三農問(wèn)題的論文

[精選]關(guān)于三農問(wèn)題的論文15篇

　　在社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域，大家肯定對論文都不陌生吧，論文是我們對某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的文章。相信許多人會(huì )覺(jué)得論文很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，希望能夠幫助到大家。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文1

　　本文運用宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關(guān)理論，對促進(jìn)三農問(wèn)題解決中財政政策的作用進(jìn)行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問(wèn)題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發(fā)展情況，并進(jìn)一步指出財政支農過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了完善我國財政支農政策的建議。

　　一、我國“三農”問(wèn)題的現狀

　　(一)農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題

　　農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題分產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放三個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)職能層面的農業(yè)問(wèn)題表現是農產(chǎn)品的供給問(wèn)題。從1997年開(kāi)始，我國成為了農產(chǎn)品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產(chǎn)業(yè)職能層面的中國農業(yè)問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面的農業(yè)問(wèn)題集中表現為農業(yè)的現代化轉型問(wèn)題。目前我國整體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然偏低，主要表現為家庭經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現規�；�、有限的成功的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不能得到推廣、農產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，購銷(xiāo)體制不夠暢通;產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題表現為農產(chǎn)品國際競爭力的問(wèn)題。在國際市場(chǎng)上，我國農產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和信譽(yù)方面都有很大壓力，面對國外集約型農業(yè)的挑戰，我國產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題任重而道遠。

　　(二)農村發(fā)展問(wèn)題

　　(1)我國農村基礎設施存在的問(wèn)題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開(kāi)放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒(méi)有突破3%。

　　(2)我國農村基礎教育存在的主要問(wèn)題。目前看來(lái)，我國農村基礎教育存在很多問(wèn)題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。

　　(3)農村醫療衛生存在的主要問(wèn)題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會(huì )保障( 包括醫療衛生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用占全國衛生總費用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發(fā)展的支持動(dòng)力。

　　(三)農民問(wèn)題

　　(1)農民增收問(wèn)題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來(lái)我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問(wèn)題仍然不容小覷，如表2所示：

　　從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長(cháng)率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。

　　(2)農民素質(zhì)問(wèn)題。首先，我國農民文化素質(zhì)偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，其中技術(shù)人員 207萬(wàn)人，所占比例僅為0.6%;每個(gè)農村家庭僅有0.09人有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，受過(guò)職業(yè)教育培訓的人數為每戶(hù)0.12人。20xx年，接受過(guò)短期培訓的只占20.0%，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4%，農民的科技素質(zhì)偏低。

　　二、財政支農發(fā)展的現狀分析

　　(一)我國財政支農的政策

　　據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬(wàn)億元，年均增長(cháng)23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個(gè)方面：

　　(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開(kāi)始實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并實(shí)行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長(cháng)2倍，年均實(shí)際增長(cháng)10%。此外統計數據顯示，自《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-2010年)》實(shí)行以來(lái)，我國農村的貧苦人口數目從9422萬(wàn)消減到2688萬(wàn)，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。

　　(2)農村基礎設施建設。據有關(guān)資料顯示，黨和政府用于鄉村道路建設、農村電網(wǎng)改造以及人畜飲水等農業(yè)基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長(cháng)到20xx年的267.86億元，占中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。

　　(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》中指出“對西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生無(wú)償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學(xué)雜費在全國農村范圍內得到免除，并對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和補助寄宿生生活費。

　　(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動(dòng)新型農村合作醫療試點(diǎn)，到20xx年06月，新農合醫療試點(diǎn)在全國共有641 個(gè)縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個(gè)縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬(wàn)個(gè)鄉鎮共設3.8萬(wàn)個(gè)鄉鎮衛生院，床位93.3萬(wàn)張。全國59.9萬(wàn)個(gè)行政村共設63.3萬(wàn)個(gè)村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的補助標準提升到240元/每人每年。

