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江蘇養老金面臨巨大缺口社保尚存四大不平衡
南京消息 江蘇到“十一五”期末城鎮基本養老、醫療、失業(yè)保險覆蓋率都將達到95%以上，社會(huì )保障網(wǎng)將更加健全。江蘇省勞動(dòng)保障廳日前就近年來(lái)該省社會(huì )保障體系建設情況，向省政協(xié)九屆四次會(huì )議作專(zhuān)題匯報時(shí)指出，隨著(zhù)老齡化的加快、城鎮化加速，江蘇社會(huì )保障還面臨著(zhù)四大困難和挑戰。
這四大困難和挑戰是：基金中長(cháng)期收支不平衡。隨著(zhù)人口老齡化趨勢加劇，城鎮職工養老和醫療保障的壓力越來(lái)越大，單純依靠征繳收入已難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的支付需求。以城鎮企業(yè)養老保險為例，由于個(gè)人賬戶(hù)空轉，“空賬”規模逐年擴大，養老保險基金未來(lái)支付面臨著(zhù)巨大的缺口。
地區之間不平衡。由于江蘇現行養老保險制度為縣(市)級統籌，由于統籌層次過(guò)低，各統籌地區養老保險基金封閉運行，市縣之間基金和基金不足并存，省級調劑和各級財政的壓力不斷增加。從近幾年基金收支情況看，全省90個(gè)統籌單位，50多個(gè)當期收不抵支，30多個(gè)當期收支有余，基金積累的 80%以上集中在蘇錫常三市及省行業(yè)統籌單位。
城鄉之間不平衡。江蘇城市現有五項社會(huì )保險和最低生活保障制度，農村正在推行“三有”，即以大病統籌為主的新型合作醫療、最低生活保障和農村養老保險。然而全省3800多萬(wàn)農民，目前不同水平進(jìn)入農村養老保險的僅820萬(wàn)人，進(jìn)入基本生活保障的被征地農民125萬(wàn)人。城鄉社會(huì )保障制度不銜接的矛盾越來(lái)越突出。
群體之間不平衡。目前，國有、國有控股、外商投資企業(yè)和城鎮集體企業(yè)職工已基本進(jìn)入較為完善的社會(huì )保障體系，但仍有較大數量的個(gè)私經(jīng)濟組織因利益驅動(dòng)不愿參加社會(huì )保險，靈活就業(yè)人員社會(huì )保險參保率明顯偏低，進(jìn)城務(wù)工人員參保工作亟待加強，困難群體參加醫療保險問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，城鎮部分群體還缺乏必要的社會(huì )保險制度安排。同時(shí)，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革嚴重滯后，企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員養老金水平差距較大。
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