電力企業(yè)資產(chǎn)保險內部控制分析與完善論文

電力企業(yè)資產(chǎn)保險內部控制分析與完善論文

　　一、電力企業(yè)概述與研究背景

　　濱海供電分公司是天津市電力公司所屬大型供電企業(yè)，是四個(gè)直轄市中唯一一家納入國家電網(wǎng)公司大型重點(diǎn)供電企業(yè)管理的區域供電公司。主要擔負著(zhù)作為中國經(jīng)濟發(fā)展第三極―天津濱海新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供電力保障的任務(wù)。服務(wù)范圍2270平方公里，服務(wù)人口200余萬(wàn)。分公司現有110千伏變電站25座，35千伏變電站41座；35千伏及以上輸電線(xiàn)路1597.424公里，10千伏配電線(xiàn)路3854.7公里。

　　在“十二五”期間國家電網(wǎng)公司提出了“三集五大”的發(fā)展方式�！叭�集五大”指：人力資源、財務(wù)、物資集約化管理，大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)體系。實(shí)施兩個(gè)轉變：轉變公司發(fā)展方式，轉變電網(wǎng)發(fā)展方式。按照集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設（簡(jiǎn)稱(chēng)“四化”）要求，實(shí)施“三集五大”體系，實(shí)現公司發(fā)展方式轉變。2014年，國家電網(wǎng)公司要求建成職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”協(xié)同機制，就要重點(diǎn)解決職責不明、流程不順、管控不力的問(wèn)題，使“三集”和“五大”緊密銜接，確保電網(wǎng)安全、人身安全、隊伍穩定和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　濱海供電分公司是天津市電力公司所屬大型供電企業(yè)擁有的資產(chǎn)種類(lèi)多，數量大，這樣的企業(yè)就更應該做好“三集五大”及“五位一體”的建設。建設管理流程、技術(shù)規范和建設標準，強化建設關(guān)鍵環(huán)節管控，加強建設職能、工程項目和建設隊伍的專(zhuān)業(yè)化管理，提高電網(wǎng)建設安全質(zhì)量和工藝水平，提升建設管理效率和效益，實(shí)現電網(wǎng)建設“國際同行業(yè)領(lǐng)先、國內各行業(yè)領(lǐng)先”目標。全面推進(jìn)內部控制體系建設，要根據公司制定的體系框架，優(yōu)化各項管理制度，完善企業(yè)標準，研究制定配電網(wǎng)建設的管理、工作和技術(shù)標準，逐步建立統一的制度標準體系；要注重開(kāi)展全員培訓，使基建戰線(xiàn)員工掌握建設管理制度、技術(shù)規范。

　　二、電力企業(yè)資產(chǎn)保險內部控制現狀分析

　　電力企業(yè)資產(chǎn)分為自有資產(chǎn)和國網(wǎng)公司總部委托資產(chǎn)兩個(gè)大類(lèi)。電力企業(yè)又分為發(fā)電企業(yè)：主要是從事電能產(chǎn)品的初加工，把水、煤炭、石油、天然氣、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等一次能源轉換成電能這種二次能源。輸電企業(yè)：主要從事電能輸送、傳輸活動(dòng)的企業(yè)。供電企業(yè)：主要從事電能供應、配售活動(dòng)的企業(yè)，是直接面向用戶(hù)。電力建設企業(yè)：從事電力項目的施工建設、電力設施的安裝、調試等活動(dòng)。如電力建設公司，電力安裝公司。電力修造企業(yè)：從事電力設備以及相關(guān)設施的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、維修服務(wù)等活動(dòng)的企業(yè)。例如，電力設備制造公司、設計開(kāi)發(fā)公司、檢修公司等。電力投資公司，電力咨詢(xún)公司。本公司為發(fā)電企業(yè)，下面我們就以發(fā)電企業(yè)為例對資產(chǎn)保險內部控制的現狀進(jìn)行分析。

　　發(fā)電企業(yè)的財產(chǎn)投保一般是以“一刀切”的形式進(jìn)行綜合投保，財產(chǎn)綜合保險主要投保資產(chǎn)包括：輸電線(xiàn)路、變電設備、配電線(xiàn)路及設備、用電計量設備、通信線(xiàn)路及設備、自動(dòng)化控制設備、信息設備及儀器儀表、發(fā)電及供熱設備、水工機械設備、制造及檢修維護設備、生產(chǎn)管理用工器具、輔助生產(chǎn)用設備及器具、房屋、建筑物、車(chē)輛等，這樣的投保形式就能夠涵蓋我公司固定資產(chǎn)的總額的90%以上，能夠達到資產(chǎn)保全的目的。