　　(二)財政支農存在的問(wèn)題

　　(1)財政支農投入不足。整體來(lái)看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：

　　從該表可以看出，美國的農業(yè)財政投入是我國的三倍左右;就人均來(lái)看，我國的農業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業(yè)人口人均財政投入量約為美國的1/472。

　　(2)財政支農的結構不盡合理。與發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率的70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業(yè)基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：

　　(3)財政支農支出重點(diǎn)不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的項目較多導致國家財政用于農業(yè)的支出比較分散，支持的重點(diǎn)不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實(shí)際情況作出反應，同時(shí)也影響社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性。

　　(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門(mén)比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農業(yè)委員會(huì )、農業(yè)機械服務(wù)中心等，國家財政支農政策在實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)過(guò)很多的中間環(huán)節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業(yè)支出實(shí)行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。

　　三、完善財政支農政策的建議

　　(1)加大財政支農的'投入，建立穩定增長(cháng)機制。國家應該繼續加大對農業(yè)投入的支持強度，擴大支農財政的覆蓋范圍，為“三農”問(wèn)題的解決及小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現提供強有力的支持。我國的農業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業(yè)生產(chǎn)總值的 8.5%�！熬G箱”政策12項支出內容(包括10項是農業(yè)補貼)中我國有六項沒(méi)有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。

　　(2)優(yōu)化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門(mén)事業(yè)費支出所占比重偏高，占總的財政支農支出的60%以上，而對農業(yè)科技進(jìn)步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領(lǐng)域的投入，尤其應該提高農業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)費比重。

　　(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業(yè)的補貼手段進(jìn)行改革，改變單一刻板的方式，充分調動(dòng)地方的自主性和創(chuàng )造性，刺激社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性，促進(jìn)農業(yè)和農村地區的經(jīng)濟發(fā)展。

　　(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進(jìn)行創(chuàng )新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績(jì)效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發(fā)揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金項目立項進(jìn)行絕對把關(guān)，并對資金的分配使用、運行以及使用結果進(jìn)行嚴格管理。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文2

　　三農問(wèn)題是國家發(fā)展戰略的重點(diǎn)問(wèn)題之一。文章在分析我國鄉村旅游現狀和作用的基礎上，提出了如何利用鄉村旅游破解“三農”問(wèn)題的具體做法，以期為我國“三農”問(wèn)題的盡快解決提供參考與幫助。

　　1當前我國鄉村旅游的發(fā)展現狀

　　鄉村旅游實(shí)際上就是以農村為旅游開(kāi)展背景，并且通過(guò)資源的整合，將農村的自然風(fēng)光、田園景色以及農村所特有的民俗民風(fēng)、鄉土風(fēng)情整合為旅游資源，且通過(guò)相對科舉合理地規劃將其形成集觀(guān)光、旅游、休閑、度假和娛樂(lè )為一體的旅游綜合活動(dòng)。針對目前我國鄉村旅游的實(shí)際情況來(lái)看，鄉村旅游本身確實(shí)具有相當廣闊的市場(chǎng)。并且伴隨著(zhù)人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開(kāi)始更加向往農村自然、樸素的民風(fēng)，清新、健康的環(huán)境，這也就增大了農村旅游的客源。并且我國確實(shí)有許多鄉村通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)逐漸富了起來(lái)，這就使得鄉村旅游逐漸成為各個(gè)村莊謀求發(fā)展的方向。鄉村本身也開(kāi)始從最初的務(wù)農轉型為旅游業(yè)開(kāi)展，新農村建設確實(shí)為農民收入的增加帶來(lái)了一定的幫助。

