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化工建設項目投資控制對策研究論文
摘要：化工建設項目是資金、技術(shù)密集型的系統工程，建設周期長(cháng)，投資控制難度較大。文章分析當前化工建設項目投資控制的現狀，提出了化工建設項目不同階段投資控制的有效措施，以實(shí)現投資效益的最大化。
關(guān)鍵詞：化工建設項目；投資控制；可行性研究；投資效益
1.引言
隨著(zhù)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，化工產(chǎn)品的需求日益增長(cháng)，這促使了化工建設項目也得到了相應的發(fā)展。特別是近年來(lái)，我國投資建設的化工項目較多，在規模和投入成本上都有所增加�；そㄔO項目屬于資金、技術(shù)密集型的系統工程，建設周期長(cháng)，各階段的建設關(guān)聯(lián)性強，能否取得可觀(guān)的經(jīng)濟效益取決于投資控制工作是否得當。在這樣的情況下，如何在項目建設各階段運用科學(xué)的方法和手段對其投資成本進(jìn)行控制尤為重要。
2.化工建設項目投資控制的現狀分析
長(cháng)期以來(lái)，在化工建設項目投資控制上普遍存在認識上的偏差，導致其投資失控現象時(shí)�？梢�(jiàn)，主要體現在以下方面。
(1)項目可行性研究不足
任何項目在決策階段最主要的是要對項目的投資方向有全面的了解，對融資風(fēng)險認真進(jìn)行評估，以確保項目投資成本控制在良好的區間�？尚行匝芯孔鳛轫椖客顿Y決策的重要依據，許多企業(yè)對其不夠重視，內容的編寫(xiě)上不夠客觀(guān)，缺乏研究的深度。相反地，卻把施工階段作為投資控制的重點(diǎn)，甚至為了項目通過(guò)審批而人為壓低投資估算，形式化嚴重。
(2)費用控制不夠合理化和系統化
由于化工項目建設的不同階段具有差異性，對其進(jìn)行控制的方式及指標也會(huì )有所不同，所制定的項目投資控制目標是有所區別的。項目投資控制目標一般是通過(guò)應用系統工程的原理和科學(xué)的方法去分析幾大控制的最佳組合而制定的，以確保其是科學(xué)的、合理的。但是，在實(shí)際工作中卻忽視了不同階段的特點(diǎn)，未能處理好其關(guān)系，導致項目的控制出現前緊后松或是前松后緊的現象。
(3)控制程序不夠完善，部門(mén)間的接口關(guān)系不明確
由于我國經(jīng)濟體制的原因，控制體系上一些程序還受到計劃經(jīng)濟體制的制約，控制的程序不完善，“人治”的因素依然較多。特別是各部門(mén)間接口關(guān)系不夠明確，有時(shí)還存在矛盾�？刂撇坏扔谥萍s，而是為了保障項目有序進(jìn)行的手段。
3.化工建設項目投資控制的對策
化工項目建設的不同階段投資控制重點(diǎn)不盡相同，對其進(jìn)行控制的方式及指標也會(huì )有所不同，所制定的項目投資控制目標是有所區別的。
(1)可行性研究階段
可行性研究是投資決策的核心，決定了項目投資的成敗。在此階段，應廣泛征集意見(jiàn)，嚴格執行科學(xué)論證和集體決策，以避免和減少決策失誤發(fā)生。最佳方案的確定，應是在社會(huì )、市場(chǎng)、建設、技術(shù)、經(jīng)濟等方面作了充分調查論證后的結果，如此投資估算的質(zhì)量才有保證。投資估算對后期設計概算和施工圖預算的編制起著(zhù)指導和控制作用，是整個(gè)項目投資控制的基礎。首先，鑒于化工項目具有相似性，在編制投資估算時(shí)可參考已建成同類(lèi)裝置的實(shí)物量及市場(chǎng)價(jià)格，對項目建設規模、地理位置、建設周期、產(chǎn)品方案、資源狀況等進(jìn)行全面分析，可通過(guò)生產(chǎn)能力指數法編制。其次要充分考慮不可預見(jiàn)因素的影響，對未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格走勢進(jìn)行分析預測。第三要保證估算內容完整性，避免出現嚴重錯漏，避免造成后期投資控制出現困難。
(2)設計階段
