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鄉村公共管理教學(xué)模式論文
一、公共管理類(lèi)課程實(shí)踐性教學(xué)方式選擇分析
公共管理類(lèi)課程實(shí)踐性教學(xué)方式較多,其中采用較多且很成功的是案例教學(xué)法。案例教學(xué)是運用典型案例,將學(xué)生帶入特定事件的現場(chǎng)進(jìn)行案例分析,通過(guò)學(xué)生的獨立思考或集體協(xié)作,進(jìn)一步提高其識別、分析和解決某一具體問(wèn)題的能力,同時(shí)培養正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。當然,案例及其教學(xué)并非要取代理論的發(fā)展或者實(shí)踐的觀(guān)察,而是為從一種不同的背景審視理論與實(shí)踐的關(guān)系開(kāi)辟了道路,是以情景模擬的方式使學(xué)生們置身案例所描述的特定情景中來(lái)運用所學(xué)的知識獨立地觀(guān)察思考、分析問(wèn)題,而不是直接進(jìn)入社會(huì )實(shí)際活動(dòng)中去直觀(guān)感受、觀(guān)察實(shí)踐。社會(huì )調查卻是要通過(guò)深入社會(huì )搜集直觀(guān)感性的第一手材料,進(jìn)而分析研究材料,形成理性的調查結論,是知識從感性向理性深化的過(guò)程,具有鮮明的參與社會(huì )實(shí)踐的特征。在實(shí)踐基礎上從搜集直觀(guān)感性的材料、分析研究材料到形成理性的調查結論的認識過(guò)程,就是調查的過(guò)程。在農村公共管理課程中引入社會(huì )調查法來(lái)展開(kāi)實(shí)踐性教學(xué),引導學(xué)生有目的、有意識地專(zhuān)門(mén)搜集和整理課堂學(xué)習知識的相關(guān)信息,通過(guò)觀(guān)察社會(huì )、了解社會(huì ),可以實(shí)現課堂學(xué)習與社會(huì )中的現實(shí)問(wèn)題的有機聯(lián)系,促使學(xué)生運用所學(xué)知識解釋社會(huì )現象,實(shí)現感性認識到理性認識的逐步加深,做到從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,實(shí)現學(xué)會(huì )認知,學(xué)會(huì )做事,學(xué)會(huì )合作,學(xué)會(huì )生存。
二、社會(huì )調查法的框架
作為一種系統的、科學(xué)的認識活動(dòng),社會(huì )調查有著(zhù)一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說(shuō)是社會(huì )調查自身所具有的內在邏輯結構的一種體現。主要包括以下幾個(gè)步驟:
(1)提出調查主題。這是整個(gè)社會(huì )調查工作的基礎,需要在理論分析的基礎上提出有價(jià)值的、有創(chuàng )新的,具有可行性的調查主題或觀(guān)點(diǎn),盡量具體化和精確化,以便界定調查對象、調查區域范疇和實(shí)施調查。
(2)調查準備。在明確調查主題后,需要為實(shí)現調查目標而進(jìn)行調查設計和準備調查問(wèn)卷。調查設計主要是針對需要研究的問(wèn)題制定研究分析的策略,并選擇適當的調查方法以保證調查資料的收集和分析過(guò)程的規范和科學(xué)。調查問(wèn)卷的設計是調查準備階段非常重要的工作,必須要將研究主題放在一定的理論分析框架中,明確需要收集那些方面的資料,緊密?chē)@研究主題設計問(wèn)題,采用可觀(guān)察指標,注意構建可操作的變量和指標之間的邏輯關(guān)系,選擇適當的問(wèn)卷結構,這直接影響到所收集的數據質(zhì)量和后續的研究。此外,簡(jiǎn)潔和被調查者易于理解的調查問(wèn)題能保證調查的順利進(jìn)行和數據質(zhì)量的真實(shí),在設計問(wèn)題時(shí)必須要考慮被調查者的時(shí)間資源、個(gè)體認知能力等情況。
