構負責社會(huì )保險業(yè)務(wù)的具體辦理。因此，將社會(huì )保險經(jīng)辦機構定位為服務(wù)型政府的執行機構，給予經(jīng)辦機構充分的重視是十分必要的。盡管在目前的條件下，經(jīng)辦機構成為政府的核心部門(mén)任重道遠，但是在整體發(fā)展方向上，不可否認其作為政府組成部分的發(fā)展趨勢。

　�。ㄋ模┨嵘�社會(huì )保險經(jīng)辦機構信息化水平

　　經(jīng)辦機構的信息化建設可以有效地減少管理成本，減少管理過(guò)程中的不當行為，減少效率和經(jīng)濟損失。通過(guò)幾年的信息化建設，我國社會(huì )保險經(jīng)辦信息系統取得了一定的進(jìn)步，包括網(wǎng)上社會(huì )保險辦理、自助服務(wù)終端、12333電話(huà)咨詢(xún)以及移動(dòng)設備社會(huì )保險等，這些都為社會(huì )保險經(jīng)辦提供了便利。但是，我們也要認識到，目前經(jīng)辦系統的信息化深度還不夠，參保人利用信息化手段來(lái)獲取的服務(wù)項目還比較有限。在信息化建設方面，需要避免地方性割據的問(wèn)題，盡快建立中央數據庫和全國統一的社會(huì )保險軟件，實(shí)現信息和數據地區間橫向和縱向的共享，同時(shí)社會(huì )保險數據和信息要與其他公共服務(wù)部門(mén)進(jìn)行共享。陜西省養老保險經(jīng)辦機構通過(guò)信息共享極大地提高了經(jīng)辦效率，20xx年陜西省養老保險經(jīng)辦服務(wù)體系實(shí)現了部、省、市、區聯(lián)網(wǎng)。20xx年以來(lái)，按照國家部屬對退休人員進(jìn)行了4次待遇調整，以前完成這項工作可能要用10天左右的時(shí)間，20xx年用了6天，20xx年僅用了4天，這就是軟件統一和數據共享的效果�？梢�(jiàn)，提升信息化水平和進(jìn)行數據共享對于提高社會(huì )保險經(jīng)辦機構的辦事效率來(lái)說(shuō)十分必要。此外，新公共服務(wù)理論認為“滿(mǎn)足公共需要的政策和項目可以通過(guò)集體努力和合作過(guò)程得到最有效并且最負責的實(shí)施”。為建立中央數據庫和全國統一的社會(huì )保險軟件，可以成立數據和軟件決策委員會(huì )，讓用戶(hù)參與軟件的測試和評價(jià)，通過(guò)公眾的參與不斷完善社會(huì )保險信息系統。提升社會(huì )保險經(jīng)辦的信息化水平，有利于減輕經(jīng)辦人員的工作負荷，另一方面也有利于避免經(jīng)辦人員的過(guò)度增加。

　　四、小結

　　社會(huì )保障是民生之基，社會(huì )保險是社會(huì )保障制度的重要組成部分，社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)體系的改革和發(fā)展涉及到從管理型政府向服務(wù)型政府轉變的關(guān)鍵環(huán)節。目前，我國社會(huì )保險制度正不斷完善，城鄉本也影響了社會(huì )保險經(jīng)辦的效率。

社會(huì )保險論文3

　　社會(huì )保險是社會(huì )保障制度的一個(gè)最重要的組成部分，具有覆蓋面廣、數據量大、享受期長(cháng)、政策性強、百姓關(guān)心程度高等特點(diǎn)。社會(huì )保險關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。隨著(zhù)我國社會(huì )保險事業(yè)的逐步發(fā)展，對社會(huì )保險基金運行、管理的要求越來(lái)越高。這就需要社會(huì )保險管理部門(mén)、各級經(jīng)辦機構采取措施以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和信息化發(fā)展需要。從社會(huì )保險業(yè)務(wù)到財務(wù)每一項工作的開(kāi)展、每一個(gè)流程的優(yōu)化都離不開(kāi)信息化的支持�？梢哉f(shuō)社會(huì )保險財務(wù)管理水平的進(jìn)步與社會(huì )保險信息化的程度密不可分。

　　一、社會(huì )保險基金收繳支付特點(diǎn)

　　首先，社會(huì )保險收繳支付量大、往來(lái)單位多。這由社會(huì )保險的法定性、強制性以及社會(huì )保險堅持廣覆蓋、�；�本的方針決定。隨著(zhù)總體覆蓋率的提高，參保人數與統籌地區人口數越來(lái)越接近。且社會(huì )保險經(jīng)辦機構業(yè)務(wù)涉及面廣，包括相關(guān)的財務(wù)部門(mén)、上級經(jīng)辦機構、下級經(jīng)辦機構、國有商業(yè)銀行、定點(diǎn)醫療服務(wù)機構、參保單位、其他地區經(jīng)辦機構等，管理及使用的資金量大，處理的資金筆數多，資金往來(lái)堪比金融機構。其次，社會(huì )保險基金收繳支付屬于社會(huì )保險基金管理的高風(fēng)險領(lǐng)域。在基金流轉過(guò)程中需要將內部控制、風(fēng)險管理和流程管理理念融入其中，借助先進(jìn)的信息化手段，優(yōu)化基金收繳支付流程，不斷加強經(jīng)辦服務(wù)和基金監管制度建設，保障廣大參保人員的社會(huì )保險權益，維護社會(huì )保險基金安全，促進(jìn)社會(huì )保險制度持續運行。

　　二、社會(huì )保險基金收繳支付的一般方式

　　社會(huì )保險費由社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責征收，也可以由稅務(wù)機關(guān)征收。社會(huì )保險經(jīng)辦機構將參保單位和個(gè)人應繳社會(huì )保險費數額提供給稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)向社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供參保單位和個(gè)人的繳費情況。稅務(wù)機關(guān)代征社會(huì )保險費減輕了社會(huì )保險經(jīng)辦機構的征收工作量，但社�；�金不能即時(shí)到賬，到賬信息因稅務(wù)機關(guān)傳遞數據滯后而延遲；在數據導入社保系統中常常因為稅務(wù)征收信息和社保信息不一致出現錯誤。社會(huì )保險經(jīng)辦機構、用人單位可以與銀行或者其他金融機構簽訂協(xié)議，委托銀行或者其他金融機構根據社會(huì )保險經(jīng)辦機構開(kāi)出的托收憑證劃繳用人單位和為其職工代扣的社會(huì )保險費。社會(huì )保險待遇主要由社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付。社會(huì )保險基金支付方式有現金、現金支票、轉賬支票、網(wǎng)銀支付，現金、現金支票在保管、流轉過(guò)程中風(fēng)險較大，很多經(jīng)辦機構在支付社保待遇時(shí)已不再使用現金、現金支票。轉賬支票需要收款單位或個(gè)人在十天有效期內填制進(jìn)賬單，連同支票一并送交開(kāi)戶(hù)銀行，易發(fā)生退票，也不便于參保單位或個(gè)人。網(wǎng)銀支付是較安全便捷高效的支付方式。目前社保經(jīng)辦機構使用的`企業(yè)網(wǎng)銀已經(jīng)歷多次改版，減少了社�；�金內部和外部風(fēng)險，提高了賬戶(hù)和資金的安全性，使基金的支付更加有保障。用戶(hù)名、網(wǎng)銀密碼加動(dòng)態(tài)口令或USBKEY密碼的雙因素認證方式，按金額設置多級審核，確保了賬戶(hù)和資金安全；在線(xiàn)進(jìn)行賬戶(hù)對賬，無(wú)需通過(guò)紙質(zhì)對賬單對賬，社保能及時(shí)掌握賬戶(hù)交易明細和實(shí)時(shí)余額。參保人員只需要向社保部門(mén)提供相應報銷(xiāo)材料并預留收款賬號，經(jīng)業(yè)務(wù)傳遞至財務(wù)，由財務(wù)通過(guò)網(wǎng)銀支付，所有步驟都在社保內部流轉，不需要參保人員再來(lái)回奔波。

　　三、社會(huì )保險費用收繳、支付信息化

　　為了適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，方便參保人員、提高工作效率，落后的收繳支付方式將被社保經(jīng)辦機構與銀行間的緊密連接所取代。收繳支付信息化以網(wǎng)銀為手段，以“社銀平臺”為依托。社銀平臺是指依托信息技術(shù)，建立社保與銀行的信息聯(lián)接，實(shí)現數據在社保部門(mén)和銀行間的實(shí)時(shí)交換。銀行按照社保部門(mén)提供的扣繳和發(fā)放信息進(jìn)行扣款和發(fā)放，并實(shí)時(shí)返回處理結果。社銀平臺改變了社保部門(mén)原來(lái)被動(dòng)的工作狀態(tài)，銀行在這個(gè)平臺上按照社保部門(mén)提供的信息進(jìn)行扣款和發(fā)放，并實(shí)時(shí)反饋處理結果。也就是說(shuō)通過(guò)社銀平臺，將社會(huì )保險業(yè)務(wù)系統與銀行系統直連，收繳支付數據定期發(fā)送給銀行，由銀行根據接收的數據按要求代扣代發(fā)。社銀平臺整合了社保業(yè)務(wù)流程，規范統一了銀行的收繳和發(fā)放行為，解決了參保人員及單位等候時(shí)間長(cháng)，大額資金取現難等一些社保經(jīng)辦難題。對社保經(jīng)辦機構來(lái)說(shuō)，社銀平臺形成了“錢(qián)在賬中走，數據網(wǎng)上流”的社�；�金特有運行模式，杜絕了基金收繳和支付過(guò)程中的安全隱患。社會(huì )保險費的收繳借助社銀平臺大幅提高了工作效率，社會(huì )保險經(jīng)辦機構與銀行、參保單位或個(gè)人簽訂代扣協(xié)議，定期將應收數據發(fā)送給銀行，由銀行從各參保單位(個(gè)人)指定賬戶(hù)批量劃轉至社�；�金專(zhuān)戶(hù)，銀行將扣費信息反饋至社保業(yè)務(wù)系統，業(yè)務(wù)系統自動(dòng)完成到賬處理。社會(huì )保險待遇支付使用社銀平臺也十分便捷，但筆者建議有條件的地區可以借助社會(huì )保障卡。社會(huì )保障卡是由人力資源和社會(huì )保障部統一規劃，與社會(huì )保險信息系統相連。社會(huì )保障卡的作用十分廣泛，除了社會(huì )保險相關(guān)查詢(xún)、辦理功能，同時(shí)還兼具金融功能，可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。社會(huì )保障卡號碼與公民身份證號碼一致，便于記憶�；�于社會(huì )保障卡上述特點(diǎn)和功能，社會(huì )保險待遇的支付在全面推行社會(huì )保障卡的地區可以直接支付至個(gè)人社會(huì )保障卡，無(wú)需再預留、維護參保單位或個(gè)人銀行賬號信息，在社會(huì )保險信息系統中將結算完成的數據直接劃轉至參保人員的社會(huì )保障卡中。參保人員可以使用社會(huì )保障卡的金融功能取現或者消費，社會(huì )保險經(jīng)辦機構與銀行進(jìn)行結算。使用社會(huì )保障卡使社會(huì )保險待遇支付過(guò)程更為便捷，減少了中間環(huán)節，減輕了工作量，杜絕了人工干預，提升了風(fēng)險管理水平，最終實(shí)現社會(huì )保險的持續、健康發(fā)展。

社會(huì )保險論文4

　　社會(huì )保險基金是為了保障保險對象的社會(huì )保險待遇，按照國家法律、法規，由征繳單位和繳費個(gè)人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專(zhuān)項資金，社會(huì )保險基金是國家舉辦社會(huì )保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機會(huì )時(shí)所享受的保險金和津貼的資金，社會(huì )保險基金按照保險類(lèi)型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì )統籌，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的社會(huì )保障制度也在快速的發(fā)展和完善，到如今，我國社會(huì )保障幾幾年已經(jīng)再養老，醫療，就業(yè)，生育等領(lǐng)域建立起了相應的社會(huì )保障制度，在20 世紀80 年代中，我國已經(jīng)將原來(lái)的現收現付的籌資的模式改成了統賬結合的部分積累的模式，從而更好的來(lái)應對日趨嚴重的人口老齡化，我國的社會(huì )保障基金的積累的.規模在不斷的擴大，同時(shí)我國也面臨著(zhù)社�；�金賬戶(hù)空賬的規模逐漸擴大，我們應當有效的控制社會(huì )保障基金的管理，同時(shí)對社會(huì )保障基金進(jìn)行投資和運營(yíng)，從而提高社會(huì )保障基金的收益率，實(shí)現基金的社會(huì )保障基金的保值增值，完善我國的養老保險制度。

　　我國社會(huì )保障養老保險制度實(shí)行的是個(gè)人賬戶(hù)與統籌賬戶(hù)相結合的方式中包括了社會(huì )保障的籌資、支付、使用以及監管等很多環(huán)節，管理的主體涉及到中央以及各級政府、市場(chǎng)等因素合理的交織在一起，從而使得養老保險基金成為了一個(gè)相當復雜的問(wèn)題，同時(shí)受到我國社�；�金沒(méi)有明確的管理和監督的主體，運營(yíng)過(guò)程中缺乏效率，投資渠道的單一和監督管理機制的不合理造成了我國社會(huì )保障政策目標難以實(shí)現。