　　2鄉村旅游發(fā)展對我國“三農”問(wèn)題解決的推動(dòng)作用

　　2.1拓寬了農民就業(yè)渠道

　　鄉村旅游對我國“三農”問(wèn)題的影響很大，首先其拓寬了農民就業(yè)渠道。傳統的農民只能進(jìn)行最基礎的務(wù)農工作，這也會(huì )使得農村剩余勞動(dòng)力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開(kāi)展了旅游業(yè)，這就可以使得農村剩余勞動(dòng)力得到利用，許多農民在家就可以進(jìn)行工作，獲得創(chuàng )收。并且鄉村旅游的從業(yè)者要求較低，甚至沒(méi)有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開(kāi)辦鄉村旅游不需要過(guò)多的投入，所以許多從業(yè)者本身可以實(shí)現經(jīng)營(yíng)的同時(shí)依舊進(jìn)行農耕，獲得兩份收入的同時(shí)，也拓寬了農民的就業(yè)與收入渠道，提高了農民的經(jīng)濟水平。

　　2.2幫助農民發(fā)家致富

　　鄉村旅游不同于其他行業(yè)，其本身主要是以農村為依托的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂(lè )這類(lèi)最為傳統的農村旅游形式，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀(guān)以及風(fēng)土人情就可以開(kāi)展，從而也吸引了更多農民在自己家中進(jìn)行鄉村旅游活動(dòng)的開(kāi)展。這樣的經(jīng)濟形式本身與傳統農耕經(jīng)濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅游以及逐漸帶動(dòng)了各地區的生態(tài)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，為農民發(fā)家致富提供了條件和可能。

　　2.3提高了農民素質(zhì)以及農村整體風(fēng)貌

　　鄉村旅游本身就是帶領(lǐng)農民進(jìn)行服務(wù)行業(yè)創(chuàng )業(yè)，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質(zhì)，才能使得農村的經(jīng)濟文明精神得到共同發(fā)展.此外鄉村旅游也為農村帶來(lái)了更多的人員流動(dòng)，這也就會(huì )使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺(jué)悟不斷提升。還有一些農村地區已經(jīng)開(kāi)展了相應的文化培訓室、技能學(xué)習班，目的就是為農民提供學(xué)習的場(chǎng)所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅游的開(kāi)展實(shí)際上也提高了農民整體素質(zhì)，實(shí)現了整個(gè)村莊的風(fēng)貌建設。

　　2.4實(shí)現了農村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

　　由于旅游業(yè)本身涉及了許多行業(yè)，所以其本身的綜合性較強，不僅有關(guān)于農業(yè)本身，同時(shí)也影響著(zhù)各行各業(yè)的發(fā)展。故而在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程當中，通常會(huì )以傳統農業(yè)為基礎，從而吸引更多消費者與游客前來(lái)觀(guān)光，進(jìn)而發(fā)展生態(tài)農業(yè)，吸引游客進(jìn)行種植和采摘，不僅實(shí)現了旅游業(yè)的進(jìn)步，也將農民自己種植的農產(chǎn)品售賣(mài)出去。這樣將可以實(shí)現多個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步與發(fā)展，從而使得農村產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現升級，為早日解決“三農”問(wèn)題提供了可能。

　　2.5改善了農村基礎設施建設

　　鄉村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環(huán)境與基礎設施建設。這樣才能滿(mǎn)足游客前來(lái)旅游的吃住行要求。所以實(shí)際上鄉村旅游的發(fā)展也使得各個(gè)村莊更加注重基礎設施建設以及公共環(huán)境保護，不斷完善自身設施的同時(shí)，也及時(shí)對鄉村環(huán)境進(jìn)行整改。及時(shí)清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環(huán)境的提升。

　　3加快鄉村旅游經(jīng)濟步伐以破解“三農”問(wèn)題的對策

　　3.1政府進(jìn)行監管且制定制度

　　為了更好的加快鄉村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，從而破解“三農”問(wèn)題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅游加以統籌規劃，注重對其項目的監管，并且通過(guò)制定相應的制度，確保鄉村旅游的`有序發(fā)展。政府在鄉村旅游發(fā)展中起著(zhù)引導作用，通過(guò)資金、技術(shù)、人員支持，幫助農村盡快找到鄉村旅游資源且有效進(jìn)行整合。然后通過(guò)建立制度，如“鄉村環(huán)境發(fā)展制度”、“鄉村旅游從業(yè)者行為規范制度”等確保鄉村旅游的健康持久發(fā)展。

