進(jìn)一步規范行政執法行為的制度

關(guān)于進(jìn)一步規范行政執法行為的制度

　　在現在的社會(huì )生活中，制度起到的作用越來(lái)越大，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準則和依據。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于進(jìn)一步規范行政執法行為的制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　為進(jìn)一步規范監督檢查行為，正確處理好監管與服務(wù)、規范與發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立工商部門(mén)良好的執法形象，根據有關(guān)法律法規和上級有關(guān)文件規定，結合本局行政執法工作的實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步規范行政處罰行為的若干規定》。

　　一、縣局所屬各行政執法機構，應嚴格按照屬地管理和職能分工原則履行監督檢查職責。對工作中發(fā)現的違法案件或接到的舉報（投訴）線(xiàn)索，如不屬本部門(mén)管轄范疇，應及時(shí)移交給有關(guān)部門(mén)或分局調查處理。執法人員調離現工作崗位，應將在手案件和案件線(xiàn)索于交接時(shí)一并向原單位移交。

　　各行政執法機構履行行政處罰職責的分工是：工商分局負責轄區內所有市場(chǎng)主體的違法行為的的查處；監督管理科負責對違反登記法規及商標、廣告法規的案件的查處；市場(chǎng)合同科負責對各類(lèi)違反合同、擔保、經(jīng)紀人、拍賣(mài)等市場(chǎng)管理法規的案件的查處，并可以對有形市場(chǎng)內的市場(chǎng)主體的各類(lèi)違法行為進(jìn)行查處，根據上級布置，也可以對農資商品組織質(zhì)量監測并對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處；消費者權益保護科負責商品質(zhì)量監測及違反《消費者權益保護法》等相關(guān)法規的案件的查處及消費者申訴案件的查處；經(jīng)檢大隊主要負責對傳銷(xiāo)、直銷(xiāo)企業(yè)的監管以及對違反《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等違法行為的查處，并根據局長(cháng)指定，組織對重大投訴、舉報案件及其它大要案件的查處。

　　二、各行政執法機構需要對市場(chǎng)主體實(shí)施監督檢查（不包括綜合檢查、定期檢查、專(zhuān)項檢查）的，在進(jìn)行檢查之前，須向縣局公平交易科報備，未經(jīng)報備不予檢查。報備以電子郵件方式為據，報備內容應明確檢查單位、檢查人、檢查對象、檢查時(shí)間及地點(diǎn)等內容。對有緊急情況，需立即檢查或在非工作時(shí)間內進(jìn)行監督檢查的，各行政執法機構可以口頭向縣局分管經(jīng)檢工作的副局長(cháng)（下同）請示，經(jīng)批準后可以先予進(jìn)行監督檢查。實(shí)施檢查后的第一個(gè)工作日內應向公平交易科補辦報備手續。嚴格控制對縣內生產(chǎn)型企業(yè)的檢查。對其存在的一般違法違規問(wèn)題，應先予教育警示和責令整改，經(jīng)教育警示仍不改正的，再予行政處罰。對縣工業(yè)園區內的企業(yè)進(jìn)行檢查，必須經(jīng)過(guò)縣局局長(cháng)批準后方可實(shí)施。

　　三、各行政執法機構報備時(shí)，對已有其它行政執法機構就同一檢查對象已經(jīng)報備的：為同一違法行為的，后報備的行政執法機構不得再另外實(shí)施監督檢查；屬于不同違法行為的，后報備的行政執法機構將案件線(xiàn)索移交已報備的行政執法機構一并處理；對案情重大、情況復雜的疑難案件，由公平交易科提請分管副局長(cháng)決定。

　　四、各行政執法機構對應予立案調查的案件，應及時(shí)指定案件承辦人及主辦人，并于24小時(shí)內通過(guò)案件網(wǎng)絡(luò )平臺辦理立案審批手續。嚴禁瞞案不報，壓案不查。案件調查取證工作應于立案核準之后進(jìn)行。

　　五、呈報案件經(jīng)批準立案后，公平交易科應于24小時(shí)內將立案情況通報本局相關(guān)監管機構負責人（分局為分管案件工作的副分局長(cháng)或經(jīng)檢中隊長(cháng)）。

　　六、需申請市局審批或授權調查的案件應經(jīng)分管副局長(cháng)審查同意后方可上報。執法機構及執法人員不得直接向上級局報批。

　　七、執法機構辦案過(guò)程中需出境調查取證或接待配合外地有關(guān)執法部門(mén)來(lái)我縣境內開(kāi)展案件調查的，應事先向分管副局長(cháng)請示。