　　社會(huì )保障基金管理模式主要可以份為政府集中性基金管理模式，信托基金管理模式、基金會(huì )管理模式、商業(yè)經(jīng)營(yíng)性基金管理模式，政府集中性基金管理模式即由政府部門(mén)或其委托的公共管理部門(mén)負責保險的基金管理，一般來(lái)說(shuō)，依照國家立法推行的基本保障項目是社會(huì )保險基金模式較多，社會(huì )保險基金的政府基金管理具有規模效應，從而可以降低成本，但政府集中管理容易引起瀆職和效率低下，也易收到政治壓力，如若想提高緊緊收益率，關(guān)鍵是要看政府能有效的利用好相關(guān)的資源。

　　信托基金是一種利益共享，風(fēng)險共擔的集合投資方式，是通過(guò)契約或公司的形式，借助發(fā)行基金券的方式，通過(guò)契約將社會(huì )上不確定的多數投資者不等額的投資集中起來(lái)，形成一定規模的信托資產(chǎn)，交由專(zhuān)門(mén)的投資機構按照資產(chǎn)組合原理進(jìn)行分散投資，獲得的收益由投資者按照出資比例進(jìn)行分享，并承擔起相應風(fēng)險的一種集合投資信托制度。

　　基金會(huì )管理迷失是利用自然人，法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照基金會(huì )條例的規定成立的非營(yíng)利性法人，基金會(huì )只有正式化、私人的非利潤分配，自主管理，志愿服務(wù)等特點(diǎn)，基金管理機構具有較強的風(fēng)險規避意識和能力，強調多元化投資以提供資金安全保障，避免單一性的投資結構，作為受委托人的基金會(huì )，依法負責處理基金的行政事務(wù)，但是一般不直接進(jìn)行投資管理。

　　商業(yè)經(jīng)營(yíng)性管理模式是指由政府規劃并授權的基金公司組織實(shí)施社會(huì )保險的基金管理，這種模式下的社會(huì )保險基金由專(zhuān)門(mén)的基金管理公司，按照商業(yè)競爭性原則實(shí)施管理和投資運營(yíng)。我國的社會(huì )保險實(shí)施較晚，制度相當不健全，法律法規不完善，使得我國社會(huì )保險基金在實(shí)施投資運營(yíng)中缺乏相應的保障，在這種制度模式的背景下，我國養老保險基金在投資運營(yíng)過(guò)程中首先應當保值，保證養老保險基金在保值的基礎上再考慮將其投放到市場(chǎng)中去，使其產(chǎn)生額外的價(jià)值，因此，再對養老保險基金的管理上，首先應當考慮由政府部門(mén)負責管理，是養老保險基金的使用形成規模，從而降低成本，保證投資的收益率，將安全性放在首位，政府在其應當發(fā)揮作用的領(lǐng)域對基金進(jìn)行管理。

　　我國目前采取的養老保險基金管理模式是社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，實(shí)行混賬管理，在基金管理上存在缺口，而采取社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)分開(kāi)管理則有助于防止基金挪用的現象，由政府來(lái)負擔社會(huì )統籌的基金，從而確保統籌基金的保值增值，對個(gè)人賬戶(hù)則可視性部分私有化的管理模式，將個(gè)人賬戶(hù)基金實(shí)行部分私有化，其經(jīng)營(yíng)權給予基金管理公司，從而實(shí)現個(gè)人賬戶(hù)養老基金的管理的競爭機制充分發(fā)揮出來(lái)，從而實(shí)現個(gè)人賬戶(hù)基金對投資收益的要求。

社會(huì )保險論文5

　　摘要：近年隨著(zhù)我國經(jīng)濟高速發(fā)展，國家對社會(huì )保障重視，使社會(huì )保險覆蓋提高，促使社會(huì )保險基金的規模越來(lái)越大，如何管理好這件關(guān)系廣大人民群眾直接利益的攸關(guān)大事，是考驗廣大社會(huì )保險基金管理機構的重大課題。本文就社會(huì )保險基金的內部控制的現狀、面對的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)析，并嘗試性地提出應對策略。

　　關(guān)鍵字：社會(huì )保險基金；內部控制；應對策略

　　一、社會(huì )保險基金內部控制的現狀

　　社會(huì )保險基金是保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。內部控制是合理保證單位經(jīng)營(yíng)管理合法合規、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現發(fā)展戰略。社會(huì )保險基金的內部控制，是對社會(huì )保險基金的管理和控制，根本目的是為了保證社會(huì )保險基金的安全、可持續發(fā)展。我國社會(huì )保險基金的內部控制，經(jīng)過(guò)了近30年的發(fā)展，各項管理制度已經(jīng)日趨完善，基本上實(shí)現了社會(huì )保險基金的內部控制目標，但是在其發(fā)展過(guò)程中，也存在著(zhù)種種不盡如人意的情況。特別是在社�；�金的存量巨大的今天，無(wú)論國際上的普遍經(jīng)驗，還是我國實(shí)際工作中的情況都顯得極為重要。20xx年末我國企業(yè)養老保險基金一項存量就已經(jīng)達到了3.9萬(wàn)億元。如何有效控制監督這些巨量社�；�金，都凸顯了社會(huì )保險基金內部控制的重要性和緊迫性。相較于企業(yè)較為成熟的內部控制體系，行政事業(yè)單位，特別是涉及到社會(huì )保險基金這樣一個(gè)技術(shù)含量較高領(lǐng)域的內部控制建設就更是一個(gè)薄弱環(huán)節。從社�；�金的建立起，國家對社會(huì )保險基金的征收、繳納、發(fā)放，基金的保管、管理，各項業(yè)務(wù)的辦理，流程的設置，全過(guò)程監督、管理，都給予了充分的關(guān)注，如何保證控制這些風(fēng)險點(diǎn)出臺了一些列文件、措施，包括《社會(huì )保險經(jīng)辦機構內部控制暫行辦法》，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工養老保險基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理暫行規定》的通知，《社會(huì )保險稽核辦法》《財政部勞動(dòng)保障部關(guān)于加強社會(huì )保險基金財務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》《社會(huì )保險基金財務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )保險基金管理監督工作的通知》，這些文件構成了管控社會(huì )保險基金的措施，但實(shí)際工作中，侵占、挪用社�；�金的案件仍有發(fā)生。

　　二、社會(huì )保險基金內部控制中存在的問(wèn)題

　　1、重視程度不高，認識度不夠

　　雖然國家對社�；�金監管做出一系列較為完善的政策，各級部門(mén)也高度重視，但在具體單位和具體環(huán)節，有的地方和單位，由于種種原因，使得在內控過(guò)程中的監管不盡如人意，具體表現為：其一，內部控制的緊要性重視度不高。在社會(huì )保險基金的整體管理上，缺乏一整套科學(xué)、完善的底層管理體系，行使主要內控職能的機構建設也沒(méi)有得到重視，部分地方甚至沒(méi)有內控科室，即使設立了行使內控職能的科室，也往往是“門(mén)面工程”，達不到內部控制的目的。其二，內部控制的整體作用認識度不夠。部分社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構的工作人員，對內部控制的作用認識不足，僅僅停留在表面上，沒(méi)有從思想深處認識到內部控制是防范和化解社會(huì )保險工作風(fēng)險的重要途徑，是保護廣大人民群眾切身權益，維護社會(huì )保險基金安全，保護廣大社會(huì )保險工作人員的重要措施。

　　2、涉及部門(mén)和環(huán)節多，管理和監督難度很大

　　一是社會(huì )保險基金涉及部門(mén)、環(huán)節多�，F行社會(huì )保險基金的運行過(guò)程中，僅從社會(huì )保險經(jīng)辦機構內部來(lái)講，就涉及計劃、征繳、存放、劃撥、支付眾多環(huán)節，外部又牽扯到財政、銀行、人社、稅務(wù)等機構，面對眾多部門(mén)和層層環(huán)節，存在職責不清，互相推諉的現象。這些都表現為工作關(guān)系不順暢，導致了基金運行中風(fēng)險點(diǎn)較多。二是社�；�金內部控制組織不完善。通常來(lái)講內部控制的執行主體是單位的內控部門(mén)，而有些地方連內審部門(mén)都未建立，大部分雖有相應科室，但難以落實(shí)實(shí)質(zhì)性的職責，無(wú)法扎實(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，由于內部控制執行力較弱，工作內容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不連貫，再加上內部缺乏良好的工作氛圍，都影響了內部控制的整體水平。三是社�；�金內控組織松懈。首先,各內控崗位間缺乏相互約束的機制,部門(mén)工作的獨立性較差，難以獨立于外地開(kāi)展工作。其次,大多數內控目標僅停留在社�；�金的財務(wù)運行合規上,忽視對社�；�金運行全過(guò)程以及風(fēng)險的分析和控制,尤其是一些沒(méi)有“顯性”風(fēng)險的事項,實(shí)質(zhì)卻帶來(lái)了“隱性”基金風(fēng)險。

　　3、各項制度不完善，缺乏高素質(zhì)人員和先進(jìn)技術(shù)手段

　　內控實(shí)施的重要組成，是按照一整套科學(xué)完善的制度來(lái)實(shí)現，現行的社會(huì )保險經(jīng)辦機構均缺少科學(xué)、完善、適應本地區實(shí)際的內部控制制度，大部分也是簡(jiǎn)單套用，不與自身實(shí)際工作配套，內部控制設計不盡合理。具體表現為：其一，剛性的內控監督檢查措施較為缺失。內部控制是一個(gè)集計劃、執行、評價(jià)、監督檢查為一體的控制過(guò)程,一個(gè)環(huán)節的缺失都可能造成嚴重的后果,難以達到預定的內控目標。在實(shí)際工作中,由于種種原因，忽視對內控的監督，導致社�；�金內控的關(guān)鍵缺失。其二，缺少?lài)栏竦臋z查評價(jià)機制。社�；�金管理機構需要對自身的內部控制系統進(jìn)行整體評估，按照一系列科學(xué)標準，評估內部控制的有效性及其實(shí)施的效果，是否達到內部控制的設定目標，但目前大多數單位均缺乏“內部控制評估”，難以達到內部控制制度的實(shí)際運行效果，更談不上對內控制度的漏洞和缺陷進(jìn)行有針對性的完善、改進(jìn)和提高。其三，執行力度不足。在執行內部控制制度上缺乏積極性和主動(dòng)性，起不到應有的作用。大多社�；�金管理單位只是被動(dòng)接受上級部門(mén)檢查，缺乏改進(jìn)問(wèn)題、彌補漏洞、提升能力的'主動(dòng)積極性，沒(méi)有把問(wèn)題整改、責任追究、人員處罰落實(shí)到位，缺乏內部控制的嚴肅性和震懾性。其四，人員配備達不到內控實(shí)施的要求。內控實(shí)施人員應該是具備會(huì )計、審計、財務(wù)、統計、計算機等多方面專(zhuān)業(yè)知識，同時(shí)又熟悉社會(huì )保險各項政策法規，掌握社會(huì )保險基金管理的業(yè)務(wù)流程。但目前大多單位配備人員的整體素質(zhì)，難以符合以上條件，跟不上內部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技術(shù)手段。面對“海量”的社�；�金數據，內控人員依舊使用傳統方式、方法進(jìn)行監督，難以實(shí)現內部控制目標。隨著(zhù)大數據、云計算的普及運用，如何將社�；�金數據進(jìn)行必要的科技手段審核，以及采用專(zhuān)業(yè)計算機軟件，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、數理性、常規性的工作，是今后社�；�金控制的一個(gè)重要方面。

　　三、應對策略

　　要真正做好社會(huì )保險內部控制工作，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )保險內部控制的功能作用，預防社會(huì )保險系統職務(wù)犯罪，減少社�；�金運行中的風(fēng)險點(diǎn)，可以從以下方面入手：

　　1、加強思想政治學(xué)習，提高人員素質(zhì)

　　加強法制政策教育，使干部職工樹(shù)立思想防線(xiàn)，自覺(jué)遵紀守法。增強干部職工的工作責任感，在社�；�金管理運行各單位深入開(kāi)展遵紀守法教育，在社�；�金各系統內進(jìn)行警示教育，使干部職工認識到社�；�金的重要性，自覺(jué)遵守各項法律法規，心存敬畏，恪守職業(yè)道德，抵制社會(huì )上各種誘惑，執行各項法規政策。

　　2、突出內部控制中“人的因素”

　　牢牢把握住內控中“人的因素”，一是將社會(huì )保險內部控制工作當成硬性任務(wù)，形成內部控制工作“做、管、查、糾”的鏈條；二是著(zhù)重加強內部控制隊伍建設，把真正把懂業(yè)務(wù)、責任心強，理論水平高的復合型、知識型的高素質(zhì)人才吸收進(jìn)內審部門(mén)；三是明確授權審批制度，形成授權審批體系，對授權人員、范圍、權限、程序、責任、限期做出明確規定；四是形成工作人員輪崗交流機制，關(guān)鍵、重要崗位實(shí)行回避制度。

　　3、建立健全科學(xué)、完善的內部控制機制

　　一是要建立科學(xué)、民主、公開(kāi)、透明的決策機制，涉及社�；�金中的重大事項決策，由具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)的部門(mén)提出建議，單位領(lǐng)導集體研究、決策。二是要建立健全授權批準控制、不相容崗位分離控制、業(yè)務(wù)流程控制、預算控制、會(huì )計控制、風(fēng)險控制、信息技術(shù)控制、會(huì )商報告控制，內部控制機制。三是要按照社�；�金運行特點(diǎn)設置內部機構，科學(xué)合理設定工作崗位和人員，明確組織機構和各崗位工作職責、操作程序、工作標準、考核辦法及具體要求。實(shí)行社�；�金業(yè)務(wù)初審、復審制度，具體承辦人員應在職權范圍內、按照制度約束開(kāi)展工作，最終確保內部控制貫穿于整個(gè)工作過(guò)程中。

　　參考文獻

　　[1]中華人民共和國財政部.關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養老保險基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理暫行規定》[A]（財社字〔1998〕6號）.

