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我國技工學(xué)校引入ISO質(zhì)量管理體系研究綜述論文
通過(guò)文獻研究分析，近二十年來(lái)我國技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的理論研究比較少，主要是實(shí)踐研究，聚焦點(diǎn)都是集中于引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，質(zhì)量管理體系的構建與運行，運行過(guò)程中存在問(wèn)題的探討，解決的對策與建議等方面，這些研究表明了我國技工學(xué)校引入ISO9001 質(zhì)量管理體系研究取得少許成就，但也可能存在諸多問(wèn)題。
技工教育是國家職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分，承擔著(zhù)培養我國高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專(zhuān)門(mén)人才的任務(wù)。在決定技工教育質(zhì)量的諸多因素中，管理工作是影響教育質(zhì)量的重要因素。一流的技工教育質(zhì)量要求有一流的技工教育管理，因此，如何構建科學(xué)的教育質(zhì)量管理體系，提高技工學(xué)校的人才培養質(zhì)量，已成為我國中等職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。技工學(xué)校通過(guò)實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系，一是可以規范學(xué)校管理，提高管理水平。有利于技工學(xué)校吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗，建立一套系統、透明、完善的教育教學(xué)質(zhì)量管理體系，實(shí)現管理的規范化和科學(xué)化。二是建立完善和持續改進(jìn)的機制。通過(guò)日常管理、內部質(zhì)量審核、認證機構的審核活動(dòng)，評審學(xué)校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標達成度和質(zhì)量體系運行的有效性，及時(shí)發(fā)現學(xué)校各項工作中存在的問(wèn)題和不足之處，并采取有效的糾正和預防措施，持續改進(jìn)提高，保證學(xué)校的持續發(fā)展。三是樹(shù)立良好的教育品牌，提高學(xué)校知名度，吸引更多更好的學(xué)生來(lái)校學(xué)習。同時(shí)，吸引更多的優(yōu)秀教師，有利于學(xué)校尋求更大的發(fā)展，并得到社會(huì )各界更多的支持和幫助。
筆者主要以CNKI、萬(wàn)方網(wǎng)絡(luò )版為文獻分析統計源，使用“學(xué)�！睘闄z索關(guān)鍵詞，并以“質(zhì)量管理體系”為關(guān)鍵詞進(jìn)行模糊檢索，時(shí)間范圍設定為 2000年-2015年，檢索到相關(guān)論文126篇，再限制范圍到“技工學(xué)�！睓z索到的相關(guān)文獻僅為5篇，研究?jì)热葜饕性谝隝SO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，質(zhì)量管理體系的構建、運行，運行過(guò)程中存在問(wèn)題的探討，解決的對策與建議等方面。
一、技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性研究
自1999年我國高校擴招以來(lái)，職業(yè)教育受內外諸多因素的影響，技工學(xué)校普遍面臨招生困難、投資不足、生源質(zhì)量下降、就業(yè)困難、辦學(xué)條件亟待改善等諸多問(wèn)題。雖然從國家到地方一直在積極探索解決的對策，給予政策及資金上的扶持，幫助技工學(xué)校走出困境，也取得一定的成效。但是由于長(cháng)期以來(lái)形成的教育標準、教育觀(guān)念、質(zhì)量監控和評價(jià)機制落后等因素影響，使得技工學(xué)校的人才培養等不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求，所以有學(xué)者提出技工學(xué)校也可以引入企業(yè)應用的ISO9000質(zhì)量管理思想來(lái)構建與學(xué)校自身發(fā)展及其培養目標相適應的質(zhì)量管理體系，開(kāi)展有效的全面質(zhì)量管理活動(dòng)，以提高學(xué)校的教育教學(xué)管理水平。
