- 相關(guān)推薦
風(fēng)險分析及應對預案
風(fēng)險（risk）是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。風(fēng)險分析就是以保障安全為目的，按照科學(xué)的程序和方法，對體系中固有的或潛在的危險及嚴重性進(jìn)行預先的安全分析與評估，并在條件許可的前提下，以既定的指數、等級或概率值做出定量的表示，為制訂基本的防護措施和安全管理提供科學(xué)的依據。
�。ǘ╋L(fēng)險評價(jià)
風(fēng)險評價(jià)是指評價(jià)風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。油庫風(fēng)險評價(jià)就是在研究油庫設備設施風(fēng)險分析的基礎上，把各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率、損失幅度以及其它因素的風(fēng)險指標值綜合成單項指標值，以表示油庫發(fā)生風(fēng)險的可能性及其損失程度，并與根據確定的可接受的風(fēng)險標準進(jìn)行比較，確定該油庫的風(fēng)險等級，由此決定應該采取何種相應的風(fēng)險處理措施。
�。ㄈ╋L(fēng)險處理
風(fēng)險處理就是在科學(xué)的風(fēng)險分析和風(fēng)險評價(jià)的基礎上，在面臨風(fēng)險時(shí)從可以采取的監測、接受、回避、轉移、減輕和控制風(fēng)險等各種行動(dòng)方案中選擇最優(yōu)方案的過(guò)程，它是整個(gè)風(fēng)險管理的核心。其主要任務(wù)就是根據以最低的代價(jià)獲得最大的安全保障這一總目標來(lái)實(shí)現風(fēng)險管理。
二、油庫安全管理風(fēng)險分析
�。ㄒ唬┦鹿市纬膳c發(fā)生
一般而言，我軍油庫管理工作過(guò)程中，導致事故形成的主要模式歸納起來(lái)有以下四種：
�。�1）危險因素受管理缺陷激發(fā)導致事故發(fā)生。例如：操作過(guò)程中開(kāi)錯閥門(mén)造成混油、跑油事故，明流加油造成靜電著(zhù)火事故等。
�。�2）危險因素受外界因素激發(fā)導致事故發(fā)生。例如：油庫受到山洪暴發(fā)、臺風(fēng)、森林火災等自然因素影響所造成的事故。
�。�3）危險因素受上次事故（一次事故）激發(fā)導致此次事故（二次事故）。例如：二次事故發(fā)生是因油罐區一次事故后安全設施維護不善（如防火堤），導致1個(gè)罐著(zhù)火而引起其它罐著(zhù)火事故等。
�。�4）未知因素導致意外事故發(fā)生。例如：某些靜電事故和雷電事故等。
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生風(fēng)險因素確定
從以上事故形式來(lái)看，影響油庫安全的主要因素有油料自身因素、油料裝備設備設施因素、人的因素、管理因素和環(huán)境因素等。所以，進(jìn)行油庫安全管理風(fēng)險評價(jià)時(shí)，至少包括以下一些內容：
�。╨）考察油庫的地理位置，了解其工作條件和工作環(huán)境；
�。�2）了解油庫的工藝流程和整體布局；
�。�3）依據油庫的職能、特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定對油庫而言不希望發(fā)生的事件或事件狀態(tài)，以及這些事件可能會(huì )給油庫造成的危害后果，并將這些事件列為不期望事件，作為危險鑒別的依據與標準；
�。�4）鑒別潛在于油庫體系中的各種危險源，包括因材料、設備、工藝、操作、維護等各個(gè)方面中固有的、潛在的或人為造成的各種危險狀態(tài)和危險事件；
�。�5）對確定的危險進(jìn)行危害性分析，考察故障處理、危險控制措施的有效性；
�。�6）立足于油庫體系的整體性，綜合評價(jià)其現有安全性水平，給出期望的安全性水平，并據此提出相應的安全性建議和措施。