　　[2]中華人民共和國財政部.關(guān)于對企業(yè)職工養老保險基金失業(yè)保險基金管理中有關(guān)違紀問(wèn)題處理意見(jiàn)的補充通知[A](財社字〔1999〕22號).

　　[3]中華人民共和國財政部,中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì )保障部.社會(huì )保險基金會(huì )計制度（財會(huì )字〔1999〕20號）.

　　[4]中華人民共和國財政部.社會(huì )保險基金財務(wù)制度（財社字〔1999〕60號）.

社會(huì )保險論文6

　　一、農民工社保檔案管理的意義

　　國家統計局《201 1-20xx年全國農民工監測調查報告》顯示，20xx年全國農民工總量達到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(cháng)4.4%。20xx年達到26261萬(wàn)人，比上年增加983萬(wàn)人，增長(cháng)3.9%。20xx年達到26894萬(wàn)人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(cháng)2.4%。隨著(zhù)農民工規模的不斷擴大及農民工生存狀態(tài)的頻頻曝光，整個(gè)社會(huì )對農民工的關(guān)注越來(lái)越強烈，政府政策的傾斜也越來(lái)越多，尤其是在農民工就業(yè)和社會(huì )權益保障方面。最明顯的體現就是外出農民工參加社會(huì )保險的比例近年來(lái)呈持續上升的趨勢。

　　農民工大規模參加社會(huì )保險，是國家推進(jìn)城鄉社會(huì )保險政策的結果。目前，社會(huì )保險政策改革步伐越來(lái)越快，最主要的方面是逐步擴大社保覆蓋面。隨著(zhù)社保覆蓋范圍的擴大，農民工參加社會(huì )保險的規模和比例都將大幅提升。為了避免社會(huì )保險的自目性，切實(shí)保障廣大農民工的合法權益，充實(shí)完善農民工社會(huì )保險檔案材料，建立一套體系完整的社會(huì )保險檔案管理制度至關(guān)重要。因為，符合農民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì )保險檔案管理制度不僅有利于保障農民工的合法權益，促進(jìn)國家社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展，而且對于政府解決農民工問(wèn)題、維護社會(huì )穩定意義重大。

　　二、農民工社保檔案管理的現狀

　　1.我國農民工社會(huì )保險檔案建設剛剛起步。社會(huì )保險覆蓋面傳統上一直很狹窄，近年來(lái)隨著(zhù)社保政策的改革，農民工才得以參加社會(huì )保險，因此各地都是處在探索階段，缺乏完整統一的'社會(huì )保險檔案管理制度，各自為政、多頭管理普遍。另外，由于我國社保統籌層次較低，地區性特點(diǎn)明顯，建立農民工檔案無(wú)統一標準，內容各異，而且片面不完整。

　　2.各地對農民工社保檔案管理不夠重視。農民工參保規模越大，社保檔案數量就越多，檔案內容也越多，需要用到的軟硬件設施、管理人員、管理經(jīng)費也越多。要求必須有專(zhuān)人負責社保檔案的管理。但目前全國普遍存在社保檔案管理不受重視的情況，農民工社保檔案的管理就更加不受重視了，有些單位甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)檔案室，檔案保管存在嚴重的隨意性、自目性，社會(huì )保險檔案丟失時(shí)有發(fā)生，業(yè)務(wù)人員檔案管理意識淡漠普遍存在。

　　3.管理方法和管理水平有待提高。由于人員、軟、硬件等各方面沒(méi)有統一協(xié)調，各管理部門(mén)普遍存在某種必要條件缺失的現狀，要么缺人才，要么缺乏客觀(guān)條件，導致社保機構普遍存在檔案管理模式陳舊單一，檔案保存不規范、不齊全、工作效率低下等后果。另外，社保檔案管理缺乏專(zhuān)業(yè)人才，現有的業(yè)務(wù)人員大多并不具有社保專(zhuān)業(yè)知識，專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力不強，難以滿(mǎn)足社保檔案現代化管理的要求。

　　4.多頭管理，職責不明，互相扯皮。由于我國社會(huì )保險細分為五大險種，社保檔案涉及養老、醫療、失業(yè)等方面，業(yè)務(wù)分布范圍很廣，涉及的相關(guān)部門(mén)很多，社保檔案分別屬于不同部門(mén)來(lái)管理，造成多頭管理，職責不明的現狀。

　　三、完善農民工社保檔案管理的建議

　　1.應對農民工社保檔案的重要性進(jìn)行宣傳，提高建檔和規范管理意識。由于長(cháng)期以來(lái)我國各種政策的實(shí)施都是城鄉分開(kāi)的，城市人口和農村人口在戶(hù)籍、教育、就業(yè)以及社會(huì )保障等方面都是兩種制度獨立運行，導致用人單位和政府相關(guān)管理部門(mén)一直存在觀(guān)念誤區，認為農民工和城市職工就應該實(shí)行差別對待，很多用人單位和地方政府不重視農民工檔案的建設。有些單位即使是建立了農民工檔案，也不是根據就業(yè)崗位來(lái)建立的，而仍是以戶(hù)籍身份為標準進(jìn)行身份管理。另外，從農民工就業(yè)現狀來(lái)看，大多數農民工集中在靈活就業(yè)領(lǐng)域，更換工作較容易，流動(dòng)頻繁，再加上社保檔案的轉接手續不完善，很多單位不愿意費力氣為農民工建立檔案。針對這一事實(shí)，應大力加強宣傳。相關(guān)組織機構和勞動(dòng)人事部門(mén)應積極采取手段，通過(guò)宣傳手冊、宣傳活動(dòng)和廣播電視等多種渠道積極宣傳《中華人民共和國檔案法》及各種相關(guān)政策，增強用人單位和相關(guān)政府機構，乃至整個(gè)社會(huì )對農民工檔案管理重要性的認識，提高對政策實(shí)施的自覺(jué)性。

　　2.建立一套完備的農民工個(gè)人參保信息登記制度

　　(1)針對農民工建檔缺失、管理不規范的情況，應該完善農民工個(gè)人的人事檔案，尤其是和參加社會(huì )保險密切相關(guān)的基本信息，確保農民工檔案材料的收集、保管、歸檔、審核、保密、補缺、轉遞等具體業(yè)務(wù)的規范化、常態(tài)化和制度化。比如農民工的年齡、學(xué)歷、資歷、特長(cháng)、培訓經(jīng)歷、求職意愿、工齡、婚姻狀況、計生情況、身體健康狀況、家庭基本情況、社會(huì )關(guān)系以及信用記錄等方面都應進(jìn)入其個(gè)人檔案，內容越全面、越詳細越好。為農民工更好地參加社會(huì )保險以及社會(huì )保險檔案的建立和管理奠定基礎。

　　(2)以險種為依據，完善農民工社會(huì )保險檔案管理的具體內容。我國的社會(huì )保險具體分為養老、醫療、工傷、失業(yè)和生育五大社會(huì )保險險種。各險種檔案管理的主要任務(wù)是負責被保險人資格條件的登記、審理，并如實(shí)記錄變化情況。當勞動(dòng)者遇到勞動(dòng)風(fēng)險事故需要享受保險待遇時(shí)，應該依據檔案記載的資格條件，計算出保險金的給付標準提供服務(wù)的標準。農民工社會(huì )保險檔案管理的內容也應該圍繞各個(gè)險種的具體要求加以完善，以確保社保檔案的標準、格式、內容和歸屬范圍的統一，避免盲目性和主觀(guān)隨意性。

社會(huì )保險論文7

　　一、企業(yè)社會(huì )保險體系構建的意義

　�。ㄒ唬┲С制髽I(yè)長(cháng)久持續發(fā)展

　　國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟建設的重要力量，要想實(shí)現其長(cháng)久、持續、健康發(fā)展，就必須穩步、扎實(shí)地做好保險管理，為員工提供安定、長(cháng)久的保障，傳統的國企保險未能納入社會(huì )管理體系，無(wú)形中加重了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，也影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，將企業(yè)保險納入社會(huì )保險管理體系，不僅減輕了企業(yè)經(jīng)濟負擔，同時(shí)，也為企業(yè)員工保險權益開(kāi)辟了全新的出路，使員工的合法權益得到有效維護，企業(yè)有了充足的經(jīng)濟效益空間，員工的權益得到保障，自身的信譽(yù)、形象等又得到了一定提升，自然會(huì )引來(lái)更多的優(yōu)秀人才，內部員工也會(huì )更加積極努力地貢獻并服務(wù)于企業(yè)，在人才的支持下從而獲得更加長(cháng)遠、健康的發(fā)展。

　�。ǘ�）維護社會(huì )的公平正義

　　推動(dòng)國企保險納入社會(huì )化管理能夠維護社會(huì )公平正義的有效途徑，因為通過(guò)社會(huì )保險能夠實(shí)現國企職工與打工者在保險利益分配方面的平等化、均衡化，維持打工者的心理平衡，維護社會(huì )的安定，使企業(yè)的勞動(dòng)者都能公平、平等地享受社會(huì )福利，共享社會(huì )發(fā)展成果，從而打造出一個(gè)公平、和諧的社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )的安定和諧，維持社會(huì )的公平正義。國企構建社會(huì )保險管理模式使自身的保險管理納入社會(huì )體系，使企業(yè)融入社會(huì )發(fā)展大環(huán)境，維持社會(huì )和諧良好的環(huán)境。

　�。ㄈ�）支持現代企業(yè)制度的建立

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)經(jīng)歷了改制改革重組等過(guò)程，要想適應市場(chǎng)競爭，提高企業(yè)的實(shí)力和競爭力就必須逐步創(chuàng )建并形成現代企業(yè)制度，達到產(chǎn)權明晰、責任明確、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標，企業(yè)要想實(shí)現這一目標，就必須切實(shí)按照國家在現代企業(yè)制度方面形成的制度和規定，積極參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與管理，積極改革并完善傳統的管理制度，逐步推動(dòng)社會(huì )保險管理制度的實(shí)施，將保險管理納入社會(huì )保險管理系統，從而減輕企業(yè)自身的財務(wù)負擔，也調動(dòng)員工參與市場(chǎng)管理的積極性，從而推動(dòng)企業(yè)逐步朝著(zhù)現代化方向發(fā)展。

　　二、國企社會(huì )保險管理工作中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙∪�完善的社保管理制度有待確立

　　不同國有企業(yè)有著(zhù)不同的發(fā)展歷史，面臨不同的發(fā)展形勢，自身遺留著(zhù)不同的問(wèn)題，受傳統的保險管理理念的影響，使得社保管理模式的構建舉步維艱，國家雖然在相關(guān)方面出臺了各種文件、制定了方針和政策，然而，實(shí)際貫徹執行過(guò)程中阻力重重，使得科學(xué)有效的社保管理制度無(wú)法有效建立，影響了企業(yè)社保管理工作的高效開(kāi)展。

　�。ǘ�）員工缺少有效配合

　　社會(huì )保險管理模式的構建需要國有企業(yè)全體員工的積極配合，然而，很多企業(yè)由于缺少宣傳教育與引導，再加上員工受傳統觀(guān)念的影響，缺少配合的積極性，一些關(guān)鍵且重要崗位的員工，例如：社保審核、審計人員存在自私心理，缺少對社保管理工作重要性的認識，導致實(shí)際工作中問(wèn)題重重。

　�。ㄈ�）沒(méi)能實(shí)現公平與效益的有效協(xié)調

　　國有企業(yè)社會(huì )保險管理最關(guān)鍵是要協(xié)調處理好效益與公平間的關(guān)系，然而，更多的企業(yè)卻在這兩者間出現了偏頗，強調公平，忽視了效率，使得社會(huì )保險制度自身無(wú)法充分、高效地在企業(yè)運轉，單純重視效率，則導致了一些不公平問(wèn)題，引發(fā)了矛盾和危機，也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實(shí)。