設計階段是項目投資控制的重要環(huán)節，影響其效果的主要在于設計水平。設計階段的投資控制措施主要是實(shí)行限額設計，以確保設計概算不超過(guò)已核準的投資估算。在滿(mǎn)足功能需求的前提下，設計人員應著(zhù)重考慮設備的安全性和經(jīng)濟性，推行標準化、工藝與設備國產(chǎn)化的設計，不可自行提高設計標準，邀請專(zhuān)家對設計方案進(jìn)行全面的反復審查，發(fā)現投資偏差及時(shí)作調整。此外，為最大限度地優(yōu)化投資方案，可以把設計概算與投資估算差額中一定比例作為提成獎勵，以此調動(dòng)設計人員對投資控制的積極性，提升方案的競爭力。
(3)招標階段
考慮到化工建設項目的特殊性，在確定招標方案時(shí)應結合項目的實(shí)際，選取合適的承包形式，如選用EPC承包模式則中標方將會(huì )分擔部分投資風(fēng)險部分，投資方的投資控制難度將會(huì )大大減小。招投標投資控制工作若要做好，可從以下幾方面入手：一是確定招標方式，除個(gè)別原因需采用邀請招標外，一般應進(jìn)行公開(kāi)招標，如有必要還可實(shí)行資格預審。二是招標文件的編制，做到文字清晰、規范無(wú)疑義，條款符合法律和經(jīng)濟的要求，投標控制價(jià)應限在批復概算內，但不得低于成本，以避免因追求低價(jià)而在工程質(zhì)量上留下隱患，導致投資失控。三是召開(kāi)預備會(huì )議，明確評標原則，合理確定技術(shù)標與商務(wù)標所占比例。四是發(fā)揮評標專(zhuān)家的作用，建立完善的專(zhuān)家業(yè)務(wù)和誠信考核機制。五是做好招投標過(guò)程的監督，打擊資質(zhì)違規、串通投標等違法行為，躲避投資失控風(fēng)險。實(shí)踐證明，通過(guò)“公開(kāi)、公正、公平”的公開(kāi)招投標方式，讓承包單位保證按時(shí)按質(zhì)按量完成項目的前提下，合理競爭，是投資控制的一個(gè)重要手段，對投資控制有不可或缺的作用。
(4)設備材料采購階段
設備材料采購成本約占化工建設項目總投資的70%～75%，特別是占比高的核心設備采購。在此階段，投資控制的重點(diǎn)則應轉到物資采購成本上。因此，應在保證功能和質(zhì)量的前提下，制定物資采購的策略，如實(shí)行限額采購、規范招標采購等，以最大限度降低采購成本。特別對于成本高的核心設備采購，應配備具有專(zhuān)業(yè)知識的采購人員，在條件允許的情況下可采用框架協(xié)議式采購，優(yōu)先考慮性?xún)r(jià)比高的國產(chǎn)設備。此外，還可定期召開(kāi)采購投資例會(huì )，對所要采購物資進(jìn)行決策，嚴格控制采購成本。
(5)施工階段
施工階段是項目投資的執行階段，雖然此時(shí)的投資控制效果有限，但也不可忽視。為實(shí)現投資的有效控制，此時(shí)首先要積極開(kāi)展模塊化施工，嚴控設計變更，積極跟進(jìn)，必要時(shí)應先定價(jià)后實(shí)施。工程簽證必須經(jīng)各單位相關(guān)人員準確核算后現場(chǎng)簽字確認。其次，應加強對施工材料的現場(chǎng)管理，開(kāi)工前依據施工圖準確編制材料預算，健全材料動(dòng)態(tài)調劑使用機制，從源頭上控制施工余料的產(chǎn)生，降低庫存，堵塞成本漏洞。第三，強化合同管理和結算審核，盡可能地避免施工糾紛，及時(shí)進(jìn)行索賠，依據合同約定審核價(jià)和量進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，導致投資損失。
4.結語(yǔ)
化工建設項目的投資控制貫穿于項目建設的全過(guò)程，涉及諸多方面，在實(shí)際的工作中，為達到預期的投資控制目標，就必須從項目當前所處的階段出發(fā)，分析其控制的關(guān)鍵所在，運用科學(xué)的方法制定相應的控制措施，才能把投資控制在預期范圍內，從而擴大投資效益，提高市場(chǎng)競爭力。
參考資料：
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