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高校行政管理體制改革與創(chuàng )新的內容
高校行政管理是高校為了實(shí)現教育工作目標，依照一定的規章和制度，有效的實(shí)現預定目標的組織活動(dòng)。它是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競爭力的一個(gè)重要標準。針對目前高校行政管理中出現的諸多問(wèn)題，當前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng )新。
1 以“以人為本”重要思想為指導，強化“以德行政”“以人為本”重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，堅持以德行政，對實(shí)踐“以人為本” 具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校公民意識，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數”兩個(gè)方面�！靶械抡�
是社會(huì )主義國家管理中公仆要求的體現。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強的行政管理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于熟練地運用現代化辦公方式辦公，提高工作效率。只有這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務(wù)�！笆┑陆獭笔怯眯滦偷纳鐣�(huì )主義道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)教育全體社會(huì )成員，提高全社會(huì )的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教”過(guò)程中，要把對教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性，又通過(guò)廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性，使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。
2 高校行政管理改革與創(chuàng )新要有利于營(yíng)造和諧高校高校行政管理的總趨勢是管理的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化。我們必須創(chuàng )新管理體制和工作機制，推進(jìn)高校的現代大學(xué)制度的完善。其一，厘清行政管理的本質(zhì)，一切圍繞學(xué)術(shù)活動(dòng)為中心。學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)最重要的活動(dòng)，學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)中包括行政管理、后勤、生產(chǎn)以及其他校園活動(dòng)存在的邏輯依據。
高校的行政管理要緊緊圍繞教育科研等學(xué)術(shù)活動(dòng)為中心。其二，改變舊的官僚制管理模式，適當分散權力，高校中�！骸等壒芾眢w制日漸盛行。而學(xué)院制的建立，根本上是要將高校權力中心逐漸下移，變垂直管理為扁平式管理，擴大學(xué)院和系的自主權，從而適當加強基層行政機構的適應能力，激發(fā)基層自主尋求發(fā)展的動(dòng)力。在權力分散時(shí)，要注意權力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，并且還要適當建立一些代表機構讓各種利益群體參與學(xué)校的決策，提高決策的可行性和科學(xué)性， 避免各種群體因相互間的分歧而產(chǎn)生不必要的沖突，形成內耗。其三，完善領(lǐng)導競聘和考核制度，努力提高領(lǐng)導干部的素質(zhì)和創(chuàng )新能力。大力推進(jìn)領(lǐng)導人才的公開(kāi)選拔，對適宜使用公開(kāi)選拔和競爭上崗的崗位，全面推行公開(kāi)選拔和競爭上崗。實(shí)行領(lǐng)導責任制和民主評議制，加強對領(lǐng)導干部隊伍的監督。認真執行領(lǐng)導干部重大事項報告制度、年度考核述職制度，嚴格執行廉政建設責任制制度，落實(shí)民主評議制，加強監督工作機構和隊伍建設，有計劃地組織重要崗位的領(lǐng)導人才交流輪崗，健全和完善公開(kāi)、民主、富有活力的領(lǐng)導制度。其四，堅持以人為本的發(fā)展理念，重視基層行政管理干部選拔。要根據管理和服務(wù)的不同特點(diǎn)和要求，既要考慮德才兼備，又要考慮崗位性質(zhì)、崗位要求和崗位技能素質(zhì)，把能力強、工作業(yè)績(jì)突出的人員選拔上來(lái)，形成一批服務(wù)意識強、踏實(shí)肯干的管理服務(wù)隊伍，保持中層管理隊伍的相對穩定，保證行政管理工作的質(zhì)量，從而推動(dòng)各項工作的順利進(jìn)行。其五，加強行政管理人員崗位培訓，提高行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是順利完成崗位工作的根本保證。目前，急需提高的是管理人員掌握現代化信息技術(shù)，合理利用信息資源的能力，加快高校行政管理工作信息化、現代化進(jìn)程成為今后發(fā)展的必然趨勢。高校領(lǐng)導要高度重視各級行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓工作，大力提高行政管理工作的效率。其六， 以人為本，強調行政管理的服務(wù)功能。高校行政管理者在工作中要從廣大師生的正當需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡(jiǎn)辦事機構，為教學(xué)和科研服務(wù)， 為師生服務(wù)。同時(shí)，領(lǐng)導者也要采取有效的激勵措施，充分發(fā)揮行政工作者的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性等潛能。
3 改進(jìn)高校行政管理績(jì)效應用對高校行政辦公實(shí)施績(jì)效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個(gè)高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導學(xué)校與教職員工的個(gè)人發(fā)展達到雙贏(yíng)的狀態(tài)，提升高校的整體競爭實(shí)力，最終與國際接軌，實(shí)現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰略目標。管理本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，績(jì)效管理亦是如此;而績(jì)效溝通作為績(jì)效管理的核心內容，將高校行政管理的績(jì)效管理持續改進(jìn);績(jì)效問(wèn)責作為對績(jì)效管理整個(gè)項目的監督，更是提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持服務(wù)第一。在實(shí)施績(jì)效管理的過(guò)程中，在崗位分析、制定績(jì)效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。行政管理既有管理的職能，又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動(dòng)的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務(wù)意識淡薄。其二，動(dòng)態(tài)績(jì)效管理。動(dòng)態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀(guān)和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動(dòng)態(tài)管理是值得進(jìn)一步認識的重要方面。動(dòng)態(tài)管理為當今高校管理目標的實(shí)現提供了新的視角。首先，由于高校必然會(huì )受到校外各種因素的影響，這也對學(xué)校目標的制定與達成和各種管理都產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績(jì)效管理必須遵循動(dòng)態(tài)管理原則。其次，高校行政管理中目前存在的種種問(wèn)題也只有在動(dòng)態(tài)管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績(jì)效評價(jià)不僅要注重過(guò)去所取得的成績(jì)，更要注重對現狀和未來(lái)能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析，這樣才能更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研的積極性。最后，動(dòng)態(tài)績(jì)效管理確定目標的合理性在于達到組織、個(gè)人與社會(huì )目標的統一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀(guān)的動(dòng)態(tài)把握下富有活力和生機的管理體制。其三，績(jì)效溝通�？�(jì)效溝通是績(jì)效考核的核心。要使績(jì)效管理取得理想的效果，績(jì)效溝通猶為重要。首先，重視績(jì)效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績(jì)效溝通在行政人員績(jì)效管理中的核心地位，把績(jì)效溝通作為提高行政人員工作績(jì)效的一項重要的工作來(lái)做。其次，建立開(kāi)放式的績(jì)效溝通網(wǎng)絡(luò )。高校行政人員的績(jì)效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節多，目標要求高的活動(dòng)。為了提高管理績(jì)效，有必要建立一個(gè)開(kāi)放式的、全通道式的績(jì)效溝通網(wǎng)絡(luò )，使得被考核人員、制定戰略的高層決策者、人力資源管理部門(mén)、直線(xiàn)行政部門(mén)、其它的行政部門(mén)之間實(shí)現全方位的溝通。其四，績(jì)效問(wèn)責。高校問(wèn)責制是指以績(jì)效為核心，對高校權力進(jìn)行監督以及對過(guò)失權力進(jìn)行責任追究。
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