　　三、企業(yè)社會(huì )保險管理模式的構建策略

　�。ㄒ唬┘哟髮ι鐣�(huì )保險的宣傳教育

　　傳統的國有企業(yè)的保險管理未納入社會(huì )管理體系，企業(yè)在職員工的保險全盤(pán)由企業(yè)或國家承擔，國企職工能夠充分地享受保險福利待遇，然而，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會(huì )的不斷進(jìn)步，我國逐漸改革了保險管理制度，將國企、事業(yè)單位保險納入社會(huì )系統，實(shí)行企業(yè)社會(huì )保險管理模式，這對于一部分長(cháng)期享受傳統國家保障制度的員工來(lái)說(shuō)是一大挑戰，會(huì )產(chǎn)生抵觸與排斥情緒。因此，國有企業(yè)必須做好員工的內部宣傳與教育工作，通過(guò)組織召開(kāi)思想交流會(huì )議等進(jìn)行宣傳教育，使員工意識到企業(yè)保險社會(huì )化管理的長(cháng)遠益處，從整個(gè)社會(huì )的發(fā)展、企業(yè)長(cháng)久經(jīng)濟效益等方面去分析，讓員工能夠欣然接受地配合企業(yè)社會(huì )保險管理。

　�。ǘ�）積極完善社會(huì )保險辦理服務(wù)體系

　　創(chuàng )建完善的社保機構體系，打造出專(zhuān)門(mén)的社會(huì )保險部門(mén)，并內設健全、專(zhuān)業(yè)的部門(mén)與職位，為社保辦理提供健全完善的服務(wù)，形成健全完善的社保制度規范，以及業(yè)務(wù)辦理流程，同時(shí)，也要加大對社保機構內部各職位的培訓與培養力度，使他們積極學(xué)習并掌握社保辦理的各項業(yè)務(wù)、各種操作，形成細致、具體的崗位職責劃分，形成制度化、規范化的.管理，確保各個(gè)部門(mén)、崗位都能遵規辦事、合法履行職責，實(shí)現企業(yè)社保管理的公平化、透明化，確保各項工作都嚴格依照規定開(kāi)展，從而最大程度地維護企業(yè)員工利益，同時(shí)，強化監督與檢查，對社保管理部門(mén)人員的工作行為、作風(fēng)進(jìn)行全面、徹底的監督，提高他們的責任感與責任意識，自覺(jué)遵守規章制度、主動(dòng)積極地履行工作職責。

　�。ㄈ�）設置層次分明的責任崗位

　　國有企業(yè)社會(huì )保險管理模式的構建需要一個(gè)逐步漸進(jìn)的過(guò)程，其中各個(gè)崗位的職責力、執行力非常重要，必須依照國家的相關(guān)規定，設置全面到位、且層次分明的職責崗位，而且確保各個(gè)崗位人員都能注重履行社會(huì )保險管理職責，積極踐行國家的保險方針和行政制度。根據保險工作需求，以及國家的相關(guān)規定，至少應該形成以下幾大崗位：業(yè)務(wù)崗位、財務(wù)崗位與規劃監管崗位。業(yè)務(wù)崗負責貫徹、落實(shí)相關(guān)的保險制度和政策，負責各種社會(huì )保險業(yè)務(wù)的辦理，創(chuàng )建并維護社會(huì )保險信息系統等；財務(wù)崗則負責嚴格按照科學(xué)的規定保障資金的到位與運轉，規劃監管崗則負責嚴格監督業(yè)務(wù)崗以及財務(wù)崗的各項工作，負責整個(gè)企業(yè)保險的計劃、規劃、運行與監督，為企業(yè)制定科學(xué)的保險管理政策、制度和方針。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)加強社會(huì )保險基金征繳與核對管理

　　要想使企業(yè)的社會(huì )保險管理步入正軌，就必須及時(shí)加強企業(yè)社會(huì )保險支付與繳納管理，確保企業(yè)能夠及時(shí)繳納社會(huì )保險費用。具體可以從以下方面做起：第一，把繳納社會(huì )保險納入員工工作考核范疇，使其成為企業(yè)員工工作業(yè)績(jì)考核依據之一，對于不能及時(shí)繳納保險基金的員工或者配合度不積極的員工則應加強勸導與教育，提高群眾配合的積極性。第二，保險工作人員必須及時(shí)做好保險征繳工作的核查、核對、分析與直接工作，并形成工作總結報告及時(shí)向上級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行提交，以此實(shí)現企業(yè)社會(huì )保險管理有條不紊地開(kāi)展。第三，重點(diǎn)完善保險管理者的工作監督與紀律管理，使他們能夠公開(kāi)透明地正確處理由員工繳納的保險基金，定期進(jìn)行保險基金征繳的監督，加強核對，對于資金挪用、非法占用社�；�金的工作人員和行為嚴格依照法律進(jìn)行處理。第四，健全服務(wù)體系。企業(yè)社會(huì )保險管理模式的構建需要一個(gè)健全完善的服務(wù)體系支持，因為只有在健全、完善的服務(wù)支持下，才能使企業(yè)的社會(huì )保險管理逐步走向成熟，才能更加調動(dòng)廣大員工的積極性，企業(yè)可以設置專(zhuān)門(mén)的社保服務(wù)部門(mén)，開(kāi)展全面、完善的服務(wù)，使企業(yè)員工享受到社保服務(wù)的便利，以此來(lái)保證社保制度順暢執行。

　　四、總結

　　國有企業(yè)由于長(cháng)期受制于傳統保險制度，社會(huì )保險管理模式的構建具有一定的挑戰性，既需要積極遵守國家的相關(guān)制度規定，又要充分調動(dòng)自身的積極性，通過(guò)改革、完善自身的制度來(lái)推動(dòng)社會(huì )保險管理模式的逐步實(shí)施。

　　作者：王紅梅

社會(huì )保險論文8

　　“社會(huì )保障制度作為社會(huì )安全網(wǎng)、穩定器，對維護社會(huì )穩定、實(shí)現社會(huì )公平具有重要意義�！鄙鐣�(huì )保險制度經(jīng)過(guò)發(fā)展，取得了一定成就。但與此同時(shí)，社會(huì )保險欺詐現象也相應產(chǎn)生，且近年來(lái)呈愈演愈烈之勢。雖然我國立法對于社會(huì )保險反欺詐問(wèn)題給子了一定關(guān)注，如《社會(huì )保險法》第87條、第88條的規定，以及一些地方立法，如《珠海市社會(huì )保險反欺詐辦法》《楚雄彝族自治州醫療保險反欺詐暫行辦法》《臨滄市社會(huì )醫療保險反欺詐暫行辦法》，等等，但學(xué)術(shù)界對于社會(huì )保險反欺詐制度的理論研究仍顯不足。因此，有必要對當下社會(huì )保險反欺詐制度研究進(jìn)程進(jìn)行梳理，分析現有的研究成果，反思研究，存在的不足，明確未來(lái)研究的方向和內容，以不斷加強對社會(huì )保險反欺詐制度的理論研究，為反欺詐實(shí)踐提供有力支撐。

　　一、我國社會(huì )保險反欺詐理論研究的特點(diǎn)

　　(一)研究成果呈增多之勢

　　我國學(xué)者對于社會(huì )保險欺詐問(wèn)題的關(guān)注始于200I年對醫療保險欺詐問(wèn)題的分析。其后伴隨著(zhù)社會(huì )保險制度建設的不斷推進(jìn)，基金積累日漸增多，社會(huì )保險欺詐現象不斷涌現，對于社會(huì )保險欺詐與反欺詐的理論研究也呈現增多之勢。這一研究進(jìn)程中，突出表現為對社會(huì )保險欺詐的成因、應對措施等內容探討較多，而對社會(huì )保險反欺詐理論基礎進(jìn)行探究的則寥寥。就期刊論文而言，社會(huì )保險欺詐與反欺詐的研究成果數量相對較多，而深入系統分析的碩博論文則較少。

　　(二)研究范圍日益拓寬

　　目前，國內學(xué)者對社會(huì )保險反欺詐制度的研究涉及宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面。所謂社會(huì )保險反欺詐宏觀(guān)層面的研究，從整個(gè)社會(huì )保險反欺詐角度出發(fā)，探討社會(huì )保險欺詐的成因與對策，分析國外反欺詐相關(guān)立法與實(shí)踐的經(jīng)驗，論證我國出臺相關(guān)法律法規的必要性和可能性及具體的制度設計，同時(shí)還包括對于反欺詐相關(guān)信息的跟蹤，等等;從微觀(guān)層面研究社會(huì )保險反欺詐，針對我國社會(huì )保險的五個(gè)險種而展開(kāi)分析。從當下研究資料來(lái)看，于醫療保險和養老保險，對于工傷保險和失業(yè)保險研究較少，對生育保險欺詐與反欺詐目前尚未有涉及。就當前我國社會(huì )保險欺詐與反欺詐問(wèn)題的研究成果來(lái)看，既有宏觀(guān)的整體性的探討，也有微觀(guān)的針對具體險種制度的分析�？傮w而言，我國社會(huì )保險反欺詐的研究范圍口漸寬。對實(shí)踐問(wèn)題的關(guān)注也能夠甲有針對性。

　　二、我國社會(huì )保險反欺詐法律制度研究之內容

　　縱觀(guān)學(xué)界關(guān)于社會(huì )保險反欺詐法律制度的研究，大體上可以分為兩個(gè)層面:一是作為宏觀(guān)基礎框架的整個(gè)社會(huì )保險反欺詐法律制度的討論，二是對社會(huì )保險不同險種反欺詐的微觀(guān)考量。

　　1社會(huì )保險反欺作概念的厘定

　　研究社會(huì )保險反欺詐法律制度，必須對社會(huì )保險欺詐和反欺詐的定義進(jìn)行明確，只有明確社會(huì )保險欺詐行為的定義、特征，才能對其進(jìn)行有針對性的防范。

　　作為地方立法首次嘗試并取得成功經(jīng)驗的《珠海市社會(huì )保險反欺詐辦法》規定，所謂欺詐，在參加社會(huì )保險各環(huán)節實(shí)施的弄虛作假的行為。

　　2.社會(huì )保險反欺作難點(diǎn)的`梳理

　　我國早在20xx年便意識到了社會(huì )保險反欺詐的緊迫性，并展開(kāi)了一系列社會(huì )保險反欺詐措施的摸索。不可否認，近年來(lái)，我國在社會(huì )保險反欺詐工作上取得了很大成績(jì)，但與此同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)手段應用的是否正當、對社�；�金的監管如何強化等方面。有學(xué)者認為，我國既缺乏規制社會(huì )保險欺詐行為的法律，現行的民法、行政法等法律，又無(wú)法有效地防范和打擊社會(huì )保險欺詐行為。有學(xué)者指出，我國現行的基金分散管理模式不利于對社會(huì )保險基金進(jìn)行統一監管。也有學(xué)者認為，我國現行的監管模式為分散監管，政府、稅務(wù)機關(guān)、社會(huì )保險行政機構等對社會(huì )保險基金都有監管權，導致監管重復現象發(fā)生，不利于監管有效率地進(jìn)行。

　　3.社會(huì )保險反欺作刑法應對策略的分析

　　有學(xué)者提出，我國已經(jīng)形成良好的反欺詐法律基礎，并建議根據《刑法》中，已有的“逃避繳納稅款罪”和“保險詐騙罪”，引入“逃避繳納社會(huì )保險費罪”和“社會(huì )保險詐騙罪”從而對社會(huì )保險欺詐行為形成強有力的刑法震懾。也有學(xué)者從《刑法》中，“詐騙罪”和“合同詐騙罪”犯罪構成四要素著(zhù)手分析，認為上述兩罪名并不能涵蓋社會(huì )保險欺詐行為，以此強調增設“社會(huì )保險詐騙罪”的必要性。

　　三、我國社會(huì )保險反欺詐法律制度研究的評析與展望

　　自20xx年“社會(huì )保障權”入憲以來(lái)，社會(huì )保障領(lǐng)域的立法迅猛推進(jìn)。20xx年的《社會(huì )保險法》、20xx年國務(wù)院的《社會(huì )救助暫行辦法》的出臺，都彰顯了我國政府保障公民社會(huì )保障權的決心和行動(dòng)。如何有效遏制欺詐以實(shí)現社會(huì )保險基金的安全有序運行，并最終實(shí)現公民的社會(huì )保障權，也恰是近年來(lái)社會(huì )保險反欺詐理論研究之重點(diǎn)�？傮w而言，近些年，我國社會(huì )保險反欺詐理論研究取得了一定的成績(jì)，這正如前文所分析。但同時(shí)，該領(lǐng)域的研究還存在一定的不足，這些不足之處也恰是我國社會(huì )保險反欺詐法律制度研究未來(lái)需要進(jìn)一步深化之處。

　　(一)缺乏深入細致的基礎理論研究

　　當下國內關(guān)于社會(huì )保險反欺詐的理論研究較多地集中，于現象的梳理，而較少深入的理論分析。相較而言，金融保險、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域對醫療保險欺詐的研究還較多地體現研究的基礎性，如對博弈理論、成本-收益理論的運用。而法學(xué)領(lǐng)域關(guān)于社會(huì )保險反欺詐的研究，目前來(lái)看仍處于較為表淺層面，包括對國外立法經(jīng)驗的介紹、國內立法必要性的分析、反欺詐刑事立法的因應等，都還不夠深入。這不僅與國外學(xué)者對于福利反欺詐的法理研究相去甚遠，就是與國內其他學(xué)科關(guān)于社會(huì )保險欺詐與反欺詐的研究相比，也有較大的差距。因此，法學(xué)學(xué)科對于社會(huì )保險反欺詐的研究仍任重道遠。其他學(xué)科的研究在識別社會(huì )保險欺詐領(lǐng)域可以育顯著(zhù)貢獻，立法實(shí)踐與行政執法等程序中，可以設計諸多有效制度，反欺詐實(shí)踐工作可以采取很多有效措施。

