社會(huì )保險論文

社會(huì )保險論文【精品15篇】

　　從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家都寫(xiě)過(guò)論文吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以提高我們綜合運用所學(xué)知識的能力。你知道論文怎樣寫(xiě)才規范嗎？下面是小編為大家收集的社會(huì )保險論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社會(huì )保險論文1

　　摘要：在不斷推動(dòng)我國社會(huì )保險制度改革進(jìn)程中，社保經(jīng)辦管理工作愈發(fā)受到重視，從而為經(jīng)辦管理服務(wù)能力的提高乃至經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設的加強提供了更加清晰的方向，并且也需要我們不斷對社保經(jīng)辦管理體系的建設進(jìn)行強化，從而加快經(jīng)辦管理能力的提高。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì )保險；經(jīng)辦機構；管理；建設

　　在我國社保體系逐步完善下，參保人員逐漸增加，由于工作愈發(fā)繁重，逐步增加的參保人員和相應的服務(wù)量令社會(huì )保險經(jīng)辦機構在管理與建設方面愈發(fā)艱難，從而束縛了社會(huì )保險行業(yè)的發(fā)展。

　　一、如何加強社會(huì )保險經(jīng)辦管理工作

　　在我國的社會(huì )保障制度不斷發(fā)展當中，社會(huì )保險管理服務(wù)行業(yè)也經(jīng)受了歷史性的改變，窗口服務(wù)身為社會(huì )保險工作的先鋒工作，獲得了顯著(zhù)的進(jìn)步，社保經(jīng)辦服務(wù)人員通過(guò)對所有社會(huì )保險制度以及政策的貫徹實(shí)施，卻并未令廣大群眾的所需得到滿(mǎn)足。將提高社會(huì )保險經(jīng)辦管理為核心，源于提高社保經(jīng)辦管理能力的影響因素，探討提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力的相應方法。

　�。ㄒ唬┨岣叽翱诠芾砟芰�

　　窗口服務(wù)工作在價(jià)值體系方面尤為顯著(zhù)，其中新思想則為不斷追尋進(jìn)步，具有公平、合理的價(jià)值標準，需要經(jīng)辦人員具備良好的專(zhuān)業(yè)能力，周到的服務(wù)，正確的價(jià)值觀(guān)，正確的行為準則。在發(fā)展當中，需要通過(guò)文化作為根基，保險行業(yè)也應如此，應當將保險文化當作靈魂所在。保險經(jīng)辦人員通過(guò)長(cháng)時(shí)間的管理實(shí)踐，逐步建立了“外樹(shù)形，內樹(shù)魂”的文化，從而提高人們的責任意識、學(xué)習意識以及服務(wù)意識，并且也成為經(jīng)辦人員堅定不移的目標及標準。

　�。ǘ�）有效推動(dòng)經(jīng)辦資源的整合

　　社保經(jīng)辦資源的整合，則為目前企業(yè)在各種險種限定時(shí)，不同險種相融合的結果，從而逐步組成了機構，再通過(guò)這一機構對業(yè)務(wù)進(jìn)行統一辦理及管理，這也成為完善我國在社保經(jīng)辦管理方面的.重要工作，并且在提高社保經(jīng)辦管理能力方面也極為關(guān)鍵。長(cháng)期以來(lái)，我國社保經(jīng)辦機構分成了各類(lèi)險種，機構尤為繁瑣，具有職能重復的現象。企業(yè)為員工辦理的保險通過(guò)分別設定險種、多頭進(jìn)行管理的方式，會(huì )令經(jīng)辦資源較為分散，令信息無(wú)法被實(shí)時(shí)共享，從而令行政成本提高。不論是經(jīng)辦效率還是經(jīng)辦能力均較低，造成較多怨言，為社保經(jīng)辦機構在管理能力的提升方面帶來(lái)惡劣的影響。經(jīng)辦資源整合完成之后，依照精簡(jiǎn)、統一乃至高效的方針進(jìn)行經(jīng)辦管理，從而顯著(zhù)提高了經(jīng)辦管理在服務(wù)方面的能力，為參保人員給予更為快捷的服務(wù)。

　�。ㄈ�）注重干部團隊建設

　　在當前社會(huì )保險行業(yè)高速發(fā)展階段，特別全面推行城鄉居民社會(huì )養老保險工作后，經(jīng)辦機構在業(yè)務(wù)的數量上急劇增長(cháng)，可是由于社保工作人員嚴重欠缺，導致了人員不足的現象。由于經(jīng)辦機構業(yè)務(wù)量的提升，令經(jīng)辦人員在工作方面的壓力逐漸增加，即便時(shí)常加班也較難按時(shí)完成工作。經(jīng)辦機構人員在數量方面無(wú)法隨著(zhù)業(yè)務(wù)量進(jìn)行增長(cháng)，從而會(huì )影響到工作的順利進(jìn)行，也會(huì )影響到參保人員的信心。所以，在業(yè)務(wù)量大增的情況下，必須加大工作人員的數量，才可以令工作保質(zhì)保量。并且，提升干部團隊總體素質(zhì)則在于強化培訓，完善干部審核、獎懲制度，以此令干部的綜合素質(zhì)乃至專(zhuān)業(yè)能力有所提升，并且不斷運用素質(zhì)審核以及業(yè)務(wù)審核等方式，加快干部團隊的綜合素質(zhì)，令其成為具備高素質(zhì)、高能力、高涵養的干部團隊。

　�。ㄋ模┏掷m加強標準化建設

　　強化社會(huì )保險標準化的建設能夠令參保人員對保險服務(wù)的所需乃至社會(huì )保險事業(yè)的高速發(fā)展給予滿(mǎn)足，并且還能夠提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程展現出標準化、規范化的狀態(tài)，當城鎮居民社保在獲得迅猛發(fā)展時(shí)，令參保人員具有極大的流動(dòng)性，從而產(chǎn)生了各種險種的社會(huì )保險關(guān)系轉接續辦流程無(wú)法統一的狀況，異地就醫無(wú)法立即結算等問(wèn)題，從而國家在這些方面不斷加大力度給予監督、完善。在社保經(jīng)辦資源逐步完善中，需要打造出統一的經(jīng)辦程序，構成全新的辦理方式，從而令經(jīng)辦管理服務(wù)實(shí)現標準化，保障社保制度徹底覆蓋的目標得以完成。社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理與建設分析

　�。ㄎ澹┏掷m完善信息管理體系

　　我國在社保事業(yè)高速發(fā)展時(shí)，社保覆蓋面持續擴大，并且基金數額也在持續攀升，這一狀況下，令社保經(jīng)辦機構中人少事多的現象愈發(fā)明顯，一旦想要解決人員不足及提高經(jīng)辦效率等問(wèn)題，則需要增加人員數量，增加在編名額，提高人員素養。通過(guò)運用高科技而提高人員在辦事方面的能力。由于我國社保信息系統并未真正實(shí)現統一，令信息系統聯(lián)網(wǎng)也無(wú)法實(shí)現，從而令參保人員在異地進(jìn)行就醫、結算、社保關(guān)系專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題形成阻礙，所以參保人員具有較大的不滿(mǎn)，需要強化信息系統的建設，持續加快經(jīng)辦管理服務(wù)的信息化。對于所有省市范疇中經(jīng)辦管理信息系統的統一，加快社保數據能夠實(shí)現數據統一、聯(lián)網(wǎng)數據全覆蓋等問(wèn)題，完成資源信息的即時(shí)共享。面向全國范疇創(chuàng )建社保管理信息體系，搭建源于社保經(jīng)辦管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺，從而完成跨區域社保關(guān)系的對接、異地待遇等方面的運用，如此則能夠令信息資源達成全國范疇的共享，參保人員更加適宜流動(dòng)。設置社保一卡通，有效運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，提高經(jīng)辦效率，在我國所有范疇都可以通過(guò)社保一卡通，管理參保人員的位置和時(shí)間。

　�。�六）強化人員服務(wù)理念

　　社保經(jīng)辦機構服務(wù)大多需要面對失業(yè)、老人、病患等人員，這些人員的社會(huì )保險經(jīng)辦中的弱勢群體，應當給予重視，以便令工作狀態(tài)有所提升，持續更新工作與服務(wù)氛圍。對于工作人員，需要持續完善工作的方法以及服務(wù)設備，從而令廣大參保人員能夠隨時(shí)通過(guò)溫馨舒適的環(huán)境進(jìn)行參保。并且，不斷更新服務(wù)理念。創(chuàng )建服務(wù)則為職責的理念，逐漸將我是第一責任人的理念進(jìn)行演變，令其變成職業(yè)習慣與職業(yè)精神，把參保人員的滿(mǎn)意程度當成工作的職責所在，以服務(wù)參保人員作為出發(fā)點(diǎn)，為參保人員給予良好的措施。

　�。ㄆ撸┘�勵強化社會(huì )保險文化的建設

　　社會(huì )保險文化建設指的是我國在發(fā)展社會(huì )主義的前提下，不但能夠令在職人員擁有更加豐富的文化生活，還可以顯著(zhù)加大社會(huì )團隊的凝聚力。顯著(zhù)加快社保文化的建設，將社會(huì )工作的特點(diǎn)展現出來(lái)，不斷開(kāi)發(fā)社會(huì )文化的潛能。透過(guò)相關(guān)文化活動(dòng)的實(shí)施，極為有利于強化思想道德理念的建設，能夠顯著(zhù)提高干部團隊在文化方面的素養以及精神方面的狀態(tài)，通過(guò)以人為本、廉潔高效為方針，不斷為社保事業(yè)的發(fā)展提供精神力量。并且，社保宣傳工作不斷提高，透過(guò)不斷加強媒體對社保政策的宣傳，令人們在更加關(guān)心社保、了解社保的環(huán)境中生活。

　　二、社保經(jīng)辦機構建設的分析

　�。ㄒ唬┬蜗髽俗R需統一

　　在已經(jīng)實(shí)施垂直管理的社保經(jīng)辦機構中，市與縣名稱(chēng)并不相同，較易令群眾出現誤會(huì )，目前，需要盡可能快速的將市、縣的經(jīng)辦機構業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行統一，內部科室都使用相同的裝修風(fēng)格，市、縣兩級社保經(jīng)辦機構的工作人員的標牌編號需統一，且需要具備相同樣式的工作服裝或服裝款式，辦公用品比如檔案盒、稿紙等用品均設計成統一的樣式及規格。

　�。ǘ�）機構設定統一

　　通過(guò)社保局的有效分析，為縣、區逐一給予正確的機構科室設定規劃，所有縣、區都應當嚴格依照規定設定科室，不可任意更改，絕不可發(fā)生因人設崗的狀況。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)流程統一

　　在五險一金逐步變成四險一金的狀態(tài)下，嚴格執行最好的途徑、最簡(jiǎn)便的程序、最快的時(shí)間以及最佳的服務(wù)作為目標，對所有險種、所有業(yè)務(wù)范疇、報送資料、辦理程序等相應環(huán)節設定準則，在降低職權互溶時(shí)，做好查缺補漏，尋求在工作當中的不足之處。并且各類(lèi)業(yè)務(wù)表格應當進(jìn)行統一，切不可隨意印制。

　�。ㄋ模┕芾碇贫冉y一

　　身為建設的一個(gè)主要環(huán)節，需要融合本身的實(shí)際情況，參考外地經(jīng)驗，極力打造符合社保機構所需的管理制度，將機構內部的管理進(jìn)行統一，提升經(jīng)辦能力，并需要各市、各區嚴格依照規定給予實(shí)施。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)標準統一

　　通過(guò)標準化與量化的方式評估經(jīng)辦服務(wù)，參保人員辦理業(yè)務(wù)需進(jìn)行幾個(gè)環(huán)節，辦公業(yè)務(wù)最長(cháng)能夠等待多久，均需具備一個(gè)標準及承諾，如此才可以令經(jīng)辦服務(wù)更加富有效率，真正做到以人為本。并且需對工作人員的服務(wù)行為方面通過(guò)強硬的標準進(jìn)行規范，真正提升經(jīng)辦服務(wù)的層次與品質(zhì)。

　　三、結語(yǔ)

　　總而言之，在我國的社保經(jīng)辦機構中，將完善社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理制度，建設更為有利于民的服務(wù)體系作為主題。社會(huì )保險經(jīng)辦機構需隨時(shí)將完善社會(huì )保險經(jīng)辦管理體制與提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力當作首要職責，需極力提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力，為參保人員給予極為有利的服務(wù)。社會(huì )保險經(jīng)辦機構的建設屬于全新的環(huán)節，也屬于極為關(guān)鍵的工作，成為強化社會(huì )保險經(jīng)辦能力，提升經(jīng)辦水準的必備環(huán)節。需要通過(guò)不斷深入學(xué)習、科學(xué)發(fā)展，有效運用社會(huì )保險經(jīng)辦制度的特點(diǎn)，掌控機遇，不斷努力，真正將標準化建設的特點(diǎn)以及成效展現出來(lái)，通過(guò)積極的工作態(tài)度獲取上級以及群眾的認可，加快社會(huì )保險行業(yè)科學(xué)化的發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]覃雙凌.制度全覆蓋后新型農村社會(huì )養老保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力的思考———僅以廣西壯族自治區為例[J].勞動(dòng)保障世界(理論版),20xx(12).

　　[2]錢(qián)振偉,王翔,張艷.新型農村社會(huì )養老保險經(jīng)辦服務(wù)體系研究：基于政府購買(mǎi)服務(wù)理論視角[J].農業(yè)經(jīng)濟問(wèn)題,20xx(02).

　　[3]吳振亞.新型農村社會(huì )養老保險經(jīng)辦管理服務(wù)問(wèn)題研究———基于政府購買(mǎi)服務(wù)理論視角[J].勞動(dòng)保障世界(理論版),20xx(07).

社會(huì )保險論文2

　　一、加強新生代農民工社會(huì )保險制度建設的目標和途徑

　　與上一輩農民工相比，新生代農民工出現了一些“新”的特征，他們大多出生于80年代到90年代之間，普遍受過(guò)良好的教育，整體的文化素質(zhì)較高；新生代農民工幾乎沒(méi)有務(wù)農經(jīng)歷而更加適應城市生活并且傾向于長(cháng)期居住在城市中，為了尋求更好的人居條件他們在城市之間的流動(dòng)也更加頻繁；他們的維權意識已經(jīng)覺(jué)醒，不但對工作條件的要求越來(lái)越高，更善于利用法律和輿論來(lái)維護自己的權利；同時(shí)，新生代農民工中女性農民工的比例也在不斷攀升，成為打工群體中不可忽視的一股新升力量�；�于新生代農民工的這些群體特點(diǎn)和他們對經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻，建設好適合他們特征的社會(huì )保險制度至關(guān)重要。

　�。ㄒ唬┬律�代農民工社會(huì )保險制度建設應降門(mén)檻、廣覆蓋

　　新生代農民工對城市有很高的認同感，希望得到與“城里人”同樣的社會(huì )保障待遇，但是我國的城鄉二元社會(huì )結構使得這個(gè)愿望變得困難重重。隨著(zhù)農民工隊伍的不斷發(fā)展壯大，若繼續回避這一問(wèn)題，勢必會(huì )影響我國新型城鎮化戰略的建設，進(jìn)而影響和諧社會(huì )的構建�；�于新生代農民工日益上升的參保意愿與社會(huì )保險高標準準入門(mén)檻之間的矛盾，社會(huì )保險制度建設應順應社會(huì )發(fā)展需要，首先以“廣覆蓋”為建設目標。

　　1．降低新生代農民工參保門(mén)檻在農民工參加社會(huì )保險時(shí)不應再以戶(hù)籍、地域等因素區分農民工與城鎮職工，公平統一的社會(huì )保險平臺是參保意愿強烈的新生代農民工的保障基礎。

　　2．制定簡(jiǎn)單、便捷、高效的農民工社保待遇享受機制

　�。�1）建立流暢的社會(huì )保險轉移機制。以養老保險為例，我國各地基本規定參保人員要累積繳費15年才能享受按月領(lǐng)取養老金的待遇，但是新生代農民工的短工性及流動(dòng)性決定了只有少部分一直在城市打工到年老的人才能享受到這種待遇，如果他們在未達到退休年齡前決定回家務(wù)農就只能選擇退保。要想解決這一問(wèn)題，各社會(huì )保險部門(mén)不僅僅要在企業(yè)與企業(yè)之間，城市與城市之間打造便捷流暢的社保轉移平臺，還要實(shí)現城鄉之間的轉移接續，實(shí)現農民工即使回家務(wù)農在滿(mǎn)足條件時(shí)也能享受到參加社會(huì )保險所提供的保障。

　�。�2）建立高效便捷的社會(huì )保險給付機制。目前我國大多數的社會(huì )保險制度在參保和享受保險待遇時(shí)存在重復申報和審批的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題重點(diǎn)從社會(huì )保險制度建設入手。首先，應使社保審批程序簡(jiǎn)便化，減少審批部門(mén)，提倡權利下放；其次，應簡(jiǎn)化社保審批手續，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，各相關(guān)部門(mén)積極共享網(wǎng)絡(luò )資源，盡量從網(wǎng)絡(luò )中獲取參保人員的材料信息，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )大平臺；再次，應提高社會(huì )保險待遇給付效率，規范業(yè)務(wù)辦結時(shí)限，確保社保待遇基金可以及時(shí)準確的到達參保人員手中；最后，還應建立相關(guān)的綠色通道，做到特事特辦、急事急辦，減少或杜絕參保人員得不到社會(huì )保險保障的現象。

　　3．建立農民工專(zhuān)門(mén)的社保法律法規，切實(shí)維護農民工社保權益，使其應參盡參完善健全的法律法規是社會(huì )保險正常運行的前提�！吨腥A人民共和國社會(huì )保險法》自20xx年7月1日起實(shí)施。該法規定職工應當參加社會(huì )保險和應建立和完善新型農村社會(huì )保險制度。但農民工作為游離在城市與農村之間的“邊緣人”，無(wú)論是城市職工社會(huì )保險還是新型農村社會(huì )保險都不能滿(mǎn)足他們的實(shí)際需要，因此制定專(zhuān)門(mén)的《農民工社會(huì )保險法》已勢在必行，通過(guò)法律的約束力來(lái)規范政府、企業(yè)和個(gè)人之間的權利與義務(wù)，最大限度的將農民工納入到社保體系中。

　�。ǘ�）建立全國統一的農民工社會(huì )保險制度

　　1．打破原有的.企業(yè)職工社會(huì )保險“統賬結合”模式，企業(yè)為農民工繳納社保費用應單獨列賬，方便農民工在遷移時(shí)攜帶并且在滿(mǎn)足條件時(shí)可以及時(shí)享受社會(huì )保險待遇，而不應沉淀在當地城市社保賬戶(hù)中，補貼對城鎮職工社會(huì )保險的歷史欠賬。

