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公共管理大類(lèi)人才培養過(guò)程和目標探索與實(shí)踐研究論文
20世紀80年代后期，北京大學(xué)提出了“加強基礎，淡化專(zhuān)業(yè)，因材施教，分流培養”的16字教學(xué)改革方針，即在低年級實(shí)施通識教育、高年級實(shí)施寬口徑專(zhuān)業(yè)教育，并于2001年正式開(kāi)始實(shí)施“元培計劃”。當前已有多所高校實(shí)行了大類(lèi)招生，大類(lèi)招生培養漸成趨勢。首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院開(kāi)始在2011級182名學(xué)生進(jìn)行大類(lèi)招生培養，于2012年10月至12月進(jìn)行了第一次大類(lèi)分流，一志愿分流率為82.12%。此后，在總結經(jīng)驗的基礎上于2013年12月對2012級同學(xué)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)分流，分流率達到了95%。三年來(lái)，城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院在公共管理大類(lèi)人才培養過(guò)程和目標方面進(jìn)行了探索和系統總結。
一、探索公共管理大類(lèi)人才培養過(guò)程要求創(chuàng )新實(shí)踐
通過(guò)努力探索，城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院在人才培養過(guò)程中，在創(chuàng )新過(guò)程的每一環(huán)節，都提出了明確的培養過(guò)程要求，即“三課(課程、課堂、課業(yè))”培養要求。
(一)完善學(xué)院課程組建設，逐步搭建公共管理課程群
課程建設是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，是學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設的基礎，是深化教學(xué)改革的關(guān)鍵，對建構學(xué)生合理的知識結構和能力結構、培養學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng )新精神都具有重要意義。結合學(xué)院發(fā)展實(shí)際，經(jīng)2013年12月13日學(xué)院教學(xué)指導委員會(huì )討論通過(guò)，自2013年12月16日起全院范圍內正式啟動(dòng)課程組建設工作。為此，學(xué)院先后出臺了關(guān)于大類(lèi)培養基礎課課程建設的資助及管理辦法，2013年關(guān)于加強城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院重點(diǎn)課程建設的意見(jiàn)，經(jīng)全院公開(kāi)報名、自主協(xié)商和演講競聘，2011年1月7日確定學(xué)院103門(mén)課程，含雙語(yǔ)課，課程代碼不同但名稱(chēng)相同的課程合并統的課程組建設清單，其中公共管理大類(lèi)課9門(mén)，專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)課15門(mén)、專(zhuān)業(yè)特色課79門(mén)，隨后，學(xué)院先后完成了12 1門(mén)課程簡(jiǎn)介和教學(xué)大綱的撰寫(xiě)工作，并要求通過(guò)分類(lèi)、分層、分級管理，依據課程組組長(cháng)崗位職責，通過(guò)教材、教案、教法、師生互動(dòng)、案例分析等環(huán)節，完善每一門(mén)課程組的建設過(guò)程和推進(jìn)機制，在全院范圍內互通有無(wú)，以公共管理學(xué)科為基礎逐步搭建學(xué)院課程群。
(二)建立課堂教學(xué)效果交流機制，逐步提升教學(xué)水平
課堂教學(xué)是大學(xué)生培養的中心環(huán)節。在課程組建設推進(jìn)的同時(shí)，學(xué)院擬緊緊抓住提高課堂教學(xué)效果這一工作重心，逐步提升教學(xué)質(zhì)量。
1.溝通學(xué)院各系，篩選具有教學(xué)經(jīng)驗的教師，整理個(gè)人教學(xué)效果體會(huì )，準備交流。
2.擬定于每年4月召開(kāi)學(xué)院人才培養及課堂教學(xué)效果會(huì )，進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗效果交流。
3.建立課堂教學(xué)效果定期檢查考核機制。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過(guò)，建立定期、定人、定系隨機聽(tīng)課制度。
