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我國農業(yè)技術(shù)推廣的困境與對策論文
一、引言
我國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)在我國有著(zhù)至關(guān)重要的基礎地位，農業(yè)發(fā)展的好壞是關(guān)乎我國能否保障百姓民生的根本，而農業(yè)推廣更是農業(yè)發(fā)展的重要部分。從概念上，農業(yè)技術(shù)推廣是指“通過(guò)試驗、示范、培訓、指導以及咨詢(xún)服務(wù)等，把農業(yè)技術(shù)普及應用于農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)�！笔寝r業(yè)科技工作者采取多種形式，通過(guò)多種渠道將農業(yè)各種新技術(shù)和信息迅速的傳播到農民手中，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。
面對如何將科技成果和實(shí)用技術(shù)普及和應用在農業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現我國農業(yè)機械化、現代化農業(yè)推廣亟待解決的問(wèn)題，我國的農業(yè)技術(shù)推廣工作者已經(jīng)做出了相當的努力，取得了舉世公認的成就，但是筆者通過(guò)多年的基層工作發(fā)現，目前，在農村農業(yè)技術(shù)推廣工作面臨許多難題和挑戰急需解決。伴隨經(jīng)濟改革而帶來(lái)的農業(yè)工作體系改革還呈現出一定的滯后性，在日常工作中顯示除了許多弊端。這正是本文試圖面向和分析解決的。
二、我國農業(yè)技術(shù)推廣中的困境
我國經(jīng)濟正處在由計劃經(jīng)濟想市場(chǎng)經(jīng)濟轉型的重要時(shí)期，同樣，農業(yè)也進(jìn)人了由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的新時(shí)期，農業(yè)技術(shù)推廣也迎來(lái)了新的挑戰。筆者認為，這些困境體現在隊伍建設情況不佳、管理機制混亂、配套設施陳舊、資金短缺、農民接受能力不強等多個(gè)方面。
1、農業(yè)科技人才短缺，相關(guān)人員素質(zhì)較低
總體來(lái)看，目前農業(yè)技術(shù)推廣從業(yè)者的絕對數量并不少，但是真正的基層“農業(yè)技術(shù)人才”卻嚴重短缺。統計表明我國地級以下高級職稱(chēng)推廣人員比重極低，僅占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數的4.15%。相反，中低級甚至沒(méi)有職稱(chēng)的推廣人員比重很高。甚至一些村鎮干部將自己的子女安排進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣隊伍，這些人沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓，文化水平低，無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用。加上資金短缺，工資較低，一些農技站人員流失極為嚴重，甚至一些農技站名存實(shí)亡�？梢�(jiàn)，人才短缺是農業(yè)技術(shù)推廣的重要障礙。
除了人才短缺之外，農業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)也并不樂(lè )觀(guān)：第一，專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣人員往往專(zhuān)業(yè)技術(shù)單一，僅能對一方面農藝有所了解，不能滿(mǎn)足農民的綜合需要。第二，農業(yè)技術(shù)推廣人員學(xué)歷水平不高，受過(guò)大學(xué)及以上教育的不足10%，這樣的學(xué)歷水平無(wú)疑不能迎接現代化的挑戰。第三，農技推廣人員的培訓跟不上，一些農技人員十幾二十年也沒(méi)參加過(guò)一次培訓。相關(guān)的培訓機構形同虛設�？梢哉f(shuō)目前農技推廣人才問(wèn)題非常突出，儼然成為農技推廣的首要問(wèn)題。
2、農技推廣管理混亂，硬件設置殘缺
農技推廣管理混亂首先體現在對農技站和相關(guān)農牧服務(wù)中心的管理上，由于體制改革相對滯后，農技站等推廣部門(mén)目前處于多重部門(mén)的管理之下，各部門(mén)往往各管各的，管理機制出現了相當的漏洞。在這種情況下，管理部門(mén)往往很難群策群力，共同打造有效率、有成果的農技推廣機構，反而到處鋪攤子、拉大旗，這必然導致資源的嚴重浪費。另外，還有一些農技推廣機構沒(méi)有被納人政府部分的合理管轄之下，受不到應有的監督和相關(guān)管理，在執行過(guò)程中打“擦邊球”的情況比較突出。同時(shí)，也由于沒(méi)有政府部門(mén)的支持，這些機構在進(jìn)行農技推廣時(shí)覆蓋面很小，效果并不明顯。