　　2．根據新生代農民工較強工作間歇性，應允許農民工繳費間斷且以間斷性的繳費進(jìn)行累計，享受社會(huì )保險待遇時(shí)不受最低時(shí)限的約束，只要參與繳費即可按照個(gè)人賬戶(hù)的余額按比例享受社保待遇，降低保障門(mén)檻，使農民工得到普遍實(shí)惠。

　　3．建立相應的城鎮職工社會(huì )保險與新農保相互轉入機制，逐步改變社會(huì )保險制度的多模式現狀，努力實(shí)現社會(huì )保險全國一體化建設。一方面使得社會(huì )保險制度在建設時(shí)要統括全國，是農民工即能隨時(shí)隨地參保，又能方便領(lǐng)��；另一方面，社會(huì )保險的制度建設要打破行政上、地域上和戶(hù)籍上的壁壘，實(shí)行統一的標準。

　�。ㄈ�）重視對女性農民工的保障

　　隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉變，越來(lái)越多的女性農民工加入到城市打工一族中，她們憑借心思細膩，心靈手巧，善于溝通，勤勞整潔等優(yōu)勢得到三產(chǎn)企業(yè)的認可，作為這些打工者的保障后盾，社會(huì )保險在制度建設過(guò)程中應更加重視對女性農民工權益的保障。

　　1．及時(shí)結合新政策完善社會(huì )保險制度從20xx年底開(kāi)始我國開(kāi)始放寬單獨二胎政策，也就意味著(zhù)一系列相關(guān)措施要進(jìn)行調整，生育保險制度就涉及其中。在生育保險制度的建設過(guò)程中可以重點(diǎn)加強資金和政策兩方面的調整。如在資金方面，政府可以加大對生育保險的財政補貼，使女性農民工能夠在休產(chǎn)假過(guò)程中得到最大限度的資金保障，不因為生育二胎而有所區別或降低，還可以適當減免女性農民工常規產(chǎn)檢費用，減輕他們的經(jīng)濟負擔；在政策方面，對高齡產(chǎn)婦應適當予以保護，可以適當延長(cháng)大齡產(chǎn)婦的產(chǎn)休假時(shí)間，做到規劃科學(xué)合理。在監管方面，生育保險機構應加強稽核力度，杜絕企業(yè)對女性農民工的少參漏�，F象，保證社�；�金的收支規范化。

　　2．法律約束與制度建設同行女性農民工由于其特殊的生理特性承擔著(zhù)生育、哺乳、撫育子女的大部分職責，保護好女性勞動(dòng)者的自身權益是社會(huì )保險的直接責任，同時(shí)也需要有針對性的法律法規從旁協(xié)助。在女性的生育、哺乳等特殊時(shí)期應加入到醫療、生育、失業(yè)等社會(huì )保險的聯(lián)動(dòng)機制中，并且有法律保障這些聯(lián)動(dòng)機制的運行。

　　3．適當提高女性在患病特別是婦科病時(shí)的醫保報銷(xiāo)比例。

　　4．保障女性農民工的既得報酬不低于同等勞動(dòng)強度的男性農民工。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )保險制度建設中應重視對低收入群體的保障調節作用

　　目前，新生代農民工因為其工作年限與工作經(jīng)驗等因素的限制收入水平處于農民工群體的中下游，大多數新生代農民工的社會(huì )保險繳費工資基數處于最低標準線(xiàn)，也就是說(shuō)，新生代農民工是低收入群體。社會(huì )保險作為社會(huì )福利體系的一部分承擔著(zhù)保障低收入群體利益、調節收入分配的職責，在制定社會(huì )保險制度時(shí)應充分考慮社會(huì )保險對收入再分配的調節作用，以解決農民工的福利不足問(wèn)題。

　　二、結語(yǔ)

　　政府可以在社會(huì )保險繳費制度上設計財政補貼機制，對于低收入的農民工實(shí)行按比例補貼繳費的政策，補貼資金由各級財政部門(mén)承擔并計入個(gè)人賬戶(hù)且可隨本人轉移接續，使低收入的農民工可以享受到同中等收入人群同等的社會(huì )保險待遇；同時(shí)政府也可建立社會(huì )保險幫扶機制，幫助那些不具備或欠缺繳費能力的農民工繳納社會(huì )保險，彌補他們福利的不足。

社會(huì )保險論文3

　　摘 要：衣食住行，生老病死和人民群眾息息相關(guān)，其中以生育行為最為廣大人民所關(guān)注。生育保險是一項切實(shí)保障廣大女性權益的制度，目前，生育保險制度已經(jīng)基本覆蓋城鎮地區，但在多數農村地區尚未形成完善的生育保險制度體系，生育保險制度城鄉二元化趨勢越來(lái)越明顯。論文以城鄉社會(huì )保險一體化為背景對城鄉生育保險整合對策進(jìn)行分析探討，為完善農村生育保險制度建設、推動(dòng)社會(huì )保險一體化發(fā)展提供借鑒。

　　一、我國城鄉生育保險制度運行現狀分析

　　長(cháng)期以來(lái)，由于戶(hù)籍制度的原因，造成我國社會(huì )保障體系呈現二元化發(fā)展趨勢。目前在大多數農村還沒(méi)有形成系統的社會(huì )保障體系，因生育所產(chǎn)生的費用絕大部分都由家庭承擔，國家所提供的生育補助微乎其微，而且在生育保險制度執行方面仍然處于碎片化管理階段。農村生育保險制度是在農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背景下，為限制農村人口快速增長(cháng)所提出的一種農村婦女保障政策。從目前農村生育保險發(fā)展現狀來(lái)看，農村生育保險制度對農村生育婦女的保障水平還比較低，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對農村婦女生育保障的生育基金，雖然根據相關(guān)規定，國家能對部分生育費用給予報銷(xiāo)或者補償，但僅限于參加新型農村合作醫療的農村婦女，其他農村婦女因生育所產(chǎn)生的醫療費用仍然以自費為主。

　　和農村生育保險體系相比，城鎮居民生育保險制度相對比較完善，但仍然處于試點(diǎn)階段。在生育保險的審核、定點(diǎn)醫療機構的結算方式等方面，城鎮居民生育保險和農村生育保險基本一致，二者主要的'區別在于個(gè)人自付的比例不同，對于農村婦女來(lái)說(shuō)，根據新型農村合作醫療制度的相關(guān)規定，并沒(méi)有特定的生育基金承擔農村婦女生育的醫療費用或對其中一部分進(jìn)行報銷(xiāo)，而城鎮居民生育保險則根據參保對象的性質(zhì)劃定不同的個(gè)人自付比例，如對職工生育保險采取的是100%報銷(xiāo)，職工生育醫療費用是零自付，城鎮居民生育醫療費用自付比例則因就醫醫療機構級別不同而有所區別。

　　綜合來(lái)說(shuō)，農村生育保險的發(fā)展水平在很大程度上影響了我國生育保險事業(yè)的發(fā)展，農村居民生育保險制度的完善發(fā)展對保障農村婦女權益、推動(dòng)城鄉社會(huì )保險均衡發(fā)展具有重要意義。

　　二、基于社會(huì )保險一體化的城鄉生育保險整合對策

　　基于城鄉一體化發(fā)展背景下的社會(huì )保險一體化具體包括城鄉養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和最低生活保障等一系列社會(huì )保險的一體化過(guò)程以及城鄉社會(huì )救助、社會(huì )福利等社會(huì )保障方面的整合，其目的在于通過(guò)城鄉之間社會(huì )保險和設備保障方面的協(xié)調發(fā)展推動(dòng)地區經(jīng)濟的均衡協(xié)調發(fā)展。從社會(huì )保險一體化角度對生育保險制度的覆蓋范圍進(jìn)行整合具體涉及本地區和外地區城鎮戶(hù)籍、本地區和外地區農村戶(hù)籍，對所有納入生育保險體系的人員，不分地區進(jìn)行平等對待，以縮小城鄉之間生育保險待遇的差距。具體而言，社會(huì )保險一體化背景下實(shí)施城鄉生育保險整合主要包括以下幾個(gè)方面。

　　1.優(yōu)化生育保險制度目標，兼顧不同人群，體現公平原則

　　公平是整合城鄉生育保險制度的最根本原則，推行社會(huì )保險一體化應賦予不同戶(hù)籍、地址、性別的群體以相同的參保資格和享受保險待遇的權利，為此，應進(jìn)一步優(yōu)化和調整生育保險制度的目標，以公平作為生育保險制度的最高目標，兼顧不同的群體，建立統一的標準，同時(shí)開(kāi)辟多種渠道方便城鄉居民參保。

　　2.擴大生育保險覆蓋范圍，整合生育保險的申領(lǐng)條件

　　傳統的生育保險制度往往以戶(hù)籍性質(zhì)作為評判生育保險范圍的標準，社會(huì )保險一體化背景下對城鄉生育保險的整合必須將是否生育作為對象是否享受保險待遇的標準，進(jìn)一步擴大生育保險的地區覆蓋范圍，為城鄉生育女性提供同等水平的生育保險待遇;另一方面，對于生育保險的申領(lǐng)條件，不考慮戶(hù)籍性質(zhì)，應制定統一的申領(lǐng)資格劃分標準，以避免對農村戶(hù)籍群體政策的投機行為。

　　3.以提高全民素質(zhì)為目標，重視非正式制度安排，推動(dòng)城鄉社保制度均衡發(fā)展

　　生育保險制度是社會(huì )保險制度中的重要組成部分，也是我國強制社會(huì )保險的本質(zhì)。在城鄉社會(huì )保險一體化進(jìn)程中，生育保險非正式制度對減弱城鄉社會(huì )保險二元化趨勢，縮小城鄉社會(huì )保險制度發(fā)展差距具有重要作用，應結合社會(huì )具體需求，以提高全民素質(zhì)為目標，充分重視生育保險非正式制度的安排，實(shí)現城鄉社保制度的均衡發(fā)展。

　　4.加大生育保險制度執行力度，完善生育保險制度風(fēng)險控制和監督機制

　　完善統一的生育保險制度的貫徹實(shí)施需要不斷加大生育保險制度的執行力度，并在基礎上不斷完善保險制度體系的風(fēng)險管控能力和對單位、雇主的監督機制。生育保險制度風(fēng)險控制應用最普遍的方法就是取消各種形式的單位自保模式。制度監督機制主要包括對用人單位的監督和對靈活就業(yè)雇主的監督，目的在于保證生育保險制度能夠順利的實(shí)施。

社會(huì )保險論文4

　　【摘要】我國的社會(huì )保險覆蓋范圍越來(lái)越大，相應的隨著(zhù)覆蓋范圍的拓寬，社會(huì )保險檔案數量也正在急劇增加。如何有效的管理、利用現有的社會(huì )保險檔案，成為了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　【關(guān)鍵詞】險檔案；管理

　　引言：

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，社會(huì )保險也得到了不斷改革和發(fā)展，社會(huì )保險正在向規�；�方向發(fā)展。社會(huì )保險向規�；�方向發(fā)展是保證社會(huì )的和諧穩定的重要途徑。所以，雖然社會(huì )發(fā)展給社會(huì )保險檔案管理增加了一定的負擔，但是如何有效的改善、緩解這一問(wèn)題，是當前業(yè)內人士應當關(guān)注的重要課題。

　　一、基礎簡(jiǎn)介

　　1.1社會(huì )保險的意義

　　社會(huì )保險主要有四個(gè)重要作用：安全網(wǎng)作用、平衡器作用、助推器作用以及穩定器作用。1）安全網(wǎng)作用：保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本收入和基本醫療不受影響，無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災害的人民群眾有生活來(lái)源，滿(mǎn)足他們的基本生存需求。2）社會(huì )保障制度具有收入再分配的功能，調節中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標準，適當縮小不同社會(huì )成員之間的收入差距。3）完善的社會(huì )保障制度，既有利于提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，一定程度上激發(fā)中國經(jīng)濟的活力，推動(dòng)經(jīng)濟更快地發(fā)展，又可以避免社會(huì )消費的過(guò)度膨脹，引導消費結構更為合理，平衡社會(huì )供需的總量，有利于防止經(jīng)濟發(fā)展出現波動(dòng)，實(shí)現更好地發(fā)展。4）完善的社會(huì )保障制度，能為勞動(dòng)者建立各種風(fēng)險保障措施，幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險，避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾，從而維護社會(huì )的穩定。

　　1.2檔案定義

　　在《檔案法》中定義，檔案是指過(guò)去和現在的國家機構、社會(huì )組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　二、社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理現存問(wèn)題

　　2.1對社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理的意識薄弱

　　社保檔案管理意識薄弱是檔案管理推進(jìn)、發(fā)展工作中有為突出的問(wèn)題。大多社會(huì )保險的經(jīng)辦機構沒(méi)有對社保檔案管理的意識，所以在開(kāi)展工作時(shí)只注重對社會(huì )保險工作的領(lǐng)導和資金投入，而沒(méi)有對社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理的工作進(jìn)行推進(jìn)。具體可表現為：社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案資料不齊、不健全；社會(huì )保險業(yè)務(wù)存檔資料不規范；社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案資料移交不規范等。這些情況嚴重降低了社會(huì )保險檔案管理的工作效率，但究其緣由都是從業(yè)人員對于社會(huì )保險檔案管理意識薄弱造成的后果。

　　2.2社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理手段和方法落后

　　社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理歸口不統一，而且社會(huì )保險檔案涵蓋的范圍廣泛，內容繁雜。由于這種情況，如果參保人員想要查詢(xún)自己的相關(guān)信息，就必須要訪(fǎng)問(wèn)全部的社會(huì )保險檔案管理歸口才能完成達到基礎的查詢(xún)工作。這樣使得參保人員僅僅在查詢(xún)上就會(huì )耗去大量時(shí)間和精力。并且現存大多社保機構仍采用紙質(zhì)材料檔案管理，并沒(méi)有完成檔案信息化工作，給檔案查詢(xún)訪(fǎng)問(wèn)增加了難度，并降低了檔案管理的工作效率。

　　三、社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理的一些建議

　　3.1建立業(yè)務(wù)檔案整理原則

　　1）遵循文件的形成規律，保持文件的有機聯(lián)系。文件的形成不是任意的，有其自身的規律和特點(diǎn)，這種規律就是文件之間有機聯(lián)系的具體表現。例如：社保參保登記文件就必然跟著(zhù)錄用通知書(shū)、調配單等文件，轉移單就必然跟著(zhù)調出調入記錄文件等。2）區分不同價(jià)值，辦理完畢的文件需要歸檔。歸檔時(shí)按《社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理規定》的要求，區分不同文件的價(jià)值，劃分不同的保管期限，這一點(diǎn)《社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理規定》已經(jīng)對歸檔范圍和保管期限進(jìn)行了嚴格的劃分，只要按其要求進(jìn)行分類(lèi)、劃分保管期限即可。3）便于保管利用。這一條是業(yè)務(wù)文件整理的最基本的原則，也是檢驗整理方法實(shí)用性的.唯一標準。在文件整理中“遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯(lián)系，區分不同價(jià)值”是手段，便于保管和利用則是目的。我們所有的工作,例如保管期限劃分、組卷、編目、案卷排列等都要圍繞便于保管和利用進(jìn)行。例如我們發(fā)現有些指導人員要求立卷單位按文件名稱(chēng)立卷，這樣做就割斷了文件的有機聯(lián)系，查一件事要找好幾個(gè)卷，非常不利于利用。

　　3.2對檔案資料的收集作出明確要求

　　3.2.1做到辦結一件收集一件，不同的業(yè)務(wù)資料分類(lèi)存放，每類(lèi)資料按辦理的時(shí)間順序扣放在專(zhuān)用的整理箱（架）中。當文件累積到一定厚度時(shí)，按照規定的案卷厚度整理齊整后，用金屬夾分類(lèi)夾起存放。

　　3.2.2收集過(guò)程中必須審核每份資料的構成要素（包括名稱(chēng)、簽章、日期、項目）并審核檔案資料的主附件是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)規定，確保檔案資料的真實(shí)性、完整性、有效性。

　　3.2.3收集過(guò)程中必須審核每份資料是否符合長(cháng)期保管的質(zhì)量要求。包括紙質(zhì)、墨水、字跡的清晰度等是否符合存檔要求，如不符合要求需進(jìn)行相應處理。

　　3.2.4平時(shí)注意收集具有保存價(jià)值的業(yè)務(wù)文件，避免有價(jià)值的檔案資料遺失。

　　3.3檔案資料的立卷

　　檔案資料的立卷是指各部門(mén)專(zhuān)、兼職檔案員將所屬單位組卷整理后的檔案資料，根據年度和內容確定其類(lèi)別、保管期限、案卷封皮、案卷目錄、備考表的過(guò)程。

　　3.3.1確定類(lèi)別。社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案分為十類(lèi)，所有業(yè)務(wù)資料都要歸入這十類(lèi)之中，要根據業(yè)務(wù)所屬環(huán)節確定檔案資料類(lèi)別。

　　3.3.2確定歸檔年份。檔案資料應歸入檔案形成的年度，業(yè)務(wù)的辦結時(shí)間、審批時(shí)間即是檔案的形成時(shí)間。

　　3.3.3編制卷內目錄。卷內文件目錄是提示文件內容和成分的一覽表，按照卷內文件的排列順序編寫(xiě)，放置于案卷的首頁(yè)。目錄的輸入要完整、規范、建立卷內目錄要把每一份主件都列入目錄之中，不能漏錄，合并錄入、簡(jiǎn)化錄入，附件不錄入卷內目錄中。要充分利用案卷內檔案資料主件上所具有的信息，建立卷內目錄要以有利于查詢(xún)和準確定位為原則。

　　3.4檔案案卷的交接

　　業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員將檔案資料移交兼職檔案員前，需按文件材料順序編制目錄，并一式兩份，與檔案案卷一并移交本部門(mén)兼職檔案員。兼職檔案員根據目錄逐件清點(diǎn)文件份數和頁(yè)數，檢查案卷資料整理和立卷是否符合收集整理立卷歸檔要求，經(jīng)審核確認無(wú)誤后予以接收；清點(diǎn)每一個(gè)業(yè)務(wù)人員移交檔案資料件數并進(jìn)行登記，填寫(xiě)交接表一式兩份，并簽字確認，完成交接工作。

　　結束語(yǔ):

　　總之，加強社會(huì )保險檔案的管理工作是必行之事，在社會(huì )保險事業(yè)快速發(fā)展的今天，只有先從培養社保檔案管理意識切入，從根本上了解檔案管理的作用，配合檔案管理的專(zhuān)業(yè)隊伍，合理分類(lèi)存儲，才能夠達到檔案管理的有效性和快速性，才能緩解快速發(fā)展對于檔案管理的壓力。

　　參考文獻：

　　[1]王洪建.不斷規范文書(shū)管理確保檔案信息完整[J].20xx.

