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金磚各國能源合作困境與對策的分析論文
一、推進(jìn)金磚國家間能源合作的必要性
面對全球經(jīng)濟復蘇的大趨勢，金磚國家間能源貿易的深度合作不僅可以從容應對國際能源競爭的諸多挑戰，還可以因各國資源差異的優(yōu)勢互補，提升能源合作的整體競爭力。
( 一) 共同維護能源安全，促進(jìn)能源轉型
根據英國石油公司( BP) 的《BP 世界能源統計年鑒2012》的數據顯示，20** 年全球能源消費量持續增長(cháng)。其中，經(jīng)合組織( OECD) 成員國的能源消費量相較于往年的消費量有所下降，但 OECD 國家的能源消費有所增加，由此可知，能源消費凈增長(cháng)全部來(lái)自新興經(jīng)濟體。在新興經(jīng)濟體中，金磚國家占了很大一部分的比重。
由于地理位置、氣候變化的迥異，金磚國家間能源分布極度不均衡。其中，中國、印度、南非的能源對外依存度較高，是主要的能源進(jìn)口大國。而俄羅斯和巴西則憑借著(zhù)豐儲的能源資本，成為了主要的能源出口大國。因此，在安全方面，中印南主要面臨能源的供給安全壓力，而巴俄則面臨能源的出口安全威脅。
金磚國家間不僅僅面臨著(zhù)能源安全的壓力，還面臨著(zhù)創(chuàng )建一個(gè)新興能源發(fā)展模式的挑戰。西方發(fā)達國家常常用“低碳能源”的政策打壓金磚國家的碳排量。雖然金磚國家也各自提出了新能源和可再生能源發(fā)展的宏偉目標，但在目前的形勢下，要想保證計劃的順利推行，各國的努力與合作是必不可少的。只有這樣，金磚國家的能源生產(chǎn)、消費革命才可以良好的運行，能源產(chǎn)業(yè)的轉型腳步才可以順利的啟動(dòng)，并最終實(shí)現“低碳能源”的經(jīng)濟目標。
( 二) 實(shí)現資源的優(yōu)勢互補
能源儲量、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及經(jīng)濟發(fā)展模式的差異，都為金磚國家的能源合作提供了廣闊的空間。其中，中印能源需求量占到非 OECD 國家的絕大部分。BP 預測，中印兩國在未來(lái)的 20 年內對全球煤炭、石油、天然氣以及非化石燃料需求凈增長(cháng)排名將提升至首位。據《BP 世界能源統計年鑒2012》的數據顯示，20** 年，俄羅斯是世界第二大石油生產(chǎn)國和輸出國。由于極具地緣、技術(shù)條件等優(yōu)勢，中印俄三國的能源區域合作具有其他國家間無(wú)法比擬的有利條件。把握機遇，加快能源合作的步伐，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，取長(cháng)補短，就能為能源合作的快速發(fā)展帶來(lái)新的活力與契機。
( 三) 深化金磚國家間的能源合作機制
目前，雖然金磚國家間的能源合作機制已經(jīng)走向規范化和常態(tài)化，但遺憾的是，合作往往局限于各國高級領(lǐng)導人的會(huì )晤。沒(méi)有形成具體的合作綱領(lǐng)、制度文件以及后續的執行、監管機制。合作領(lǐng)域的深度與廣度也都與目前的國際治理需求存在著(zhù)較大的差距。這不僅不符合金磚國家間經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，更是違背了國際能源合作的發(fā)展潮流。
因此，共同促進(jìn)多邊能源體制發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)能源合作領(lǐng)域的深度與廣度，強化后續執行、監管力度，防止合作平臺的“空心化”，是目前金磚國家能源合作發(fā)展戰略所應考慮的重要問(wèn)題。加強能源領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性合作，把開(kāi)放性的多邊合作體系作為未來(lái)金磚國家會(huì )晤的重要議程，將無(wú)疑會(huì )對金磚國家間能源貿易的友好往來(lái)，世界能源貿易統一機制的構建產(chǎn)生深遠的影響。
二、實(shí)現能源合作所面對的困境
盡管在能源資源、開(kāi)發(fā)技術(shù)方面都具有一定的優(yōu)勢，但是金磚國家間還是在能源領(lǐng)域存在著(zhù)許多的分歧。怎么樣探尋利益的最佳結合點(diǎn)，實(shí)現務(wù)實(shí)性戰略合作發(fā)展，推進(jìn)全球能源發(fā)展，還需要在實(shí)踐中不斷的探索。
( 一) 結構性矛盾