4.定期開(kāi)展院、系兩級校外名師交流活動(dòng)，擬請教學(xué)名師進(jìn)行不范教學(xué)和教學(xué)效果經(jīng)驗交流;定期開(kāi)展院、系兩級學(xué)院課題教學(xué)效果反饋活動(dòng)，根據學(xué)生反饋意見(jiàn)及時(shí)調整完善。
(三)建立課業(yè)檢查考核機制，逐步提高學(xué)習質(zhì)量
針對國內外以慕課、翻轉課堂等為代表的國內外教育方式深刻變化、城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教學(xué)現實(shí)情況，學(xué)院擬逐步建立每一門(mén)課程的課業(yè)檢查和考核機制，加強過(guò)程管理，逐步提高學(xué)生學(xué)習的參與程度和學(xué)習效果。
1.要求學(xué)生完成課堂筆記。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過(guò)，要求學(xué)生準備課程學(xué)習本，根據任課教師的安排記錄課堂教學(xué)內容。
2.要求任課教師及時(shí)檢查課堂筆記，并作為平時(shí)成績(jì)的組成部分予以打分。
3.要求各系定期檢查該系課程修讀同學(xué)的課堂筆記并整理匯報。
二、探索公共管理大類(lèi)人才培養系統目標創(chuàng )新實(shí)踐
通過(guò)人才培養模式的不斷探索，學(xué)院力圖實(shí)現“三協(xié)調”(知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調發(fā)展)、“三協(xié)同”(通識教育與專(zhuān)業(yè)培養、課堂內外教學(xué)環(huán)節、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同進(jìn)行)的培養目標，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和教師授課水平。
(一)根據教育部2012年最新專(zhuān)業(yè)目錄調整院系設置
城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院系有不同專(zhuān)業(yè)系、所合并而來(lái)。為理順學(xué)科發(fā)展、專(zhuān)業(yè)建設和人才培養的關(guān)系，于2012年進(jìn)行了全院人員調整，強調教師和學(xué)生共同以教育部專(zhuān)業(yè)設置為基礎，注重知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調發(fā)展。
1.根據“學(xué)科建院、專(zhuān)業(yè)建系”原則理順學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程歸屬關(guān)系，據此建立相應的組織機構，規范運行流程。區域經(jīng)濟學(xué)科按照申報國家重點(diǎn)學(xué)科要求確立研究方向和建設重點(diǎn)，公共管理學(xué)科按照一級學(xué)科博士點(diǎn)申報要求完成學(xué)科布局和建設重點(diǎn)，城市經(jīng)濟與戰略管理交叉學(xué)科按照交叉學(xué)科博士點(diǎn)申報要求完成學(xué)科布局和建設重點(diǎn)。
2.根據教師本人意愿，確立歸屬單位。根據學(xué)術(shù)成果和專(zhuān)業(yè)興趣申請職稱(chēng)、崗位和研究生導師資格歸屬學(xué)科，學(xué)術(shù)委員會(huì )審議。根據教學(xué)業(yè)績(jì)和教學(xué)效果申請加入課程組、教學(xué)項目和人才培養各項工作，教學(xué)指導委員會(huì )審議。
3.以專(zhuān)業(yè)和研究興趣為紐帶，以課題和科研平臺為依托建設開(kāi)放多元的柔性科研團隊，如研究中心或研究所，設中心主任(所長(cháng))和副主任，便于開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和團隊培養。
4.以“課程組”建設教學(xué)團隊，“課題組(平臺)”建設科研團隊，形成由學(xué)科帶頭人-學(xué)科方向建設負責人-后備學(xué)科帶頭人-骨干教師-后備力量、專(zhuān)業(yè)建設負責人-專(zhuān)業(yè)項目負責人-項目組成員、專(zhuān)業(yè)建設負責人-課程組負責人-主講教師-授課教師等多種形式多元發(fā)展的學(xué)科建設梯隊，在全院范圍內實(shí)現兩大學(xué)科相互借力、優(yōu)勢互補，穩定和支持教師職業(yè)生涯規劃發(fā)展。
經(jīng)過(guò)全院參與，順利將學(xué)院調整為行政管理系、土地資源管理系、公共事業(yè)管理系、城市經(jīng)濟管理系和區域經(jīng)濟系，分別對應行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理和城市管理(區域經(jīng)濟管理)等專(zhuān)業(yè)(方向)。