社會(huì )保險論文5

　　摘要：

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，社保保險的應用范圍日益廣泛。社會(huì )保險在運行過(guò)程中，應該深入全面的把握其經(jīng)辦風(fēng)險，并做好必要且關(guān)鍵的防控舉措，只有這樣才能夠真正提升社會(huì )保險的運行發(fā)展水平，也才能使社會(huì )保險真正惠及廣大人民群眾。

　　關(guān)鍵詞：

　　社會(huì )保險；經(jīng)辦風(fēng)險；防控工作；防控思路

　　隨著(zhù)社會(huì )保險事業(yè)的發(fā)展，參保規模迅速增大，覆蓋人群集聚增加，社保社會(huì )“安全網(wǎng)”、老百姓“養命錢(qián)”的作用日益凸顯。同時(shí)，現階段人們對社會(huì )保險的意識不斷增強，對社會(huì )保險的關(guān)注度不斷提升，社會(huì )保險經(jīng)辦風(fēng)險也在不斷提升。為切實(shí)推動(dòng)社會(huì )保險的發(fā)展，也為了更好地提升社會(huì )保險的運行水平，應該全面加強經(jīng)辦風(fēng)險的防控工作。在實(shí)踐過(guò)程中，要科學(xué)精細的分析以及研判經(jīng)辦風(fēng)險的類(lèi)型，同時(shí)還應該全面夯實(shí)經(jīng)辦風(fēng)險的處理方式，提升社會(huì )保險風(fēng)險的防范水平。

　　一、社會(huì )保險主要的經(jīng)辦風(fēng)險

　　當前階段，社會(huì )保險已經(jīng)成為人們迫切需求的關(guān)鍵事項，為科學(xué)、全面提升社會(huì )保險的運行水平，也為了夯實(shí)社會(huì )保險的保障力度，應該深入、全面推動(dòng)社會(huì )保險的高質(zhì)量、可持續發(fā)展。為此，在實(shí)踐過(guò)程中，應該深入全面把握社會(huì )保險的主要經(jīng)辦風(fēng)險，積極采用高效且科學(xué)的防范以及應對舉措，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )保險的保障力度，提升社會(huì )保險的發(fā)展水平。第一，在社會(huì )保險的發(fā)展實(shí)踐中，“收”的環(huán)節是非常關(guān)鍵的。為切實(shí)提升社會(huì )保險的發(fā)展成效，同時(shí)也為了提升社會(huì )保險的運行水平，應該深入把握好“收”的環(huán)節。在現階段，社會(huì )保險“收”的環(huán)節可能存在一些風(fēng)險，比如缺乏精細化的管理，相關(guān)工作人員的責任意識不到位等。第二，在社會(huì )保險的發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步規范以及保障社會(huì )保險的穩定有序發(fā)展，應該做好社會(huì )保險的發(fā)放管理工作。當前階段下，社會(huì )保險在發(fā)放過(guò)程中，也可能存在一些風(fēng)險。比如在辦理社會(huì )保險發(fā)放時(shí)，明顯缺乏必要且高效的發(fā)放管理體系，同時(shí)也缺乏精準化的審批，尤其是在養老保險的發(fā)放過(guò)程中，可能存在著(zhù)冒領(lǐng)、重復領(lǐng)取等風(fēng)險。第三，社會(huì )保險的健康有序運行，關(guān)系著(zhù)成千上萬(wàn)人的切身利益。為切實(shí)有效地推動(dòng)社會(huì )保險的健康有序運行，同時(shí)也真正做到惠及廣大人民群眾，應該全面加強對經(jīng)辦機構的管理。經(jīng)辦機構應該順應時(shí)代的發(fā)展潮流，積極建立完善化、系統化的風(fēng)險管控機制體系，切實(shí)提升其風(fēng)險防范能力，夯實(shí)風(fēng)險管理力度。但當前階段下，部分社會(huì )保險經(jīng)辦機構可能缺乏常態(tài)化的風(fēng)險管控，不注重對自身的財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、信息管理等進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)化的風(fēng)險研判以及管控，這就容易造成風(fēng)險的擴大化，直接影響著(zhù)社會(huì )保險的高效穩定運行。為此，在實(shí)踐過(guò)程中，應該深入、全面加強對社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理，尤其是要督促其建立健全風(fēng)險管理體系，全面做好常態(tài)化的風(fēng)險分析以及研判等，最大程度優(yōu)化風(fēng)險管控力度。

　　二、加強社會(huì )保險經(jīng)辦風(fēng)險防控工作

　　在社會(huì )經(jīng)濟持續快速發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì )保險的認知程度不斷提升，社會(huì )保險的覆蓋范圍也日益擴大，為推動(dòng)社會(huì )保險高質(zhì)量、高效率的運行與發(fā)展，為最大程度夯實(shí)社會(huì )保險的發(fā)展質(zhì)量，應該充分全面加強社會(huì )保險風(fēng)險管控工作。尤其是在實(shí)踐過(guò)程中，應該對社會(huì )保險經(jīng)辦風(fēng)險等進(jìn)行科學(xué)且必要的風(fēng)險防控，最大程度保障其運行的可靠性。

　　1加強對“收”的管控

　　在社會(huì )保險經(jīng)辦風(fēng)險的管控過(guò)程中，社保部門(mén)應該建立健全完善化的組織體系、強化組織領(lǐng)導等，全面加強對社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)抽查以及指導等工作。一旦發(fā)現經(jīng)辦機構沒(méi)有按照審批流程辦理社保業(yè)務(wù)，應該及時(shí)采用相應的處置措施。與此同時(shí)，在社會(huì )保險經(jīng)辦風(fēng)險的管控過(guò)程中，還應該加強對社保經(jīng)辦機構的業(yè)務(wù)管控，督促其嚴格按照規范化的業(yè)務(wù)體系來(lái)科學(xué)辦事。在具體化的業(yè)務(wù)管理過(guò)程中，要對社保經(jīng)辦機構的每一筆業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查以及管理等，詳細咨詢(xún)以及研判社保經(jīng)辦機構的業(yè)務(wù)發(fā)展能力以及實(shí)施水平，對其中的不規范之處提出關(guān)鍵性的修改意見(jiàn)，進(jìn)一步指導社會(huì )經(jīng)辦機構的科學(xué)運行。此外，社會(huì )保險經(jīng)辦機構在辦理養老保險關(guān)系轉移接續管理等工作時(shí)，應該嚴格按照省市養老保險關(guān)系轉移的政策規定，認真把握好審核關(guān)，嚴格按照規定流程以及科學(xué)程序進(jìn)行辦理。特別對養老保險關(guān)系即參即轉、臨近退休辦理轉移、補繳后辦理關(guān)系轉移等，做好轉移資料的收集歸檔，真正做到有據可查�？梢哉f(shuō)，社會(huì )保險經(jīng)辦機構在發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)手續或者流程不夠健全和完善，是制約其持續發(fā)展的重要風(fēng)險。為此，社會(huì )保險經(jīng)辦機構在風(fēng)險防控的過(guò)程中，應該科學(xué)做好風(fēng)險自查自糾，嚴格按照規范程序來(lái)進(jìn)行資料匯總以及收集整理等。

　　2嚴格管控發(fā)放管理

　　在實(shí)踐過(guò)程中，社會(huì )保險經(jīng)辦機構在發(fā)放管理的過(guò)程中，同樣存在著(zhù)不同程度的風(fēng)險。這些風(fēng)險隱患，極有可能會(huì )威脅社會(huì )保險基金的整體安全，也可能會(huì )造成較為嚴重的資金消耗與浪費。為此，在實(shí)踐過(guò)程中，社會(huì )保險經(jīng)辦機構應該科學(xué)做好社保資金發(fā)放管理工作，從源頭上保障社�；�金的整體安全。社保經(jīng)辦機構要做好生存認證工作，尤其是在處理居民養老保險以及企業(yè)養老保險等過(guò)程中，運用多元化的方式進(jìn)行認證，確保名字對應的領(lǐng)取者尚“在世”。在實(shí)踐過(guò)程中，可能會(huì )存在著(zhù)一些冒領(lǐng)、騙取等問(wèn)題，這往往會(huì )造成社會(huì )保險的嚴重浪費與消耗。為此，社會(huì )保險經(jīng)辦機構應該全方位加強生存認證工作。0同時(shí)嚴格做好數據篩查工作，科學(xué)進(jìn)行數據分析以及研判等，保障社會(huì )保險基金的整體安全。

　　3建立風(fēng)險管理體系

　　為切實(shí)提升社會(huì )保險經(jīng)辦機構的運行安全，也為了全面防范可能出現的風(fēng)險，社保部門(mén)應該科學(xué)建立完善化、精細化的風(fēng)險管理體系，全面進(jìn)行風(fēng)險管控，最大程度提升經(jīng)辦機構的整體風(fēng)險管控水平。一方面，社保機構應該加強對經(jīng)辦機構的.管理，督促其在業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中，積極建立完善化的風(fēng)險管理體系，同時(shí)結合具體化的工作業(yè)務(wù)等，提升風(fēng)險管控的成效；另一方面，在實(shí)踐過(guò)程中，還應該引導經(jīng)辦機構積極建立健全風(fēng)險自查自糾體系，全面加強風(fēng)險隱患的自查自改，一旦出現風(fēng)險隱患，應該及時(shí)進(jìn)行調控以及管理，最大程度提升風(fēng)險管控實(shí)效。

　　4加強數據維護管理

　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構在風(fēng)險防控的過(guò)程中，應該充分利用大數據技術(shù)手段，精準做好數據維護管理工作，同時(shí)，深入開(kāi)展疑點(diǎn)信息核查。在實(shí)踐過(guò)程中，社會(huì )保險經(jīng)辦機構精細化且科學(xué)化的開(kāi)展數據維護管理，是非常必要的，能夠為風(fēng)險防范建立夯實(shí)的根基，同時(shí)也能夠提升信息數據的應用實(shí)效。在實(shí)踐過(guò)程中，社會(huì )保險經(jīng)辦機構還應該加強對疑點(diǎn)信息的反復核查以及科學(xué)管控，一旦出現疑點(diǎn)信息，要進(jìn)行倒逼審查，確保信息準確無(wú)誤。同時(shí)，在信息審批以及管理的過(guò)程中，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要不斷提升人員的素養以及責任意識，促使他們以專(zhuān)業(yè)化的素養來(lái)開(kāi)展工作，切實(shí)有效提升工作實(shí)效。在信息技術(shù)持續、快速發(fā)展的過(guò)程中，為加強對相關(guān)信息數據的審核以及把關(guān)，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要不斷引導工作人員利用大數據技術(shù)、云計算技術(shù)等來(lái)實(shí)現數據信息的維護以及管理等，精準研判可能出現的疑點(diǎn)信息，適時(shí)采用高效化的改革以及優(yōu)化舉措。

　　5全面加強隊伍建設

　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構在風(fēng)險防控的過(guò)程中，為切實(shí)提升防控實(shí)效，同時(shí)也為了精準研判其中可能存在的風(fēng)險以及安全隱患等，應該積極打造高素質(zhì)的經(jīng)辦隊伍以及工作人員，全方位加強隊伍建設，不斷提升人員的整體素養。在社會(huì )保險辦理以及審核等過(guò)程中，人是非常關(guān)鍵的參與因素。若人的專(zhuān)業(yè)素養不強、整體認知能力不高、工作責任心不強等，都可能影響和制約著(zhù)其工作實(shí)效，也可能會(huì )造成風(fēng)險隱患的擴大化。為此，在實(shí)踐過(guò)程中，社保局應該著(zhù)力打造一支高素質(zhì)的工作團隊，不斷夯實(shí)其專(zhuān)業(yè)素養。一方面，社保部門(mén)可以建立健全人員培訓教育體系，積極組織以及實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)題教育、系統教育，不斷實(shí)現教育培訓的常態(tài)化，以最新的社保知識以及法律法規等作為培訓內容，在夯實(shí)社保人員的專(zhuān)業(yè)素養的同時(shí)，也要不斷優(yōu)化他們的德育素養，尤其是培育其良好的職業(yè)精神。另一方面，社保部門(mén)還應該建立精細化的績(jì)效考核體系，切實(shí)將社保人員的工作質(zhì)量以及社保經(jīng)辦風(fēng)險等同績(jì)效考核相互關(guān)聯(lián)。一旦出現經(jīng)辦風(fēng)險，要嚴格追究相關(guān)人員的責任�？梢哉f(shuō)，完善的績(jì)效考核體系，能夠在很大程度上提升社保人員的工作積極性，也能夠保障他們的工作質(zhì)量，有效防范因人為因素造成的社保經(jīng)辦風(fēng)險滋生以及擴大化等問(wèn)題。

　　6開(kāi)展廉政教育

　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構在風(fēng)險防范過(guò)程中，夯實(shí)且高效化的廉政教育，能夠營(yíng)造良好的工作氛圍，能夠不斷激發(fā)社保人員的意識，提升其工作質(zhì)量。在當前反腐倡廉的社會(huì )大背景下，社保機構應該開(kāi)展高效化的廉政教育。在具體的實(shí)施過(guò)程中，社保局應該營(yíng)造良好的廉政教育氛圍，同時(shí)還應該明確廉政教育的實(shí)施路徑以及科學(xué)思路等，提升以及優(yōu)化廉政教育的實(shí)效。同時(shí)，社保經(jīng)辦機構在防控中，還應該加大宣傳引導，積極培育先進(jìn)典型事例、挖掘優(yōu)秀案例、培育骨干力量，夯實(shí)他們的工作實(shí)效。在廉政教育開(kāi)展的過(guò)程中，要積極發(fā)揮先進(jìn)榜樣的力量，從社保人員身邊篩選優(yōu)秀的案例，以此發(fā)揮教育的作用。當然，在教育引導的同時(shí)，也要通過(guò)反面案例對社保人員進(jìn)行警示以及啟發(fā)。在社會(huì )經(jīng)濟持續快速發(fā)展的進(jìn)程中，全面加強社會(huì )保險經(jīng)辦風(fēng)險管控，是非常必要的。不可否認，社會(huì )保險經(jīng)辦機構在業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在著(zhù)一些問(wèn)題，為提升風(fēng)險管控成效，應該全面加強風(fēng)險管理力度，科學(xué)有效地提升風(fēng)險管控的整體力度。

　　參考資料：

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　　[2]李若翰.城鄉居民大病保險管理系統設計與實(shí)現[D].江西財經(jīng)大學(xué)，20xx.

社會(huì )保險論文6

　　摘要：“十四五”規劃開(kāi)局之年，“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續”是社會(huì )保險事業(yè)的基本方針，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時(shí)俱進(jìn)，我國的社會(huì )保險體系仍存在不足。本文通過(guò)對社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會(huì )保險基金保值增值、完善基金監督體系等突出問(wèn)題，并在文中探討了相應的解決措施及方法，給社會(huì )保障事業(yè)的統籌謀劃提供些許方向，推動(dòng)社會(huì )保險事業(yè)的法治化建設和精細化管理。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì )保險基金；財務(wù)管理；風(fēng)險控制；優(yōu)化措施

　　社會(huì )保險基金是指在國家法律法規的要求下，為使財務(wù)資金更好的支撐社會(huì )保險，所建立的一種用于支付社會(huì )大眾暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的固有資金。主要包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業(yè)保險基金。隨著(zhù)國家對社會(huì )保險基金重視程度的上升，相應的基金財務(wù)管理制度應運而生，保證各項基金足額發(fā)放、確保社會(huì )群體保險基金應收盡收已成為社會(huì )保險事業(yè)的主旋律。新會(huì )計制度下，合理編制基金預算，強化收支預算執行也是社會(huì )保險基金財務(wù)制度的重要任務(wù)，為確�；�金保值增值，健全財務(wù)管理制度，加強基金核算分析，穩妥開(kāi)展基金投資運營(yíng)在社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會(huì )的大背景下，社會(huì )保險事業(yè)尤為注重全面降低基金運行風(fēng)險，通過(guò)制定內部監督制度、優(yōu)化基金管理內容、提升基金建設水平，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì )保險事業(yè)高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

　　一、社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制現狀

　�。ㄒ唬┗�金預算體系管理力度不夠

　　雖然各地政府及各級人社部門(mén)為加強社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，基金預算體系的管理力度遠遠不夠，主要表現在以下幾個(gè)方面：（1）預算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數，結合本年度增長(cháng)率，從而確定預算指標的方式，一定程度上影響預算編制的系統性和科學(xué)性；（2）社會(huì )保險繳費周期過(guò)長(cháng)，拖欠繳費現象嚴重，難以保證基金預算的平衡性；（3）基金預算收入來(lái)源模糊，基金結余資金的投資收益未在基金預算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現象，不利于對基金預算收入的管理，進(jìn)而對社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。

　�。ǘ�）保障制度尚未完善

　　在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的.背景下，社會(huì )保障制度是促進(jìn)社會(huì )和諧的重要基礎，具有“內在穩定器”的作用，目前，我國社會(huì )保障制度還處于成長(cháng)時(shí)期，現有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過(guò)程中，許多職業(yè)女性因生育的問(wèn)題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時(shí)，不同地區的生育保險待遇不同，沒(méi)有統一的生育保險制度，生育保險呈現不均衡性。其二，工傷保險注重物質(zhì)保障，對因工傷而不能繼續工作員工的康復保障不夠。此外，工傷認定標準不清、內容不全，隨著(zhù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的興起，高危行業(yè)的工傷頻發(fā)，由于工傷認定標準不清，導致工傷保險的運營(yíng)管理不規范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認定內容有十項，然而在實(shí)際情況中，工傷的表現形式遠遠超出這十項內容，因此，工傷認定的內容需要完善。

　�。ㄈ�）基金存在貶值風(fēng)險

　　隨著(zhù)社會(huì )保險基金覆蓋面積擴大，民眾參與社會(huì )保障的人數逐年增加，規范社會(huì )保險基金的管理刻不容緩。社會(huì )保險基金具有長(cháng)期性，屬其他應收款會(huì )計科目，部分地方政府和人社部門(mén)未意識到基金的保值增值能力，簡(jiǎn)單的進(jìn)行基金收付管理，降低了社會(huì )保險基金的收益回報率[2]。同時(shí)，社會(huì )保險基金數量龐大，經(jīng)常被用于應急事件，存在亂用、挪用現象，使財務(wù)風(fēng)險程度上升，難以實(shí)現基金保值增值。由于基金數量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過(guò)各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類(lèi)基金存儲周期較短，同時(shí)受到通貨膨脹和利率浮動(dòng)的影響，社會(huì )保障基金存在貶值風(fēng)險。