　　3.2加大鄉村基礎設施建設

　　政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開(kāi)展旅游業(yè)的基礎資源，比如修建一些新的民居以發(fā)展農家樂(lè )，為游客提供宜居舒適的住宿環(huán)境。還可以修建一些干凈的公共廁所，改善農村傳統廁所的污濁現象，還農村一片干凈的環(huán)境與土地，給游客帶來(lái)一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來(lái)到鄉村旅游，提高農民經(jīng)濟收入以及改善農村發(fā)展水平的同時(shí)，也為我國“三農”建設提供了幫助。

　　3.3對村民進(jìn)行思想教育，實(shí)現村民素質(zhì)提升

　　相關(guān)部門(mén)還應該定期對村民進(jìn)行思想教育，從而提高村民的整體素質(zhì)。教育可以分兩方面進(jìn)行，第一方面是對村民進(jìn)行旅游知識的普及，使得農民自身可以意識到旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，需要本著(zhù)客戶(hù)至上的原則，這樣才能更好地發(fā)展鄉村旅游。其次另一方面是為村民提供學(xué)習的機會(huì )，比如開(kāi)設相關(guān)的文化培訓班、技能學(xué)習班，使得村民利用閑暇時(shí)光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質(zhì)，為游客提供高水平服務(wù)的同時(shí)，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風(fēng)貌與水準，為我國建設社會(huì )主義新農村做出努力和貢獻。

　　3.4開(kāi)發(fā)多形式鄉村旅游模式以增加客源

　　鄉村旅游近些年來(lái)在我國的發(fā)展已經(jīng)初具雛形，在其未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當中，應該勇于創(chuàng )新，實(shí)現新形勢的鄉村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉村旅游注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅游主要是以農家樂(lè )的形式開(kāi)展的，那么之后的鄉村旅游也可以選擇開(kāi)辦民俗風(fēng)情園、開(kāi)辦種植采摘園以及自家農場(chǎng)等形式，完善鄉村旅游內容。尤其是自家農場(chǎng)，實(shí)際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運作形式就是游客利用周末閑暇時(shí)間對該農場(chǎng)的農作物進(jìn)行打理，其工作日由該農場(chǎng)負責人進(jìn)行管理。這片農場(chǎng)實(shí)行租賃形式，更能激發(fā)游客感受鄉村風(fēng)土人情的熱情，同時(shí)也為游客帶來(lái)了更多不一樣的感受和體驗。相信通過(guò)多形式的鄉村旅游模式打造可以增加更多客源，同時(shí)提高了農民經(jīng)濟收入，增加了農業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問(wèn)題的實(shí)際困境。

　　4結束語(yǔ)

　　鄉村旅游與“三農”問(wèn)題緊密相聯(lián)，只有切實(shí)注重鄉村旅游的積極作用且正確發(fā)展，才能實(shí)現我國農村地區的整體經(jīng)濟水平提升，從而為我國“三農”問(wèn)題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農”難題做出努力。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文3

　　改革攻堅，力爭進(jìn)一步突破。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調和平衡，整個(gè)社會(huì )缺乏改革的協(xié)調機制。

　　“十一五”改革涉及經(jīng)濟社會(huì )各方面，但行政管理體制改革應放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟體制改革，又連接社會(huì )體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì )保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應該本著(zhù)以人為本的理念，推進(jìn)民生類(lèi)制度的創(chuàng )新。對外開(kāi)放，水平有待提高。

　　加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長(cháng)迅速，成為世界第三大貿易國。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力，成為穩定國際經(jīng)濟和帶動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。