　　三、電力企業(yè)資產(chǎn)保險內部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)完善建議

　　公司對固定資產(chǎn)的投保實(shí)行統一管理、分級負責專(zhuān)業(yè)服務(wù)的原則。

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)投保

　�。�1）控制點(diǎn)――保險經(jīng)濟公司的選擇。公司總部通過(guò)招標方式，根據國家相關(guān)規定、企業(yè)相關(guān)制度對保險公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力、管理水平、行業(yè)影響力、對電網(wǎng)業(yè)務(wù)的熟悉情況、為公司提供保險服務(wù)的歷史情況、保險業(yè)務(wù)戰略合作、公司整體發(fā)展情況等因素，在全國范圍內統一選擇一定數量的保險公司為公司財產(chǎn)保險服務(wù)供應商，招標工作由財產(chǎn)保險工作指導小組負責組織，總經(jīng)理負責確定保險經(jīng)濟公司。

　�。�2）控制點(diǎn)――年度國網(wǎng)公司保險建議書(shū)和保險方案的制定及審核。保險經(jīng)濟公司制作《年度國網(wǎng)公司保險建議書(shū)和保險方案》經(jīng)省公司保險部門(mén)，報經(jīng)國網(wǎng)總部財產(chǎn)保險工作指導小組審批，確保保險方案經(jīng)濟合理，投保范圍符合下一年總體保險方案。透白范圍包括輸電線(xiàn)路、變電設備、配電線(xiàn)路及設備、用電計量設備、通信線(xiàn)路及設備、自動(dòng)化控制設備、信息設備及儀器儀表、發(fā)電及供熱設備、水工機械設備、制造及檢修維護設備、生產(chǎn)管理用工器具、輔助生產(chǎn)用設備及器具、房屋、建筑物、車(chē)輛等。

　�。�3）控制點(diǎn)――資產(chǎn)投保方案及合同合法合規性審核。國網(wǎng)公司法務(wù)部門(mén)依據審定的保險方案，確定次年固定資產(chǎn)投保范圍，擬定《保險合同》《投保資產(chǎn)清單》等，報經(jīng)本層級經(jīng)法部對保險方案和保險合同相關(guān)的法律文件進(jìn)行審核，確保保險方案和保險合同附件完備，履行招標程序，合同條款規范合法，操作程序合法合規。

　�。�4）控制點(diǎn)――投保方案合理性審批控制。國網(wǎng)公司財產(chǎn)保險工作指導小組審批省公司投保方案合理性控制，與保險經(jīng)紀公司簽訂委托代理合同，選定保險公司并依據國網(wǎng)總部審定的保險方案制定《省公司投保方案》，報經(jīng)省公司總會(huì )計師及國網(wǎng)總部財產(chǎn)保險工作指導小組審批，確保投保方案合理，符合國網(wǎng)公司審定方案；所選保險公司隸屬?lài)�網(wǎng)公司財產(chǎn)保險工作指導小組公布的保險公司列表范圍之內；保險費率符合保險監管規定和保險公司的精算定價(jià)要求；保險費率的確定結合費率歷史水平、保險保障范圍擴展情況、投保資產(chǎn)的優(yōu)化組合情況，符合市場(chǎng)化原則。

　�。ǘ�）資產(chǎn)索賠

　�。�1）控制點(diǎn)――保險賠付協(xié)議合理性控制。財務(wù)部主任依據經(jīng)審核的《索賠申請書(shū)》，與保險公司協(xié)商簽訂《保險賠付協(xié)議》，審核資產(chǎn)主管提交的保險公司賠付意見(jiàn)，審核賠付金額是否合理，是否符合保險合同條款。下一步總會(huì )計師審批經(jīng)財務(wù)部主任審核后保險公司賠付意見(jiàn)，確認是否同意賠償意見(jiàn)，根據省自行設置審批權限，對于不同保險條款理賠或一定金額以上的保險理賠，還需要總經(jīng)理辦公會(huì )議審批，對于地市/縣公司，還需要省公司財務(wù)部領(lǐng)導審批。

　�。�2）控制點(diǎn)――保險賠付金額性質(zhì)審批。依據經(jīng)審核的《索賠申請書(shū)》，與保險公司協(xié)商簽訂《保險賠付協(xié)議》，報經(jīng)本層級財務(wù)部主任審核，確保賠付金額合理，符合保險合同條款，如屬于重大索賠事項，需報經(jīng)本層級總會(huì )計師審批。

　�。�3）控制點(diǎn)――賠償金的賠付途徑監管控制。依據經(jīng)審核的《索賠申請書(shū)》，與保險公司協(xié)商簽訂《保險賠付協(xié)議》，公司出納跟蹤賠償金的收取賬戶(hù)是否為合同約定賬戶(hù)，賠付時(shí)間，金額是否符合協(xié)議規定，確保賠償金的監管流程符合規定。

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