以上是針對廣義上的安全性評價(jià)而言，包括風(fēng)險分析和風(fēng)險評價(jià)兩個(gè)方面的工作。本文主要探討狹義安全比評價(jià)，即風(fēng)險評價(jià)過(guò)程，主要工作為進(jìn)行上述內容中的第六項，目的是評價(jià)油庫安全性現狀，評價(jià)經(jīng)過(guò)風(fēng)險分析后所鑒別的各種危險是否在控制之下或者應當采取何種安全性措施。
三、油庫安全管理風(fēng)險評價(jià)
進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)時(shí)，為了便于進(jìn)行分析和評價(jià)，可將油庫看作一個(gè)完整的系統。對系統進(jìn)行風(fēng)險分析，首先鑒別出系統中的危險因素之后，然后進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)。根據風(fēng)險評價(jià)方法的不同，可分為定性風(fēng)險評價(jià)和定量風(fēng)險評價(jià)，木文所采用的則是定性風(fēng)險評價(jià)。
�。ㄒ唬┓椒ǖ倪x取
定性風(fēng)險評價(jià)主要包括風(fēng)險評估指數法RAC（Risk Assessment Code）、總風(fēng)險暴露指數法TREC（Total Risk Exposure Code）、直接風(fēng)險評估法SCRAM（Short—Cut Risk Assessment Method）等。此類(lèi)方法大致將危險劃分為幾個(gè)等級，對其可能性和嚴重程度不做精確的數值分析。然后把這兩者用不同的方式綜合起來(lái)衡量風(fēng)險的大小及重要程度，并按大小和重要程度對風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)排序，最后分別對不同種類(lèi)的風(fēng)險采取不同的措施，以減小風(fēng)險。以上三種方法對油庫安全管理的評價(jià)效果雖然差異不大，但其側重方面不同，可能直接影響管理決策的不同。本文所選用的是直接風(fēng)險評估（SCRAM）法。
�。ǘ㏒CRAM法
SCRAM法也叫直接風(fēng)險評價(jià)法，風(fēng)險的大小用風(fēng)險率（Risk Rate）來(lái)表示。風(fēng)險率定義為可能性F和嚴重性S的函數。F指在一年內進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)總次數中某一特定不期望事件的發(fā)生率，用頻率單位（1/年總次數）表示；S是嚴重性指數，其值可按表1查出。風(fēng)險率的估算公式如下：
其中，F—發(fā)生頻率的指數值，值為負，S—嚴重性指數，值為正。SCRAM方法中的風(fēng)險接受準則是風(fēng)險率必須等于或者小于0。假設取發(fā)生頻率值為10-2以及該事故造成的危害后果如嚴重性指數3所示，即可得：F=-2，S=3。那么風(fēng)險率的大小就是：D=-2+3=1>0，即指：在油庫100次各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能發(fā)生一起嚴重性指數為3的事故。由表2可知，這個(gè)風(fēng)險顯然是不可接受的，需要采取積極的防范措施，以減小風(fēng)險率。
此方法亦可把可能性和嚴重性劃分為1到10之間的數，再相乘來(lái)表示風(fēng)險率的大小，即：風(fēng)險D=（F，S）=F*S，或者只簡(jiǎn)單地加上相應的范圍，這樣就使油庫安全形勢顯得比較直觀(guān)。
�。ㄈ﹪乐匦苑诸�(lèi)
油庫事故嚴重性的分類(lèi)基于對特定類(lèi)型的傷害和損毀的考慮，一般有：致人死亡或受傷；對周邊環(huán)境和居民生活的破壞或損害；對倉庫、設備設施和財產(chǎn)的破壞以及對油料業(yè)務(wù)活動(dòng)的破壞。必須考查這些危害后果，以確定它們影響范圍是僅限于自身還是擴展到其它地方和區域。通常沿油庫周邊地區、公共地區的民用設施和其它地方都在考慮范圍之內。除了破壞或損害的嚴重程度，還要估算其持續時(shí)間是長(cháng)期的還是短期的。另外有些事件（如油料的跑、冒、漏）雖然沒(méi)有直接的危害，同樣要將其作為“準事故”來(lái)對待。