　　外資在出口中所占比例過(guò)大，與其他國家的貿易摩擦不斷加劇，利用外資過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權益等方面也暴露出較多問(wèn)題。鑒于存在的問(wèn)題，必須“加快轉變對外貿易增長(cháng)方式”、“繼續積極有效利用外資”。要引導各地由追求引資數量與速度轉到更加注重引資質(zhì)量與效益�！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對外開(kāi)放的重要內容。和諧社會(huì )，關(guān)鍵在落實(shí)。

　　構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是“十一五”期間社會(huì )發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì )，包括擴大就業(yè)、社會(huì )保障、調節分配以及文化體制、醫療衛生、安全生產(chǎn)等。

　　當前，把構建和諧社會(huì )納入“十一五”規劃，具有極強的現實(shí)意義。

　　目前社會(huì )矛盾和沖突是基于利益基礎上的沖突，因此構建和諧社會(huì )的.關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。常修澤則強調，和諧社會(huì )應該是一個(gè)充滿(mǎn)活力、生機勃勃的社會(huì )。在創(chuàng )造活力過(guò)程當中要建立與市場(chǎng)化相適應的社會(huì )秩序，包括搞好政府的宏觀(guān)調控和管理，加強社會(huì )組織秩序的新建，以及加強個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )和政府自身的信用制度建設等。

　　盡管人們已經(jīng)開(kāi)始接受“三農問(wèn)題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農問(wèn)題背后隱含著(zhù)很多深層次問(wèn)題，恐怕不能用“強調農村市場(chǎng)化，強調農業(yè)增加更多的投入”等現行政策解決。農村存在的復雜問(wèn)題，是典型的社會(huì )主義初級階段的有中國特色的三農問(wèn)題。

　　城鎮化問(wèn)題。且不說(shuō)現在大城市吸納農民的能力已經(jīng)下降，從長(cháng)期分析來(lái)看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計算仍然還有8.4億人生活在農村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規模來(lái)看每年被征占的土地至少在1200萬(wàn)畝以上。也就是說(shuō)30年后，無(wú)論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會(huì )減少更多。在這種情況下，農村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調節得了嗎？

　　農民的社會(huì )保障問(wèn)題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的就是勞動(dòng)力成本低廉。盡管有人強調出口產(chǎn)品有消費剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動(dòng)力供給絕對過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)力價(jià)格不可能提升，農民的收入還是增長(cháng)不快。因此，靠出口拉動(dòng)這個(gè)說(shuō)法似是而非。因為東部地區吸引中西部地區的勞動(dòng)力打工節省了很多成本，主要節省的是農民進(jìn)入東部地區打工的全部轉移成本。出口絕對值增加雖然帶動(dòng)就業(yè)和打工，但并不意味著(zhù)收入水平增加。

　　流動(dòng)打工人口的社會(huì )保障仍然由他們承包的土地承擔。我們絕對沒(méi)有條件、不可能由國家來(lái)提供占70%的農村人口的社會(huì )保障。農村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀(guān)上表現了一種交易的結果。國家在允許社區占有所有權、允許農民以大包干名義占有土地使用權的時(shí)候，向農民讓步的是什么呢？讓步的是農民承包的那塊土地必須承擔農民的社會(huì )保障。作為社會(huì )保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場(chǎng)？在國家不可能提供社會(huì )保障的條件下，如果隨著(zhù)人口增加土地減少，農民的社會(huì )保障遲早會(huì )成為問(wèn)題。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文4

　　農民問(wèn)題、農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題被稱(chēng)為“三農問(wèn)題”。中國自古以來(lái)就是農業(yè)大國，農民的生活水平、農業(yè)的發(fā)展狀況以及農村的建設情況都與社會(huì )總體發(fā)展息息相關(guān)，在自然經(jīng)濟占統治地位的封建社會(huì )中，農業(yè)就是社會(huì )前進(jìn)的基礎，當前時(shí)代雖然多種產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但農業(yè)的基礎性位置依舊穩如泰山，實(shí)現社會(huì )主義現代化， “三農”依舊是建設重點(diǎn)。

