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試論事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對策論文
隨著(zhù)事業(yè)單位體制的改革，事業(yè)單位在增進(jìn)社會(huì )福利、滿(mǎn)足人們日常社會(huì )服務(wù)的同時(shí)，也有了增進(jìn)財務(wù)收入，節約財務(wù)資金的義務(wù)。從這個(gè)意義上講，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作其宗旨也包含了財政支出最小化、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益最大化的責任。
1 事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性
我們知道，財務(wù)管理的目標與其單位的發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)目標緊密相連。為了實(shí)現財務(wù)目標，就要加強人員的隊伍建設、提高資金的利用效益、減少財務(wù)支出、提高技術(shù)創(chuàng )新的含量，所以，強化事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，有助于事業(yè)單位盡快地從舊思想中走出來(lái)，促進(jìn)其與市場(chǎng)化的經(jīng)濟管理要求相適應，從而使之早日步入良性發(fā)展的正軌。
2 當前許多事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問(wèn)題
目前雖然社會(huì )對我國事業(yè)單位的財務(wù)管理體制一再要求改革，國家也為之出臺了許多制度，但是，多數事業(yè)單位還是沒(méi)有真正為之行動(dòng)起來(lái)。比如，財務(wù)管理工作還是處于原始的核算狀態(tài)，無(wú)創(chuàng )新意識;工作人員不具有財務(wù)管理工作的技能;預算管理流于形式;固定資產(chǎn)管理隱形流失;專(zhuān)項資金管理跟蹤不到位等，具體如下。
2.1 管理意識陳舊
目前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還受過(guò)去體制以及意識形態(tài)的影響，財務(wù)管理涉及的內容還是日常的資金收付、記賬、報表，沒(méi)有將財務(wù)管理工作貫穿于事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)。在許多事業(yè)單位的領(lǐng)導看來(lái)，經(jīng)費管理好了，財務(wù)就運作好了，這樣的理念不能適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需求。
2.2 財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高
適應目前的經(jīng)濟形勢需要，無(wú)論是大學(xué)課程還是社會(huì )實(shí)踐，財務(wù)管理對人才的綜合素質(zhì)要求很高。財務(wù)相關(guān)人員既要掌握嚴謹的專(zhuān)業(yè)知識，同時(shí)還要精通會(huì )計、統計、經(jīng)濟、法律等相關(guān)理論基礎知識，另外，還要全面掌握本單位的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)具有高尚的職業(yè)道德情操。但是，目前許多事業(yè)單位尤其是基層事業(yè)單位財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)出身的少，有些人員還是從其他崗位調來(lái)的，所以他們缺乏專(zhuān)業(yè)的系統學(xué)習;再加上他們后期又不注重業(yè)務(wù)繼續教育的培養以及專(zhuān)業(yè)知識的修養，所以他們缺乏實(shí)踐工作能力，這樣的人員素質(zhì)是不能滿(mǎn)足真正的財務(wù)管理需求的。
2.3 管控機構不健全
由于事業(yè)單位帶有一定的公益色彩，所以，在管控方面不如企業(yè)那樣嚴格。有的事業(yè)單位之間，管理責權不清，彼此有重復現象，這樣導致兩家相互扯皮、相互推諉責任，這是與現代化建設背道而馳的，國家在這方面應該加以整治，社會(huì )在這個(gè)方面也應該給予監督。
2.4 重視預算的支出，輕視預算的編制與評價(jià)
許多人對事業(yè)單位的預算工作認為就是如何“要錢(qián)、花錢(qián)”，被人們所羨慕。所以，如何去申請要錢(qián)、如何去列支付費用成為事業(yè)單位財務(wù)預算的重點(diǎn)。這是對預算極不負責的說(shuō)法，這種說(shuō)法會(huì )導致預算在編制上成為形式主義，在執行上具有十分嚴重的隨意性，這種隨意性也就導致預算執行的松弛性以及后期管理的雜亂無(wú)章。另外，在對專(zhuān)項資金的管理上，缺乏有效地跟蹤，從而導致資金預算的支出進(jìn)度難與項目開(kāi)展的進(jìn)度相一致，最終使項目難以預期實(shí)現。再有事業(yè)單位的結余包括歷年的結余與預算外結余，有的事業(yè)單位將結余與收入存放在同一個(gè)銀行賬戶(hù)，從而導致賬面與實(shí)際支出不相符合。
2.5 國有資產(chǎn)存在隱形流失
