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進(jìn)一步完善財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的討論論文
財政學(xué)專(zhuān)業(yè)是我國高校開(kāi)設較早的一個(gè)專(zhuān)業(yè)。進(jìn)入21世紀以后，為適應高等教育大眾化的新形勢，有關(guān)高校對財政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行了改革。十余年過(guò)去了，我國高校財政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系改革取得了哪些成果?還有哪些不足?如何進(jìn)一步完善?我們搜集了部分高校財政學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養方案，試圖通過(guò)比較分析，給出較為準確的答案。
一、樣本說(shuō)明
限于篇幅和研究的目的，本文的樣本選擇遵循以下原則:一是限定性原則。樣本限定于本科層次的高校，不考慮專(zhuān)科或高職院校;二是多樣性原則。樣本既選擇綜合類(lèi)高校，也選擇財經(jīng)類(lèi)高校;既選擇擁有國家財政學(xué)特色專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)的高校，也選擇無(wú)國家財政學(xué)特色專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)的高校;三是可得性原則。樣本資料能夠通過(guò)一定渠道獲得。按照以上原則，本文選取了12所高校，其中，綜合類(lèi)高校有3所，財經(jīng)類(lèi)高校有9所;擁有國家財政學(xué)特色專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)的高校8所，其他高校4所。樣本高校財政學(xué)專(zhuān)業(yè)在國內高校中具有重要的影響力。
由于樣本高校財政學(xué)專(zhuān)業(yè)本質(zhì)上都是遵循“公共基礎課程”—“學(xué)科基礎課程”—“專(zhuān)業(yè)課程”這種由大而小的“三段式”模式來(lái)設置課程板塊的，因此，本文將從公共基礎課程、學(xué)科基礎課程、專(zhuān)業(yè)課程等三方面對各高校財政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行比較分析。樣本資料大部分來(lái)源于各高校網(wǎng)站，少量得自相關(guān)高校的教學(xué)管理部門(mén)。
二、財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的比較
(一)公共基礎課程的比較
公共基礎課是指除專(zhuān)業(yè)教育課程之外的基礎教育課程。由于各高校課程的組合形式不盡相同，公共基礎課有“公共基礎課”、“通識課程”、“通識教育課程”、“全校通修課”等多種不同的稱(chēng)謂。本文統計公共基礎課時(shí)采用如下標準:高校明確使用“公共基礎課”稱(chēng)謂的，按高校培養方案中指定的課程統計;使用其他稱(chēng)謂的，按實(shí)質(zhì)重于形式的原則，參照前者口徑進(jìn)行統計。12所樣本高校公共基礎課程呈現如下共性:一是公共基礎課程在整個(gè)課程體系中占據著(zhù)相當重要的地位。以要求達到的學(xué)分計，公共基礎課程學(xué)分占課堂教學(xué)總學(xué)分中的比重一般在四成左右。二是思想政治理論、外語(yǔ)、體育課程構成了公共基礎課程體系的主體。除南京財經(jīng)大學(xué)外，其他高�！叭n”學(xué)分占全部公共基礎課程總學(xué)分的比例均在4 %以上，其中中央財經(jīng)大學(xué)的這一比例最高，達71. 95%。同時(shí)，樣本高校的公共基礎課程也存在一定差異，主要是課程的廣博程度不同。有的高校(如廈門(mén)大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、中山大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)等)公共基礎課程的廣博程度較高，除一些共性知識外，還涉及人文、自然、科技等知識，而另外一些高校公共基礎課程的廣博程度則相對較低。
(二)學(xué)科基礎課程的比較