　　本文正是從我國當前“三農”現狀出發(fā)，通過(guò)分析“三農”問(wèn)題的原因，強調解決“三農”問(wèn)題的重要性，來(lái)尋求解決“三農”問(wèn)題的出路與方法。

　　我國要想實(shí)現現代化，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，首先要解決的就是三農問(wèn)題。由此可見(jiàn)，解決三農問(wèn)題是至關(guān)重要，農村的經(jīng)濟落后沒(méi)有得到發(fā)展，就意味著(zhù)整個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展也是十分緩慢的，“三農”問(wèn)題在經(jīng)濟高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。

　　一、“三農”問(wèn)題的現狀

　　從總體上來(lái)說(shuō)，廣大農村的現代文化程度十分低，發(fā)展嚴重滯后，城鄉收入差距過(guò)大，這就是如今“三農”問(wèn)題的現狀，主要表現為：

　　(一)農村收入下滑，城鄉居民收入不斷擴大。近些年來(lái)農民的收入很不穩定，遠遠落后于城鎮居民的收入。農民的收入很不穩定，因為農民的收入主要依靠于土地，而近些年來(lái)地震，旱澇災害的頻繁發(fā)生，使糧食的產(chǎn)量大幅度下降，這就造成了農民的收入較低，而城鎮的經(jīng)濟水平較高是因為城鎮居民收入不受自然的影響，城鎮居民的收入比較穩定而且還在持續增長(cháng)，這就造成了城鄉居民收入差距不斷擴大。

　　(二)農村的勞動(dòng)力問(wèn)題十分嚴峻。一方面由于我國如今從國外進(jìn)口的農副產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，這就給我國農民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)了巨大壓力;另一方面，由于城市化進(jìn)程的影響，大部分年輕農民選擇進(jìn)城打工，導致農村實(shí)際有效勞動(dòng)力大幅減少。此外，農村的經(jīng)濟水平低，對教育不夠重視，致使農民的受教育程度低素質(zhì)較低，而城市的現代水平提高后，工業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的含量要求提高，對工人素質(zhì)要求相應提高，以農民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。

　　(三)農村的社會(huì )秩序較亂。農民的受教育程度較低，對國家的一些方針政策認識不足，在加上經(jīng)濟水平較低，很容易產(chǎn)生一些不滿(mǎn)的情緒，他們用一些消極的方法進(jìn)行抵抗，有些地區出現了暴力反抗等事件，而且農民對法律認識不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來(lái)維護自己的合法權益，只知道用暴力或者有一些其他不正當的方式解決，這些嚴重影響了農村秩序的穩定。

　　(四)農業(yè)資源短缺基礎設施落后。長(cháng)期以來(lái)我國農業(yè)道路的不正確性給我國的農業(yè)帶來(lái)了嚴峻的問(wèn)題，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國的農業(yè)失去了賴(lài)以發(fā)展的基礎，而且水土流失，水污染等問(wèn)題的出現使我國的耕地面積逐年減少，在加上農業(yè)基本設施的落后，這都是我國的農業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)巨大的問(wèn)題。