　�。ㄋ模┗�金財務(wù)制度監管有待加強

　　從社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度現狀來(lái)看，監督體系的作用被弱化，監督過(guò)程相繼出現問(wèn)題。第一，社會(huì )保險基金預算的監管不到位，內部監管人員崗位職責不明晰，不能保證預算編制和決算的完整性，預算執行階段監督力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現預算方案在落實(shí)過(guò)程中的具體問(wèn)題，阻礙社會(huì )保險基金預算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監管。隨著(zhù)社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度普遍落實(shí)，基金支付面臨著(zhù)被惡意欺詐的風(fēng)險。以基本養老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養老基金，過(guò)多領(lǐng)取養老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續申領(lǐng)退休基金等。以上問(wèn)題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過(guò)程中缺乏嚴格的監督管控，導致基金支付的欺詐現象頻發(fā)。第三，對會(huì )計核算體系監管力度不強，不能及時(shí)監督財務(wù)人員處理基金欠繳費問(wèn)題，使財務(wù)風(fēng)險程度加深，制約著(zhù)財務(wù)管理制度的日趨完善。

　　二、優(yōu)化社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制措施

　�。ㄒ唬┨岣呋�金預算體系的管理能力

　　基金預算體系是社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預算體系不僅可以滿(mǎn)足當下社會(huì )整體要求，還能為未來(lái)預算體系的創(chuàng )新奠定堅實(shí)基礎。首先，轉變傳統基金預算編制方法，綜合應用預測法、增長(cháng)法等，根據零基預算原則，將保險繳費人數、繳費率、繳費基數等數據按照科學(xué)方法進(jìn)行計算，從而得出本年度預算指標，增加預算指標的系統性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門(mén)應加強征繳力度，應用強制力和約束力加快社會(huì )保險繳費進(jìn)程，縮短繳費周期。同時(shí)，人社部門(mén)需提高對社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔收支平衡責任。最后，將基金預算的收入全部納入基金預算體系，不僅要將新增的預算收入及時(shí)納入，還要重點(diǎn)關(guān)注社保結余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會(huì )保險基金預算收入的完整性，還能有效避免不當行為，完善社會(huì )保障基金預算體系。

　�。ǘ�）完善保障制度

　　人社部門(mén)需根據社會(huì )保障制度現狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問(wèn)題，人社部門(mén)需適當擴大生育保險的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權利，同時(shí)，需加強對育兒假期的待遇關(guān)注，適當延長(cháng)男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統一的生育保險待遇及制度，降低各地區間差異，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧。針對工傷保險制度問(wèn)題，人社部門(mén)需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風(fēng)險的認識，減少工傷發(fā)生的概率；對于因工傷而不能繼續工作的職工，人社部門(mén)需將物質(zhì)保障與康復保障并重，適當承擔員工的部分康復訓練費用；針對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)和認定，明確工傷認定標準，規范工傷保險金的運營(yíng)管理，對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評定，也能增加工傷的認定內容，保障職工的基本權益。社會(huì )保障制度的完善，可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的穩定，提升民生的幸福指數，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供條件。

　�。ㄈ�）促進(jìn)社會(huì )保險基金保值增值

　　社會(huì )保險基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門(mén)需充分認識到基金保值增值的重要性，結合社會(huì )保險基金當前情況，加強對財務(wù)人員綜合素養的培養力度，精準制定收繳實(shí)施細則，強化社會(huì )保險基金信息化建設，改善基金收支管理能力，提高社會(huì )保險基金的投資回報率，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )基金保值增值。此外，在社會(huì )保險基金中引入商業(yè)化機制，適當利用商業(yè)保險為參保人員的社會(huì )保險提供更多保障，拓寬社會(huì )保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場(chǎng)，持續擴大社會(huì )保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時(shí)，降低基金財務(wù)風(fēng)險，增加社會(huì )保險基金價(jià)值。同時(shí)，將基金投資于資本市場(chǎng)，在一定程度上減少?lài)�家宏觀(guān)調控對其影響，充分利用市場(chǎng)機制效用，實(shí)現社會(huì )保險基金的保值增值，降低基金財務(wù)風(fēng)險[3]。

　�。ㄋ模┙�立健全基金監督體系

　　完善社會(huì )保險基金財務(wù)制度的監管體系，不僅為基金政策貫徹落實(shí)提供有力的保證，而且為日后社會(huì )保險基金創(chuàng )新打下堅實(shí)基礎，各地政府及人社部門(mén)需從各個(gè)方面完善基金財務(wù)制度監督體系。一方面，需加強對社�；�金預算的監管，結合基金政策實(shí)施情況，落實(shí)監督管理工作。根據權責一致原則，明晰內部監管人員職責范圍，積極參與基金預算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預算方案。另外，強化對預算方案執行的監督，應用現代化信息技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，切實(shí)改進(jìn)預算方案的不足之處，推動(dòng)監督體系的建立健全。另一方面，嚴格監督控制基金支付管理體系，維護個(gè)人基金信息管理系統，對申請發(fā)放各項基金人員的參保信息依次核實(shí)，確保其醫療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認定、生育情況等信息真實(shí)有效，各省聯(lián)動(dòng)，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險基金現象發(fā)生。同時(shí)，強化對會(huì )計核算體系的監管，建立內部審計小組，定期檢查基金財務(wù)制度落實(shí)情況，及時(shí)督促財務(wù)人員處理欠繳費現象，保證基金收支平衡，降低財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)基金財務(wù)制度監管體系的完善[4]。

　　三、結束語(yǔ)

　　綜上所述，社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的健全與社會(huì )保障事業(yè)的穩步前進(jìn)息息相關(guān)。社會(huì )保險體系應堅持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實(shí)現社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度目標藍圖。在積極完善社�；�金財務(wù)管理制度過(guò)程中，社會(huì )保險事業(yè)仍然存在基金預算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險、基金財務(wù)制度監管有待加強等重點(diǎn)問(wèn)題。各地政府及人社部門(mén)需嚴肅對待上述問(wèn)題，結合社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度實(shí)際情況，切實(shí)解決以上問(wèn)題，為社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的創(chuàng )新添磚加瓦，也為社會(huì )保險事業(yè)的穩步前進(jìn)保駕護航。

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社會(huì )保險論文7

　　一、社�；�金管理工作問(wèn)題突出的原因分析

　　首先，是當地政府的工作力度不足以及資金投入力度不足。其次，企業(yè)職工對社保參保的意識不夠積極，由于缺乏充分的宣傳與教育工作，讓許多企業(yè)職工對于社保制度不了解而存在許多偏見(jiàn)與誤解。再次，在社會(huì )保險基金征收方面還沒(méi)有做到應收盡收，逃避參保繳費現象比較普遍，按規定社會(huì )保險費按全部職工工資總額為基數征繳，但有些企業(yè)在申報繳費基數時(shí)故意少報瞞報工資總額，造成社�；�金征收率普遍偏低.最后，目前國家或省尚未開(kāi)發(fā)統一的社會(huì )保險信息化軟件管理系統，各地管理系統各行其是，很不規范。

　　二、加強我國社�；�金管理工作水平的思考

　　(一)完善法律法規

　　切實(shí)加強對社會(huì )保險基金的有效規范化管理必然離不開(kāi)健全的相關(guān)法律法規的支持和保障。我國政府應該加快對社會(huì )保險法以及社會(huì )保險基金管理方面的規章制度制定速度,并且要加強制度建設，強化各經(jīng)辦機構、地方稅務(wù)部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)以及關(guān)聯(lián)財政部門(mén)的權力與義務(wù)，強化相關(guān)部門(mén)對社�；�金的管理工作力度，同時(shí)通過(guò)規則制定，強化對違規違紀問(wèn)題的查處力度，杜絕操作中的違法亂紀現象。

　　(二)加強對社�；�金的監督管理力度

　　加強對社�；�金的監督管理工作力度是為了能夠進(jìn)一步確保社�；�金的安全管理與保值增值。因此必須加強制度的完善與管理工作的全面性。首先，要切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )化的'管理體系建設，要將勞動(dòng)保障部門(mén)、地方財政部門(mén)、地方稅務(wù)部門(mén)、各級銀行及金融機構、監督審計部門(mén)以及監察部門(mén)等統統納入到網(wǎng)絡(luò )化管理體系當中來(lái)。其次，要進(jìn)一步完善對社�；�金運營(yíng)管理工作的健全與完善，要對社�；�金的管理工作實(shí)現全面化與精細化，對每一項社�；�金的收入情況和支出情況都進(jìn)行相對獨立的管理與控制，雙管齊下的實(shí)現對內部操作程序的跟蹤監管。再次，要進(jìn)一步提升社會(huì )保障基金在管理方面的透明度，要讓每一分錢(qián)都明明白白的收和清清楚楚的花，要端正態(tài)度接受社會(huì )公眾及媒體的監管與督促。最后，加快社�；�金保值增值的有效渠道開(kāi)辟，為了確保社�；�金的安全管理與有效的保值增值，確保社保繳納人員的合法權益，必須加強對保值增值渠道的開(kāi)辟力度，增加投入渠道與研究更為科學(xué)合理的投資回報方式，最大限度提升資金的投資回報率。

　　(三)加強對社會(huì )公眾的參保宣傳教育工作

　　社保能夠充分實(shí)現居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權益，提升她們的物質(zhì)文化與精神文化生活質(zhì)量。目前雖然我國社保參保人數在逐年上升，但參�？倲翟谖覈�全部人口中的比例仍然較低，這一比例與西方發(fā)達國家相比而言，仍然存在較大差距。因此必須加強對社保參保工作的積極宣傳和正確引導。首先要通過(guò)各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體以及其他信息傳播工具加強對《社會(huì )保險法》及相關(guān)法律政策的宣傳力度。其次是要進(jìn)一步加強政府良好信譽(yù)和形象的塑造力度，要努力提升群眾對社保制度的信任度和依賴(lài)感，提升社會(huì )大眾對社保制度及改革工作的支持力度，從而最大限度擴大社保繳納人群，擴大社保的覆蓋范圍，進(jìn)一步完善我國的社保體系。

　　(四)提升社�；�金管理信息化建設水平

　　當今社會(huì )是信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化高速發(fā)展的社會(huì )，信息的及時(shí)收集與使用對于社�；�金的管理工作水平提升具有非常重要的現實(shí)意義。因此必須努力提升社�；�金管理工作信息化水平。首先，要加強社會(huì )保險信息管理網(wǎng)絡(luò )系統，要建設包括省級、市級乃至縣級單位的社會(huì )保險信息管理網(wǎng)絡(luò )，并將這些網(wǎng)絡(luò )集合起來(lái)，形成統一的管理系統。其次，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化管理體系的建設與完善，充分實(shí)現與社會(huì )保障基金管理工作相關(guān)各部門(mén)之間的信息溝通和共享效率，實(shí)現個(gè)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò )互通，確保社保信息能夠更加及時(shí)、準確、快捷的相互傳遞。再次，要加強對信息化網(wǎng)絡(luò )管理體系建設的資金投入，要努力整合各項資源，為信息化建設工作提供充足的資金保障與技術(shù)支持。

　　三、結束語(yǔ)

　　社會(huì )保險制度的全面實(shí)行，不僅有利于我國居民的生活水平質(zhì)量提升，同時(shí)也是我國社會(huì )主義和諧社會(huì )建設工作的重要組成部分。社�；�金是社保制度及具體管理工作中的重要環(huán)節，同時(shí)也是容易出現問(wèn)題的部分，所以必須加強對該部分的水平提升和制度完善，確保社會(huì )保障工作的健康持續發(fā)展。

社會(huì )保險論文8

　　一、我國社會(huì )保險基金管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對于社會(huì )保險基金績(jì)效審計工作重視程度不足

　　當前我國審計機關(guān)的審計工作領(lǐng)域涉及內容較多，審計機關(guān)的人力以及財力投入不足，社會(huì )保險基金績(jì)效審計工作的開(kāi)展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會(huì )保險基金管理機制上存在的漏洞問(wèn)題得不到及時(shí)的發(fā)現與糾正，而且我國的社會(huì )保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。

　�。ǘ�）社會(huì )保險基金的績(jì)效審計工作不全面

　　我國的社會(huì )保險基金審計工作主要是停留在社會(huì )保險基金的收入與支出環(huán)節，還存在著(zhù)審計不夠細致深入，審查不全面的問(wèn)題，不能充分全面的對社會(huì )保險基金投資運營(yíng)的不足之處進(jìn)行反映。

　�。ㄈ�）社會(huì )保險基金審計工作缺乏統一的評價(jià)標準

　　我國社會(huì )保險基金審計工作還存在著(zhù)缺乏全面完善的審計評價(jià)標準，現行的一些社會(huì )保險基金審計評價(jià)標準非常少，沒(méi)有全面的社會(huì )保險基金審計準則等相應的可操作性指導文件，導致社會(huì )保險基金績(jì)效的評價(jià)缺乏指導。

　�。ㄋ模┛�(jì)效審計工作人員能力素質(zhì)有待提升

　　社會(huì )保險基金的績(jì)效審計工作與普通的審計工作有著(zhù)較大的差別，對于審計工作人員的`知識結構、專(zhuān)業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著(zhù)更高的要求。然而目前我國審計機關(guān)工作人員主要是以“財會(huì )型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會(huì )養老保險基金績(jì)效審計工作的開(kāi)展。

　　二、社會(huì )保險基金績(jì)效審計完善策略

　�。ㄒ唬┙∪�社會(huì )保險基金績(jì)效審計管理體制

　　審計機關(guān)應該充分認識到社會(huì )保險基金績(jì)效審計對于確保社會(huì )保險基金安全，推動(dòng)我國社會(huì )保障工作開(kāi)展的重要作用，不斷完善社會(huì )保險基金績(jì)效審計體系，尤其是提高社會(huì )保險基金審計的獨立性和權威性，確保社會(huì )保險基金審計工作的正常開(kāi)展。其次，為了便于社會(huì )保險基金審計工作的開(kāi)展有指導有遵循，應該結合我國實(shí)際情況制定相應的績(jì)效審計法以及績(jì)效審計準則，可以通過(guò)出臺文件的方式明確社會(huì )保險基金績(jì)效審計工作的目標、內容、程序以及方法。

　�。ǘ�）確保社會(huì )保險審計工作的全面性

　　對于社會(huì )保險基金的審計，應該分為保險基金的籌集、投資運營(yíng)、支付以及影響四個(gè)方面開(kāi)展審計工作。在基金的籌集階段，重點(diǎn)是對社會(huì )保險基金征繳是否及時(shí)、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當等內容進(jìn)行審計監督。在投資運營(yíng)審計階段，則重點(diǎn)是對投資運營(yíng)是否公開(kāi)透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現象進(jìn)行審計，以確�；�金的安全與完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預算計劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數額是否符合規定等內容進(jìn)行審計。在基金影響審計上，主要是對社會(huì )保險基金的發(fā)放對參保群體以及社會(huì )保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，進(jìn)而對社會(huì )保障水平進(jìn)行評價(jià)。通過(guò)這幾方面的全面績(jì)效審計，準確的反映社會(huì )保險基金的全過(guò)程管理情況。

　�。ㄈ�）構建科學(xué)的社會(huì )保險基金審計評價(jià)指標

　　在社會(huì )保險基金審計評價(jià)指標的制定上，應該遵循簡(jiǎn)明實(shí)用、系統性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價(jià)指標。在具體的評價(jià)指標的選擇上，應該包括經(jīng)濟型評價(jià)標準、效率性評價(jià)標準、效果評價(jià)標準、公開(kāi)透明性評價(jià)標準以及真實(shí)合法性評價(jià)標準，通過(guò)這些評價(jià)指標，準確的反映社會(huì )保險基金的管理成本、收益情況、投資運營(yíng)效果、相關(guān)信息的公開(kāi)情況以及收支管理等程序規定的履行情況。

　�。ㄋ模�強化社會(huì )保險基金績(jì)效審計的人才培養

　　社會(huì )保險基金績(jì)效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著(zhù)較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計機關(guān)應該在政策、法律法規、績(jì)效審計專(zhuān)業(yè)知識、金融、投資運營(yíng)管理等方面對審計工作人員進(jìn)行系統全面的培訓，提升審計工作人員在社會(huì )保險基金審計工作方面的專(zhuān)業(yè)技能水平。此外，還應該針對審計報告的編寫(xiě)等相關(guān)要求，對審計人員進(jìn)行培訓，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會(huì )保險基金管理建議和意見(jiàn)。

　　三、結語(yǔ)

　　強化我國社會(huì )保險基金的績(jì)效審計，是完善我國社會(huì )保障制度的關(guān)鍵工作，也是確保社會(huì )保險基金的安全與效益，強化社會(huì )保險基金的運營(yíng)監管的基本手段。相關(guān)管理部門(mén)應該充分發(fā)揮作用，不斷完善社會(huì )保險基金績(jì)效審計體系建設，確保社會(huì )保險基金的合法性、真實(shí)性，實(shí)現社會(huì )保險基金的使用管理社會(huì )效益與經(jīng)濟效益，提高社會(huì )保險基金管理水平，強化我國社會(huì )保障機制的力度。

社會(huì )保險論文9

　　摘要：

　　隨著(zhù)企業(yè)發(fā)展，員工福利待遇得到了提升，社會(huì )保險已經(jīng)成為企業(yè)管理中的重要部分，員工的社會(huì )保險關(guān)系著(zhù)員工對于企業(yè)的忠誠度和企業(yè)人力資源的發(fā)展。因此，電力企業(yè)要加強社會(huì )保險管理工作，保證員工的福利待遇，從而讓員工更好地投入到工作中，為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻。本文分析了電力企業(yè)社會(huì )保險管理工作開(kāi)展的重要性，分析了現階段管理中存在的問(wèn)題，為加強電力企業(yè)社會(huì )保險工作提供了建議。

　　關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 社會(huì )保險 管理 探討

　　隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。因此，電力企業(yè)的員工保險也是社會(huì )保險管理中非常重要的部分，新時(shí)期下社會(huì )保險體制給員工帶來(lái)了更多的便利，然而，與此同時(shí)，社會(huì )保險管理工作也出現了一些問(wèn)題。因此，如何妥善地處理這些問(wèn)題，成為了電力企業(yè)社會(huì )保險工作管理的重點(diǎn)。