(3)社會(huì )實(shí)地調查。在這個(gè)環(huán)節,調查者要深入社會(huì ),根據不同的研究主題選擇不同的訪(fǎng)談方法收集資料。在具體調查訪(fǎng)談過(guò)程中,往往可能由于現實(shí)條件的變化或調查設計與現實(shí)之間存在的偏差等,需要根據實(shí)際情況靈活地調整預定的訪(fǎng)談方法或對調查問(wèn)卷進(jìn)行修正。
(4)數據整理和分析研究。社會(huì )實(shí)地調查完成后,收集到的一手資料需要進(jìn)行整理、統計和分析,得出調查研究結論并撰寫(xiě)調查報告。
三、社會(huì )調查法在農村公共管理課程實(shí)踐性教學(xué)中的應用案例
筆者將社會(huì )調查法引入農村公共管理課程的實(shí)踐性教學(xué),取得了良好的教學(xué)效果。下面以“京郊農民對農村公共管理狀況的滿(mǎn)意度調研”為例對社會(huì )調查方法在農村公共管理課程實(shí)踐教學(xué)中的運用進(jìn)行說(shuō)明。
(一)確定調查主題
根據農村公共管理課程的教學(xué)內容,在選擇什么內容或問(wèn)題作為社會(huì )調查主題時(shí),主要考慮調查主題的有價(jià)值性、可行性等,因而選擇“京郊農民對農村公共管理狀況的滿(mǎn)意度”作為調查主題。這是因為:(1)本課程學(xué)習對象為北京農學(xué)校農林經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)生,需要從實(shí)踐中認識社會(huì ),加強專(zhuān)業(yè)和課程認知。(2)課程學(xué)習的85%以上的學(xué)生來(lái)自北京郊區,分布于北京市的海淀區、朝陽(yáng)區以及延慶縣、平谷區等九個(gè)郊區縣的44個(gè)鄉鎮,調研地點(diǎn)的分布具有一定的代表性,學(xué)生以自己家庭所在地為中心進(jìn)行輻射式取點(diǎn)或選擇調研樣本進(jìn)行隨機抽樣調查或滾動(dòng)取樣調查具有非常便利的條件,能夠保證問(wèn)卷調查的質(zhì)量,而且調研成本低。
(二)調查準備
調查準備主要包括了調查問(wèn)卷設計和社會(huì )調查的組織安排準備兩方面的內容。
1設計調查問(wèn)卷
調查問(wèn)卷的設計一定要緊密?chē)@調查主題,本著(zhù)全面、科學(xué)、可操作性來(lái)設計調查問(wèn)題和構建變量和指標之間的邏輯關(guān)系。根據當前北京郊區農村經(jīng)濟狀況、農村公共管理的現狀、農村公共管理的教學(xué)內容及學(xué)生的認知能力等,以了解京郊農民對當前農村公共管理的滿(mǎn)意度以及影響京郊農村公共管理水平的因素為主要內容,除被調查者及其家庭基本情況的12個(gè)問(wèn)題外,共設計了與調研主題相關(guān)的5大類(lèi)66個(gè)問(wèn)題,其中關(guān)于農村公共管理主體的有15個(gè)問(wèn)題,關(guān)于農村基層民主的共計20個(gè)問(wèn)題,有關(guān)基礎設施建設及發(fā)展的共14個(gè)問(wèn)題,社會(huì )保障及參加情況的有11個(gè)問(wèn)題,收入及其他的有6個(gè)問(wèn)題,其中有些問(wèn)題還設計了子問(wèn)題以便搜集更詳細的資料,此外還設計了需要補充說(shuō)明的問(wèn)題項。通過(guò)這些問(wèn)題,可以考察京郊農村公共管理的狀況、村民對公共管理的滿(mǎn)意度等相關(guān)情況,能使學(xué)生對京郊農村公共管理狀況有一個(gè)直觀(guān)、真實(shí)的認識,從社會(huì )實(shí)際狀況出發(fā)來(lái)深入而直觀(guān)地認識農村公共管理的內容、方式、目的等,加深對該課程內容的理解,并從課程學(xué)習角度去理解相關(guān)政策的實(shí)施基礎與意義。
