氣候與國際貿易法律研究論文

氣候與國際貿易法律研究論文

　　一、貿易與氣候論文聯(lián)盟的關(guān)系

　　如今有很多的因素都在影響著(zhù)氣候的變化，而自工業(yè)革命以來(lái)，隨著(zhù)生產(chǎn)力的不斷提高引起的國際貿易的迅速發(fā)展，使貿易成為影響氣候變化的主要原因之一，導致如今它們之間的關(guān)系相互依存、相互制約。

　�。ㄒ唬�氣候變化對貿易的影響。2009年世界貿易組織與聯(lián)合國環(huán)境規劃署共同發(fā)表的《貿易和氣候變化》的報告中提到，全球經(jīng)濟都將受到氣候變化的影響。一方面從橫向上看，氣候變化會(huì )影響到國際貿易的數量：氣候的惡劣必然會(huì )減少一些依賴(lài)環(huán)境而存在的貿易；從縱向看，氣候變化會(huì )影響國際貿易的模式：氣候的變化很可能會(huì )影響到甚至會(huì )改變一個(gè)國家的比較優(yōu)勢，導致經(jīng)濟格局的變化，使得一些國家失去傳統的比較優(yōu)勢，影響到本國的經(jīng)濟。另一方面氣候變化增加了貿易的脆弱性：氣候變化會(huì )增加國際貿易的供應運輸和銷(xiāo)售環(huán)節的脆弱性，這種脆弱，反過(guò)來(lái)又增加了貿易的成本，比如惡略的天氣可能會(huì )導致交通的關(guān)閉，有些甚至會(huì )破壞貿易所依賴(lài)的設施。

　�。ǘ�）國際貿易對氣候變化的影響。所有貿易品只要有生產(chǎn)和運輸就會(huì )對氣候產(chǎn)生影響，因此貿易對氣候的影響可以從生產(chǎn)和運輸環(huán)節來(lái)說(shuō)明。國際貿易經(jīng)濟學(xué)家將貿易的環(huán)境效應分為了三部分，筆者將其分為兩部分：

　　1、規模效應。是指隨著(zhù)世界對國際貿易品需求的增加，而引起的貿易品生產(chǎn)數量的增加，隨著(zhù)生產(chǎn)規模的不斷擴大，從而影響到生產(chǎn)環(huán)節能源消耗的增加，在其他條件不變的情況下，規模的擴大和能源的消耗會(huì )對氣候產(chǎn)生消極的影響。

　　2、技術(shù)效應。是指貿易的開(kāi)放，技術(shù)的競爭會(huì )導致產(chǎn)品價(jià)格的差異，技術(shù)含量高的產(chǎn)品在價(jià)格上必然會(huì )高，這些結構的改進(jìn)需要技術(shù)的投入。國際貿易中各國一般都會(huì )選擇有技術(shù)含量的產(chǎn)品，來(lái)調整國內內部的產(chǎn)業(yè)結構，相對而言技術(shù)的進(jìn)步會(huì )追求能源消耗的節約，因此在生產(chǎn)過(guò)程中，溫室氣體排放較少的貿易品所占的比例上升，溫室氣體排放較多的貿易品所占的比例下降，在其他條件不變的情況下，那么溫室氣體排放就會(huì )減少，反之就會(huì )增加。

　　從上述分析中可以看出，國際氣候與貿易是相互影響的，我們要保護環(huán)境與促進(jìn)貿易自由化就要平衡這兩個(gè)方面的矛盾，保證在促進(jìn)貿易發(fā)展的過(guò)程中減少碳的排放，維護氣候安全。目前，國際社會(huì )在解決氣候問(wèn)題上提出了一些新的措施，這也對國際貿易法提出了一些新的挑戰。

　　二、氣候變化對國際貿易法提出新的問(wèn)題

　　目前，國際上各國正相繼提出自己的溫室氣體減排目標，加強制定國內氣候政策方面的工作。從碳排放的角度看，為了達到減少二氧化碳排放的目的，越來(lái)越多的國家欲在國際貿易領(lǐng)域采取征收碳關(guān)稅這一做法來(lái)緩解經(jīng)濟壓力，這些政策和措施給國際貿易法領(lǐng)域帶來(lái)了新的法律問(wèn)題。從貿易法的基本原則來(lái)看碳排放問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┒愗摴�平原則：碳關(guān)稅在國際上的每一個(gè)國家的國內法中都有規定，一般將其規定在國內環(huán)境法當中，所以我們可以把它看作是環(huán)境稅的一種，一般情況下一國在征收環(huán)境稅時(shí)要將碳稅包括其中，大多數國家都會(huì )采取原產(chǎn)地原則或是目的地原則征收。也就是說(shuō)，當一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中造成環(huán)境污染時(shí)，在一國國內征收碳稅時(shí)標準是統一的，不會(huì )出現重復征收。但是在國際貿易中，由于各國征收環(huán)境稅的原則不一樣時(shí)，比如當一國實(shí)行目的地原則而另一國采用原產(chǎn)地原則時(shí)，一種商品從一國到另一國就會(huì )遇到重復征稅的問(wèn)題，既要負擔出口國征的環(huán)境稅，又要負擔進(jìn)口國的環(huán)境稅，從而違背了稅負公平原則，在相當程度上會(huì )阻礙納稅人從事國際經(jīng)濟活動(dòng)的積極性，wto框架下碳關(guān)稅合法性將遭遇兩難判斷。