　　八、對上級局組織的商品質(zhì)量監測，有關(guān)執法機構在上報抽查方案前應征得分管副局長(cháng)同意，上報的抽查方案應在上報上級局的同時(shí)報本局公平交易科備案。檢測結果下達后，應在收到通知書(shū)的24小時(shí)內將檢測結果報公平交易科備案。對不合格商品的案件，分管副局長(cháng)根據工作需要，可以指定非抽檢機構查處。

　　九、執法機構因辦案取證需要抽樣送檢的，應嚴格按照管轄分工和抽樣檢查的程序和手續組織抽樣送檢。收到抽樣檢測結論后，應于24小時(shí)內報公平交易科備案。

　　十、案件查辦應做到快查快結。簡(jiǎn)易程序案件即辦即結，一般程序常規案件一個(gè)月內結案，特殊疑難案件三個(gè)月內結案。確需延期查結的，應經(jīng)分管副局長(cháng)批準。無(wú)正當理由過(guò)期未查結的，分管副局長(cháng)可另行指定辦案機構或案件主辦人查辦。

　　十一、對于違法行為的處罰，應嚴格按辦案程序進(jìn)行。對于罰款處罰，在告知程序之前，不得向相對人允諾罰款的底數。罰款幅度的掌握一般應以省局“五嚴十寬”和自由裁量權適用規則及參照執行標準制度的幅度為準，避免畸輕畸重。對全縣統一檢查的案件以及一定時(shí)期內縣內具有普遍性的案件（如農資類(lèi)、酒類(lèi)、網(wǎng)吧游戲室類(lèi)）的查處，辦案機構應將處罰意見(jiàn)事先向分管副局長(cháng)匯報，經(jīng)批準后方可進(jìn)行處罰告知。

　　十二、所有普通程序案件定性處罰，辦案機構都必須實(shí)行集體通案定案制度，不得由某一主辦人或負責人個(gè)人拍板決定。

　　十三、著(zhù)力提高執法文書(shū)的質(zhì)量。今年內要在完善案件調查終結報告和增強行政處罰決定書(shū)的說(shuō)理性方面取得明顯進(jìn)步，并統一行政處罰決定書(shū)的文本格式。

　　十四、辦案單位必須積極執行生效的行政處罰決定。確需分期繳納或緩交罰沒(méi)款的，必須經(jīng)單位集體研究，加蓋辦案機構印章，附相對人的申請材料報分管副局長(cháng)批準后方可實(shí)施，辦案部門(mén)和辦案人員不得自行主張，也不得先行對當事人作出承諾。不能自行執結的，必須于處罰決定生效一個(gè)月內報縣局法制科研究處理。需申請人民法院強制執行的，由法制科負責承辦，辦案機構應積極做好相關(guān)配合工作。由縣局執行的案件原則上不向辦案機構核撥辦案經(jīng)費，確有合理支出的，經(jīng)局長(cháng)核準可適當補貼。

　　十五、行政處罰決定中，依法應當作出責令停止違法行為、取締違法活動(dòng)及消除危害后果發(fā)生、擴散等制度的，必須分別作出，并確實(shí)加以實(shí)施。

　　十六、辦案過(guò)程中發(fā)現違法行為構成犯罪，需要向司法部門(mén)移交的，必須及時(shí)向縣局法制科匯報移交；發(fā)現違法行為不屬工商部門(mén)管轄的，應及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)查處。

　　十七、行政執法機構在市場(chǎng)監管中發(fā)現嚴重損害國家、集體和群眾利益及嚴重危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全的案件，要采取果斷措施加以處置，并及時(shí)向縣局匯報。案件查處過(guò)程中，還要根據縣局要求，努力配合有關(guān)部門(mén)和單位妥善做好善后事宜，以最大限度地減輕損害后果，防止不良事態(tài)擴散。

　　十八、嚴格按制度實(shí)施行政強制措施。暫扣、罰沒(méi)的物品應在處罰決定生效后一周內移交縣局辦公室統一保管，并按有關(guān)罰沒(méi)物資處理的制度及時(shí)處理。

　　十九、按省、市局制度及時(shí)認真地做好案件網(wǎng)上錄入工作，未經(jīng)網(wǎng)上審批立案的案件，分管局長(cháng)一律不予審批。

　　二十、認真做好案件材料的登記保管工作。辦案機構必須建立完善案件舉報（申訴）記錄簿、案件查處流程登記臺帳、暫扣（封存、罰沒(méi)）財登記臺帳、案件核審臺帳、集體通案記錄簿、學(xué)法培訓活動(dòng)記錄簿等相關(guān)資料臺賬。各執法辦案機構應于每月五日前向縣局公平交易科上報上月案件登記臺帳。

　　對于違反上述制度的行為，縣局將予以嚴肅處理。

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