　　(二)缺少全面系統的規范分析

　　社會(huì )保險反欺詐作為一項法律制度，從目前的研究來(lái)看，雖然有一定的探討，但如上所梳理的研究成果也顯現出對于該制度規范研究之不足。如對于社會(huì )保險欺詐行為人的法律責任如何具體承擔，尤其是刑事責任承擔相關(guān)構成要件的分析，目前尚沒(méi)有具體展開(kāi)的論證;對于民事財產(chǎn)的返還責任如何具體實(shí)施，等等，都缺乏系統規范性的探討，使得實(shí)踐中，對于社會(huì )保險欺詐行為人到底如何適用法律成為難題。因此，對于社會(huì )保險反欺詐的規范研究也成為急需。

　　(三)缺少對域外立法經(jīng)驗的深入挖掘與有效借鑒 從現有研究成果來(lái)看，很多學(xué)者都注意到對國外社會(huì )保險反欺詐立法與實(shí)踐經(jīng)驗的借鑒，也初步形成了一些研究結論。但遺憾的是，這些研究更多地停留于表淺的經(jīng)驗介紹，甚至在論文的標題表述上都顯小出作者對于是對福利反欺詐立法非常完善的英國，還是對反欺詐執法特別健全的澳大利業(yè)的相關(guān)研究，都需要深入挖掘，系統展開(kāi)。這一研究方向與具體內容仍然是我國未來(lái)社會(huì )保險反欺詐法律制度研究之重點(diǎn)。

　　概而論之，我國社會(huì )保險反欺詐法律制度的研究初見(jiàn)成效，有一些研究成果問(wèn)世。但隨著(zhù)社會(huì )保險欺詐行為的不斷花樣出新，社會(huì )保險反欺詐理論研究也需要不斷強化，加大智力、財力的投入，以保證理論研究不僅能夠指導反欺詐實(shí)踐，更要能夠從深層次反思福利權與欺詐行為發(fā)生之間的關(guān)系，從根本中，杜絕欺詐行為的發(fā)生。社會(huì )保險反欺詐法律制度的理論研究尚需加力。

社會(huì )保險論文9

　　關(guān)于我國社會(huì )保險風(fēng)險險源，人們只能通過(guò)不斷的努力，盡量減少因風(fēng)險帶來(lái)的損失或建構社會(huì )保險風(fēng)險預警體系規避風(fēng)險。

　　一、我國社會(huì )保險風(fēng)險闡述

　　社會(huì )保險風(fēng)險是指政府在對社會(huì )保險制度做出安排時(shí)，由制度環(huán)境變量、制度設計缺陷與制度實(shí)施缺少效率等因素所產(chǎn)生的對社會(huì )保險本身施加的風(fēng)險影響。社會(huì )保險包括了養老保險、失業(yè)保險、醫療保險、工傷保險、生育保險。從人出生到人老年這一過(guò)程，國家提供生育、看病、事故補償、失業(yè)等一系列的保障，以盡量減少社會(huì )成員的不確定損失，分散個(gè)人因損失遭受的風(fēng)險，以保障社會(huì )成員的基本生活，維護社會(huì )安定和諧。但是作為人制定的社會(huì )保險制度，就必然會(huì )因為認識不夠全面、事態(tài)發(fā)展的不確定性等因素而導致其面臨各種不同的風(fēng)險。人們只能通過(guò)不斷的努力，盡量減少因風(fēng)險帶來(lái)的損失或建構社會(huì )保險風(fēng)險預警體系規避風(fēng)險。

　　二、我國社會(huì )保險風(fēng)險險源

　　1.我國社會(huì )保險的制度風(fēng)險。所謂社會(huì )保險制度本身的.風(fēng)險是指由于社會(huì )保險制度缺陷或運行機制紊亂而造成的風(fēng)險。一是我國養老保險制度安排存在缺陷。我國“統賬結合”的養老保險制度的最大缺陷是由回避“轉制成本”問(wèn)題所造成的個(gè)人賬戶(hù)空賬運行問(wèn)題，導致養老保險制度在轉型過(guò)程中存在重大隱性債務(wù)。二是社會(huì )保險籌資制度不完善�；I資比例不太合理、籌資渠道比較單一、籌資范圍較窄等因素，都使得我國社會(huì )保險籌資存在較大風(fēng)險。

　　2.我國社會(huì )保險的財政風(fēng)險。主要表現在：一是養老保險帶來(lái)的財政風(fēng)險；我國養老保險制度在轉型過(guò)程中形成了的巨額隱性債務(wù)，加之老年人口迅速增加，我國的養老成本迅速加大，這舊債和新賬給國家和社會(huì )帶來(lái)了較大的財政負擔。二是失業(yè)保險帶來(lái)的財政風(fēng)險；近年來(lái)我國進(jìn)行了國有企業(yè)等改革，產(chǎn)業(yè)結構得到了優(yōu)化，但因此也產(chǎn)生了大量的結構性失業(yè)工人，失業(yè)保險支出不可避免的增大。三是醫療保險帶來(lái)的財政風(fēng)險；隨著(zhù)我國醫療衛生體制改革的進(jìn)行，對社會(huì )成員的普惠力度加大，國家用于相關(guān)方面的資金投入不斷加大，這也給國家財政帶來(lái)了一定的壓力；而且我國逐步的建立覆蓋城鄉的醫療保險體系，擴大醫療保險覆蓋范圍，加大醫療保險的支持力度，這也無(wú)形中加大了財政風(fēng)險。

　　3.我國社會(huì )保險的收支風(fēng)險。主要表現在：第一，高失業(yè)率加大了社會(huì )保險的收支風(fēng)險。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，加快調整經(jīng)濟結構的步伐以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國目前出現了比較嚴重的高失業(yè)率。它帶來(lái)了較大的收支風(fēng)險，一是失業(yè)人口增加，而這個(gè)大都是國有體制改革導致的結構性失業(yè)，他們在職時(shí)都繳納了失業(yè)保險費，因此失業(yè)后必然可享受失業(yè)保險，這使得失業(yè)保險基金的支出必然加大；二是下崗、失業(yè)人員的存在，不乏一些人因長(cháng)期找不到工作致使生活貧困，使得貧困人口增加，這又增加了社會(huì )保險對貧困人口支付的風(fēng)險。第二，人口老齡化與養老保險隱性債務(wù)。由于我國經(jīng)濟基礎較薄弱，人口老齡化的迅速到來(lái)，給我國社會(huì )保險制度造成了巨大壓力。我國特有的人口老齡化的特點(diǎn)如基數大、速度快等特點(diǎn)既加大了我國養老保險的風(fēng)險，增加了養老支出，又加大了我國醫療保險風(fēng)險，老年人更需要醫療保障用于解決看病的費用，使得不至于會(huì )因病致貧、因病返貧。

　　4.我國社會(huì )保險制度的管理風(fēng)險。主要表現在：一是立法滯后。由于我國社會(huì )保險制度的推行采取的是先試點(diǎn)后推廣的方法，不易形成全國統一規定，各地各具特色，法律的強制性不夠，社�；�金征繳困難。二是權責不明。我國社會(huì )保險制度的事權劃分不明確，社會(huì )保險各主體職責模糊，使得社會(huì )保險制度不能正常運行。三是管理不善。由于社�；�金管理不嚴，出現了大量冒領(lǐng)行為，增加了社�；�金的不正常支出額度。再者由于一些企業(yè)為解決短期資金困境，采取“提前退休”、“買(mǎi)斷工齡”等方式，這無(wú)疑將就業(yè)矛盾轉化為了養老矛盾，治標不治本，增加了養老保險的支出，還是增加了社會(huì )保險的總支出，并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。

　　5.我國社會(huì )保險制度的社會(huì )風(fēng)險。關(guān)于我國社會(huì )保險風(fēng)險險源，社會(huì )保險是社會(huì )穩定的重要系統，當一個(gè)國家的社會(huì )保險出現風(fēng)險并可能產(chǎn)生危機時(shí)，就必然會(huì )導致其社會(huì )保險出現社會(huì )風(fēng)險。表現在居民對政府的信譽(yù)產(chǎn)生信賴(lài)危機，當居民因失業(yè)、年老、疾病等原因失去收入來(lái)源時(shí)，會(huì )對生存產(chǎn)生絕望，從而危及社會(huì )穩定。需要說(shuō)明的是，社會(huì )保險收支風(fēng)險、社會(huì )保險制度風(fēng)險和社會(huì )保險社會(huì )風(fēng)險三者之間存在著(zhù)一定的關(guān)系。社會(huì )保險收支風(fēng)險是社會(huì )保險風(fēng)險的表象，社會(huì )保險制度風(fēng)險是社會(huì )保險風(fēng)險存在的根源，社會(huì )保險社會(huì )風(fēng)險是社會(huì )保險風(fēng)險的結果。

社會(huì )保險論文10

　　提要：本文闡述農民工發(fā)展趨勢，分析農民工對社會(huì )保險的現實(shí)需求，剖析農民工社會(huì )保險的復雜性。

　　關(guān)鍵詞：農民工;社會(huì )保險;現實(shí)需求

　　一、農民工發(fā)展趨勢

　　(一)從現實(shí)角度出發(fā)，農民工將在一定時(shí)期內存在，并且規模會(huì )繼續擴大�？v觀(guān)近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟投資的熱點(diǎn)仍然集中在城市和非農業(yè)部門(mén)，城市的發(fā)展規模遠遠大于農村，這就大大刺激農村勞動(dòng)力不斷地向人均投資額較高的地區和產(chǎn)業(yè)流動(dòng);原有計劃經(jīng)濟體制下的戶(hù)籍、勞動(dòng)、人事等制度的改革和調整還需要一段時(shí)間才能完成;城市較高的社會(huì )生活環(huán)境吸引著(zhù)農村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，并且農民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個(gè)過(guò)程;城鎮化和工業(yè)化的過(guò)程中不可避免地會(huì )使耕地資源減少，這就進(jìn)一步增加了農村富余勞動(dòng)力的數量。同時(shí)，隨著(zhù)生活水平的不斷提高，農村勞動(dòng)力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會(huì )保險等福利待遇對農村勞動(dòng)力形成了強大的拉力。因此，未來(lái)一段時(shí)間內，農民工群體將存在，而且數量不斷增加。

　　(二)從經(jīng)濟角度看，農民工將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過(guò)程。農民工作為世界工業(yè)化史的新概念，是中國在特殊歷史時(shí)期出現的一個(gè)特殊群體，有專(zhuān)家和學(xué)者認為農民工是當代中國由農業(yè)型社會(huì )走向工業(yè)型社會(huì )的過(guò)渡性群體，這一過(guò)渡性群體存續時(shí)間長(cháng)短取決于中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。我國是一個(gè)農業(yè)大國，實(shí)現由農業(yè)國向工業(yè)國的巨大轉變，需要城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展。首先，農民工為第三產(chǎn)業(yè)提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，不僅使企業(yè)積累了財富，而且推動(dòng)了我國工業(yè)化的發(fā)展;其次，農民工是城市建設的重要力量。農民進(jìn)城務(wù)工使城市的建筑發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)在一定程度上帶動(dòng)了城市交通、教育、基礎設施的發(fā)展，客觀(guān)上推動(dòng)了城市化進(jìn)程。同時(shí)，大量農民工涌入城鎮，逐步的適應城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農民工實(shí)現身份的轉變。市民化的過(guò)程是城市化進(jìn)程的重要內容�？梢�(jiàn)，農民工是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物，農民工的出現又推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，兩者的結合決定了農民工現象不是一種暫時(shí)的現象，它必將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過(guò)程。

　　二、農民工對社會(huì )保險的現實(shí)需求

　　(一)農民工對工傷保險的需求。農民工工傷保險是指國家和社會(huì )為在生產(chǎn)過(guò)程中遭受意外傷害或因長(cháng)期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害而給負傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類(lèi)物質(zhì)幫助的一種社會(huì )保險制度。

　　1、農民工面臨嚴重的工傷風(fēng)險。農民工大多從事酒店服務(wù)、環(huán)境清潔、施工作業(yè)、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農民工進(jìn)行必要的培訓，沒(méi)有配備相應的安全保護設施，再加上超負荷的勞動(dòng)強度，導致農民工頻頻發(fā)生工傷事故。據報道，20xx年1～6月份因生產(chǎn)安全事故死亡的人數平均每天350人，90%以上是農民工。

　　2、農民工面臨嚴重的職業(yè)病風(fēng)險。由于相當一部分農民工從事有毒有害作業(yè)，而企業(yè)又缺乏相應的勞動(dòng)保護措施，再加上職業(yè)病的隱蔽性，許多農民工患職業(yè)病后并不知情，等發(fā)病時(shí)再去檢查，為時(shí)已晚。隨著(zhù)我國工業(yè)的快速發(fā)展，當傳統職業(yè)病還在肆虐時(shí)，新的職業(yè)病種也在增加，發(fā)生中毒的`行業(yè)也在擴展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業(yè)都出現了職業(yè)病，這些行業(yè)都是農民工密集的行業(yè)。