　�。ǘ�）最惠國待遇原則：最惠國待遇是 wto中的基本原則之一，該原則要求任何成員國給予另一成員國國民的優(yōu)惠，應立即、無(wú)條件地給予其他成員的國民。這就要求征收碳關(guān)稅的國家在制定征稅標準時(shí)不應有所不同。碳關(guān)稅的征收是處于多邊的國際貿易體系之下，根據wto的征稅規則，“產(chǎn)品的關(guān)稅不能因為生產(chǎn)方法不同而區別對待”，碳關(guān)稅的設置是有違wto基本規則的。在發(fā)展中國家，由于生產(chǎn)工藝相對落后，能源效率低，其產(chǎn)生的碳排放量要超過(guò)發(fā)達國家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的排量。因此，主張實(shí)施碳關(guān)稅的國家認為，出口到同一國家的不同能耗的產(chǎn)品將不能視為“同類(lèi)產(chǎn)品”，因而不能賦予其同等待遇，需要進(jìn)行不同程度的“碳調整”。這樣的操作事實(shí)上就違背了wto最惠國待遇原則。

　�。ㄈ�）非歧視原則：碳關(guān)稅是一種針對不同進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)方法所征收的關(guān)稅而不是對產(chǎn)品本身所采取的征收措施。因此，當前一些國家只對一個(gè)或部分成員國征收“碳關(guān)稅”的做法違反了gatt/wto的非歧視原則要求。

　　但另一方面，《國際關(guān)貿總協(xié)定》第二十條的一般例外條款又給碳關(guān)稅留了后門(mén)。根據這項條款，如

　　果是“為保障人們，動(dòng)植物生命健康所必需的措施以及為保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施，可以不受wto最惠國待遇原則的約束”這兩個(gè)規則的出現使碳關(guān)稅的征收陷入兩難的境地。而我們認為，例外條款的試用是否可以直接用作碳關(guān)稅征收的法律依據還有待探討，因為氣候是否能夠作為可能用竭的天然資源，目前還不確定。

　　三、我國應對氣候變化論文聯(lián)盟對國際貿易影響的法律建議

　　我國作為以出口為主的發(fā)展中國家，應從法律角度提出應對氣候變化對國際貿易影響的一些建議。

　�。ㄒ唬┘涌靽鴥认嚓P(guān)立法。2008年我國修訂后的《節約能源法》正式施行，之后也在其他政策中提到加強環(huán)境立法的一些措施�？梢�(jiàn)，在當今情況下，我國已經(jīng)逐步重視到法律在節能環(huán)保方面的巨大作用。但是，法律有其自身的缺陷，從法律的制定上來(lái)看，它的規定具有滯后性，在當今國際貿易形式越發(fā)嚴峻的情況下，國際法律制度不斷地更新，我國目前的法律因為無(wú)法與社會(huì )形勢的變化具有完全的時(shí)間一致性，這就要求當社會(huì )形勢出現新的變化時(shí)，能及時(shí)修改、出臺新的法律來(lái)進(jìn)一步理順氣候變化與國際貿易之間的關(guān)系。

　�。ǘ�）積極簽署雙邊條約。世界經(jīng)濟一體化的進(jìn)程因為各個(gè)經(jīng)濟實(shí)體發(fā)展的不平衡與各國利益的難以協(xié)調而步履維艱，在這種情況下，地緣相近、經(jīng)濟發(fā)展水平相當且經(jīng)濟關(guān)系密切的國家和地區走上了區域經(jīng)濟整合的道路，區域經(jīng)濟合作呈現出大好局勢。在這種大環(huán)境下，積極建立區域組織的合作，簽署有利于各國的雙邊條約，條約的內容不斷擴展其深度和廣度，合作的內容也不再僅僅限于經(jīng)濟方面。這會(huì )使我們在經(jīng)濟一體化競爭如此激烈的今天，有一席之地。

　�。ㄈ�）積極參與國際條約的制定。首先，我國必須積極主動(dòng)參與國際規則和標準的制定，積極反映我們的利益和需求，確保最后形成的國際標準在我國可接受的范圍之內；其次，我國需堅定地反對任何形式的貿易保護主義。

　　氣候變化對國際貿易的影響日益嚴峻，國際貿易對氣候的影響也成為突出的問(wèn)題。氣候與貿易的相互沖突帶來(lái)的新的法律問(wèn)題也急需解決，尤其是當下出現的碳關(guān)稅問(wèn)題，已經(jīng)嚴重影響到各國國際經(jīng)濟發(fā)展。中國在立足實(shí)際的基礎上，應當加快國內相關(guān)立法制定、積極參與雙邊及國際氣候條約的簽署，在主動(dòng)承擔減排義務(wù)的同時(shí)也要爭取我們作為發(fā)展中國家應有的權利。這樣，才能在氣候問(wèn)題日益突出的今天，使我國的經(jīng)濟平穩發(fā)展。

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