如黨天偉的論文《天津市國家級技校建立管理體系問(wèn)題的研究》認為：技工學(xué)校引入ISO9000質(zhì)量標準的必要性分析是經(jīng)研究我國最早引入 ISO9000質(zhì)量管理體系認證成功的案例發(fā)現，在加快技工學(xué)校教育發(fā)展的緊迫任務(wù)下，ISO質(zhì)量管理標準將會(huì )對技工學(xué)校教育構建良好的質(zhì)量監控和評價(jià)機制起到啟發(fā)和借鑒作用。因此國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部于2001年依據《技工學(xué)校工作條例》和《國家重點(diǎn)技工學(xué)校標準(試行)》，引入ISO9000質(zhì)量管理的思想、原則和方法。在北京、天津和內蒙古的三所重點(diǎn)技工學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)工作，在此基礎上，于2002年5月頒發(fā)《國家重點(diǎn)技工學(xué)校質(zhì)量管理標準(修改稿)》，進(jìn)而在全國重點(diǎn)技工學(xué)校推廣使用，要求國際級重點(diǎn)技工學(xué)校按照該標準要求建立嚴格的管理體系，以提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
張曉霞和寧德煌專(zhuān)著(zhù)《ISO9000族標準與薄弱學(xué)校教育質(zhì)量管理改進(jìn)應用研究》中我國學(xué)校應用ISO9000族標準成功案例研究中指出：據有關(guān)數據統計，截至2004年12月31日，我國獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認證的學(xué)校已經(jīng)有294所。查閱到的資料顯示，我國高等教育、中等教育、初等教育及學(xué)前教育各個(gè)層次均有學(xué)校獲得認證，例如：國內最早通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認證的大學(xué)是大連海事大學(xué);北京大學(xué)醫學(xué)網(wǎng)路教育學(xué)院是我國首家獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認證的遠程教育機構;職業(yè)學(xué)校是北京有色金屬技術(shù)學(xué)校;通過(guò)ISO9000族標準體系認證的中小學(xué)是廣東東莞的東方明珠學(xué)校;幼兒園是深圳海力達幼兒園。而且廣東東方明珠學(xué)校是在我國最先引入并通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認證的學(xué)校，推行ISO9000為該校帶來(lái)了顯著(zhù)的變化：一是樹(shù)立了以為消費者提供服務(wù)為核心功能的全新教育觀(guān)念;二是建立以質(zhì)量持續提高中心的全面質(zhì)量管理體系;三是構建了現代化的管理制度。
上至高等教育，下至學(xué)前教育都有成功應用ISO9000質(zhì)量管理標準的案例。
從以上學(xué)者的研究可以發(fā)現，教育領(lǐng)域中應用ISO9000質(zhì)量管理標準的必要性和可行性研究，說(shuō)明在技工學(xué)校中引入ISO9001質(zhì)量管理體系是既是必要的又是可行的。
二、技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系過(guò)程中存在的問(wèn)題研究
這些年來(lái)，成功引入ISO9001質(zhì)量管理體系的學(xué)校不在少數，對引入ISO9001質(zhì)量管理體系進(jìn)行了積極探索、借鑒并積累了一些經(jīng)驗，但存在諸多問(wèn)題。特別是引入起步較晚的技工學(xué)校，更是值得研究者們進(jìn)一步探索。研究者經(jīng)過(guò)探索發(fā)現技工學(xué)校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系過(guò)程中存在的問(wèn)題普遍集中在對標準的認識存在誤區、體系構建的生搬硬套、體系運行的程序化、為了認證而引入體系等問(wèn)題上。
質(zhì)量管理體系構建的生搬硬套主要體現在：ISO9000質(zhì)量管理標準有八項管理原則，即以顧客為中心、領(lǐng)導作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統方法、持續改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法及與供方互利的關(guān)系。技工學(xué)校在進(jìn)行體系構建時(shí)未能聯(lián)系學(xué)校的實(shí)際進(jìn)行取舍、整合后構建一套適合學(xué)校運行的體系框架，生搬硬套其他學(xué)校甚至是高校、小學(xué)等成功的管理體系，或是照搬企業(yè)的管理體系框架，最后導致花費了大量的財力、物力建立的質(zhì)量管理體系無(wú)法進(jìn)行后續運行過(guò)程。