由（1）式得到風(fēng)險率后，再對風(fēng)險進(jìn)行排序，以確定對可能面臨的風(fēng)險如何進(jìn)一步處理。排序的準則通常按表2所示：
表2中，I表示必須立即引起高度重視的問(wèn)題。需擬好計劃，抓緊對油庫局部或整體設施設備進(jìn)行詳細的整改，并制定出各類(lèi)應急預案，提高人員業(yè)務(wù)能力和防事故意識；Ⅱ則表示必須引起重視的問(wèn)題。需要做進(jìn)一步考察、調研和論證，并有針對性的做進(jìn)一步分析研究，找準問(wèn)題和隱患，給出防范對策；Ⅲ表示應當引起注意的問(wèn)題。應以加強安全教育、提高人員業(yè)務(wù)能力和防范意識為主，對業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現的小問(wèn)題和隱患及時(shí)做出整改，避免風(fēng)險加大，防止事故發(fā)生的可能性。
四、油庫安全管理風(fēng)險處理
�。ㄒ唬╋L(fēng)險處理分析
根據“預防為主、安全第一”的目標和宗旨，通過(guò)了解以上對油庫安全管理的風(fēng)險評價(jià)內容，應及時(shí)發(fā)現事故苗頭，做好各類(lèi)防事故的準備。在風(fēng)險處理上，監測、杜絕或者轉移事故的發(fā)生，保證油庫的安全是我們追求的最終目標，接受和減輕只是為了降低已經(jīng)發(fā)生了的事故的危害程度，應當盡量予以避免。
�。ǘ╋L(fēng)險處理應急預案
如圖1示，此類(lèi)應急預案是針對潛在事故制定的，它由調用操作預案和技術(shù)準備預案組成。調用操作預案包括：對可預見(jiàn)的未來(lái)發(fā)生的事故模型所采取的具體處理措施和操作程序；技術(shù)準備預案是潛在事故所涉及到的全面的處置，包含著(zhù)預先配備的備用搶險器材、裝備設施、安全（消防）技術(shù)知識等。調用操作預案側重于可預見(jiàn)的事故模型，而技術(shù)準備預案能夠提供事故處置預案之變數，靈活機動(dòng)預見(jiàn)之外的事故情況。兩種缺一不可。應急預案應是動(dòng)態(tài)的，要持續地進(jìn)行改進(jìn)，始終保持最佳的響應狀態(tài)。
�。ㄈ╊A案的演練、響應和改進(jìn)
最佳響應狀態(tài)，即實(shí)際的響應狀態(tài)更接近可能發(fā)生的事故模型。最佳響應狀態(tài)通過(guò)開(kāi)—閉環(huán)連鎖危險控制程序連續不斷地運行來(lái)實(shí)現。
“開(kāi)—閉環(huán)”危險控制程序為：閉環(huán)運行由進(jìn)入、預案演練、結束、發(fā)現不足、分析原因、整改措施等環(huán)節組成。定期組織相關(guān)人員按照應急預案進(jìn)行實(shí)際演練，使大家掌握預案，并在演練過(guò)程中發(fā)現缺陷，據此做出演練分析報告，提出整改措施，完成應急預案的改進(jìn)；開(kāi)環(huán)運行由調查研究（事故案例、年度演習）、風(fēng)險分析（演練報告、評價(jià)報告）、改進(jìn)方案、整改措施等環(huán)節組成。引進(jìn)國內外的一些新成果、新技術(shù)，及時(shí)借鑒已發(fā)生了的事故教訓，以此捕捉課題，對自身進(jìn)行對照研究和風(fēng)險分析，制定改進(jìn)方案，實(shí)施安全技術(shù)改造項目，以完善應急預案。
閉環(huán)控制也稱(chēng)作被動(dòng)控制，在演練中暴露問(wèn)題，然后整改；開(kāi)環(huán)控制也稱(chēng)作主動(dòng)控制，預先分析問(wèn)題存在的可能性，既在應急預案中尋找問(wèn)題又在外部環(huán)境獲取相關(guān)改進(jìn)信息，最大限度地消除“時(shí)滯”對響應狀態(tài)的影響，使預案的即時(shí)響應狀態(tài)更接近可能發(fā)生的事故模型。
【風(fēng)險分析及應對預案】相關(guān)文章：
企業(yè)風(fēng)險分析報告12-07
稅務(wù)風(fēng)險應對工作總結優(yōu)選09-18
銀行風(fēng)險分析報告11-23
食堂火災風(fēng)險分析報告范文04-27
風(fēng)險分析會(huì )議紀要03-08