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在創(chuàng )業(yè)中如何提升企業(yè)管理能力
一個(gè)企業(yè)的管理能力如何提升?首先要完善企業(yè)的規章制度，因為這兩者是息息相關(guān)的，在未來(lái)一段時(shí)間內，無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都面臨通過(guò)加強規章制度建設以提高企業(yè)基礎管理水平的挑戰。企業(yè)規章制度建設應著(zhù)力于從以下幾方面入手：
一、加強規章制度的體系建設
規章制度雖然是以一個(gè)個(gè)文件單體的形式存在，但是，從企業(yè)整體角度來(lái)看，規章制度的集合是一個(gè)內在有機聯(lián)系的系統。這個(gè)系統基本可以劃分為規章制度管理體系和規章制度內容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業(yè)規章制度體系。其中，規章制度內容體系是制度建設的本體系統，規章制度管理體系是制度建設的保障系統。所以，規章制度建設要首先從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優(yōu)化內容體系。
1.強化規章制度管理體系
規章制度與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是從基本適應到基本不適應再到基本適應的過(guò)程，這就需要對規章制度進(jìn)行有效管理。對規章制度的管理需要進(jìn)行系統的思考。從系統論角度來(lái)看，一個(gè)系統可以由外部環(huán)境、宏觀(guān)系統、中觀(guān)系統和微觀(guān)系統組成。國家有關(guān)法律、法規和行業(yè)政策等是規章制度的外部大環(huán)境;而企業(yè)戰略、企業(yè)文化、管控模式和組織職能則構成了規章制度的外部小環(huán)境。
規章制度建設是企業(yè)的基礎管理工作之一，涉及公司各個(gè)部門(mén)和各層管理人員。因此，在宏觀(guān)層面要做好規章制度的規劃工作，規章制度的規劃工作是公司層面的涉及全局性的一項工作，需要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行統籌規。而規劃工作則要滿(mǎn)足公司戰略發(fā)展的要求，兼顧企業(yè)現實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要。通過(guò)有系統的規劃，推動(dòng)企業(yè)整體規章制度的建設。
職能部門(mén)則在規章制度的中觀(guān)管理方面發(fā)揮重要作用，一個(gè)職能部門(mén)為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規章制度集合。這些部門(mén)需要定期對本職能領(lǐng)域的各項規章制度進(jìn)行監督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀(guān)管理層面，需要積極發(fā)揮職能部門(mén)的能動(dòng)性。
在制度的微觀(guān)管理層面，涉及到對具體一個(gè)制度的生命周期管理。一個(gè)制度的生命周期要經(jīng)歷申請立項、需求分析、起草、審核、頒布、實(shí)施、監督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構成制度生命過(guò)程各個(gè)環(huán)節實(shí)施全過(guò)程管理，并實(shí)現制度生命的更新或延續。
2.優(yōu)化規章制度內容體系
制度內容體系與管理體系相對應同樣可以劃分為宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)三個(gè)層面，每個(gè)層面側重點(diǎn)雖然有所不同，但是層面之間又有著(zhù)內在的必然聯(lián)系。
對于內容體系的宏觀(guān)層面，主要考慮公司規章制度建設如何與公司的發(fā)展戰略和管控模式相適配。不同發(fā)展戰略和管控模式，意味著(zhù)公司管理模式和管理重點(diǎn)是不一樣的，必然會(huì )體現在不同的管理職能上，并最終落實(shí)的規章制度里面。例如：對于戰略管理型的管控模式，集團公司管理的重點(diǎn)是戰略、財務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設必須要與管理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障管理目標的實(shí)現。