某些學(xué)校為了認證而引入質(zhì)量管理體系的主要表現在：國家于2002年5月頒發(fā)了《國家重點(diǎn)技工學(xué)校質(zhì)量管理標準(修改稿)》，進(jìn)而在全國的重點(diǎn)技工學(xué)校推廣質(zhì)量管理體系的使用，要求國際級重點(diǎn)技工學(xué)校按照該標準要求建立嚴格的管理體系，以提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。很多技工學(xué)校為了提升自身的辦學(xué)層次，從合格技工學(xué)校到省級重點(diǎn)技工學(xué)校，再到國家級重點(diǎn)技工學(xué)校，高級技工學(xué)校直至技師學(xué)院，要申報國家級技工學(xué)校就得先通過(guò)質(zhì)量管理體系的認證。因此，一些技工學(xué)校是在申報國家級技工學(xué)校時(shí)才認識了解了ISO9001質(zhì)量管理體系，學(xué)校為了提升辦學(xué)層次必須引入質(zhì)量管理體系。但通過(guò)認證之后，ISO9001質(zhì)量管理體系的運行就成為走形式的一個(gè)流程，需要監審時(shí)做一做，平時(shí)就當學(xué)校的一個(gè)文件規定，有用時(shí)才會(huì )執行。
三、技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系解決的對策與建議
既然研究者們對技工學(xué)校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究中發(fā)現了諸多問(wèn)題，為了給后續研究者提供一定的借鑒經(jīng)驗，某些研究就有針對性地提出了一些解決的對策與建議。
有研究者針對技工學(xué)校在引入ISO9001質(zhì)量管理體系過(guò)程中存在的對標準的認識誤區、體系構建的生搬硬套、體系運行的程序化、為了認證而引入體系等問(wèn)題給出的解決對策和建議是：一是引入質(zhì)量管理體系的技工學(xué)校應從最高領(lǐng)導層至一般普通職工進(jìn)行培訓，加強質(zhì)量意識教育，使得學(xué)校的每位參與者都清醒地意識到自己的工作對學(xué)生的教育教學(xué)質(zhì)量的重要性，與ISO9001質(zhì)量管理體系的相關(guān)性，了解學(xué)校引入質(zhì)量管理體系的必要性和可行性;二是根據學(xué)校的實(shí)際情況，堅持“繁簡(jiǎn)適宜、新舊相容、科學(xué)可行”的原則努力探索并建構一套與自己的學(xué)校發(fā)展相適應的質(zhì)量管理體系框架及相應的體系文件;三是借鑒已成功引入ISO9001質(zhì)量管理體系運行的有效方法，在得益于質(zhì)量管理體系帶來(lái)的程序化、規范化的良好運行模式的同時(shí)，積極努力創(chuàng )新并持續改進(jìn)質(zhì)量管理體系，使得體系文件的更新與學(xué)校的發(fā)展速度、變化情況相適應，持續不斷地提高學(xué)校構建的質(zhì)量管理體系運行的有效性;四是正確深刻地認識到學(xué)校引入ISO9001 質(zhì)量管理體系的重要性，運用好體系，真正做到提升學(xué)校辦學(xué)的綜合實(shí)力。依靠ISO9001質(zhì)量管理體系認證提高學(xué)校的知名度，更好地利用學(xué)校資源獲得學(xué)生、家長(cháng)、用人單位及社會(huì )的信任和支持。學(xué)校在引入質(zhì)量管理體系認證之前，綜合學(xué)校的各方面情況應進(jìn)行全面的分析和考慮，避免出現為了“認證”而“認證” 的情況，真正做到貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系標準，使得學(xué)校的教育教學(xué)管理科學(xué)化、規范化。
綜上所述，我國對技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究取得了一些成果，且各自研究的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)不同，但總體上來(lái)說(shuō)屬于實(shí)踐研究，對于其他學(xué)校的引入研究?jì)H限于借鑒模式，無(wú)法做到比較與綜合研究。因此，對于技工學(xué)校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的研究應該深入在文獻理論上。
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