過(guò)去事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置一般是事業(yè)部門(mén)申請，報財政部門(mén)批準之后就是全額財政支出，雖然近幾年尤其是2013年國家對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了統一改革，但是，目前許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上依舊是老樣子。如固定資產(chǎn)不進(jìn)行調配，不適應就申請購入，購入后初始計量不及時(shí)、不規范，這樣導致后期賬實(shí)不符。在使用過(guò)程中還是按照舊的核算模式不進(jìn)行計提折舊，固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清查不及時(shí)，則導致國有資產(chǎn)隱形流失。2.6 風(fēng)險意識薄弱，監督不到位其實(shí)風(fēng)險時(shí)時(shí)存在、事事存在，無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位都無(wú)法避免經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險。但是，預測風(fēng)險、分析風(fēng)險、評估風(fēng)險、防范風(fēng)險絕不是企業(yè)的專(zhuān)利，事業(yè)單位也亦然�？墒窃S多事業(yè)單位對運營(yíng)中的風(fēng)險管理十分淡薄，似乎與事業(yè)單位毫不相關(guān)，在資金的運營(yíng)上隨意購置設備、盲目地擴大廠(chǎng)房，這樣不利于資金的周轉。另外在資金的運營(yíng)上缺乏監督與制衡，給小金庫的產(chǎn)生以及挪用公款帶來(lái)了方便。
3 針對以上問(wèn)題應采取的有效舉措
3.1 改變觀(guān)念，提高全員意識
我們可以看到隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位在具有公益性質(zhì)的同時(shí)，也逐步向企業(yè)“責權利”相統一的模式進(jìn)行靠攏。所以，加強財務(wù)管理工作勢在必行。首先應該明確財務(wù)工作，從側面反映了事業(yè)單位的經(jīng)濟運行走向，所以，財務(wù)管理貫穿于事業(yè)單位經(jīng)濟活動(dòng)的每個(gè)角落。這樣通過(guò)各種形式的大力宣傳與教育工作，讓領(lǐng)導注重財務(wù)管理工作，讓員工參與財務(wù)管理的監督工作，這樣財務(wù)管理從簡(jiǎn)單的日常賬務(wù)處理向監督管理過(guò)渡，使財務(wù)管理工作真正邁向一個(gè)新臺階。
3.2 強化財務(wù)人員素質(zhì)教育，注重工作中的溝通與協(xié)調
要想使工作能力得以提高，其相關(guān)人員的綜合素質(zhì)必須加強。我們前面說(shuō)過(guò)財務(wù)管理是門(mén)綜合學(xué)問(wèn)，所以相關(guān)業(yè)務(wù)人員必須強化這方面的教育。首先要經(jīng)常派他們去參加各種業(yè)務(wù)強化班以及繼續教育工作，其次是鼓勵他們自學(xué)考試，最后要經(jīng)常舉辦技術(shù)比武練兵活動(dòng)，并對上述活動(dòng)進(jìn)行評比;同時(shí)與工資獎金掛鉤，這樣強化了他們的實(shí)際工作能力。另外，主管領(lǐng)導還應該注重與財務(wù)人員的溝通，進(jìn)而快速地了解單位的重大信息，這樣更加有利于財務(wù)工作的開(kāi)展與進(jìn)行。
3.3 健全機構，并嚴明責任
隨著(zhù)事業(yè)單位體制的改革，國家也應該在部門(mén)機構之間明確責任與權力，拿出具體的管理細則，并成立專(zhuān)門(mén)的監督執法部門(mén)來(lái)督促部門(mén)之間的工作開(kāi)展。
3.4 嚴格預算管理
我們知道強化預算管理是事業(yè)單位自我約束、自我管控、自我監督的重要手段。所以，首先就要做好預算編制的準備工作，以確保預算后期的執行有效與合理性，這個(gè)階段需要全員的參與以及共同的努力。其次，要運用科學(xué)的編制方法與手段來(lái)確保預算有的放矢。如將增量預算與零預算有機結合，這樣可以避免預算執行的松弛浪費。再次考核預算的執行，并建立預算執行與項目進(jìn)度跟蹤相匹配的管理模式。最后做好預算的評價(jià)工作。
3.5 完善固定資產(chǎn)管理
我們知道固定資產(chǎn)是事業(yè)單位運行的物質(zhì)資料，其隱形流失不但浪費了事業(yè)單位的資源，同時(shí)更阻礙了社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。所以事業(yè)單位首先要針對其固定資產(chǎn)管理體系進(jìn)行完善，以確保固定資產(chǎn)的管理有章可循、有法可依。其次要固定資產(chǎn)管理的信息化進(jìn)程，安裝全方位的固定資產(chǎn)數據庫軟件系統，使固定資產(chǎn)從配置、購入、使用、維護、盤(pán)點(diǎn)、清查、處置一目了然，以保證固定資產(chǎn)在事業(yè)單位運營(yíng)有個(gè)清晰的軌跡。這樣可以及時(shí)地發(fā)覺(jué)固定資產(chǎn)管理存在的弊端，以便有針對性地進(jìn)行有效管理。
3.6 強化風(fēng)險意識，防患于未然
首先我們要明確風(fēng)險不僅僅存在于企業(yè)，隨著(zhù)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)理念的轉變，風(fēng)險也存在于事業(yè)單位。有了這種意識，事業(yè)單位在重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中如投資、購入重要設備、資金的運營(yíng)等過(guò)程中一定要制定風(fēng)險預案，并且要做到有風(fēng)險預測、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范。同時(shí)要多層次、全方位、多環(huán)節的進(jìn)行監督活動(dòng)，并建立財務(wù)風(fēng)險預警控制系統。這樣能夠使資金管理達到動(dòng)態(tài)平衡，加速資金的運轉，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的良性運轉。
4 結語(yǔ)
總之，雖說(shuō)事業(yè)單位其宗旨是服務(wù)于社會(huì )、服務(wù)于人民，但是，節約財政，創(chuàng )收節資也是義不容辭的義務(wù)。所以事業(yè)單位應該加強財務(wù)管理工作，最大限度內節約資金、開(kāi)源節流，提高資金的利用率。同時(shí)做好資源的優(yōu)化與配置，使財務(wù)管理與其發(fā)展戰略相吻合，并最終促進(jìn)事業(yè)單位體制的改革，使之向前穩步發(fā)展。
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