學(xué)科基礎課程是學(xué)科門(mén)類(lèi)范圍內所有專(zhuān)業(yè)學(xué)生的通修課程，其功能是建構知識的主體框架，為后續專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習打好基礎。各高校學(xué)科基礎課程的名稱(chēng)較為一致，除絕大多數高校使用“學(xué)科基礎課”外，也有冠名“學(xué)科通修課”、“學(xué)院基礎課”者。由于功能相一致，本文統計時(shí)，將“學(xué)科通修課”、“學(xué)院基礎課”視為學(xué)科基礎課。12所樣本高校的學(xué)科基礎課程呈現出明顯共性:跨學(xué)科性。該課程所涉及的學(xué)科包括經(jīng)濟學(xué)、統計學(xué)、管理學(xué)、數學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)等多個(gè)學(xué)科。應當說(shuō)，學(xué)科基礎課程的跨學(xué)科性設置，使財政學(xué)的學(xué)科基礎得到擴展和加強，有利于財政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生多視角地分析財政現象和問(wèn)題。同時(shí)，12所樣本高校學(xué)科基礎課程也存在著(zhù)一定的差異，除經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統計學(xué)三個(gè)較為一致的學(xué)科外，有的高校學(xué)科基礎課程還涉及經(jīng)濟法學(xué)、數學(xué)，甚至有的還涉及經(jīng)濟史學(xué)。相比較而言，綜合性大學(xué)更注重數學(xué)，財經(jīng)類(lèi)高校則更注重經(jīng)濟法學(xué)。
(三)專(zhuān)業(yè)課程的比較
專(zhuān)業(yè)課程是培養學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的最重要、最直接依托，其設置狀況對學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力有著(zhù)重要影響。這里，專(zhuān)業(yè)課程包括高校人才培養計劃中的“專(zhuān)業(yè)課”和“專(zhuān)業(yè)核心課(或主干課)”。12所高校財政學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程呈現如下共性:一是專(zhuān)業(yè)課程呈現跨專(zhuān)業(yè)性。12所樣本高校的專(zhuān)業(yè)課程中全部開(kāi)設有跨專(zhuān)業(yè)性課程，而且這些課程又高度集中于財務(wù)、會(huì )計類(lèi)課程。
二是實(shí)驗課程受到重視。12所樣本高校中，除廈門(mén)大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)外，其他10所高校均設置了實(shí)驗課程。這些實(shí)驗課程有的屬于實(shí)務(wù)課程的課內實(shí)驗，如河北經(jīng)貿大學(xué)的《國家預算》課程;有的屬于專(zhuān)項實(shí)驗，如廣東商學(xué)院的“ERP軟件(財務(wù)管理系統)”;有的則屬于綜合實(shí)驗，如中央財經(jīng)大學(xué)的“財政專(zhuān)業(yè)綜合模擬”。專(zhuān)業(yè)課程的差異主要表現為課程的知識深度不同。有的高校設置了縱深課程如《財政政策分析》、《財政支出的藝術(shù)》等，而有的高校則未設此類(lèi)課程。
三、結論
(一)財政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系呈現明顯的差異，有的已形成了自身的特色
如前所述，各高校的課程體系在呈現財政學(xué)專(zhuān)業(yè)共性特征的同時(shí)，也呈現出明顯的差異。這些差異不僅表現為課程門(mén)數的不同，更主要的還表現為課程功能的不同，有些高校的課程體系已形成了自身的特色。例如，南京審計學(xué)院依托自身的學(xué)科優(yōu)勢，注重財政學(xué)、審計學(xué)、財務(wù)會(huì )計學(xué)的貫通，開(kāi)發(fā)了《財政審計》課程，課程體系呈現出財政學(xué)與審計學(xué)相融合的特色;中山大學(xué)從要求學(xué)生具有“跨文化合作和學(xué)習的能力”出發(fā)，設置了《全球視野》、《全球社會(huì )》、《中國文明》、《西方文明》、《溝通》等課程，課程體系呈現濃厚的“大視野”特色。
(二)公共基礎課程的地位較為突出，但尚未形成合理的結構
12所樣本高校公共基礎課程的學(xué)分占課堂教學(xué)總學(xué)分的比例平均達39. 46%。相對于以往“只重視專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養，忽略綜合素質(zhì)提高”的課程安排，公共基礎課程的突出地位，對于提高財政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的綜合素質(zhì)是必要的。但各高校的公共基礎課程也都不同程度地存在結構失衡問(wèn)題，主要是思想政治理論、外語(yǔ)、體育課程的比例過(guò)大，而文化修養、邏輯思維等其他課程的比例過(guò)小。這種過(guò)于突出思想政治教育、工具掌握(外語(yǔ))和身體素質(zhì)保障(體育)的課程結構，會(huì )極大地限制公共基礎課程應有功能的發(fā)揮。
(三)專(zhuān)業(yè)教育課程總體趨向合理，但存在一些值得注意的問(wèn)題