3、農技推廣資金短缺，相關(guān)投人嚴重不足
如果說(shuō)農技推廣的首要問(wèn)題在于人才，那么根本問(wèn)題卻在于資金。農技推廣作為一項技術(shù)性強、應用性高的活動(dòng)，所需資金往往不少，但是目前這方面的投人卻嚴重不足，這導致了嚴重的后果：首先，農技人員工資待遇不高。由于相關(guān)部門(mén)對農技推廣工作的認識有誤區，加上一些地區經(jīng)濟條件的確不佳，農技人員的工資基本靠農技站自給自足，少量差額由財政補貼。其次，技術(shù)轉化和設備購置遇到瓶頸，農業(yè)科技理論如果不能轉化為實(shí)用的技術(shù)，效果有限；這些技術(shù)如果不能通過(guò)相關(guān)設備實(shí)現，給農民帶來(lái)福利也沒(méi)有意義。這導致了正常的農技推廣運作面臨著(zhù)巨大的挑戰，資金的匱乏讓推廣的運作效率明顯降低，一些推廣活動(dòng)由于得不到資金支持，不得不撤銷(xiāo)，這無(wú)疑是非�？上У�。
4、農民科技接受意愿薄弱，文化素質(zhì)有待提高
作為農技推廣的受眾，農民是該活動(dòng)的直接面向者，也是農技推廣的最終受益者。然而，農民對于農技推廣熱情卻非常有限，一些農民甚至不理解為什么需要進(jìn)行技術(shù)推廣，認為自己以往的農業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)足夠。出現這種情況的原因主要在于大多數農民的文化素質(zhì)相對較低，Xt農業(yè)技術(shù)接受能力不強，甚至懷疑農業(yè)技術(shù)的可行性，往往不愿意改變自己的農業(yè)生產(chǎn)模式，因為這種改變需要更多的資本投入和更高的風(fēng)險預期，農民們往往傾向于現狀，不愿意嘗試那些存在風(fēng)險，受益不確定的農技改善工作。
三、我國農業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展對策
面對上述困境和挑戰，我們認為應該從如下幾個(gè)方面著(zhù)手處理：首先，農業(yè)技術(shù)推廣的根本問(wèn)題在于資金短缺，所以應該重點(diǎn)提升相關(guān)投人。其一，政府部門(mén)應該重視農技推廣工作，設立專(zhuān)項資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，直接將相關(guān)撥款用到農技推廣的實(shí)際工作中去。相關(guān)部門(mén)應該充分認識農技站等農技推廣部門(mén)的重要性。其二，相關(guān)部門(mén)應該在給與足夠的財政支持的前提上，逐步促進(jìn)農技推廣機構實(shí)現研、產(chǎn)、銷(xiāo)一體化，可以需要重視將市場(chǎng)資本和競爭機制引人農技推廣，讓其接受市場(chǎng)監督和在市場(chǎng)中獲得更高的回報，以進(jìn)一步實(shí)現農技推廣。
其次，要促進(jìn)相關(guān)人才隊伍建設。對農技推廣部門(mén)來(lái)說(shuō)，人才隊伍建設意味著(zhù)首先應該培養人才，然后應該留住人才。在培養人才方面，在充足的資金的保障下，相關(guān)農技機構應該與本專(zhuān)科院校和職業(yè)培訓學(xué)校進(jìn)行合作，培養最需要、最可靠的人才，
+同時(shí)進(jìn)行常規化的人才培訓活動(dòng)；在留住人才方面，農機部門(mén)首先應該考慮提升農技推廣人才的凝聚力、向心力，提升農技推廣人才的工資待遇和福利水平，解除其后顧之憂(yōu)，從而專(zhuān)心于推廣工作。
最后，要提升農民的文化素質(zhì)，同時(shí)加強農技推廣效益的可預見(jiàn)性。農技推廣機構可以考慮與其他文教機構合作，推出農民自愿參加的補習班、夜校等，這些機構在傳播科技知識的同時(shí)，也傳授文化知識，讓農民從根源上了解科技推廣的重要性，從而配合、支持這一活動(dòng)。當然，這是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，而在短期上，應該采用試驗田等形式，讓農民實(shí)實(shí)在在看到收益，并通過(guò)資金保證、無(wú)息貸款等形式，讓農民能夠在不承受太高風(fēng)險的情況下接受新技術(shù)，應用新技術(shù)。
我國農業(yè)技術(shù)推廣是關(guān)系到農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村增富的大事情，關(guān)系到糧食穩定和我國技術(shù)水平的總體提升，因此，只有重視、關(guān)心并認真分析和妥善處理農技推廣中的問(wèn)題、挑戰和困境，尋找解決之道，才能實(shí)現農技推廣的根本目標，為三農工作作出貢獻。
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