　　因此，農民工是我國工傷風(fēng)險的主要承擔者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險體系中，享受應有的工傷保護。

　　(二)農民工對養老保險的需求。老有所養是人們的共同追求，對終年在外奔波的農民工來(lái)說(shuō)，這種老有所養的需求更加強烈。農民工是中國城市化和工業(yè)化的重要建設者，中國的城市化和工業(yè)化客觀(guān)上需要農民工的存在。農民工為城市提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，為城市的現代化建設做出了重要貢獻。但是，長(cháng)期在生活條件較差的環(huán)境中從事體力勞動(dòng)，嚴重影響了農民工的身心健康，隨著(zhù)年齡的增加，日益顯現出體力不支等問(wèn)題。到那時(shí)，農民工將完全或基本退出勞動(dòng)崗位，年老且沒(méi)有生活來(lái)源，需要養老保險為其提供較穩定的基本生活。

　　農民工年輕時(shí)為城市的發(fā)展作出了貢獻，待年老體衰時(shí)理應享受應有的保障，而這種保障也需要農民工年輕時(shí)未雨綢繆。農民工從事的行業(yè)大都需要付出超負荷的體力勞動(dòng)，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來(lái)的政府、社會(huì )和家庭。與此同時(shí)，以農民工目前的收入水平很難保證其年老時(shí)有較穩定的生活，需要用人單位和社會(huì )共同為農民工積累養老財富。

　　同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，尤其是城鎮化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，“80后”新生代農民工將有大部分留在城市生活，而上一代農民工已經(jīng)面臨養老的問(wèn)題了，因此這一部分農民工亟須養老保險為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農民工對醫療保險的需求�；疾∈敲總�(gè)人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動(dòng)者面臨的風(fēng)險之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農民工患病的重要原因。大部分農民工在城市從事臟、險、累的體力勞動(dòng)，超負荷的勞動(dòng)強度嚴重影響了農民工的身心健康。同時(shí)，由于收入較低，多數農民工飲食不規律、居住條件較差，久而久之使其身體素質(zhì)下降。因此，農民工亟須參加醫療保險。

　　與此同時(shí)，由于農民工的收入水平較低、流動(dòng)性大、健康意識較差等因素，大量農民工患小病時(shí)治療不及時(shí)，往往小病拖成大病。而且相當一部分農民工為了節省醫療費用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢(xún)、購藥，一旦病情嚴重了才去正規醫院就診，并且稍有好轉就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因導致頻頻出現“因病致貧、因病返貧”的現象發(fā)生。農民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時(shí)需要支付一定的醫療費用，這在一定程度上增加了農民工的負擔，有可能使其陷入困境。因此，從維護勞動(dòng)力再生產(chǎn)、促進(jìn)人力資源良性循環(huán)的意義上講，農民工這一特殊群體需要參加醫療保險，而社會(huì )應承擔起為其提供應付疾病風(fēng)險的責任。

　　(四)農民工對失業(yè)保險的需求。失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟國家普遍面臨的難題，我國在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中的失業(yè)問(wèn)題也日益嚴重。由于農民工在文化水平、技術(shù)水平、就業(yè)能力等方面與城市居民存在著(zhù)一定差距，在就業(yè)形勢日益嚴峻及城市居民也面臨失業(yè)問(wèn)題的大背景下，農民工失業(yè)也就在所難免了，并且其失業(yè)風(fēng)險大大高于城市勞動(dòng)者。因此，農民工群體需要參加失業(yè)保險，以保障其失業(yè)期間的基本生活。

　　1、農民工失業(yè)回鄉后，土地的保障作用大大減弱。雖然農民工失業(yè)回鄉后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現農民工的原因之一，在于現有土地已經(jīng)很難承受農村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農民工對失業(yè)保險的需求便大大增強。

　　2、農民工失業(yè)后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業(yè)對農民工來(lái)講打擊更為沉重。因為城市居民失業(yè)后還有穩定的住所，有一定數量的生活保障金，而農民工幾乎一無(wú)所有，很可能因為失業(yè)而陷入生活的困境。農民工失業(yè)后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會(huì )保險保護的是極少數。多數農民工失業(yè)后處于無(wú)保護狀態(tài)，有的連基本生活都無(wú)法維持。

　　由此可見(jiàn)，農民進(jìn)城務(wù)工就有失業(yè)的風(fēng)險，就需要失業(yè)保險。而目前，我國政府并沒(méi)有出臺統一的農民工失業(yè)保險政策，只是在《失業(yè)保險條例》中對農村合同制工人的失業(yè)保險有了一定規定，一些地方政府根據當地實(shí)際情況，僅僅出臺了地方性的失業(yè)保險政策，這些政策缺乏一定的強制性及權威性，使農民工獲得失業(yè)保險的道路舉步維艱。

　　三、農民工社會(huì )保險的復雜性

　　(一)農民工的城市化需要一個(gè)過(guò)程，不能一蹴而就。農民工是我國城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而且隨著(zhù)城市化步伐的加快，農民工的規模在逐步擴大，新生代農民工的產(chǎn)生與中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程相統一，農民工將伴隨中國城市化和工業(yè)化的全過(guò)程。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮化的過(guò)程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農民工轉變?yōu)楣と撕褪忻袷且粋�(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在一定程度上講，農民工就是在這個(gè)過(guò)程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個(gè)意義上講，農民工最終轉變?yōu)楣と撕褪忻裥枰�一個(gè)過(guò)程，而農民工社會(huì )保險問(wèn)題的解決也將經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，不能一蹴而就。

　　(二)農民工身份的特殊性決定了社會(huì )保險的復雜性。農民向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，轉變?yōu)楣と撕褪忻�，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化的必然產(chǎn)物，因此農民工是當代中國由農業(yè)型社會(huì )走向工業(yè)型社會(huì )的過(guò)渡性群體。農民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮工作，從事非農職業(yè)，但卻是城市的邊緣群體，沒(méi)有享受到城市居民享有的社會(huì )保險待遇。身份的特殊性使農民工參加社會(huì )保險具有一定的復雜性。迄今為止，我國尚沒(méi)有針對農民工這一特殊群體而制定統一的社會(huì )保險政策，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規強制性規定有關(guān)農民工的社會(huì )保險問(wèn)題。有些省份雖然出臺了農民工工傷、養老、醫療等保險政策，但是具體到繳費辦法、享受待遇、社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理等方面出現了諸多不切合農民工實(shí)際的問(wèn)題。因此，農民工參加社會(huì )保險的道路任重而道遠。

　　(三)農民工的流動(dòng)性使其社會(huì )保險問(wèn)題相對復雜。農民工的流動(dòng)性不僅體現在職業(yè)和單位之間，也反映在城市和城鄉之間。據農業(yè)部調查，40%的農民工沒(méi)有固定工作，平均就業(yè)時(shí)間為8～9個(gè)月，3個(gè)月以下的占11.3%，4～6個(gè)月的占73.3%，10個(gè)月以上的占7.8%。調查中發(fā)現，農民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個(gè)單位工作3年以上的約占31%，其中，農民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動(dòng)性，嚴重影響了農民工的參保。

　　(四)農民工對社會(huì )保險的認同度較低�，F階段我國城鎮化快速發(fā)展，但城市化率仍處于較低水平，農民工轉變?yōu)楣と撕褪忻竦倪�僅僅是一小部分，大部分農民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農民工社會(huì )保險問(wèn)題也正是針對這部分農民工的。由于農民工的收入較低，有時(shí)還會(huì )發(fā)生拖欠工資的現象，從經(jīng)濟層面上講，農民工就不得不寒酸地被關(guān)在社會(huì )保險的大門(mén)之外了;現有的農民工社會(huì )保險在制度設計以及操作上很復雜，讓文化程度原本不高的農民工弄不清楚眼前的繳費與未來(lái)收益之間的關(guān)系，這就使農民工很難下決心參加社會(huì )保險。

社會(huì )保險論文11

　　【摘要】

　　社會(huì )保險基金是社會(huì )保障體系的物質(zhì)前提和根本保障，它對于社會(huì )團結與穩定、公民權益的保障等均有著(zhù)重要的影響。然而，因為我國的起步較晚，加上法律規范的不健全、執行力度的不足、相關(guān)部門(mén)的重視程度不夠等方面因素，使得國內一度面臨著(zhù)社�；�金的安全風(fēng)險、貶值危機。所以說(shuō)，在全面、綜合地考慮國內現狀的同時(shí)，參考國外一些先進(jìn)經(jīng)驗也是必不可少的。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì )保險基金；監管控制；執法力度；道德危機；分析與探究

　　一、國內社會(huì )保險基金監管出現的相關(guān)問(wèn)題

　�。ㄒ唬┠壳胺�律規章的不健全、不完善

　　依照人力資源部門(mén)近幾年的統計數據，國內五項基本社�；�金總計金額將近兩萬(wàn)億。其中，占比重最大的是養老保險基金，占比約為三分之二，之后就是醫療保險基金和失業(yè)、工傷、生育。同金融行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等領(lǐng)域的法律監管相比，社�；�金的法律管控有著(zhù)一定的差距，亟需專(zhuān)門(mén)性的行政法規來(lái)加強監管工作。此外，由于有關(guān)法律制度的不完善，使得實(shí)際的運作中缺失可靠、有效的數據資料作為參考，增加作業(yè)難度、拉低監管水平。對此，我們必須深入分析之前的數據，加強行政監管的力度，建立并健全相關(guān)法律法規，更好地保障社�；�金監管的運行。

　�。ǘ�）基金監管的執法力度缺失

　　前幾年，國內發(fā)生了社�；�金案件，完全表明了中國社會(huì )保險基金安全性管理工作不夠到位。但與此同時(shí)，政府機構便加強了這方面的重視程度，不斷補充和完善行政主導型的監管機制。但在實(shí)際的工作環(huán)節，常常由于機構不健全、人員配置少、監管力度不強等因素，而令監督力度下降，進(jìn)一步導致社�；�金的安全性風(fēng)險及其他隱患。

　�。ㄈ�）所面臨的形勢較為嚴峻

　　關(guān)于社會(huì )保險基金的投資和監管，早已有相關(guān)的條文，但這些規章條例通常只關(guān)注社�；�金賬面上的安全性，從而忽略了隨經(jīng)濟進(jìn)步可能出現的貶值、貨幣膨脹等現象。根據有關(guān)規定，財務(wù)機構必須按照社保機構的建議和要求，在雙方協(xié)商的前提下，提早把基金進(jìn)行相應處理。

　　二、社�；�金的有關(guān)理論研究分析

　�。ㄒ唬┥绫；�金征繳過(guò)程中出現的狀況

　　在社會(huì )保險基金的前期交付中，由于信息的不對稱(chēng)性，往往會(huì )導致很多的逆向選擇行為，從而干擾了整個(gè)社會(huì )保險運行的安全性、穩定性。除此之外，參保單位比基金征繳部門(mén)更加熟悉本企業(yè)的員工數、薪資情況等，要想盡量降低征繳額、減少費用支出，特別是社�；�金監管力度缺失的前提下，參保單位在利益的驅動(dòng)下，更有理由想盡辦法來(lái)躲避社會(huì )保險費的交付。當這種不良現象越來(lái)越多的出現時(shí)，便會(huì )有更多的單位來(lái)效法，一些之前按規定繳費的公司也會(huì )受不了利益的誘惑而產(chǎn)生這種違法的念頭。而對于社保參保人來(lái)講，特別是在醫保方面，身體健康狀況較好的人通常不會(huì )選擇保險；相反，其余的身體不太好更愿意積極主動(dòng)地購買(mǎi)保險。再比如，在工傷保險這一項，一般來(lái)說(shuō)是出現工傷事故較多的單位更愿投保，而對那些較少發(fā)生工傷事故的企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與投保的可能性要小得多。

　�。ǘ�）社會(huì )保險的發(fā)放環(huán)節中出現道德危機

　　在這一時(shí)期，由于信息的不對稱(chēng)性往往會(huì )引發(fā)各種各樣的道德危機，嚴重擾亂社會(huì )保險基金的安全運行，進(jìn)而影響到社保體系的發(fā)展進(jìn)步。社保待遇發(fā)放過(guò)程中，常常出現各類(lèi)騙保行為，也就是通常所說(shuō)的“欺詐”。舉例說(shuō)明，當領(lǐng)取養老保障金時(shí)，借助多種手段隱瞞被保人死亡，進(jìn)而繼續領(lǐng)用的現象層出不窮。故意夸大疾病事實(shí)、小病大治或頂名進(jìn)行住院治療、購買(mǎi)醫保目錄范圍之外的禁用藥品等都是引發(fā)醫療保險欺詐行為的關(guān)鍵原因，這也將會(huì )給社�；�金帶來(lái)更多損失，干擾國內社會(huì )保險體系的構建、完善。