專(zhuān)業(yè)教育課程是指由學(xué)科基礎課程和專(zhuān)業(yè)課程組成的課程體系。專(zhuān)業(yè)教育課程總體合理性主要表現在:一方面，學(xué)科基礎課程實(shí)現了由馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)單一學(xué)科基礎向現代經(jīng)濟學(xué)、統計學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科基礎的轉變，將財政學(xué)專(zhuān)業(yè)建立在一個(gè)寬廣而堅實(shí)的基礎之上，有利于實(shí)現財政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才“寬口徑、厚基礎”的培養目標;另一方面，專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)一步豐富，應用性進(jìn)一步增強。如絕大多數高校在傳統的財政理論與實(shí)務(wù)、財政史類(lèi)等課程之外，增加了《稅收籌劃》、《稅收代理實(shí)務(wù)》等新的實(shí)務(wù)課程、實(shí)驗課程。值得注意的問(wèn)題主要在于:有的高校專(zhuān)業(yè)課程設置存在過(guò)于市場(chǎng)化傾向。如，有些高校為了迎合人才市場(chǎng)需求，提升學(xué)生的就業(yè)率，在專(zhuān)業(yè)課中開(kāi)設相當比重的財務(wù)、會(huì )計類(lèi)課程，擠壓了專(zhuān)業(yè)課的空間，削弱了專(zhuān)業(yè)課的地位，使專(zhuān)業(yè)課程的“邊界”變得模糊不清。
四、進(jìn)一步完善財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的建議
(一)大力推進(jìn)財政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的特色化建設
課程體系的特色化是財政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才社會(huì )需求多元化發(fā)展的必然要求。課程體系的特色化本質(zhì)上是課程體系的差異化和優(yōu)質(zhì)化。因此，課程體系特色化建設應在兩個(gè)方向上展開(kāi):橫向上，努力開(kāi)發(fā)特色課程，并對現有不合理的課程進(jìn)行刪減、歸并、整合，進(jìn)而形成完整的有別于其他高校的課程體系;縱向上，的課程。例如，《財政學(xué)》屬于《國家預算》、《地方財政》、《公共支出學(xué)》等諸多課程先修課程，將《財政學(xué)》培育成優(yōu)質(zhì)課程，對后續其他課程的教學(xué)會(huì )產(chǎn)生良好的影響。
(二)進(jìn)一步調整公共基礎課程的結構
公共基礎課程擔負著(zhù)培養學(xué)生德、智、體全面發(fā)展所必需的基本素質(zhì)的任務(wù)!�；谀壳艾F狀，調整公共基礎課程的結構應主要在以下方面進(jìn)行:一是增設人文修養、邏輯思維類(lèi)課程如《經(jīng)典文學(xué)作品鑒賞》、《形式邏輯》等，以便彌補在學(xué)生人文素養和邏輯思維能力上的“短板”。二是各高校根據自身情況，開(kāi)設具有本校特色的公共基礎課程，這既可最大限度地滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展的需要，又有利于高校課程體系的特色化建設。如，一些綜合性大學(xué)可根據倫理學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，開(kāi)設《財政倫理》課程等。三是優(yōu)化課程之間的比例，做到有增有減，尤其要處理好新、舊課程之間的比例關(guān)系。
(三)正確處理專(zhuān)業(yè)課設置上“學(xué)科邏輯”與“市場(chǎng)需求”的關(guān)系
學(xué)科是一種與研究科目緊密相關(guān)的知識分類(lèi)!作為財政學(xué)科的一個(gè)基本構成要件，專(zhuān)業(yè)課程應當體現財政學(xué)科特定的知識體系。為迎合市場(chǎng)需求而在專(zhuān)業(yè)課中塞入一些非財政學(xué)科特定知識的課程是不適當的;同時(shí)，專(zhuān)業(yè)教育畢竟有它的工具性!到。在專(zhuān)業(yè)課程設置上抱守特定知識體系而漠視人才市場(chǎng)需求的做法同樣也是不可取的。因此，專(zhuān)業(yè)課程的設置應遵循“學(xué)科邏輯優(yōu)先，兼顧市場(chǎng)需求”的原則�；诖�，建議將現有的歸屬于專(zhuān)業(yè)課程的一些財務(wù)、會(huì )計類(lèi)課程移出，將其劃入學(xué)科基礎課程，以保持專(zhuān)業(yè)知識的完整性;同時(shí)，開(kāi)發(fā)財政學(xué)科與其他學(xué)科的交叉課程，拓寬專(zhuān)業(yè)知識領(lǐng)域，增強專(zhuān)業(yè)知識的市場(chǎng)適應性。
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