　　一、電力企業(yè)進(jìn)行社會(huì )保險管理工作的重要性

　　1.養老保險。

　　社會(huì )的發(fā)展提升了對公民合法權益的重視程度，社會(huì )保障制度也在逐漸地完善。從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì )保險管理能夠維護企業(yè)職工的權益，標志著(zhù)社會(huì )福利制度逐漸趨向完善，養老保險就是一項具有代表性的管理項目。企業(yè)需要按照國家規定擴大養老保險的覆蓋程度，按照規定進(jìn)行收繳，并且嚴禁因為任何理由進(jìn)行挪用。養老保險能夠保證員工退休下崗后的基本生活，加強社會(huì )保險管理能夠減輕企業(yè)的負擔，讓老年退休職工享有基本的生活資金。養老保險管理規模較大，屬于社會(huì )上非常重視的政策問(wèn)題，因此需要不斷地加強社會(huì )保險管理工作，從基層做起，讓養老保險工作得到更好的發(fā)展。

　　2.生育、工傷制度。

　　除了基本的養老保險之外，電力企業(yè)逐漸將員工的生育、工傷保險業(yè)納入了社會(huì )保險的管理中，這種預防機制有助于電力企業(yè)的穩定發(fā)展，在職工的生育問(wèn)題上進(jìn)行特殊的補助，比如給生育的夫妻子女進(jìn)行一些補貼，讓婦女合法的勞動(dòng)權益得到保障，這種特殊人群的福利保障提升了社會(huì )保險工作的意義。但是，現階段生育、工傷保險管理制度還有待于完善，比如：如何確定工傷、生育補貼的標準等，針對這些問(wèn)題如何落實(shí)國家政策等，這些都需要電力企業(yè)在社會(huì )保險管理中進(jìn)行不斷的思考，從而為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　3.醫療衛生制度。

　　隨著(zhù)社會(huì )保障制度的逐漸發(fā)展，電力企業(yè)也建立了醫療保障體系，從公共衛生服務(wù)、藥品供應、醫療制度建設等方面，讓企業(yè)整體的醫療保障體系得以完善，從而讓員工享受到更好的醫療服務(wù)，或者讓員工享受的醫療服務(wù)更加便利、優(yōu)惠。但是，從醫療保障體系的.發(fā)展上看，電力企業(yè)的醫療衛生保障體系發(fā)展水平還較低，高價(jià)的醫療藥品等會(huì )成為企業(yè)發(fā)展的嚴重負擔。因此，若想讓醫療衛生保障體系的覆蓋面持續擴大，還需要對社會(huì )保險工作進(jìn)行不斷的思考。

　　二、現階段電力企業(yè)社會(huì )保險管理工作中存在的問(wèn)題

　　1.管理制度落后。

　　電力企業(yè)社會(huì )保險管理制度關(guān)系著(zhù)員工的利益，一旦企業(yè)管理信息沒(méi)有妥善地落實(shí)，就難以處理社會(huì )保險中發(fā)生的問(wèn)題，就會(huì )造成很多問(wèn)題糾紛，比如退休員工集體到企業(yè)單位申討社會(huì )保險事件等；其次是社會(huì )保險的標準設置不規范，由于各個(gè)崗位離休的補貼不同，因此難以達成統一的保險意見(jiàn)，員工對此抱有不滿(mǎn)情緒；其三是管理制度問(wèn)題，表現為沒(méi)有明確的責任人，比如每個(gè)保險險種都有對應的工作人員，這就導致企業(yè)人力資源管理重復的情況，一旦出現了糾紛問(wèn)題后，工作人員互相推脫責任，負責人難以確定。

　　2.缺少完善的管理制度。

　　由于社會(huì )保險管理制度的不完善，在管理工作中容易出現很多的問(wèn)題，加上缺少監督制度，使得社會(huì )保險管理中存在著(zhù)一些管理漏洞，比如：?jiǎn)T工利用自己的保險業(yè)務(wù)給自己家屬采購藥品，這就明顯加重了社會(huì )保險的負擔；其次是電力企業(yè)在對社會(huì )保險制度的管理方面也存在著(zhù)一定的問(wèn)題，比如管理不全面、藥品種類(lèi)稀缺等，使得很多員工需要的藥品無(wú)法及時(shí)地買(mǎi)到，藥師的素質(zhì)問(wèn)題、藥品的價(jià)格等也是現階段比較突出的服務(wù)型管理問(wèn)題，醫療衛生服務(wù)水平會(huì )影響人們對社會(huì )保險的認識，而藥品價(jià)格過(guò)高會(huì )增加員工的醫療負擔，使得很多員工不愿使用醫療保險。

　　3.員工的保險意識差。

　　社會(huì )發(fā)展提升了人們對保險的重視程度，使人們能夠主動(dòng)認識到保險的重要性，加上新政策的出臺，社會(huì )保險工作很多都得到了落實(shí)，但是仍然能夠看到，在一些電力企業(yè)中，對于保險工作沒(méi)有足夠的重視，員工對于保險工作存在著(zhù)一定的誤解，沒(méi)有了解保險的好處，而是將保險當作一種負擔任務(wù)，表現為少繳、拖繳，在參加保險方面表現不積極等；部分員工對保險工作沒(méi)有正確的認識，存在認知錯誤問(wèn)題，這些錯誤的認知也阻礙了社會(huì )保險的發(fā)展。

　　三、加強電力企業(yè)社會(huì )保險管理工作的措施

　　1.樹(shù)立正確的管理觀(guān)念。

　　社會(huì )保險工作是一項管理與服務(wù)并存的工作，因此在工作中要求工作人員正確地認識保險工作，樹(shù)立正確的管理觀(guān)念。首先，工作人員要轉變傳統的管理思想，合理地對待保險服務(wù)，在工作中加強責任感，從而穩定管理團隊。其次，在管理中要樹(shù)立科學(xué)的服務(wù)思想，堅持公平、公正、公開(kāi)的服務(wù)原則，強化工作責任意識，從而更好地完成管理工作，提升管理效果。社會(huì )保險工作制度帶有三個(gè)特點(diǎn)，分別是普遍性、保障性和強制性，因此在進(jìn)行保險工作管理的時(shí)候帶有一定的復雜性和難度，工作人員自身要樹(shù)立正確的管理觀(guān)念，積極提升自身的管理水平，從而讓社會(huì )保險更好地發(fā)揮作用。

　　2.完善社會(huì )保險工作的管理制度。

　　在新改革下的社會(huì )保險工作制度建設中，需要借鑒傳統管理中的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗，多思考，從而完善現階段的工作管理制度。首先，要創(chuàng )新管理模式，重新整理社會(huì )保險中的管理機構和工作人員，避免崗位的重復和工作人員的冗余；明確固定的責任人，這樣既可以減少資源的浪費，還能夠提升保險工作的效率。其次，要創(chuàng )新管理工作方法，例如建立保險數據庫，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，讓企業(yè)員工充分查詢(xún)、利用社會(huì )保險的資源信息，這樣可以降低工作人員的工作難度、減少工作時(shí)間，進(jìn)而提升工作效率；電力企業(yè)要加強管理制度的進(jìn)一步完善，比如建立有效的激勵政策，將服務(wù)的水平和管理的水平相關(guān)聯(lián)，從而調動(dòng)員工的保險積極性。

　　3.加強員工社會(huì )保險意識的培養。

　　在新時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，電力企業(yè)的保險制度也要與社會(huì )保險相適應，加強工作的穩定建設，讓電力企業(yè)的保險工作步伐與社會(huì )保險改革相一致，企業(yè)的社會(huì )保險改革要強化服務(wù)、定位、任務(wù)等意識，結合現階段保險工作中存在的問(wèn)題，不斷尋找新的解決方法。強化員工的社會(huì )保險意識，使得員工按照企業(yè)發(fā)展的步伐做好自己的保險工作。員工的保險意識對于社會(huì )保險工作發(fā)展非常重要，對員工要加強社會(huì )保險工作的宣傳、講解，讓員工有著(zhù)正確的保險意識，從而主動(dòng)參與到保險工作中，自覺(jué)繳納保險費用。電力企業(yè)要按照社會(huì )保險發(fā)展的整體局勢進(jìn)行本企業(yè)的保險工作管理，從而讓社會(huì )保險更好地發(fā)揮作用。

　　四、結語(yǔ)

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，人們逐漸開(kāi)始重視社會(huì )保險制度。從整體上來(lái)看，社會(huì )保險管理已經(jīng)趨向完善，但是對于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題，比如管理思想和管理制度過(guò)于落后、企業(yè)員工對于社會(huì )保險存在著(zhù)理解誤區等，這些問(wèn)題都會(huì )影響電力企業(yè)社會(huì )保險工作的發(fā)展。因此，電力企業(yè)在進(jìn)行社會(huì )保險工作管理時(shí)，要轉變管理思想，完善管理制度，讓員工正確地認識社會(huì )保險工作，從而讓保險工作更好地發(fā)揮作用。

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社會(huì )保險論文10

　　一、軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理社會(huì )化的SWOT分析

　�。�1）S（Strength）:管理社會(huì )化的優(yōu)勢。管理主體由軍隊轉變?yōu)榈胤秸�府，進(jìn)一步明確了軍隊和政府的職能劃分，減少了軍隊與地方政府之間的協(xié)調工作。政府距離隨軍配偶的“信息源”更近，獲取核定信息的途徑便利，成本更低，且可以實(shí)現對核定對象的更為客觀(guān)的評價(jià)，進(jìn)一步實(shí)現待遇享受對象、時(shí)間起止的精確化保障。管理社會(huì )化避免了經(jīng)費在軍隊、地方政府之間的“迂回流動(dòng)”。統一社會(huì )保險與軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險的管理主體，明確政府在后者上的權利與義務(wù)，有利于將后者更好地融入地方政府社保體系。失業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，單靠市場(chǎng)是無(wú)法解決的，政府調控手段是穩定經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。將未就業(yè)隨軍配偶納入到政府的管理范圍，利用較于軍隊更豐富的社會(huì )資源，可以更好地解決當前未就業(yè)隨軍配偶就業(yè)、再就業(yè)難的問(wèn)題。

　�。�2）W（Weakness）:管理社會(huì )化的劣勢。實(shí)現軍隊配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理社會(huì )化，依然需要軍隊的參與。隨軍配偶的身份識別，是該項政策順利開(kāi)展的必要條件。較之“管理主體為軍隊”的管理體制“，管理主體為政府”的管理體制，因不能及時(shí)掌握軍人調動(dòng)、婚否等信息，可能會(huì )出現的政策漏洞———非隨軍配偶享受該項待遇、隨軍配偶兩地（多地）享受該項待遇等。

　�。�3）O（Opportunity）：管理社會(huì )化的機會(huì )。第一，全面建設現代后勤提出后勤建設要朝著(zhù)“社會(huì )化”的方向邁進(jìn)，軍隊不能辦“社會(huì )”，為軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理社會(huì )化改革提供了契機；第二，地方社會(huì )保險正朝著(zhù)全覆蓋的方向發(fā)展，管理體制積極優(yōu)化，各管理部門(mén)也在加大整合、協(xié)調力度，這些都為軍隊配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理社會(huì )化提供了條件；第三，軍隊和地方政府的管理信息化水平不斷提高，為構建軍地共享的信息資源平臺提供了可行條件。

　�。�4）T（Threat）：管理社會(huì )化的威脅�！掇k法》雖然是由國務(wù)院和中央軍委共同頒發(fā)實(shí)施的，但受制于部門(mén)利益，轉變管理主體難度比較大。轉變管理主體后，雖然離“信息源”更近，但信息分散存在政府部門(mén)、銀行等機構，如何整合匯總信息，是一個(gè)難題。

　　二、軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理社會(huì )化改革的路徑和措施

　�。ㄒ唬┺D變管理主體

　�。�1）加強頂層設計，破除部門(mén)利益，從制度層面上明確軍隊和政府的管理范圍，以“戰斗力標準”界定好軍隊的職責范圍。軍人配偶的失業(yè)問(wèn)題作為軍人職業(yè)的連帶風(fēng)險，既是個(gè)性問(wèn)題，也是共性問(wèn)題。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，軍人配偶的失業(yè)既屬于勞動(dòng)力供給和需求不匹配的結構性失業(yè)，也是軍隊這個(gè)公共部門(mén)在提供國防安全時(shí)所產(chǎn)生了負外部性。政府作為經(jīng)濟宏觀(guān)調控和民生保障的管理主體，應該承擔起解決失業(yè)問(wèn)題和消除國防安全負外部性的責任。軍隊則應該聚焦戰斗力，甩開(kāi)不必要的包袱，精兵簡(jiǎn)政，來(lái)提供更優(yōu)質(zhì)的國家安全這項公共產(chǎn)品，以彌補這種負外部性所帶來(lái)的損失。

　�。�2）構建軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險社會(huì )化管理的基本框架。第一，從經(jīng)費運行方面，經(jīng)費收入由中央財政保障，經(jīng)費支出由軍隊駐地政府部門(mén)負責，地方政府每年年初根據實(shí)際情況制定預算，向上請領(lǐng)經(jīng)費，年底根據實(shí)際支出上報決算，實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。經(jīng)費保障標準實(shí)行屬地原則，生活補助部分按照屬地最低工資標準發(fā)放，社保部分按照屬地社保平均工資直接繳納至社保機構。第二，明確軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險社會(huì )化管理的主管部門(mén)為地方政府的民政部門(mén)，這與民政部門(mén)的主要職責相統一。民政部門(mén)在軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理上的主要職責為：核實(shí)軍人配偶未就業(yè)信息；協(xié)調軍隊單位核實(shí)軍人配偶隨軍信息；組織發(fā)放軍人配偶隨軍未就業(yè)期間生活補貼；為軍人配偶繳納隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險等。第三，設計軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險社會(huì )化管理的流程。首先由軍人配偶提出申請，然后由民政部門(mén)核實(shí)其未就業(yè)情況和隨軍情況，核定其是否應享受隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險，然后抄送軍隊單位核實(shí)，并予以公示。在享受期間，根據客觀(guān)條件變化（如就業(yè)、離婚等），由民政部門(mén)及時(shí)予以停止。軍人調動(dòng)時(shí)，及時(shí)停發(fā)、停繳，并將社會(huì )保險根據相關(guān)辦法，轉移至調動(dòng)地社保機構。軍人配偶到達調動(dòng)地，重新提出申請，由調動(dòng)地審核相關(guān)條件，核定是否享受相關(guān)待遇。同時(shí)，軍隊單位應將相關(guān)人員的人事調動(dòng)及時(shí)告知駐地民政部門(mén)。

　�。�3）增加就業(yè)指導。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險應該是一種過(guò)渡性、彌補性的待遇，是為了緩解失業(yè)隨軍配偶的生活壓力，填補隨軍配偶失業(yè)期間社會(huì )保險的繳納空白�；�于以上目的，應加強在隨軍配偶就業(yè)上的指導、扶持力度。應借鑒國外失業(yè)保險制度建設的相關(guān)經(jīng)驗，落實(shí)好軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險待遇的享受時(shí)間、比例，增加就業(yè)培訓，提供就業(yè)崗位，明確隨軍配偶在就業(yè)上的優(yōu)先權。同時(shí)，應從制度上明確失業(yè)隨軍配偶在享受待遇達到最大時(shí)長(cháng)時(shí)，不能拒絕由政府提供的就業(yè)崗位。

　�。ǘ�）依托信息化手段

　　結合當前我國政府和軍隊信息化建設的現狀和隨軍配偶管理的需要，提出三點(diǎn)設想來(lái)健全信息化管理手段。

　�。�1）整合現有信息資源。信息化管理的有效性在于信息的開(kāi)源。當前，信息化建設的瓶頸在于信息資源獨立存在于政府部門(mén)或軍隊的各式信息系統中，信息無(wú)法實(shí)現共享，因此，軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理信息系統應該實(shí)現與其相關(guān)的信息系統的`數據相關(guān)，能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。這是建設軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理信息系統的關(guān)鍵，只有這樣，才能解決信息傳遞過(guò)程中信息衰減、失真的問(wèn)題。

　�。�2）理清信息管理的關(guān)鍵點(diǎn)。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理的信息關(guān)鍵點(diǎn)是隨軍信息和失業(yè)信息。隨軍信息可分為“是否為軍人配偶”和“是否隨軍”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，其信息的源頭是駐地軍隊和民政部門(mén)。要核實(shí)“隨軍信息”，就需要與軍隊、民政部門(mén)實(shí)現信息共享。失業(yè)信息的核實(shí)，受制于當前市場(chǎng)就業(yè)形式多樣化、稅務(wù)征收制度落后、失業(yè)登記制度不健全等客觀(guān)條件。在客觀(guān)條件理想的情況下，失業(yè)信息的關(guān)鍵點(diǎn)可分為“是否登記失業(yè)”、“是否繳納稅收”、“是否繳納社會(huì )保險”等。核實(shí)這項信息關(guān)鍵點(diǎn)，需要軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理信息系統實(shí)現與稅收系統、失業(yè)登記信息、社保系統、銀行系統等的信息共享。

　�。�3）確定信息化管理的最終目標。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險信息化管理的最終目標是實(shí)現核定待遇享受對象的即時(shí)性，即通過(guò)控制信息關(guān)鍵點(diǎn)，當信息源發(fā)生變化時(shí)，可即時(shí)確定或取消某個(gè)隨軍配偶的待遇享受。但從客觀(guān)條件來(lái)看，現階段要實(shí)現上述目標不太現實(shí)，因此在建設軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理信息系統時(shí)，應該搞好頂層設計和發(fā)展規劃，把信息系統的建設納入到政府和軍隊的信息化建設整體規劃中去，逐步實(shí)現最終目標。

　�。ㄈ�）加強監督制約

　　《辦法》明確的管理主體也即權利主體是軍隊政治機關(guān)，但《辦法》并未明確其管理責任（懲罰措施）。同時(shí)，《辦法》也未對隨軍配偶故意騙取待遇的行為在條文中做出明確的說(shuō)明。在實(shí)行軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險管理社會(huì )化改革后，筆者認為，從法理的角度出現，應當明確權利主體（民政部門(mén)）的管理責任，同時(shí)應加強對隨軍配偶待遇享受條件的審核力度，對有故意騙取待遇的行為應從制度上明確相應的懲罰措施。只有這樣，才能使軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì )保險的管理形成一個(gè)完整的閉環(huán)，進(jìn)一步提高政策的效果發(fā)揮，保護好軍人的合法權益。