　　三、社會(huì )保險基金監管方式的選擇及立法的完善

　�。ㄒ唬┪覈�社會(huì )保險基金監管模式的探究

　　根據我國現行的金融管控機制，其選用的是分行業(yè)管理理念，也就是銀監會(huì )、保監會(huì )、證監會(huì )明確分工的管控原則。需要注意的一點(diǎn)就是，信托業(yè)也由銀監會(huì )控制。所以說(shuō)，在這種監管模式下，我國應當繼續堅持單一的監管體制，并依靠專(zhuān)門(mén)的`部門(mén)實(shí)行社�；�金的管理。除了健全現行的以行政管理為主、財政和審計監控為輔的社會(huì )保險基金監督體系外，還需要及時(shí)強化各種監督力量，構建合理的監管體系，實(shí)現社�；�金的安全監管�？紤]到國內金融市場(chǎng)尚未形成健全的體制，有關(guān)規章也不夠完善，因此更適宜選取數量限制模式。伴隨著(zhù)國內金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展及法律規范的完善，今后可以慢慢地完成由嚴格數量控制監管到審慎人員監管的過(guò)渡，努力探索社�；�金投資風(fēng)險及收益的最優(yōu)模式，實(shí)現富有彈性的管控。

　�。ǘ�）社�；�金監管的立法建議

　　《社會(huì )保險法》的頒布奠定了中國社會(huì )保險基金管理的立法基礎，然而，其也有尚未完善之處，即便是已經(jīng)設立了社保監控機制，作出了行政、財政、審計等各種力量的監督規定，但對于相關(guān)違法行為如何處罰卻始終沒(méi)有達成一致，處罰力度未有一個(gè)明確的限定，過(guò)重或者過(guò)輕的處罰，都不利于有效、合理的社�；�金監管機制的形成。同時(shí)，國內的法律體系當中，缺少對于社�；�金犯罪的明確處理規定，從而無(wú)法對騙保、挪用社�；�金等行徑進(jìn)行有效的監督和控制。所以，健全國內的社�；�金監管立法不僅需要有關(guān)部門(mén)強化自律制度，也應緊密聯(lián)系其他機構。四、結束語(yǔ)綜上所述，我們可以看出社會(huì )保險基金對于整個(gè)民生安全的重要性，其關(guān)乎著(zhù)社會(huì )的整體運行狀況。所以說(shuō)，構筑符合實(shí)際需求的基金監管機制，從而更好地為社保制度的平穩運行提供保障，是亟待完成的任務(wù)。

　　參考文獻

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社會(huì )保險論文12

　　一、社�；�金管理工作問(wèn)題突出的原因分析

　　首先，是當地政府的工作力度不足以及資金投入力度不足。其次，企業(yè)職工對社保參保的意識不夠積極，由于缺乏充分的宣傳與教育工作，讓許多企業(yè)職工對于社保制度不了解而存在許多偏見(jiàn)與誤解。再次，在社會(huì )保險基金征收方面還沒(méi)有做到應收盡收，逃避參保繳費現象比較普遍，按規定社會(huì )保險費按全部職工工資總額為基數征繳，但有些企業(yè)在申報繳費基數時(shí)故意少報瞞報工資總額，造成社�；�金征收率普遍偏低.最后，目前國家或省尚未開(kāi)發(fā)統一的社會(huì )保險信息化軟件管理系統，各地管理系統各行其是，很不規范。

　　二、加強我國社�；�金管理工作水平的思考

　　(一)完善法律法規

　　切實(shí)加強對社會(huì )保險基金的有效規范化管理必然離不開(kāi)健全的相關(guān)法律法規的支持和保障。我國政府應該加快對社會(huì )保險法以及社會(huì )保險基金管理方面的規章制度制定速度,并且要加強制度建設，強化各經(jīng)辦機構、地方稅務(wù)部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)以及關(guān)聯(lián)財政部門(mén)的權力與義務(wù)，強化相關(guān)部門(mén)對社�；�金的管理工作力度，同時(shí)通過(guò)規則制定，強化對違規違紀問(wèn)題的查處力度，杜絕操作中的違法亂紀現象。

　　(二)加強對社�；�金的監督管理力度

　　加強對社�；�金的監督管理工作力度是為了能夠進(jìn)一步確保社�；�金的安全管理與保值增值。因此必須加強制度的完善與管理工作的全面性。首先，要切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )化的管理體系建設，要將勞動(dòng)保障部門(mén)、地方財政部門(mén)、地方稅務(wù)部門(mén)、各級銀行及金融機構、監督審計部門(mén)以及監察部門(mén)等統統納入到網(wǎng)絡(luò )化管理體系當中來(lái)。其次，要進(jìn)一步完善對社�；�金運營(yíng)管理工作的健全與完善，要對社�；�金的管理工作實(shí)現全面化與精細化，對每一項社�；�金的收入情況和支出情況都進(jìn)行相對獨立的管理與控制，雙管齊下的實(shí)現對內部操作程序的跟蹤監管。再次，要進(jìn)一步提升社會(huì )保障基金在管理方面的透明度，要讓每一分錢(qián)都明明白白的收和清清楚楚的花，要端正態(tài)度接受社會(huì )公眾及媒體的監管與督促。最后，加快社�；�金保值增值的有效渠道開(kāi)辟，為了確保社�；�金的安全管理與有效的保值增值，確保社保繳納人員的合法權益，必須加強對保值增值渠道的開(kāi)辟力度，增加投入渠道與研究更為科學(xué)合理的`投資回報方式，最大限度提升資金的投資回報率。

　　(三)加強對社會(huì )公眾的參保宣傳教育工作

　　社保能夠充分實(shí)現居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權益，提升她們的物質(zhì)文化與精神文化生活質(zhì)量。目前雖然我國社保參保人數在逐年上升，但參�？倲翟谖覈�全部人口中的比例仍然較低，這一比例與西方發(fā)達國家相比而言，仍然存在較大差距。因此必須加強對社保參保工作的積極宣傳和正確引導。首先要通過(guò)各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體以及其他信息傳播工具加強對《社會(huì )保險法》及相關(guān)法律政策的宣傳力度。其次是要進(jìn)一步加強政府良好信譽(yù)和形象的塑造力度，要努力提升群眾對社保制度的信任度和依賴(lài)感，提升社會(huì )大眾對社保制度及改革工作的支持力度，從而最大限度擴大社保繳納人群，擴大社保的覆蓋范圍，進(jìn)一步完善我國的社保體系。

　　(四)提升社�；�金管理信息化建設水平

　　當今社會(huì )是信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化高速發(fā)展的社會(huì )，信息的及時(shí)收集與使用對于社�；�金的管理工作水平提升具有非常重要的現實(shí)意義。因此必須努力提升社�；�金管理工作信息化水平。首先，要加強社會(huì )保險信息管理網(wǎng)絡(luò )系統，要建設包括省級、市級乃至縣級單位的社會(huì )保險信息管理網(wǎng)絡(luò )，并將這些網(wǎng)絡(luò )集合起來(lái)，形成統一的管理系統。其次，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化管理體系的建設與完善，充分實(shí)現與社會(huì )保障基金管理工作相關(guān)各部門(mén)之間的信息溝通和共享效率，實(shí)現個(gè)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò )互通，確保社保信息能夠更加及時(shí)、準確、快捷的相互傳遞。再次，要加強對信息化網(wǎng)絡(luò )管理體系建設的資金投入，要努力整合各項資源，為信息化建設工作提供充足的資金保障與技術(shù)支持。

　　三、結束語(yǔ)

　　社會(huì )保險制度的全面實(shí)行，不僅有利于我國居民的生活水平質(zhì)量提升，同時(shí)也是我國社會(huì )主義和諧社會(huì )建設工作的重要組成部分。社�；�金是社保制度及具體管理工作中的重要環(huán)節，同時(shí)也是容易出現問(wèn)題的部分，所以必須加強對該部分的水平提升和制度完善，確保社會(huì )保障工作的健康持續發(fā)展。

社會(huì )保險論文13

　　摘要：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們生活水平的提高，社會(huì )保險非常常見(jiàn)。很多的公民都會(huì )交納一些社會(huì )保險，比如醫療保險、失業(yè)保險以及養老保險。筆者論述了社會(huì )保險的統籌基金繳費財政相關(guān)的性質(zhì)，希望能對社會(huì )的保險部門(mén)起到一定的作用。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì )保險；統籌基金；財政性質(zhì)

　　在20世紀90年代，人們對社會(huì )保險的統籌基金繳費還存在著(zhù)一些爭議，一些學(xué)者認為，征收社會(huì )保險稅能增強籌資的強制性以及權威性，提高統籌的層次，擴大社會(huì )保險的覆蓋面，并且能保證資金的安全性。而另外一些學(xué)者認為，不管是繳費還是稅收的形式都不會(huì )對資金征收和繳納的強制性以及權威性產(chǎn)生影響，而且在國際上，不管是稅收的形式還是繳費的形式，都是一個(gè)理解上的問(wèn)題。

　　一、社會(huì )保險的統籌基金繳費財政性質(zhì)

　　從某種角度上來(lái)看，不管是社會(huì )保險繳費的形式還是社會(huì )保險稅收的形式，在實(shí)際上并沒(méi)有什么差別，只是征收的部門(mén)發(fā)生了一些變化。而且站在財政的角度上來(lái)看，社會(huì )保險統籌繳費同稅收本來(lái)就有著(zhù)相似的性質(zhì)，無(wú)論哪種形式對政府的財政穩定以及國民的經(jīng)濟發(fā)展都沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的影響。因此，筆者對社會(huì )保險的統籌基金繳費財政性質(zhì)進(jìn)行了相關(guān)的研究。

　　1.社會(huì )保險的統籌基金繳費的固定性

　　社會(huì )保險的統籌基金繳費的固定性指的是社會(huì )保險的繳費率有固定性的特點(diǎn)，而且一些相關(guān)的部門(mén)要制定出固定的制度以及政策對此進(jìn)行嚴格的管理和監督。在一般情況下，中央政府的部門(mén)以及地區的政府部門(mén)在制定社會(huì )保險的政策以及制度時(shí)，要對社會(huì )保險的繳費率進(jìn)行明確規定。社會(huì )保險的繳費率有固定性的特點(diǎn)，所以，在確定下來(lái)之后不應隨便的變更以及改動(dòng)。新型農村的社會(huì )醫療、養老保險以及城鎮居民的社會(huì )醫療保險和養老保險還處于試點(diǎn)的階段，所以在財政補貼和社會(huì )統籌等基金的繳費率等方面要依照地區以及城鎮的實(shí)際情況來(lái)作出合理以及科學(xué)的調整。隨著(zhù)地區以及城鎮的發(fā)展，作為社會(huì )保險的部門(mén)要出臺一些固定的政策，不能時(shí)常的進(jìn)行改動(dòng)，在征收統籌基金的時(shí)候，最大限度地避免問(wèn)題的出現，而且要調一些比較專(zhuān)業(yè)的人員實(shí)現嚴格的管理以及監控，從而使征收社會(huì )保險的統籌基金工作能順利地開(kāi)展和進(jìn)行。這在一定程度上，促進(jìn)了我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。從固定性這個(gè)方面進(jìn)行比較，稅收的財政性質(zhì)同社會(huì )保險的統籌基金繳費基本上是相同的。

　　2.社會(huì )保險統籌基金繳費的強制性

　　我國法律當中的社會(huì )保險法明確規定，企業(yè)的每一位員工都要有基本的養老保險，而且這筆養老基金的費用要由企業(yè)以及員工來(lái)共同承擔；企業(yè)的每一位員工要有基本的醫療保險，而這筆醫療保險的費用要由企業(yè)和員工來(lái)共同承擔；每一位企業(yè)員工都要參與工傷保險，而工傷保險的費用由企業(yè)來(lái)承擔，企業(yè)的員工不需要支付任何工傷保險金的費用；還有每一位企業(yè)的員工都要參加失業(yè)保險，根據國家的相關(guān)規定，失業(yè)保險的費用要由企業(yè)和員工按照一定的比例進(jìn)行繳納；此外，企業(yè)的員工要有生育保險，生育保險的費用由企業(yè)去繳納，企業(yè)的員工不需要支付任何生育保險金的費用。從這些規定可以知道，社會(huì )的保險在繳費等方面有一定的強制性，而從強制的方面進(jìn)行比較，社會(huì )保險稅收的財政性質(zhì)同統籌基金的繳費基本上是相同的。但是在一些地區和城鎮進(jìn)行試點(diǎn)的時(shí)候，醫療保險、城鎮的養老保險以及地區的醫療保險和養老保險有一定的自愿性，地區和城鎮的人們根據自己的意愿來(lái)參加并進(jìn)行繳費，而政府部門(mén)可以給人們提供一些財政補貼，從而對人們進(jìn)行引導。所以，這一部分的社會(huì )保險并不具備強制性的特點(diǎn)。

