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加強風(fēng)險企業(yè)管理降低稅收執法風(fēng)險調研報告
廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在增值稅轉型中，由原來(lái)的免稅改成由財政還，有人認為該類(lèi)企業(yè)收購發(fā)票與增值稅關(guān)系不大，只成了企業(yè)所得稅稅前成本扣除的合法憑證，銷(xiāo)售的又都開(kāi)票銷(xiāo)售，已無(wú)風(fēng)險點(diǎn)，但其實(shí)其原有的風(fēng)險點(diǎn)仍未消除，相反，反而增加了管理人員思想麻痹、疏于管理的涉稅風(fēng)險。
一、涉稅風(fēng)險點(diǎn)的分析
1、未設立收購站的風(fēng)險點(diǎn)的分析
作為廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)流程是收購廢舊物資和廢舊物資�，F在的許多廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都沒(méi)有自己下設的收購站，而是由許多收購人員自行收購后，由自行收購人員再賣(mài)給廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。而《江蘇省國家稅務(wù)局收購發(fā)票管理辦法》第二十一條規定，下列情況一律不得開(kāi)具廢舊物資統一收購發(fā)票：（一）購進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)（包括無(wú)證販運者）的廢料、邊角料、回收料。所以，凡在稅務(wù)登記過(guò)程中經(jīng)調查未設有收購站的，都存在此風(fēng)險。大都的做法是廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)自己找來(lái)或請自行收購人員提供若干實(shí)際沒(méi)有銷(xiāo)售廢舊物資人員的身份證，讓廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位人員自行填開(kāi)，造成實(shí)際銷(xiāo)售人員與票面銷(xiāo)售人員不相符。
2、違章開(kāi)具收購發(fā)票的風(fēng)險點(diǎn)的分析
許多制造類(lèi)企業(yè)銷(xiāo)售工業(yè)廢料、廢品、下腳料或商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售包裝物給中間商或直接銷(xiāo)售給廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，借用廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)執行政策規定有松有緊、有守法有不守法的漏洞，為了將廢品銷(xiāo)售不入賬、偷稅，不開(kāi)票給廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用自行填開(kāi)廢舊物資收購發(fā)票的便利條件，自行填開(kāi)收購發(fā)票入賬，造成了為銷(xiāo)廢企業(yè)開(kāi)票的涉稅風(fēng)險。
3、經(jīng)營(yíng)企業(yè)高增值稅稅負的風(fēng)險點(diǎn)的分析
具有關(guān)聯(lián)性或其他利益關(guān)系的廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用廢企業(yè)，因為政策原因，用廢企業(yè)可以用廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)具的銷(xiāo)售發(fā)票抵扣10%的增值稅額，用廢企業(yè)為了偷稅，可能要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)多開(kāi)銷(xiāo)售發(fā)票，因為稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)加強了用廢企業(yè)的納稅評估，對其投入產(chǎn)出很重視，所以此類(lèi)虛開(kāi)一般不為銷(xiāo)售數量的虛開(kāi)，而為經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售金額的高開(kāi)，而虛開(kāi)的部分繳納的增值稅，新政策可由財政按比例返還，所以應注意經(jīng)營(yíng)企業(yè)高增值稅稅負的涉稅風(fēng)險點(diǎn)。
4、經(jīng)營(yíng)虧損的風(fēng)險點(diǎn)的分析
由于對用廢企業(yè)高開(kāi)銷(xiāo)售額的需要，而經(jīng)營(yíng)企業(yè)又不想交納企業(yè)所得稅，所以，經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在提高收購單價(jià)、虛提收購金額的涉稅風(fēng)險，如果經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高了收購單價(jià)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤必然很小，加之，“三項費用（銷(xiāo)售、管理、財務(wù)費用）”的列支，就造成了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損。
5、關(guān)聯(lián)交易銷(xiāo)售單價(jià)偏高的風(fēng)險點(diǎn)的分析
如果關(guān)聯(lián)交易銷(xiāo)售單價(jià)偏高，高于同期正常交易價(jià)格，又無(wú)正常理由，就可能存在經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛提銷(xiāo)售單價(jià)，用廢企業(yè)虛抵進(jìn)項稅額的現象。
6、關(guān)聯(lián)企業(yè)增值稅稅負下降的風(fēng)險點(diǎn)的分析
如果用廢企業(yè)通過(guò)虛提購進(jìn)金額、虛抵進(jìn)項稅額，關(guān)聯(lián)企業(yè)增值稅稅負就會(huì )下降，所以，關(guān)聯(lián)企業(yè)增值稅稅負同比下降，就有可能存在涉稅風(fēng)險。
二、控制措施
1、加強收購發(fā)票票、貨、款一致性的調查。采取抽查方式，按一定比例對廢舊物資銷(xiāo)售人、銷(xiāo)售數量、銷(xiāo)售單價(jià)和發(fā)票所列數據進(jìn)行一致性的調查。
2、對廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否設立收購站進(jìn)行調查。對未設立收購站的企業(yè)多次重復出現的出售人進(jìn)行票、貨、款一致性的調查。
3、對收購款項實(shí)行實(shí)名銀行存款支付制度。由于廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購環(huán)節不像農產(chǎn)品收購存在收購季節忙的現象，所以銷(xiāo)售人應提供身份證明，并在收購發(fā)票上簽字確認，同時(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應設立實(shí)名支付臺賬，注明收款人、收款地址和聯(lián)系方式，以備稅務(wù)機關(guān)巡查、核實(shí)。
4、分析行業(yè)風(fēng)險。對廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅稅負高于去年同期稅負20%以上的、對廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅稅負持續上升的、對關(guān)聯(lián)交易銷(xiāo)售單價(jià)高于其他同行正常交易價(jià)格20%以上的、對關(guān)聯(lián)用廢企業(yè)值稅稅負同比下降20%以上的、對廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現大額虧損的，應進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)的分析，實(shí)施納稅評估或發(fā)現偷稅的稽查。
5、建立《廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理辦法》。根據政策規定和管理要求，建立規范性的管理辦法，使經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，提高對稅收的遵從度。
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