社會(huì )保險論文11

　　一、安徽進(jìn)城農民工社會(huì )保險現狀及問(wèn)題

　　(一)安徽進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保率較低

　　為深入了解安徽進(jìn)城農民工的社會(huì )保險參保情況，本文對487名農民工進(jìn)行了抽樣采集。得到的數據顯示，進(jìn)城農民工社保參保情況普遍偏低。

　　1．不同年齡段的進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保情況受訪(fǎng)的487名農民工中，下表中的各年齡組別中的人數分別為163人、171人，102人和51人。其中進(jìn)城務(wù)工時(shí)間達一年以上的比例為93%。數據大致可以反映出四個(gè)方面的信息:第一，進(jìn)城農民工參加城鎮職工社會(huì )保險的比率整體偏低。抽樣調查結果顯示，安徽進(jìn)城農民工各項社會(huì )保險參保比例都不高，最高的工傷保險參保率也未能超過(guò)40%，而最低的城鎮職工基本醫療保險參保率甚至不足5%。第二，各項社會(huì )保險類(lèi)別中，工傷保險與生育保險的參保比例相對較高。在被調查對象的“五險”參保中，工傷保險和生育保險的參保比例相對較高，尤其工傷保險參保的比例已超過(guò)35%，而生育保險的參保率也已經(jīng)超過(guò)15%。第三，進(jìn)城農民工參加城鎮職工基本醫療保險的比率最低。第四，40歲以上年齡組的農民工盡管職工社�？倕⒈Ｂ瘦^低，但在該年齡組內的實(shí)際參保率相對較高。40歲以上年齡組的農民工進(jìn)城務(wù)工時(shí)間三年以上的達149人，占該組別人數比重的97．4%，該組別的農民工在與企業(yè)談判過(guò)程中具有比較優(yōu)勢，且更為接近退休年齡，參保意愿也相對強烈，因此這部分群體中參加社會(huì )保險的人數比例也相對較高。

　　2．不同地區就業(yè)的進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保情況本文分別對200名省外就業(yè)農民工和287名省內就業(yè)農民工進(jìn)行調查，數據顯示的信息是:第一，省外就業(yè)農民工社會(huì )保險參保率整體上低于省內就業(yè)農民工。第二，農民工在省內就業(yè)的，各項社保參保率基本呈現出“由地級市到縣區到小城鎮依次遞減”的規律。在縣級和小城鎮企業(yè)就業(yè)的農民工有相當大的比例人數未享受城鎮職工的社會(huì )保險待遇，用工管理的規范性程度較低。第三，工傷保險和生育保險的參保比率較其他保險比率更高，城鎮職工基本醫療保險的參保率依然為最低。這一規律與分年齡段社會(huì )保險參保統計結果大致相同。

　　3．不同用工形式的進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保情況根據不同用工形式，本文分別對283名企業(yè)雇工、126名勞務(wù)派遣制用工和78名自主從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的農民工進(jìn)行了問(wèn)卷調查，可以得出兩點(diǎn)結論:一是企業(yè)勞動(dòng)合同制雇工的農民工參保率高于勞務(wù)派遣和農民工自主從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的用工形式。二是在各種社會(huì )保險類(lèi)別中，勞務(wù)派遣制的農民工參加城鎮職工基本醫療保險的比例與合同制工人參保率差距最小。

　　(二)安徽進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保規律

　　第一，完全由企業(yè)繳費的社會(huì )保險參保率相對較高。在“五險”中，完全由企業(yè)承擔繳費義務(wù)的是工傷保險和生育保險，繳費比例也較低，企業(yè)和農民工參保的意愿都比較容易調動(dòng)。第二，由企業(yè)承擔繳費比例較低的社會(huì )保險參保率高于企業(yè)繳費比例高的社會(huì )保險�！拔咫U”中，工傷、失業(yè)和生育保險的繳費義務(wù)中，企業(yè)負擔的比例不高，三項保險合計需要企業(yè)負擔的部分不到繳費基數的5%，而職工基本醫療保險和職工基本養老保險需要企業(yè)負擔的部分則達到繳費基數的26%，多數企業(yè)為實(shí)現低成本操作，規避最低工資的限制性要求，用人企業(yè)往往會(huì )選擇放棄為農民工繳納此兩項社會(huì )保險費用。第三，進(jìn)城農民工參加城鎮職工養老保險和職工醫療保險的比例較低。由于農民工自身和企業(yè)均不愿意承擔過(guò)高的繳費義務(wù)，加上15年繳費年限的門(mén)檻存在，使得進(jìn)城農民工參加職工養老保險和醫療保險的比例較低。第四，工傷保險參保率最高但近年卻出現負增長(cháng)趨勢。20xx年新的《工傷保險條例》強化了工傷預防和工傷康復。工傷保險經(jīng)濟補償支出項目增加后，安徽工傷保險的參保人數大幅度提升，截至20xx年9月，工傷保險的參保人數達501．34萬(wàn)人，比《工傷保險條例》實(shí)施之初的102萬(wàn)人增加了近400萬(wàn)人，其中農民工參保人數也達到了153．2萬(wàn)人，農民工參加工傷保險的比例超過(guò)1/3，這是各項社會(huì )保險中參保率最高的，但農民工參加工傷保險的人數在近三年呈現出減少的趨勢。20xx年末，安徽農民工參加工傷保險的人數為160．6萬(wàn)人，20xx年末，省內農民工參加工傷保險的人數為158．31萬(wàn)人，而截至今年9月，這一數據再次降低為153．2萬(wàn)人，在農民工總人數逐年增加的情況下，工傷保險參保人數的減少就意味著(zhù)參保率在逐年降低�？偨Y起來(lái)，安徽進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保情況的規律性大致為:(1)“五險”參保率分布不均，參保率的高低大致與企業(yè)風(fēng)險負擔的責任大小正相關(guān)，與企業(yè)的繳費負擔比例反相關(guān)，與農民工個(gè)人負擔比例正相關(guān)。(2)省內就業(yè)的.進(jìn)城農民工參保率高低大致與從業(yè)區域的行政區劃級別正相關(guān)，市區務(wù)工的農民工社保參保率相對較高，小城鎮務(wù)工的農民工社保參保率最低，這與不同層級政府管理部門(mén)對用工規范性要求的督辦力度直接相關(guān)。(3)在農民工尚未真正實(shí)現市民化的條件下，城鎮職工基本醫療保險是農民工參保的“雞肋”，農民工選擇新農合的積極性高于城鎮職工基本醫療保險。

　　二、安徽進(jìn)城農民工社會(huì )保險存在問(wèn)題的癥結

　　(一)法律供給不足

　　進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保不理想最首要的原因是法律供給的不足。我國《憲法》雖規定公民有獲得物質(zhì)幫助的權利，但終未將社會(huì )保險權作為公民基本權利明確列入憲法，這使得公民獲得社會(huì )保險權在根本法上的基礎變得極為薄弱。同時(shí)，我國《社會(huì )保險法》對無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險持非強制性參加且完全由個(gè)人繳費的基本態(tài)度，而農民工全體相當一部分從事的都是散工、零工工作，所以這在一定程度上，造成了其思想根源上的社會(huì )保險參保意識淡薄。同時(shí)，現行的法律制度對城鄉社會(huì )保險參保設置了完全不同的三套制度體系，這在根本上割裂了城鄉不同身份的乃至不同用工形式的社會(huì )保險權的平等實(shí)現，從而使戶(hù)籍、地區、身份等不同因素都成為影響社會(huì )保險參保率的誘因。對農民工社會(huì )保險參保門(mén)檻的法律制度供給不足歸結于兩點(diǎn):一是社會(huì )保險權的賦權不平等;二是社會(huì )保險權的落實(shí)多元化。

　　(二)制度銜接失衡

　　盡管目前全國有很多地區均出臺了旨在打破戶(hù)籍壁壘的新政策與措施，但是更多地還是屬于取消表面形式之上的戶(hù)籍歧視，依附于戶(hù)籍之上的各種不平等的待遇，仍然未能得到實(shí)質(zhì)性的改善，［1］在農民工社保問(wèn)題上表現尤為明顯。盡管《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》于20xx年7月1日起在全國范圍內實(shí)施。但目前安徽尚未出臺相關(guān)細則，按照該《暫行辦法》的規定，農民工從城鄉居民社會(huì )養老保險轉入職工基本養老保險(簡(jiǎn)稱(chēng)“職�！�)，從繳費年限上要滿(mǎn)足15年的要求，不足15年的，只可以申請從職工基本養老保險轉入城鄉居民社會(huì )養老保險(簡(jiǎn)稱(chēng)“城居�！�)，且由職保轉城居保只轉移個(gè)人賬戶(hù)的存儲金額，職保統籌基金并不轉移。從繳費年限的計算上，《暫行辦法》又規定，參保人員從職保轉入城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農�；虺蔷颖５睦U費年限。反向轉移時(shí)，以往的繳費年限不折算為職保的繳費年限。對于流動(dòng)性極強的農民工而言，其享受城鎮職工基本養老保險的待遇在實(shí)踐中又存在城鄉社保銜接機制待完善的、轉接的標準具有單向性的不足。另外，目前除了養老保險外，其他類(lèi)型的社會(huì )保險尚沒(méi)有城鄉轉移銜接的具體規定。此外，社會(huì )保險的統籌層次較低也是農民工社會(huì )保險工作難以全面推開(kāi)的重要原因。目前社會(huì )保險的統籌基本處于省級統籌和市縣統籌并存、以市縣統籌為主的狀態(tài)。按照《社會(huì )保險法》的要求，基本養老保險基金逐步實(shí)行全國統籌，其他社會(huì )保險基金逐步實(shí)行省級統籌。但目前即使是基本養老保險基金的省級統籌落實(shí)得都不夠理想，其他社會(huì )保險在市級層面的統籌都存在相當大的難度。出于經(jīng)濟人的理性考慮，地方政府會(huì )在農民工轉入養老保險關(guān)系時(shí)，出臺不同政策來(lái)設置障礙或提高門(mén)檻，這樣一方面可以維護本地社保利益，另外還可以克服農民工的道德風(fēng)險。［2］進(jìn)城農民工參保意愿低很大一部分原因就是因為社保轉續手續繁瑣、支付門(mén)檻較高所致�！冻青l養老保險制度銜接暫行辦法》規定了養老保險轉續中只帶走個(gè)人賬戶(hù)中的資金。這意味著(zhù)，農民工參加企業(yè)職工基本養老保險，在轉續過(guò)程中，要損失一部分用人單位為之繳納的一部分資金和國家統籌部分的資金，進(jìn)而降低了農民工養老保險待遇的發(fā)放標準。統籌層次過(guò)低最終導致的結果就是農民工就業(yè)當地的政府的財政壓力驟然增大，且政府層級越低、壓力越大，某種程度上政府對農民工參加職工社會(huì )保險就并不報以太高的熱情，從而放縱了企業(yè)逃避社保義務(wù)履行的行為。

　　(三)主體責任缺失

　　農民工社會(huì )保險狀況堪憂(yōu)與地方政府和企業(yè)社會(huì )責任的雙重缺失密切相關(guān)。一方面是政府管理的資本導向性過(guò)強。農民工社會(huì )保險參保的整體情況不理想，一定程度上與政府管理的資本導向性過(guò)強存在密切聯(lián)系。在社會(huì )保險管理和監督中，有些地方政府竟然默許轄區內企業(yè)可以不參加社會(huì )保險，或只參加某些類(lèi)別社會(huì )保險，以降低企業(yè)雇用勞動(dòng)力的成本，吸引資本流入。［3］在招商引資的壓力下，有些地方政府為了留住企業(yè)，放松了對企業(yè)社保義務(wù)履行的監管。政府管理的資本導向性過(guò)強，導致政府監管行為的不到位，致使進(jìn)城農民工的社保利益無(wú)從保障。另一方面是企業(yè)的社會(huì )責任感缺失。農民工能夠獲得社會(huì )保險以及獲得險種的多少的決定權往往是在企業(yè)。［4］進(jìn)城農民工就業(yè)的企業(yè)多數是工礦、建筑、商業(yè)服務(wù)和制造業(yè)，這些勞動(dòng)密集型企業(yè)社會(huì )責任感缺失，將農民工社保問(wèn)題置于身外，這是造成進(jìn)城農民工社保整體參保率低的一個(gè)重要原因，也是形成這個(gè)社會(huì )出現食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題的根源之一。

　　(四)思想認識偏差

　　農民工參保積極性不高也是致使社會(huì )保險工作難以推動(dòng)。社會(huì )保險的統籌工作推進(jìn)緩慢，社保轉續不暢有關(guān)，農民工往往受制于工作流動(dòng)中社保轉續的繁瑣程序，而不愿意參加社會(huì )保險;另一方面，農民工的基本素質(zhì)較低，受傳統觀(guān)念影響較深。相當一部分農民工只看重眼前利益，從而導致農民工參加社會(huì )保險的意愿不強，社保參保率偏低的局面形成。

　　三、進(jìn)城農民工社會(huì )保險存在問(wèn)題引發(fā)的法律后果

　　(一)社會(huì )保險資源配置的非對稱(chēng)性制約遷徙自由權的實(shí)現

　　城鄉和不同身份從業(yè)人員社會(huì )保險資源配置的割裂在事實(shí)上形成了不同保險類(lèi)別的轉續難度，在一定程度上制約了農民工的遷徙自由。盡管戶(hù)籍制度改革已經(jīng)淡化了城鄉居民的身份差異，但過(guò)去長(cháng)期因此形成的資源供給尤其是社會(huì )保險資源的供給方式并未發(fā)生本質(zhì)改變，因此，在實(shí)現以人口城鎮化為核心的新型城鎮化道路中，倘若不能破除社會(huì )保險資源配置的城鄉壁壘，將會(huì )使未來(lái)幾十年中國城鎮化發(fā)展的進(jìn)程遭受難以想象的阻力。不僅如此，由于社會(huì )保險資源配置的非對稱(chēng)性而制約的遷徙自由權倘若在農民工群體身上無(wú)以得以滿(mǎn)足，最終引發(fā)的還會(huì )有一系列暴力的抵抗抑或是非暴力的不合作行為，將使政府背負更多難以想象之治理壓力。

　　(二)社會(huì )保險配給方式的身份割裂導致權益保護的二元化

　　因身份割裂式的社會(huì )保險配給方式產(chǎn)生的另一個(gè)直接后果就是社會(huì )保險權益保護的二元化，這一點(diǎn)可以突出地從權益保護的二元化在社會(huì )保險城鄉間轉續時(shí)賬戶(hù)資金銜接問(wèn)題上看出。多數勞動(dòng)密集型并以雇傭農民工為主體的用工企業(yè)之所以能采用各種手段規避社會(huì )保險繳費義務(wù)，自然與當前并不完備的法律和制度設計相關(guān)�，F行《社會(huì )保險法》雖然有“進(jìn)城務(wù)工的農村居民依照本法規定參加社會(huì )保險”的規定，但是基于進(jìn)城務(wù)工農民所從事工作的行業(yè)、工種、用工形式和穩定性的不同，在事實(shí)上不可能為農民工與城鎮職工乃至城鎮居民塑造相同的社會(huì )保險待遇和權益保護環(huán)境，制度的藩籬難以在短期內被徹底打破。

　　(三)人權實(shí)現的法效次位性形成公權對私權的空間擠壓

　　社會(huì )保險權是憲法賦予每個(gè)公民的基本人權，農民工群體自然也應毫無(wú)例外的享有。但是即使作為一項憲法賦予的基本人權，在現實(shí)執行中遭遇到各種來(lái)地方政府、企業(yè)甚至雇主個(gè)人的種種軟性抵抗時(shí)，其法效的次位性就顯露無(wú)余。企業(yè)成本最低化的單方私權、地方政府經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先化的行政公權等都可能成為擠壓農民工社會(huì )保險基本人權的優(yōu)勢力量，從而使權利擺序的規則變得錯位混亂，歸結到底，以犧牲農民工社會(huì )保險人權實(shí)現的法效優(yōu)位來(lái)博取地方經(jīng)濟的發(fā)展倒成了壓倒一切的最優(yōu)先考慮，從而形成公權對私權最赤裸裸的擠壓。

　　四、解決安徽進(jìn)城農民工社會(huì )保險問(wèn)題的對策

　　(一)法律性完善對策

　　1．完善法律供給，落實(shí)農民工社會(huì )保險權益解決好進(jìn)城務(wù)工農民的社會(huì )保險問(wèn)題必須首先完善法律制度供給，一方面，要完善法律制度設計，細化農民工社會(huì )保險權利規定。從《憲法》層面，應該將社會(huì )保險權明確落實(shí)到具體條文中，規定“公民在年老、疾病、工傷、生育或遭遇自然災害等情況時(shí)，有要求獲得社會(huì )保障救助的權利”。另一方面，在《社會(huì )保險法》層面，首先應將第95條關(guān)于農民工參加社會(huì )保險同等適用該法的規定從附則部分調至總則部分，同時(shí)增加農民工參加社會(huì )保險的轉續性規定，以明確農民工社會(huì )保障權益的實(shí)現。

　　2．加強地方立法，確保農民工社會(huì )保險權益實(shí)現農民工大規模的流動(dòng)與社會(huì )保障的屬地管理之間的沖突越發(fā)凸顯社會(huì )保障的邊緣化。［5］由于農民工社會(huì )保險參保情況的變動(dòng)性，從地方立法的層面應加快出臺省級層面統一的社會(huì )保險繳費銜接辦法，加強地方社會(huì )制度的可執行性。同時(shí)，地方立法中應突出強調農民工社會(huì )保險權益實(shí)現受法律保護，強化勞動(dòng)合同制度的監管，對受雇于企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)和非全日制用工等不同勞動(dòng)形式的農民工應分別設計不同的繳費模式和政府補貼標準，不能使農民工個(gè)體游離于社會(huì )保險財政補助體系之外。

　　(二)制度性改革對策

　　1．提高社會(huì )保險統籌層次，保障財政投入資金來(lái)源當前的重點(diǎn)是抓好企業(yè)職工基本養老保險省級統籌的落實(shí)，對部分欠發(fā)達、社保資金財政缺口較大的地方適度傾斜。目前企業(yè)職工基本養老保險省級統籌工作推進(jìn)中難點(diǎn)問(wèn)題較多，地方財力有限，社保資金被串用的現象仍然存在。為確保企業(yè)職工基本養老保險省級統籌的落實(shí)，必須建立有效的督促檢查機制，確保目標考核辦法落實(shí)到位。同時(shí)，要分步驟、有計劃地推進(jìn)其他各類(lèi)社會(huì )保險的省級統籌，通過(guò)省級統籌實(shí)現發(fā)達地區和欠發(fā)達地區之間的基金調劑，確保進(jìn)城農民工在省內流動(dòng)各項社會(huì )保險轉續的無(wú)障礙運行。