2前期組織安排
隨著(zhù)課程內容的推進(jìn),在調查前1個(gè)月布置具體的社會(huì )調查事宜。主要是介紹社會(huì )調查方法、調查數據可靠性的把握、調查報告的撰寫(xiě)以及本次社會(huì )調查的要求等,督促學(xué)生做相關(guān)的知識儲備,尤其是對調查問(wèn)卷要做詳細的解釋,保證學(xué)生理解調查問(wèn)題及調查目的,減少調查者因對問(wèn)題的不理解造成的數據錯誤。因為考慮到少部分學(xué)生家庭所在地在北京市城區或京外省份,自主聯(lián)系京郊農村調研存在一定的困難,為了保證每個(gè)同學(xué)都能實(shí)際進(jìn)入京郊農村調研,于是按宿舍將學(xué)生分成若干調查小組,并且確保每4-6人的小組中至少有2名以上家在郊區農村的學(xué)生,要求每組來(lái)自城區家庭的學(xué)生必須跟隨來(lái)自郊區的學(xué)生進(jìn)行調研。各小組自主推選一名組長(cháng),主要負責小組調查活動(dòng)的開(kāi)展和與教師的聯(lián)系,調查分工等由組內成員自行協(xié)商。
(三)京郊農村調查與資料收集
在調查準備階段,各調查小組根據組員情況,確定調查地點(diǎn),細化到京郊的村莊。各小組優(yōu)先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學(xué)朋友所在地為調查村莊,依靠親戚、朋友、同學(xué)等熟人幫助,在被調查村莊有選擇地發(fā)放問(wèn)卷或面對面地調查與訪(fǎng)談,既降低了社會(huì )調查的成本而且還能保證問(wèn)卷的回收率和數據質(zhì)量。在調查過(guò)程中,被調查農民的問(wèn)題補充說(shuō)明為研究主題的拓展和深層次分析提供了補充資料。學(xué)生在調查總結交流中往往對這個(gè)環(huán)節的感受最深,從他們的反映來(lái)看,更多地集中在學(xué)到了課本上沒(méi)有的東西、對相關(guān)教學(xué)內容有了更深的理解、團隊協(xié)作精神的培養、調查訪(fǎng)談技巧的掌握和溝通能力的提高等方面。
(四)調查數據整理、分析與報告撰寫(xiě)
將調查得來(lái)的原始數據資料進(jìn)行整理、分析是撰寫(xiě)調查報告和定量研究的基礎。這個(gè)環(huán)節中,指導學(xué)生根據調研主題,分析調查問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系,撰寫(xiě)調研報告。各調查小組成員的知識結構和水平的差異影響著(zhù)各組選擇的數據分析方法。更多的小組選擇EXCEL進(jìn)行數據整理和分析,分析較為簡(jiǎn)單;有些小組選用SPSS統計軟件進(jìn)行分析,實(shí)現了農村公共管理課程與統計分析課程的結合,學(xué)以致用使分析結果更為深入和全面,并加強了課程學(xué)習間的聯(lián)系。
(五)調查的總結、交流
前面的工作只是完成了一項社會(huì )調查,但要取得良好的教學(xué)效果,完善社會(huì )調查法的實(shí)踐性教學(xué)成效,調查的總結與交流是必不可少的環(huán)節。進(jìn)行調查成果的交流,各小組以PPT形式匯報各組的調查情況、調查結論等,就調查中反映出的問(wèn)題進(jìn)行討論,分享調查體會(huì )與經(jīng)驗,并且回答老師和同學(xué)的提問(wèn),實(shí)現知識的啟發(fā)、碰撞、提升。同時(shí)對調查中暴露出問(wèn)題的總結,比如對于組織安排、問(wèn)題設計、調查難點(diǎn)等進(jìn)行總結,以便在今后的社會(huì )調查中避免出現相同的問(wèn)題,完善社會(huì )調查法的實(shí)施和提高調查效果。