對于內容體系的中觀(guān)層面，主要考慮構建支持企業(yè)各項職能管理的制度集合，并進(jìn)行有效分類(lèi)。對于某一項職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度組成一個(gè)完整的、系統的制度集合，即制度樹(shù)。因此，中觀(guān)層面的制度內容體系建設的重點(diǎn)是建立職能管理的制度樹(shù)體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類(lèi)、縱向分級的制度內容體系架構。(注：關(guān)于制度優(yōu)化的方法和工具，將會(huì )在后續文章中介紹)
對于內容體系的微觀(guān)層面，主要是指構成制度內容體系的基本單位—單體規章制度。單體規章制度內容建設主要從兩個(gè)方向入手，一個(gè)是從形式上對規章制度進(jìn)行規范;另一個(gè)是從內容上對規章制度進(jìn)行優(yōu)化，使之更具有合理性和可執行性。形式規范可以從格式規范、結構清晰、文字準確等幾方面進(jìn)行優(yōu)化;內容優(yōu)化可以從權責明確、內容完整、流程合理等幾方面對其進(jìn)行優(yōu)化。
二、加強規章制度的組織保障
我國絕大多數企業(yè)目前對規章制度管理實(shí)行的是各個(gè)職能部門(mén)分散的專(zhuān)項管理體制-即一級(分散)管理體制。這種一級管理體制的弊端在于制度制定和監督分散在各個(gè)部門(mén)，制度之間的內在聯(lián)系被削弱甚至被割裂;規章制度很不規范，影響其權威性;制度建設的出發(fā)點(diǎn)從部門(mén)利益考慮較多，對公司總體利益考慮較少，制度建設存在短視行為，造成制度建設不能充分聚焦并服務(wù)于公司整體發(fā)展戰略。
因此，對于規模較大的企業(yè)集團，尤其是母子公司模式的企業(yè)集團，需要建立規章制度的二級管理體制-即由一個(gè)職能部門(mén)對公司制度建設進(jìn)行統一歸口管理，加強公司層面制度建設的統籌管理;而各個(gè)職能部門(mén)行使對本職能領(lǐng)域規章制度的垂直監督與管理的職能。通過(guò)這種二級管理體制，將有利于實(shí)現制度建設與公司總體目標、發(fā)展戰略的有效對接，形成制度的合力。
三、加強規章制度體系與其它體系的融合
構成企業(yè)基礎管理工作中包括規章制度體系、流程體系、內控體系、標準體系，幾大體系既相互獨立，又有聯(lián)系。隨著(zhù)企業(yè)越來(lái)越強調規范管理和風(fēng)險管理，企業(yè)在規章制度建設過(guò)程中要注意加強將內控體系、流程體系和標準體系與規章制度體系的結合，形成以規章制度體系為基礎平臺，幾大體系相互支持、配合的基礎管理體系。而不同體系間的有機結合，恰恰是我國企業(yè)目前在基礎管理工作中所面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。國外企業(yè)的經(jīng)驗表明，只有將規章制度體系、流程體系和內部控制體系有機融合在一起，制度的內容才能得到有效貫徹，流程的執行才能得到有效保障，企業(yè)的風(fēng)險才能得到有效控制。
四、加強規章制度的宣傳教育工作
企業(yè)規章制度管理的價(jià)值在于可執行。沒(méi)有執行的制度只能稱(chēng)之為“制度文件”。執行者對制度內容的理解和認同是關(guān)系到制度執行與否、執行好壞的關(guān)鍵。制度制定出來(lái)，并不是下發(fā)完成之后就萬(wàn)事大吉。各種信息在傳遞過(guò)程中總會(huì )發(fā)生一定的衰減，如果過(guò)程中不進(jìn)行有效的信號增強，到終端信號會(huì )衰減的很厲害，甚至失去使用價(jià)值。因此，對制度的教育培訓工作就起到了一個(gè)信息增強的作用。保障制度執行者對制度內容有充分的理解。在實(shí)際工作中，很多企業(yè)相關(guān)主管部門(mén)只管埋頭發(fā)制度，下發(fā)之后就不聞不問(wèn)，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)、有效宣貫，給下面的工作帶來(lái)很多不便。對規章制度的宣貫工作要形成制度化、長(cháng)期化和專(zhuān)業(yè)化，并宣貫到制度所涉及的各個(gè)部門(mén)和員工。
企業(yè)的規章制度直接影響到企業(yè)基礎管理能力的提升，如果不能把規章制度完善，那么管理能力就無(wú)法提升上去。規章制度就像一把雙刃刀，如果能制定好并運用好規章制度，則能起到提高企業(yè)管理的效率、規范企業(yè)運作的良好效果。相反，企業(yè)內部則會(huì )矛盾不斷。
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