　　2．改革社保機構設置，提高社保工作的服務(wù)效能戶(hù)籍制度改革后，對農民工群體中一部分處于穩定從業(yè)狀態(tài)的人，應盡早納入城鎮職工基本養老保險的參保范疇，貫徹《勞動(dòng)合同法》關(guān)于全日制用工必須為職工繳納社會(huì )保險費用的規定，盡早實(shí)現農民工與城市職工同等的社會(huì )保險待遇�？梢钥紤]分層次推行勞動(dòng)合同監督檢查制度，對勞動(dòng)合同期在三年以上企業(yè)用工，強制企業(yè)必須為職工繳納社會(huì )保險費用。與此同時(shí)，要積極推行養老保險外的其他各項社會(huì )保險的統籌工作，改革社保機構城鄉分立的局面，改革社保機構設置，將農保的養老保險和醫療保險職能并入統一社保管理機構中辦理，以消減城鄉社保轉續的繁瑣程序，提高社保工作的效能。

　　(三)責任性加強對策

　　1．轉變政府管理導向，形成有效的社保監督機制針對地方政府過(guò)度重視招商引資而忽略農民工社會(huì )保障權益保護的問(wèn)題，省級層面應盡快出臺相關(guān)政策，扭轉實(shí)務(wù)中的“重錢(qián)不重人”的做法。政府要實(shí)行責任制，［6］建議建立各地招商引資考核的操作辦法，推行引進(jìn)企業(yè)社保承諾制度，并將招商引資中職工社會(huì )保險落實(shí)情況作為對地方政府政績(jì)考核的一項指標。同時(shí)，政府管理部門(mén)要通過(guò)有效的措施規范企業(yè)用工行為，建立企業(yè)勞動(dòng)合同備案審查制度，強化勞動(dòng)合同中社保條款的落實(shí)。尤其是涉及到高風(fēng)險、作業(yè)危險性強的重點(diǎn)企業(yè)，一定要確保農民工社會(huì )保險制度落實(shí)到位，做到應保盡保、無(wú)所遺漏。

　　2．強化企業(yè)社會(huì )責任，完善企業(yè)社保責任約束機制企業(yè)不愿意承擔為農民工繳納社會(huì )保險費用的義務(wù)是造成進(jìn)城農民工社會(huì )保險參保率的最主要原因，同時(shí)也是企業(yè)社會(huì )責任感淡薄的表現。實(shí)現城鎮化的健康發(fā)展，必須強化企業(yè)的社會(huì )責任。一方面，要盡快建立企業(yè)社會(huì )責任考核評價(jià)體系，將農民工社保問(wèn)題納入考核范疇。這方面可以借鑒煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區首先開(kāi)始探索的，并在山東省全省開(kāi)始批準實(shí)施的企業(yè)社會(huì )責任理論體系和標準化建設經(jīng)驗。另一方面，要盡快建立企業(yè)社保責任落實(shí)激勵制度。對企業(yè)的農民工職工社保參保率高的企業(yè)實(shí)行加分制度，并作為政府將來(lái)為企業(yè)發(fā)展提供各項政策優(yōu)惠的重要參考。通過(guò)激勵與考核評價(jià)并行的制度安排，形成企業(yè)社會(huì )保險責任的約束機制。

　　(四)認識性強化對策

　　思想落后是導致新時(shí)代農民工社會(huì )保險權益缺失的深層次原因。［7］進(jìn)城農民工職工社會(huì )保險參保意識不強，一方面是受制于現行社保轉續制度的缺陷，另一方面還是農民工自身的意識問(wèn)題，受傳統養老觀(guān)念的影響大，同時(shí)對社保制度又心存疑慮。要通過(guò)加大對農民工社會(huì )保險政策法規的宣傳力度，消除其短視思想和存疑心態(tài)，增強其城鎮職工社會(huì )保險的參保意識，提高農民工的參保積極性。應結合農民工的生活實(shí)際，把對中青年農民工的宣傳教育作為重點(diǎn)工作來(lái)安排。

社會(huì )保險論文12

　　目前我國有社保、商保、社會(huì )救助以及社會(huì )慈善四個(gè)保障人民切身利益的保險體系。而且，改革開(kāi)放過(guò)程中我國經(jīng)濟經(jīng)濟體制轉型帶來(lái)的變化也使我們不得不更深入地探求我國各個(gè)保險體系之間的矛盾和關(guān)系，以便建立起具有中國特色的社會(huì )主義保險保障體系。

　　一、保險的概念

　　所謂的保險，即是對可能出現風(fēng)險的防范。我國計劃經(jīng)濟時(shí)代的保險則需同于社會(huì )型救助，它是將國家的稅收直接地用來(lái)保障人民財產(chǎn)安全。但是現在由于我們國家的經(jīng)濟轉型，我國的保險本質(zhì)日益向發(fā)達國家的積累制看齊。其結果就是國家在保險業(yè)中所承擔的財政壓力大大減少，而這帶來(lái)的結果就是我國民眾中有著(zhù)比發(fā)達國家更多的低收入老齡人口卻不得不承擔著(zhù)和發(fā)達國家民眾一樣保險負擔。這個(gè)保險問(wèn)題也是我們現在亟待解決的問(wèn)題所在。

　　筆者認為我國解決該類(lèi)問(wèn)題的方法即是拋開(kāi)單一的保險體系而發(fā)展多元化、多層次的保險體制�，F在我們有著(zhù)商保與社保兩種應用較為廣泛的保險。當然社會(huì )保險作為一個(gè)旨在保障所有民眾財產(chǎn)安全的一個(gè)保險體制，它勢必與商保有著(zhù)一定的區別。商業(yè)保險是具有企業(yè)法人、追求公司盈利的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它的顧客即是有能力交付它額定的保險金的人群，它的商品即是幫顧客分擔經(jīng)濟上風(fēng)險的能力。而社會(huì )保險則不同，它旨在保護我國的`弱勢群體、特殊人群正常的社會(huì )生活與必需的財產(chǎn)需求。在某種程度上，它是為了維護我國生產(chǎn)力的穩定、社會(huì )的穩定以及經(jīng)濟的可持續發(fā)展而由國家創(chuàng )立的。它的本質(zhì)實(shí)際上也是一種變相的宏觀(guān)調控，是一種社會(huì )資源的重新分配，與盈利是扯不上關(guān)系的。

　　二、主旨的區別

　　社保與商保兩種保險其本質(zhì)與主旨的不同也造成了其運營(yíng)方式的很大區別。與行為主體是我國國家的社會(huì )保險比較，從事商業(yè)保險的企業(yè)的本體亦存在著(zhù)較大的風(fēng)險。這就造成我們民眾產(chǎn)生一種潛意識的錯覺(jué):以為社會(huì )保險可以取代商業(yè)保險。

　　我們要糾正這種觀(guān)點(diǎn)首要還是要從兩種保險的本質(zhì)入手。社會(huì )保險是支持民眾最基本的生活用度的救助性保險，它可有一些的虧損，但是損失的部分由國家來(lái)負擔。它在運用層而注重統一以及普遍的性質(zhì)，也因此社會(huì )保險多是強制參保，它避免了有收入差距的不同人群的自主選擇性參保。在社會(huì )層而上，社會(huì )保險所提供的不僅僅是一個(gè)社會(huì )福利這么簡(jiǎn)單，它同時(shí)還承擔著(zhù)維護社會(huì )和平安定的責任，在宏觀(guān)層而上實(shí)行一個(gè)公平合理的基層保障。

　　商業(yè)保險往往是自愿參保，它的價(jià)值層而的要求就是收入支出對等，即是你繳納多少保金，就給你多高層次的保障。它并不屬于公益性設施，它而向的是社會(huì )上一些中高收入的人群。它的優(yōu)點(diǎn)在于可以給予參保人員多樣化的選擇以及更高層次的經(jīng)濟補償，參保人員完全可以自我預判自己的風(fēng)險類(lèi)型、風(fēng)險程度以及經(jīng)濟支付能力來(lái)選擇適合自己的保險。

　　三、國外保險體制

　　在而對多元化的保險方式的選取時(shí)，我們不妨參照國外一些國家成功的實(shí)例。通過(guò)查閱資料，我們可以看出國外保險體制的運行大抵有兩個(gè)類(lèi)型。

　　首先是由商保成為保險主體的體制。它的代表國家是智利，智利早在上世紀80年代就已然完成了保險革命。它的重要經(jīng)營(yíng)方法是政府控制民企的立法權，且運營(yíng)過(guò)程中，政府對其監控以確認條例實(shí)施過(guò)程的公正，一切運營(yíng)的具體操作用民營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行。對于參保，政府實(shí)施強制參保的策略，每一個(gè)投保人需要在保險公司有一個(gè)合法的儲蓄賬戶(hù)，而保險公司每月按照固定的比例所收納參保人工資。政府將社會(huì )保險的具體管理和運營(yíng)細則交給了民營(yíng)企業(yè)來(lái)處理，這樣就將政府的負擔和責任限定在一個(gè)較低的程度。

　　其二是社保與商保的混合型，其代表有美、日本等一線(xiàn)的發(fā)達國家。由于它實(shí)施的高度成功，現在已經(jīng)成為了世界上其他國家效法的重要模板。其中養老保險是日本主要的社會(huì )保險，它是由參保人員按照工資的比例繳納部分保險金，而政府再予以一定程度的補貼所構成的保險系統。其中又細劃為三個(gè)檔次，將不同生活水平的人群都涵蓋其間。它最低的檔次相似于我國基本的社會(huì )保險，它的醫療保險有普通人自主參加保險的商業(yè)醫療保險，它是由賺錢(qián)的人員自愿參保且按收入百分比繳付保金而獲得。社會(huì )醫療保險則是美國的聯(lián)邦政府專(zhuān)門(mén)為一定歲數的老人或者弱勢群體提供的特殊保險保障體系，但是美國醫保的最重要的核心體系是由雇傭者對雇員所支付費用購買(mǎi)的醫療保障體系，它是美國享有特殊保險人群之外的有收入人員普遍具有的醫療保險。此外還有一些其他類(lèi)型的商業(yè)保險，但是都因個(gè)人情況而自主選擇，在國家所有保險中并不占多大的份額。

　　總而言之，社會(huì )保險與商業(yè)保險都是順應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需求所必然產(chǎn)生的保險體系，它們間的關(guān)系應當是互補而非屬于競爭。通過(guò)我國保險體制側重的不同，我們可以將商業(yè)保險看作是社會(huì )保險的一個(gè)補充。但我國目前存在的普遍狀況是對商業(yè)保險的不信任，這一情況應是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

社會(huì )保險論文13

　　摘要：社會(huì )保障制度是在一定社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展階段產(chǎn)生的，為了幫助勞動(dòng)者過(guò)渡各種風(fēng)險，保障勞動(dòng)者的最低生活。社會(huì )保障實(shí)踐使人們認識到它對穩定社會(huì )的積極作用。隨著(zhù)我國社會(huì )保險工作由“粗放”專(zhuān)項“精深”，使的各級社會(huì )保險機構對信息系統的建設認識日益提高。在經(jīng)歷了多年的改革后，我國社會(huì )保險基金管理日益完善健全。然而，諸如社會(huì )保險制度的改革環(huán)境復雜、改革前遺留的歷史問(wèn)題較多等原因，導致我國社會(huì )保險基金管理還存在許多問(wèn)題，本文將從基金信息系統管理方面來(lái)進(jìn)行探討和分析。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì )保險基金；信息建設；系統管理；信息；保險

　　1南陵縣社�，F狀

　　隨著(zhù)我國社會(huì )保險制度改革的深入發(fā)展，社會(huì )保險信息計算機管理系統成為了工作必備的物質(zhì)條件和管理手段，但由于缺乏統一的標準和組織指導。目前各地社會(huì )保險管理系統在網(wǎng)絡(luò )互連、系統整合時(shí)難度很大，硬件和系統軟件的浪費現象比較普遍，系統整體投資利用率很低。

　　2我國勞動(dòng)和社會(huì )保險信息管理系統建設規劃要點(diǎn)

　　為了滿(mǎn)足逐漸深化改革中的勞動(dòng)和社會(huì )保障體制賦予系統建設的新要求，適應信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢，在確保信息系統發(fā)展能夠滿(mǎn)足勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的前提下，國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部提出了“九五”規劃要點(diǎn)，其中關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì )保險信息系統建設的要求如下：推廣《勞動(dòng)和社會(huì )保險統計管理系統》，建設數據庫，提高分析預測和決策水平；統一基層數據采集指標分類(lèi)體系、標準和規范，完成統一版本軟件開(kāi)發(fā)工作；規范醫療保險業(yè)務(wù)流程，做好需求分析，建立統一的信息分類(lèi)編碼標準和信息交換標準，開(kāi)展主題模式統一軟件的開(kāi)發(fā)工作。

　　3加強社會(huì )保險信息管理的對策

　　為了響應國家關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì )保險信息系統建設的要求，針對南陵縣目前社會(huì )保險信息管理系統的運營(yíng)現狀，提出以下對策：

　　3.1人才保障

　　根據對全國社保行業(yè)的調查，目前全國社保行業(yè)最突出的問(wèn)題恰恰是計算機人才特別是既懂計算機又有社會(huì )保障專(zhuān)業(yè)知識復合型人才極其匱乏。這也是社保行業(yè)計算機應用水平落后于其他行業(yè)的主要原因之一。因此，應當把發(fā)現、培養和關(guān)心、用好復合型人才放在系統建設和管理的第一位。特別是現在，他能根據社保政策變化和業(yè)務(wù)發(fā)展，對開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)管理系統進(jìn)行修改、補充和完善，并能自己動(dòng)手開(kāi)發(fā)應用程序，解決實(shí)際問(wèn)題，顯示了復合型人才在社保管理信息系統的重要性。事實(shí)上，人才不是天生的，而是磨煉而成的。系統開(kāi)發(fā)建設的過(guò)程是人才最好的鍛煉過(guò)程，也是發(fā)現人才、培訓隊伍的過(guò)程。同時(shí)還有一個(gè)很重要的方面就是要關(guān)心和愛(ài)護、用好這些人才，給他們以充分信任和理解，給他們壓擔子，創(chuàng )造良好的環(huán)境和氛圍，使其放開(kāi)手腳，充分施展才能。在系統建設和管理中，如果我們不為優(yōu)秀人才創(chuàng )造更好的條件，不去主動(dòng)關(guān)心、信任他們，使他們充分地發(fā)揮作用，我們引進(jìn)的、自己發(fā)現的和培養的人才就會(huì )有流失之虞，這不是危言聳聽(tīng)，而是實(shí)實(shí)在在存在的事實(shí)。

　　3.2信息“一體化“建設

　　開(kāi)發(fā)“一體化”社會(huì )保險信息管理系統，我國社會(huì )保險種類(lèi)包括：養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育五個(gè)方面，在系統開(kāi)發(fā)方面要實(shí)現“五險合一”的功能，形成積極管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、宏觀(guān)決策、公共服務(wù)四大功能為一體的信息管理系統，使得信息管理系統更加標準化、科學(xué)化和規范化。

　　3.3創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)資源信息庫

　　首先，針對普遍存在的信息庫不準確的現象，應該開(kāi)展全面的徹底的數據庫整治工作，對數據庫信息進(jìn)行清理和校對，對缺失信息進(jìn)行補充。其次，加強信息庫的數據標準化管理，數據的標準化和統一是實(shí)現信息共享和交換的前提，只有數據統一到國家標準、行業(yè)標準才能不同地區，不同系統之間的信息交換。最后，系統安全應是系統管理的重中之重。第一，應當在全行業(yè)人員中樹(shù)立“數據是社保信息系統的生命，是社保行業(yè)的生命”的.觀(guān)念。以高度的責任感和有效的措施、得力的手段確保社保各項數據的正確性、準確性、完整性。第二，定期備份和將備份的數據保存在絕對可靠的地方，是一項必須堅持的制度。制定相關(guān)的數據安全應急保障方案，以便出現問(wèn)題及時(shí)采取措施。第三，要加強對計算機技術(shù)人員和業(yè)務(wù)操作人員職業(yè)道德的教育，堅決杜絕人為破壞的因素。

　　3.4基金管理安全

　　自從各行業(yè)采用計算機技術(shù)管理業(yè)務(wù)以來(lái)，計算機犯罪現象屢見(jiàn)不鮮，特別是像銀行等管錢(qián)的行業(yè)，手段之高，數額之大，是過(guò)去根本不可能出現的。社保行業(yè)在管理基金上與銀行的性質(zhì)類(lèi)似，因此防患于未然，顯得特別重要。應當在系統開(kāi)發(fā)和管理中強化對基金管理的安全措施。應當創(chuàng )造條件，在系統建設中實(shí)現技術(shù)與業(yè)務(wù)分離，形成相互監督、相互制約的機制，為基金安全創(chuàng )造“硬件”條件；其次要特別加強對計算機技術(shù)人員和基金管理人員的管理和教育，配備思想品德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、奉獻精神強的人員到這些崗位。第三，要在系統中設立好管理權限，嚴格規范系統的分級管理。第四，要經(jīng)常和定期檢查系統基金管理各個(gè)崗位和環(huán)節的工作。

　　3.5對客戶(hù)機的配備，應當逐步進(jìn)行，共享為主

　　在配機中，一定要按業(yè)務(wù)需求進(jìn)行共享設置，應當把檔次較高、性能較好的機器配備給關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門(mén)，如征繳、財務(wù)等部門(mén)。實(shí)際上在系統建設中，有些人由于對信息共享的認識不夠，還是按照過(guò)去思維模式，認為配機是一種待遇，似乎系統沒(méi)有給他配機就是降低了他的身份，給人人配機的結果必然造成機器資源的浪費。所以，社保系統建設一定要堅持按業(yè)務(wù)環(huán)節需求配機，而不應該按職務(wù)去配機，包括系統需要的打印機等設備都應當堅持這個(gè)原則。為了更好地發(fā)揮機器的功能和效率，還應當在系統建設時(shí)考慮辦公場(chǎng)所與社保業(yè)務(wù)適應問(wèn)題。應當采取大廳式布局，這樣既方便參保者辦理業(yè)務(wù)，又能為各種設備共享創(chuàng )造條件。