從學(xué)生對調查交流、總結的情況反映來(lái)看,有些小組事先組織安排有所欠缺,導致調查時(shí)間和次數比預想的多,很多學(xué)生在經(jīng)過(guò)社會(huì )調查后改變了原先對社會(huì )調查的簡(jiǎn)單認識;更多的學(xué)生反映經(jīng)過(guò)社會(huì )調查后對農村公共管理課程中的很多知識有了直觀(guān)和更深入的認識,并開(kāi)始思考相關(guān)問(wèn)題,而且還在調查中取得了許多意想不到的收獲和感受,比如被調查的村民面對學(xué)生說(shuō)出自己的想法并期望學(xué)生們能解決他們說(shuō)到的問(wèn)題時(shí),很多學(xué)生的反映是認識到專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習的重要性和激發(fā)出的強烈的社會(huì )責任感。此外,社會(huì )調查對交流、溝通能力以及與團隊合作能力的鍛煉也是學(xué)生交流總結中反映比較突出的一個(gè)方面。
(六)社會(huì )調查的評價(jià)考核
各小組完成社會(huì )調查后,在規定的期限內要求上交調查報告、填寫(xiě)后的調查問(wèn)卷、小組成員的分工說(shuō)明等材料。小組社會(huì )調查實(shí)踐成績(jì)由調查報告成績(jì)、交流匯報老師打分和學(xué)生評分三部分組成。交流匯報中,參加匯報會(huì )的課程組教師和各調查小組根據調查匯報和回答問(wèn)題情況打分,分別匯總平均后得到教師評分成績(jì)和學(xué)生評分成績(jì)。調查報告成績(jì)、交流匯報教師評分和學(xué)生評分成績(jì)分別按照60%、20%和20%的比例加權得出小組社會(huì )調查實(shí)踐成績(jì)。每個(gè)學(xué)生的成績(jì)以小組成績(jì)的85%為基數,15%按照每個(gè)學(xué)生在小組社會(huì )調查中的分工和表現等給出�？茖W(xué)、合理的評價(jià)標準和評價(jià)方式有助于借助評價(jià)考核來(lái)檢驗課程教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習能力與素質(zhì)的提高情況,有助于完善實(shí)踐性教學(xué)的各個(gè)方面。
四、結語(yǔ)
社會(huì )調查法在農村公共管理課程實(shí)踐性教學(xué)的應用實(shí)踐表明,為了取得更為良好的教學(xué)效果,還需要從以下幾個(gè)方面來(lái)完善和拓展。一是要拓展社會(huì )調查的形式,問(wèn)卷調查只是社會(huì )調查的一種方式,通過(guò)標準化的問(wèn)卷來(lái)搜集資料,是定量研究;有些調查主題或某些問(wèn)題不適合采用問(wèn)卷調查,采用定性研究的訪(fǎng)談可獲得問(wèn)卷調查無(wú)法獲得的非言語(yǔ)信息,有助于學(xué)生發(fā)散思維的開(kāi)發(fā)。根據調查主題和受訪(fǎng)對象的不同,選擇不同的社會(huì )調查形式,可以從不同方面來(lái)培養學(xué)生的綜合能力;二是調查主題的確定和調查問(wèn)卷的設計不應僅局限于教師,可以嘗試由學(xué)生在完成一定內容的課程學(xué)習后,自主選題,自主設計問(wèn)卷,再由任課教師指導確定調查主題,修改調查問(wèn)卷。這會(huì )促使學(xué)生從自己感興趣的問(wèn)題入手來(lái)開(kāi)展社會(huì )調查,考察和鍛煉學(xué)生思維的獨特角度和對重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的把握能力,為畢業(yè)論文的選題和寫(xiě)作奠定基礎;三是課程實(shí)踐性教學(xué)要加強同統計學(xué)、統計分析軟件、社會(huì )經(jīng)濟統計等課程的聯(lián)系,以便實(shí)現社會(huì )調查中系統、綜合地學(xué)習和應用知識。
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