金磚國家間在政策、利益訴求方面存在著(zhù)差異。其中，中俄不是彼此最重要的能源貿易伙伴，能源合作談判總是一波三折，逡巡不前。中印在能源方面存在著(zhù)地區重疊的競爭關(guān)系，不可避免的會(huì )出現能源貿易的摩擦。而這些摩擦的存在，無(wú)疑會(huì )放慢金磚國家能源合作的腳步，不利于各國的經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調相互間的合作關(guān)系，化解矛盾，無(wú)疑是金磚國家間能源合作所邁出的重要的一步。
( 二) 依存度不高
金磚國家間的低依存度，使得其與金磚國家發(fā)展的要求極不對稱(chēng)。無(wú)論從地理位置，貿易關(guān)系，貿易數量還是貿易結合度方面，都顯得比較松散，不利于資本的流通。合作深度強化不起來(lái)，利益整合無(wú)法實(shí)現，這都無(wú)疑是能源發(fā)展戰略的絆腳石。
( 三) 組織化缺陷
長(cháng)久以來(lái)，金磚國家都沒(méi)有深度參與同盟型、協(xié)作型的國際組織。此外，金磚國家在一定范圍中能源秩序的改革，會(huì )與現存的西方成熟的能源秩序向沖突�？傮w而言，金磚國家應不斷加強能源的合作理念、具體的操作、以及后續的監管執行。
( 四) 差異與分歧
經(jīng)濟發(fā)展水平、能源訴求方面的差異，以及沒(méi)有同意的經(jīng)濟價(jià)值觀(guān)念都阻礙了能源的有效合作。金磚國家間能源合作關(guān)系前景不明朗。
三、深化能源合作的思路對策
鑒于當前的合作環(huán)境，金磚國家有必要協(xié)調各種矛盾，協(xié)議合作理念，加強合作基礎的交流，完善合作機制，加強合作執行力度，提升能源競爭整體實(shí)力。
( 一) 合作機制的建立
由于能源本身的特殊性，對于金磚國家來(lái)講，不適用一站式的合作機制。循序漸進(jìn)的合作方式更容易讓金磚國家接受。而對于金磚國家來(lái)說(shuō)，能源論壇、能源俱樂(lè )部的建立都是未來(lái)加強各國聯(lián)系的重要方式。同時(shí)，建立由金磚各國高層領(lǐng)導人所領(lǐng)導的組織機構，對于指導能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作都有著(zhù)深遠的意義。
( 二) 加強能源金融合作
第一，加強聯(lián)合，推動(dòng)世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構的內部改革。加快國際貨幣貿易體系多元化的進(jìn)程。
第二，加強對國際金融機構實(shí)施更嚴格的監管力度。健全能源衍生品市場(chǎng)機制，規范能源投機、價(jià)格操控性為，防止能源期貨市場(chǎng)的大波動(dòng)。
第三，逐步實(shí)現能源貿易的便利化，減少因美元結算所帶來(lái)的損失，最終實(shí)現“去美元化”。
( 三) 深化能源技術(shù)的交流
金磚各國應立足本國優(yōu)勢，聯(lián)合能源的勘探、開(kāi)采、加工、轉換工作，突破本國能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現資源共享機制。同時(shí)，有序的簽訂雙邊甚至是多變條約，簡(jiǎn)化可再生能源轉讓程序，制定出可再生能源生產(chǎn)技術(shù)標準，提供可再生能源技術(shù)轉讓優(yōu)惠。
( 四) 能源安全機制的構建
為了維護能源合作安全，構建一個(gè)完善的能源合作機制，金磚國家做好需要在以下幾個(gè)方面的事項要求: 一，能源政策協(xié)調機制的建立; 二，建立金磚國家能源交易數據庫; 三，建立能源危機預警機制和安全應急機制。
( 五) 加大國際參與力度
金磚國家應當加深與國際能源組織的合作力度，形成深化能源合作的制度框架。除此之外，金磚國家還應當加強能源信息的交流、能源政策的開(kāi)發(fā)、能源協(xié)作的溝通機制。再者，加強國際能源機構的內部交流，提出能源合作發(fā)展的新主張，新政策，新思路。
四、結論
金磚國家間的能源合作才剛剛揚帆遠航，還具有很大的合作潛力。隨著(zhù)合作腳步的進(jìn)一步的深入，成員國之間的其他經(jīng)濟往來(lái)也必然會(huì )上升到另一個(gè)高度。而由能源合作所產(chǎn)生的結果，也將必然會(huì )繼續推動(dòng)金磚國家經(jīng)貿的深入往來(lái)，提升整體的國際競爭實(shí)力。
參考文獻
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