　　4充分發(fā)揮內部網(wǎng)絡(luò )作用，實(shí)現網(wǎng)上信息交流

　　社保部門(mén)目前建設的管理信息系統大都采用服務(wù)器/客戶(hù)機和以太網(wǎng)，加上Windows操作系統，網(wǎng)絡(luò )功能非常強，因此，在開(kāi)發(fā)征繳、撥付和財務(wù)管理業(yè)務(wù)處理程序的同時(shí)，還應當積極利用網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢開(kāi)發(fā)無(wú)紙化辦公系統，實(shí)現網(wǎng)上信息交流。我縣社保信息系統在運行后，我們根據自身網(wǎng)絡(luò )功能強大的情況，邊學(xué)邊干，從1998年起根據業(yè)務(wù)需要開(kāi)發(fā)了“業(yè)務(wù)助理”網(wǎng)站，主要是將社會(huì )保險業(yè)務(wù)工作的政策、法規和各險種的一些理論知識等構成網(wǎng)站，提供給大家使用Windows瀏覽器學(xué)習和參考。有一段時(shí)間還將每月的工作安排、單位內部文件的傳閱也在網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)我們還將勞動(dòng)和社會(huì )保障部的網(wǎng)站下載納入其中，并根據時(shí)事政治和當前中心工作，及時(shí)將網(wǎng)上的新聞提供到網(wǎng)上大家瀏覽，網(wǎng)站內容非常豐富，局機關(guān)和縣經(jīng)辦中心的業(yè)務(wù)人員可以隨時(shí)在聯(lián)網(wǎng)機器上閱讀。我們還根據市委市政府、縣委縣政府“政府上網(wǎng)工程”的要求，從內部網(wǎng)站的內容中精選出一些內容建設了我縣社保部門(mén)的政府網(wǎng)頁(yè)。建設社保內部網(wǎng)站，可以為今后社保部門(mén)在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立為廣大參保者服務(wù)的網(wǎng)站積累經(jīng)驗。

　　5加強培訓，著(zhù)力提高社保人員的計算機操作水平

　　社保行業(yè)建設信息系統的目的是更好、更快、更有效地為參保者服務(wù)，信息系統只是智能化的管理手段，而要實(shí)現社保行業(yè)的功能，還必須緊緊依靠廣大的社保工作人員。因此，在系統建設中絕對不應當忽視對全體人員的教育和培訓。但實(shí)際上這方面往往是比較薄弱的環(huán)節。正如美國作家查爾斯M薩維奇在《第五代管理》一書(shū)中指出的那樣“如果對人員和組織的投入微小，那在技術(shù)上投入的財力再大也毫無(wú)意義。但我們恰恰正在這么做�！蔽覀円�懂得：“而正是人賦予組織以靈活性和創(chuàng )造性的�！彼�以加強對社保工作人員現代科學(xué)技術(shù)觀(guān)念的教育和計算機和網(wǎng)絡(luò )知識技能的培訓是系統效能發(fā)揮的關(guān)鍵所在。

　　1)要教育廣大社保工作者認識到經(jīng)濟全球化的意義，認識到現代科學(xué)技術(shù)特別是計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在經(jīng)濟全球化中的重要作用，明白不會(huì )計算機操作就有可能被淘汰的道理，奮起直追，在社保行業(yè)內部掀起學(xué)習計算機操作技術(shù)的熱潮，擺脫社保行業(yè)計算機應用落后的局面。

　　2)要創(chuàng )造條件，分層次積極培訓人員。對計算機專(zhuān)業(yè)人員要舍得投入，送到外地的大專(zhuān)院校脫產(chǎn)培訓，使他們提高自己的技術(shù)水平，學(xué)到更新的知識；對業(yè)務(wù)骨干要強化培訓，能送出去脫產(chǎn)培訓的就盡量送出去培訓；要充分發(fā)揮計算機技術(shù)人員的作用，創(chuàng )造條件讓他們積極培訓和手把手地幫助業(yè)務(wù)人員掌握計算機操作技能和系統應用技能；要鼓勵全體人員積極主動(dòng)學(xué)習現代科技知識和計算機操作技能；特別是領(lǐng)導要帶頭學(xué)，起到榜樣和表率作用。

　　3)要采取組織的措施，在優(yōu)化組合、競爭上崗等方面，把計算機操作水平納入重要的考核內容，并與獎金收入等掛鉤。

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社會(huì )保險論文14

　　1、引言

　　所謂的農民工為在 城市內參加一些非農業(yè)的工作，但是其身份仍舊為農民的勞動(dòng)者，該群體出現在我國改革開(kāi)放之后，是現階段生活在城市內部的一種特殊的群體。從改革開(kāi)放開(kāi)始我國農民工數量逐漸增多，到現在我國農民工的數量已經(jīng)達到了一億多人。但是我國農民工社會(huì )保障制度的發(fā)展嚴重滯后與農民工數量的增長(cháng)速度。長(cháng)期以來(lái)，城鎮為我國社會(huì )保障制度開(kāi)展的重點(diǎn)區域，農民一直處在社會(huì )保證制度的門(mén)外。而農民工一直游走在農村與城市的邊緣，沒(méi)有享受到社會(huì )保障制度的照顧，農民工在整個(gè)社會(huì )中的地位仍舊較弱，邊緣性仍舊較強，因此，全面的增強農民工社會(huì )保障制度問(wèn)題的研究是較為關(guān)鍵的。

　　2、問(wèn)題的提出

　　2．1農民工的含義

　　農民工為在城市內參與非農業(yè)工作，但戶(hù)籍為農村的勞動(dòng)者。農民工的概念最早在上個(gè)世紀九十年代被提出，同時(shí)我國相關(guān)的規章制度對農民工進(jìn)行明確的定義。該定義為:企業(yè)招收的農民工作期限在一年之上的并且具有勞動(dòng)合同在身的農民，稱(chēng)作為農民工。自動(dòng)1979年改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放制度的不斷深化實(shí)施，對于勞動(dòng)力的需求逐漸增大，越來(lái)越多的農民進(jìn)入到城市內參加相關(guān)的工作，這在很大程度上也是我國經(jīng)濟現代化發(fā)展的必然趨勢之一，農民工的出現在很大程度上也促進(jìn)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。因此，農民工應當享有充足的社會(huì )保險制度的權利。

　　2．2農民工應當享有社會(huì )保險

　　我國憲法中明確規定，每個(gè)人均享有社會(huì )保險保護的權利。在其內第四十五條中明確規定，凡是我國合法公民，在疾病、年老或者失去勞動(dòng)能力的情況下，有權利向社會(huì )和國家獲得充足的物質(zhì)支持。我國農民工為我國經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞，如果沒(méi)有農民工進(jìn)入到城市內部，深入到社會(huì )主義經(jīng)濟建設的一線(xiàn)，我國不能取得現在的成就，因此，農民工應當受到社會(huì )保險的保護。

　　3、影響我國農民工社會(huì )保險權益實(shí)現的障礙

　　3．1農民工社會(huì )保險現狀

　　現階段我國農民工社會(huì )保險現狀較為嚴峻，我們必須正視現階段我國農民工社會(huì )保險存在的相關(guān)問(wèn)題�，F將其存在的問(wèn)題分述如下:首先為:農民工參加社會(huì )保險率較低，同時(shí)也存在較為嚴重的退保情況，為農民工辦理社會(huì )保險是充分保障我國農民工權利的主要途徑，但是現階段我國存在較為嚴峻的農民工參保率低，退保率高的情況。其次，我國農民工整體的流動(dòng)性較強，給社會(huì )保險的轉接帶來(lái)較大的難度，同時(shí)由于受到我國農民工流動(dòng)性較強的影響，進(jìn)一步增加了農民工失去社會(huì )保險的概率，此外，也給我國農民工社會(huì )保險的管理帶來(lái)了較大的挑戰。第三為，社會(huì )保險的保費較高，企業(yè)與農民工均不愿意承擔由此產(chǎn)生的費用。社會(huì )保險費用超過(guò)了部分農民工的承載能力。企業(yè)為了更好的節約自身的成本，也不愿意為農民工繳納社會(huì )保險費用。

　　3．2造成上述現象的原因

　　造成上述現象的主要原因有五個(gè)方面:首先，企業(yè)不愿意讓農民工參加社會(huì )保險，這除了企業(yè)為更好的追求自身利潤之外，部分企業(yè)認為，農民工在家由自己的土地，在企業(yè)工作的流動(dòng)性較大，難以實(shí)現對農民工有效的管理，因此，讓其參加社會(huì )保險，將進(jìn)一步增加管理的難度。其次，農民工自身的參加社會(huì )保險的意識較為薄弱，很多農民工沒(méi)有認識到社會(huì )保險對于自身的重要性，只重視眼前的利益，認為參加社會(huì )保險是沒(méi)有必要的。第三，農民工一般的收入都較低，同時(shí)承擔有較強的家庭責任，往往為家庭的主要收入來(lái)源，所以很多農民工承擔不起社會(huì )保險費用。第四，我國現有的社會(huì )保險制度對于農民工有著(zhù)較大的不利，例如現有的社會(huì )保險養老制度不適合具有較強流動(dòng)性的農民工參加，這在很大程度對于農民工是不公平的。第五，我國在農民工參加社會(huì )保險制度方面，沒(méi)有完善的法律法規給予保障，這就導致部分地區、部分企業(yè)鉆了法律的空子，導致農民工沒(méi)有享受到社會(huì )保險帶來(lái)的好處。

　　4、完善我國農民工社會(huì )保險制度的必要性

　　首先，全面的完善我國農民工社會(huì )保險制度是我國設立社會(huì )保險制度的基本性需求。我國設立的社會(huì )保險制度是面向我國全部合法公民的，農民工作為我國合法公路的重要組成部分，保證農民工享受到社會(huì )保險制度能進(jìn)一步體現我國社會(huì )公平。其次，全面的完善我國農民工社會(huì )保險制度在很大程度上能夠進(jìn)一步提升我國城市發(fā)展的水平，通過(guò)將農民工納入到社會(huì )保險制度當中，在很大程度上能夠減少農民工工作的流動(dòng)性，從而更好的使其服務(wù)于城市的建設，這對保證城市建設的良性發(fā)展是非常重要的。第三，完善我國農民工社會(huì )保險制度在很大程度上為進(jìn)一步深化我國農村改革的必然需求，為了防范風(fēng)險，進(jìn)城務(wù)工的農村居民并不敢真正放棄土地，利用閑暇時(shí)間從事農業(yè)活動(dòng)或利用家庭輔助勞動(dòng)力來(lái)幫助經(jīng)營(yíng)農業(yè)。完善我國農民工社會(huì )保險，能夠幫助農民工更好的確立自身在整個(gè)經(jīng)濟市場(chǎng)中的位置，從而更好的發(fā)揮農民工自身的價(jià)值。第四，完善我國農民工社會(huì )保障制度，在很大程度上能夠更好的實(shí)現社會(huì )的穩定，農民工主要有男性組成，如果該部分群體社會(huì )保險得不到有效的保障，其對于整個(gè)社會(huì )的威脅是較大的.。第五，完善農民工社會(huì )保險制度是農民工自身的需要。很多鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等企業(yè)中的勞動(dòng)者仍然處在社會(huì )保障之外，但是對社會(huì )保障卻有著(zhù)很高的訴求。

　　5、完善的建議

　　我認為安排農民工參加城鎮職工基本社會(huì )保險制度能更好的實(shí)現對于農民工的保護。具體實(shí)現的措施如下:第一，落實(shí)農民工社會(huì )保險的全國統籌，建立比較合理的社會(huì )保險轉移、移接手續。對于不易轉移的失業(yè)保險，一般醫療保險等可以實(shí)行，一次性領(lǐng)取的方法，對失業(yè)保險，工傷保險等應該積極推行轉移制度。第二，完善農民工社會(huì )保險的監督機制。農民工社會(huì )保險關(guān)系政策制定出來(lái)，需要設立專(zhuān)門(mén)的機構對其進(jìn)行監督和管理，發(fā)揮社會(huì )媒體以及群眾監督等的作用，使每一項政策制定出后，都能落到實(shí)處，加強法律意識。第三，農民工社會(huì )保險的險種的實(shí)施應有順序。農民工的社會(huì )保險包括養老保險，工傷保險，醫療保險，生育保險，失業(yè)保險等，如果這幾種險種同時(shí)實(shí)施的話(huà)就比較難。失業(yè)保險和養老保險可以暫緩，先解決工傷和醫療保險。第四，促進(jìn)對社會(huì )保險觀(guān)念的改變。農民工群體是非常龐大的，如果要建立完善的農民工社會(huì )保險體系，也很難滿(mǎn)足其要求，在這種情況下，首先要轉變農民工的觀(guān)念。使農民工安心，放心地參加社會(huì )保險。應當真正將農民工群體納入參加城鎮職工基本社會(huì )保險制度，同時(shí)按照農民工自身的具體特點(diǎn)做出相應調整，才能真正解決這一問(wèn)題。

　　6、結語(yǔ)

　　農民工作為社會(huì )的一員，收入低、工作辛苦，卻對我國的發(fā)展有著(zhù)巨大的貢獻，他們同樣是我國全面建設和諧社會(huì )的重要力量。要采取切實(shí)的措施完善農民工社會(huì )保險制度，使其能老有所養，權益能得到保障，解除其后顧之憂(yōu)，不再游離于城市和農村間。

社會(huì )保險論文15

　　一、電力企業(yè)員工社會(huì )保險管理的建議及對策

　　根據上文針對我國當前電力企業(yè)社會(huì )保險的基本現狀和管理制度建設過(guò)程之中的核心思想等進(jìn)行集中性的研究，可以明確相關(guān)工作的缺陷和主要現狀。下文將針對電力企業(yè)社會(huì )保險加強相關(guān)制度建設的主要內容以及工作開(kāi)展過(guò)程之中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題等進(jìn)行系統性的研究，旨在更好地實(shí)現工作的發(fā)展，實(shí)現傳統項目的創(chuàng )新與改革。

　　1.社會(huì )保險中養老制度的完善

　　首先，應當實(shí)現對電力企業(yè)之內養老社會(huì )保險的完善，加強相關(guān)養老制度的建設，以更好地實(shí)現對相關(guān)職工結構的有效調整。在實(shí)踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績(jì)效和標準。在工作之中應當實(shí)施全款的收繳政策制度，不能夠出現拖欠等情況。需要注意的是養老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時(shí)也是很好地體現出電力企業(yè)社會(huì )保險改革和制度創(chuàng )新的一個(gè)重要的層面。所以對于當前電力企業(yè)來(lái)講還應當不斷加強對養老體制的建設，重點(diǎn)為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險、醫療保險等等。電力企業(yè)在長(cháng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程之中為了更好地實(shí)現企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個(gè)員工隊伍的穩定性，在實(shí)踐的電力企業(yè)改革過(guò)程之中還應當對制度的相對應層面進(jìn)行有效的整改，在工作之中應當全面地遵循以人為本的思想觀(guān)念，面對一些較為落后的職工還應當加強對工作的重視，重點(diǎn)改進(jìn)保障制度隊伍的建設，使得電力企業(yè)的社會(huì )保險制度改革更上一步臺階。

　　2.社會(huì )保險中醫療制度的健全

　　此外還應當加強電力企業(yè)內部醫療制度的建設，這一點(diǎn)同樣是當前社會(huì )保險制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節，電力企業(yè)的醫療制度改革可謂是意義重大，是當前企業(yè)發(fā)展以及職工切實(shí)利益的重大體現。同時(shí)也是更好地展現出電力企業(yè)改革成效的.一個(gè)重要環(huán)節。所以還應當本著(zhù)以人為本的工作觀(guān)念，各級領(lǐng)導需要加強對工作的重視程度，在醫療保險實(shí)施的過(guò)程之中需要不斷地發(fā)現問(wèn)題并且不斷地改進(jìn)問(wèn)題。加強惠民政策的實(shí)施，保證工作的開(kāi)展可以覆蓋至不同的范圍，并且實(shí)現對整個(gè)企業(yè)醫療保障體系的建設和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫療建設的水準可以得到同步性的增強，使得相關(guān)工作的建設可以呈現出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當前電力企業(yè)社會(huì )保險改革過(guò)程之中還應當注重公共服務(wù)建設，注重對基本醫療服務(wù)信息的健全與完善，以更好地增強整個(gè)醫療工作的水準。在今后的工作開(kāi)展過(guò)程之中還應當以切實(shí)的思想和成熟的理念，以職工的滿(mǎn)意為最高的工作標準。

　　3.社會(huì )保險中工作思路的創(chuàng )新以及體系的建設

　　在當前電力企業(yè)的社會(huì )保險改革過(guò)程之中還應當實(shí)現對管理思路的創(chuàng )新，加強政策性的引導，不斷實(shí)現對電力企業(yè)保障體系的健全。首先，在實(shí)踐的社會(huì )保險管理工作開(kāi)展之中應當注重對保障制度的健全，這一點(diǎn)也是保證企業(yè)內部穩定和諧的關(guān)鍵點(diǎn)。在工作之中應當建立起多層次的、分明的、清晰的工作標準，及時(shí)地創(chuàng )新工作思路，加強對領(lǐng)導項目的重視程度，真正意義上落實(shí)責任到人的制度和觀(guān)點(diǎn)。在工作的進(jìn)程之中需要很好地明確自身的觀(guān)點(diǎn)，不斷地實(shí)現對社會(huì )保險管理項目的發(fā)展與創(chuàng )新改革，以增強政策開(kāi)展的完善性。此外還應當注重工作效益的增強，注重對領(lǐng)導體系的建設和完善，針對傳統工作之中的遺留問(wèn)題以及工作的重難點(diǎn)等等，應當注重突出性的改進(jìn)，并且著(zhù)重增強資源的利用效益，增強工作開(kāi)展的水準性和技術(shù)性。

　　二、結語(yǔ)

　　總的來(lái)講，社會(huì )保險管理對于當前電力企業(yè)工作的發(fā)展和相關(guān)制度的建設有著(zhù)重大的意義。正如上文所闡述到的，電力企業(yè)在長(cháng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程之中為了更好地實(shí)現企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個(gè)員工隊伍的穩定性，還應當對相關(guān)社會(huì )保險管理引起高度的重視。綜上所述，根據對當前現代化的電力企業(yè)建設發(fā)展過(guò)程之中社會(huì )保險管理基本現狀和基本的工作思想等進(jìn)行系統性的分析，從實(shí)際的角度著(zhù)手對工作開(kāi)展的思想以及主要的理念等進(jìn)行了系統性的研究，旨在以此為基礎更好地實(shí)現相關(guān)電力企業(yè)傳統工作的發(fā)展，實(shí)現工作的創(chuàng )新和不斷的改革。

　　作者：黃海玲 單位：廣西電網(wǎng)有限責任公司欽州供電局

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