(二)選拔行政管理國際班
行政管理(國際)是學(xué)院特色人才培養計劃的重要一環(huán)。學(xué)院高度重視該項工作，并經(jīng)多次討論擬定了《城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院2013級行政管理國際班選拔辦法》。該辦法指出辦班的目的在于培養具有國際視野和創(chuàng )新能力，理論基礎扎實(shí)，熟悉國內國際公共管理理念、規則與實(shí)踐，具備良好理論基礎與較強的行政管理能力，適應國際化發(fā)展環(huán)境的高素質(zhì)、復合型、應用型人才。由于自2013年開(kāi)始設班，根據招生工作需要，經(jīng)和學(xué)校教務(wù)處協(xié)商，學(xué)院擬定了《致2013級城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院新生的一封信》，并隨錄取通知書(shū)發(fā)放到學(xué)院2013年錄取的新生手中。所要求的國際班學(xué)生報名資格如下:
1.熱愛(ài)祖國，熱愛(ài)專(zhuān)業(yè)，有國際交流愿望或出國深造意向。
2.英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力達到一定水準，北京市口語(yǔ)測試成績(jì)在4分以上，或英語(yǔ)高考成績(jì)在110分以上，或具有IELTS,TOEFL,PETS等參考成績(jì)。
3.家庭經(jīng)濟條件較為寬裕，能夠負擔出國交換期間的基本生活費用。截至2013年8月10日共報名20人，經(jīng)審核符合考試條件19人。8月29日，由學(xué)院行政管理系負責，在學(xué)校外語(yǔ)系教師協(xié)助下，經(jīng)集體抽簽、英語(yǔ)筆試、無(wú)領(lǐng)導小組面試等環(huán)節，選拔工作順利結束，最終確定錄取1 1人。
由于行政管理國際班試點(diǎn)2013年首次舉辦，鑒于選拔標準、宣傳力度、報名過(guò)程、專(zhuān)業(yè)方向等因素，錄取人數不是很多。但本著(zhù)公平公正、寧精勿濫和重點(diǎn)培養的原則，經(jīng)學(xué)院討論并充分征求行政管理系意見(jiàn)，決定不再進(jìn)行補充錄取，即按1 1人單獨成班，精心培養具有國際視野和創(chuàng )新能力，適應國際社會(huì )發(fā)展需求的高素質(zhì)、復合型、應用型管理人才。2011年3月，根據國際班發(fā)展情況，又提出了在全校范圍內選拔9名同學(xué)補充到國際班的決定，隨學(xué)校大類(lèi)分流時(shí)間表進(jìn)行。
(三)修訂完善人才培養方案
2013年吐月，在學(xué)校教務(wù)處布置推動(dòng)下，學(xué)院開(kāi)始修訂2009年人才培養方案。前后經(jīng)過(guò)22次修改調整，最后定稿。學(xué)院2011版本科人才培養方案力圖堅持通識教育與專(zhuān)業(yè)培養、課堂內外教學(xué)環(huán)節、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同的教育思路，突出內涵式持續進(jìn)步，強調經(jīng)、管、文、理等學(xué)科間相互滲透，倡導德才兼備、全面發(fā)展。在培養方案修訂時(shí)堅持了倡導德才兼備全面發(fā)展、優(yōu)化課程體系和教學(xué)內容、注重實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力培養、推動(dòng)國際化特色專(zhuān)業(yè)建設發(fā)展等原則，并建設國際班作為人才培養模式改革深化的窗口;進(jìn)一步開(kāi)放辦學(xué)，突出教學(xué)內容的國際化，提高雙語(yǔ)(全英文)課程比重;鼓勵突破院系壁壘，推動(dòng)復合型人才培養，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。
根據城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院的實(shí)際情況，經(jīng)和學(xué)校統計學(xué)院協(xié)商，并召開(kāi)了包括全國公共管理教學(xué)指導委員會(huì )主任婁成武教授在內的學(xué)院專(zhuān)業(yè)培養方案專(zhuān)家論證會(huì )，提出了修改意見(jiàn)。根據討論意見(jiàn)和教務(wù)處修改意見(jiàn)，最終擬定了學(xué)院2011版行政管理(國際班)、行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、城市管理、城市管理區域經(jīng)濟管等方向的人才培養方案。
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