　　3.社會(huì )保險的統籌基金繳費的無(wú)償性

　　社會(huì )保險的'統籌基金繳費的無(wú)償性指的是所享受的待遇和福利同所繳納的費用沒(méi)有太直接的關(guān)系。當前，我國的城鎮企業(yè)員工的基本醫療保險以及基本養老保險都有自己獨立的賬戶(hù)，而且在個(gè)人賬戶(hù)當中，其中的一部分資金屬于儲存型的資金，員工進(jìn)行個(gè)人繳費是無(wú)償的，以下從兩點(diǎn)分析了無(wú)償性：一方面，站在保險理論這個(gè)角度，社會(huì )保險的統籌基金是一種風(fēng)險分散以及匯集的機制，參加這種社會(huì )保險的人可以通過(guò)繳納費用來(lái)?yè)Q取一定的保障：但從另外一個(gè)方面，站在財政的角度上來(lái)看，社會(huì )基金的保障可以當作一種公共的產(chǎn)品。政府的部門(mén)可以為人們提供一些基本的保障，而政府部門(mén)得以順利運行的資金則來(lái)源于社會(huì )保險統籌基金的稅收以及繳費，社會(huì )保險所享受的待遇以及福利同社會(huì )保險的統籌基金沒(méi)有太直接的關(guān)系。比如，一些企業(yè)為員工繳納一部分的醫療保險以及養老保險，但是企業(yè)卻沒(méi)有享受到任何的待遇以及福利。除了這些以外，員工在進(jìn)行個(gè)人繳費的時(shí)候也有一定的無(wú)償性，基本的失業(yè)保險以及醫療保險這兩份保險只有在企業(yè)的員工發(fā)生意外事故的時(shí)候才能享受一些待遇以及福利，如果員工沒(méi)有出現任何事情，那么員工將不會(huì )享受社會(huì )保險所帶來(lái)的待遇以及福利。從這些可以得出，社會(huì )保險的統籌基金繳費具備無(wú)償性的特點(diǎn)，所以在一定程度上，社會(huì )保險統籌基金的稅收也有一定的無(wú)償性，而從無(wú)償性的角度上來(lái)看，社會(huì )保險統籌基金稅收同社會(huì )保險統籌基金繳費在無(wú)償性的財政性質(zhì)上，基本上是相同的。

　　二、提高社會(huì )保險統籌基金的繳費率的措施

　　為了能順利地完成和進(jìn)行社會(huì )保險統籌基金的繳費，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議。

　　1.要合理、科學(xué)的設置社會(huì )保險統籌基金的繳費率

　　在當下這個(gè)階段，相對來(lái)說(shuō)，我國的社會(huì )統籌基金的繳費的比例還比較高。所以，無(wú)論是企業(yè)還是員工，都有比較大的負擔，員工和企業(yè)拖欠社會(huì )保險統籌基金的狀況時(shí)常發(fā)生，而且有一些企業(yè)由于社會(huì )保險統籌基金的費用比較高，并沒(méi)有為員工設置五險一金。而為了有效地將上面的問(wèn)題解決，作為政府部門(mén)，要根據實(shí)際情況，適當的調整繳費率，使員工和企業(yè)的繳費比例有所降低，并且能控制在員工和企業(yè)可以接受的范圍之內，這樣才能更好地開(kāi)展和進(jìn)行社會(huì )保險統籌基金的繳費工作，而且也能收到一定的成效。

　　2.要加大社會(huì )保險統籌基金繳費的管理以及監督的力度

　　作為政府部門(mén)，要制定出合理和科學(xué)的社會(huì )保險統籌基金繳費的管理體系以及制度，要說(shuō)明和強調繳費要注意的問(wèn)題以及繳費的相關(guān)內容。此外，還要對社會(huì )保險統籌基金繳費的流程進(jìn)行明確的規定，使相關(guān)人員可以嚴格的根據流程和規定來(lái)實(shí)現全面的管理以及監控。盡其所能地減少或者避免問(wèn)題的發(fā)生，這樣才能順利地完成社會(huì )保險統籌基金的繳費過(guò)程。

　　三、結語(yǔ)

　　筆者論述了社會(huì )保險統籌基金繳費的幾種財政性質(zhì)，包括無(wú)償性、固定性以及強制性。研究證明，社會(huì )保險統籌基金稅收的財政性質(zhì)同社會(huì )保險統籌基金繳費的財政性質(zhì)基本上是相同的。因此可知，在對社會(huì )保險的統籌基金進(jìn)行征收的時(shí)候，不管是應用稅收的形式，還是應用繳費的形式，都能達到預期的效果，希望筆者對社會(huì )保險的統籌基金繳費財政性質(zhì)的研究能對我國的社會(huì )保險行業(yè)起到一定的幫助作用。

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社會(huì )保險論文14

　　1基于MVC的Struts框架的建立以及系統業(yè)務(wù)功能的實(shí)現

　　1.1基于MVC的Struts框架的建立

　　社保網(wǎng)上申報系統共設計了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根據系統各功能模塊的劃分,在Jsp業(yè)務(wù)文件中創(chuàng )建計劃包、人員包和單位包;后者存放hibernat及其相關(guān)業(yè)務(wù)邏輯,根據系統各功能模塊的劃分,在此文件中創(chuàng )建計劃包、人員包和單位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定義全局靜態(tài)變量,可供整個(gè)系統使用,系統的運行模式以及相關(guān)操作均可借助該變量定義完成設置,在引用該變量時(shí),只需修改文件別名對應的字符串即可,無(wú)需再對該變量的代碼進(jìn)行改動(dòng)。通過(guò)Hibernate來(lái)完成數據庫的`連接設置,并在相應文件中存放其配置信息,并獲得連接部分的相應代碼,接下來(lái)完成的事數據庫表持久化的設計,通過(guò)數據庫中各表對應的文件,對各屬性變量及其對應的函數進(jìn)行定義,然后明確存放指向路徑�；�于MVC的Struts框架包括View層、Control層和Model層,View層即為系統靜態(tài)頁(yè)面和業(yè)務(wù)層返回結果生成的jsp頁(yè)面,均采用javascriPt語(yǔ)言編寫(xiě),存放在SINS包中,按照其對應的功能模塊,該控制文件會(huì )被劃分為若干Struts控制文件;Control層可指明客戶(hù)端表單應執行的類(lèi)、方法和路徑,并對客戶(hù)端發(fā)送的表單數據進(jìn)行處理,最后調用到具體業(yè)務(wù)層;Model層為整個(gè)框架提供了一個(gè)接口,通過(guò)此接口可與JAVA文件相連接。

　　1.2系統業(yè)務(wù)功能的實(shí)現

　　對于社保信息系統而言,不同單位和社保中心數據的存儲格式并不相同,往往會(huì )形成多對一的格局,借助XML模式與其他關(guān)系模式的數據轉換,可最大限度地抽取數據轉換的共性,而且極大地提高了定制轉換的便易性。數據交換的精髓在于集中和標準,將分散的數據進(jìn)行匯集,為社保系統業(yè)務(wù)功能的實(shí)現提供必要的數據集合。采用UML工具對網(wǎng)上申報系統進(jìn)行建模,并根據建模結果而通過(guò)編碼實(shí)現。以在職增員申報功能為例,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄社保網(wǎng)上申報系統辦理相關(guān)業(yè)務(wù),首先要提交數據處理請求,由信息中心輪詢(xún)程序對接收到的請求進(jìn)行處理,并將處理結果反饋到系統,從而便能夠查看到業(yè)務(wù)辦理的結果,具體操作流程在界面上均有提示。系統業(yè)務(wù)功能的實(shí)現實(shí)際上就是Struts框架中View層、Control層和Model層的實(shí)現。

　　2結語(yǔ)

　　綜上所述,基于MVC開(kāi)發(fā)模式構建java平臺上的Web應用,使社保網(wǎng)上申報系統各業(yè)務(wù)功能得以實(shí)現,為提高該系統的實(shí)用性,還需解決系統響應速度以及在高負荷運行中存在的一系列問(wèn)題,這也是下一步研究工作的重點(diǎn)。

社會(huì )保險論文15

　　一、社會(huì )保險業(yè)務(wù)與檔案信息管理“一體化”模式的優(yōu)點(diǎn)

　　1.“一體化”系統“事前/事中”掃描作為檔案影像收集的主要途徑，提升了檔案著(zhù)錄質(zhì)量和效率

　　經(jīng)辦窗口從業(yè)務(wù)受理開(kāi)始，適時(shí)將參保人提供的原始資料、憑證掃描到系統之中稱(chēng)之為“事前/事中”掃描�！笆虑�/事中”掃描的優(yōu)點(diǎn)，一是將檔案管理延伸到經(jīng)辦的前端，可以對檔案從形成開(kāi)始伴隨經(jīng)辦全程，實(shí)現檔案和影像的全生命周期管理。在經(jīng)辦過(guò)程中適時(shí)生成著(zhù)錄信息，做到筆筆有宗；二是可以通過(guò)經(jīng)辦采集的信息同時(shí)抽取形成檔案（影像）著(zhù)錄信息，這種著(zhù)錄方式準確、唯一，避免了錄入差錯。

　　2.“一體化”系統“事前/事中”掃描，為無(wú)紙化協(xié)同辦公、內控稽核提供支持

　　“事前/事中”掃描這種方式的檔案影像收集，一是為網(wǎng)上協(xié)同無(wú)紙化辦公提供了極大的方便。業(yè)務(wù)資料、憑證影像在網(wǎng)上流轉，使業(yè)務(wù)在網(wǎng)上的復核、審批更加直觀(guān)方便，不需要傳遞紙質(zhì)憑證資料，為實(shí)現無(wú)紙化辦公打下基礎。二是為內控稽核監督提供了完整的經(jīng)辦影像支持。由于經(jīng)辦資料影像化、經(jīng)辦的審核、審批全部在網(wǎng)上完成，檔案資料影像與經(jīng)辦結果一一對應，內控監督完全可以深入經(jīng)辦的各個(gè)環(huán)節，避免了現場(chǎng)面對面監督的尷尬，實(shí)現了背對背的監督把關(guān)。

　　3.“一體化”的業(yè)務(wù)檔案“事前/事中”掃描為遠程辦公和網(wǎng)上經(jīng)辦提供支持

　　“數據向上集中、業(yè)務(wù)向下延伸”是強化監督管理實(shí)現利民便民的重要途徑。網(wǎng)上經(jīng)辦、社區或保障所代辦、遠程辦公是業(yè)務(wù)向下延伸拓展服務(wù)方式的重要途徑，但這些經(jīng)辦方式最大的瓶頸就是憑證資料的.審核。通過(guò)“事前/事中”對憑證掃描，再結合電子印章和二維碼印證，通過(guò)網(wǎng)上遠程事前審核電子影像，使更多業(yè)務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現網(wǎng)上遠程經(jīng)辦，也可實(shí)現業(yè)務(wù)遠程代辦，這樣擴大了基層代社會(huì )保險業(yè)務(wù)與檔案信息系統“一體化”管理初探理機構和網(wǎng)上經(jīng)辦的業(yè)務(wù)范圍，減輕了大廳經(jīng)辦壓力，方便了參保企業(yè)和個(gè)人。

　　二、社會(huì )保險業(yè)務(wù)與檔案兩個(gè)管理系統的“一體化”管理路徑

　　1.整合業(yè)務(wù)流程和操作規程

　　這個(gè)過(guò)程，就是使原來(lái)獨立于業(yè)務(wù)經(jīng)辦之外的業(yè)務(wù)檔案收集整理和影像化過(guò)程，融入業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程之中，按照“邊經(jīng)辦、邊收集、邊影像化、邊著(zhù)錄”的同步操作規程，將檔案歸集和整理、影像化和著(zhù)錄業(yè)務(wù)并入業(yè)務(wù)經(jīng)辦的相應環(huán)節，整合成新的“一體化”流程。

　　2.整合開(kāi)發(fā)需求和異構系統

　　根據“誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)收集、誰(shuí)收集誰(shuí)影像化”的檔案管理職責劃分，重新調整業(yè)務(wù)系統需求，在整合需求的前提下，重新開(kāi)發(fā)或調整經(jīng)辦系統，使兩個(gè)系統能夠實(shí)現無(wú)障礙數據交換、存儲、共享，兩個(gè)系統的開(kāi)發(fā)建議選用統一的開(kāi)發(fā)工具平臺、統一的數據庫，為兩個(gè)系統的“一體化”提供便利。

　　3.整合事前掃描和事后掃描。把掃描著(zhù)錄放在前臺經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程之中，擔心是否會(huì )降低經(jīng)辦效率，但鑒于前文闡明的諸多優(yōu)點(diǎn)我們不能因噎廢食，應在“一體化”的前提下考慮如何提升經(jīng)辦效率問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的工作實(shí)踐和對天津、福建、廣東等省市不同系統的對比考察，“事前/事中”掃描對于大多數經(jīng)辦業(yè)務(wù)的效率影響不大，如果每筆業(yè)務(wù)用時(shí)平均在15分鐘左右，而每一筆業(yè)務(wù)的資料掃描或高拍、著(zhù)錄信息錄入平均需要加時(shí)60—90秒，時(shí)間占比并不大。如果遇到業(yè)務(wù)繁忙或繁復業(yè)務(wù)，可以根據具體業(yè)務(wù)有選擇的采用事前掃描或事后掃描。

　　4.平衡使用掃描設備和高拍儀

　　“一體化”系統如何選用主掃描設備也是“一體化”系統應用的一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，便攜式高速掃描儀應作為“一體化”掃描的主要設備，它與高拍儀相比具有速度快、使用方便的優(yōu)點(diǎn)，但比高拍儀成本高。高拍儀作為影像化前端設備具有成本低、對憑證原件直接拍照，不需要對證件再進(jìn)行復印，降低經(jīng)辦成本，但缺點(diǎn)是不適合大量紙質(zhì)復印件的影像化，效率較低。

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