　　二、解決“三農”問(wèn)題的必要性

　　解決“三農”問(wèn)題是我國當前面臨的重要任務(wù)，我國農村人口比例較大，而我們衣食都與農民有關(guān)。所以解決“三農”問(wèn)題是十分重要的。我國想要實(shí)現現代化，全面建成小康社會(huì )就必須要解決“三農”問(wèn)題，在當今社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中“三農”問(wèn)題的核心是農民的收入問(wèn)題。這與全面建成小康社會(huì )的這一目標有著(zhù)直接的聯(lián)系，我國進(jìn)行全面的改革要想走中國特色的城鎮化道路，加快城鎮化的.步伐，就必須實(shí)現農村土地資源的優(yōu)化配置，讓農村的大量剩余勞動(dòng)力轉移到城市，滿(mǎn)足城市化發(fā)展的需求。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，農村在改革開(kāi)放的潮流中并沒(méi)有真正的受益，我國的農村還是原始農耕勞作，并沒(méi)有隨著(zhù)改革開(kāi)放的到來(lái)而實(shí)現農業(yè)的機械化生產(chǎn)，農業(yè)的科技含量并沒(méi)有提高，現代化進(jìn)程依然十分遙遠。如果這種現象一直持續下去，農村的發(fā)展停滯不前，甚至出現倒退的現象，容易造成農村社會(huì )的不穩定，中國改革也會(huì )因此失去動(dòng)力，現代化的發(fā)展也將會(huì )受到阻礙，對推動(dòng)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展也會(huì )起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話(huà)說(shuō)的好“民以食為天”，吃飯是人類(lèi)生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿(mǎn)足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農”問(wèn)題，可以保證國家的穩定團結，實(shí)現國家的長(cháng)治之安，可以使我國更好的推進(jìn)改革，實(shí)現中華民族的偉大復興，促使國民經(jīng)濟向持續健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實(shí)現全面建成小康社會(huì )的偉大目標。

　　三、解決“三農”問(wèn)題，應采取的對策

　　(一) 調整我國的國民收入分配格局改善農村的社會(huì )保障制度

　　我國要從根本上解決農民的負擔問(wèn)題就必須要調整我國的國民收入分配格局�，F在我國對國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向于城鎮，而忽視了對農村的投入。使農民不能同城鎮居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機會(huì )。這是造成我國農村居民文化程度較低，素質(zhì)相對較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現狀，將會(huì )造成城鄉差距的進(jìn)一步擴大。這不僅影響著(zhù)我國農村居民的生活，農村的經(jīng)濟發(fā)展，長(cháng)此以往將會(huì )對我們國家的未來(lái)產(chǎn)生巨大的影響。如今城鎮居民的社會(huì )保障制度已經(jīng)得到了基本的完善，而農村的社會(huì )保障制度仍然十分落后，農村的醫療保障制度還是不夠完善。農村對養老保險的認識不足，大多數的農民都片面地認為土地是他們生活的保障，必須改變農民的這一錯誤認識，而我們國家的政府也應該擴大社會(huì )保障制度的范圍，使農民和城鎮居民享有平等的社會(huì )保障，進(jìn)一步提高農民的生活水平[2]。

　　(二)改革我國的戶(hù)籍制度

　　我國實(shí)行的農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的戶(hù)籍制度，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展由于我國的戶(hù)籍制度，使農民在城市中受到了很大程度的限制，我國應該取消這種農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的戶(hù)籍制度，這也是破除城鄉二元結構的必要手段。只有取消戶(hù)籍制度的限制，農民才可能和城鎮居民享有平等的待遇，可以在城鎮中找到一份較理想的工作，增加農民的收入，提高農民的生活水平，減輕生活給農民帶來(lái)的壓力。

　　(三)增加國家投入

　　我國的土地面積遼闊，自然災害頻發(fā)，而農村對于抵抗自然災害的能力比較弱，所以我國家必須加大對農村的救濟力度，完善這一救濟體系，保障農村人民的生活水平，減少自然災害對農村人民的影響，使農村人口可以穩定的生活。此外，要增加對三農的投入。農業(yè)是一個(gè)國家不可缺少的產(chǎn)業(yè)，因此國家必須加大力度對農業(yè)進(jìn)行保護。一些發(fā)達國家對農業(yè)的投入十分的重視，我們也應該向發(fā)達國家學(xué)習重視我國農業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對農業(yè)的投入，從而減輕農民的負擔，加強農村的基礎設施建設，改善農村的村容村貌。

　　(四)支持農村中小企業(yè)的發(fā)展

　　鄉鎮企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農村的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，而且還可以進(jìn)一步發(fā)展農村的經(jīng)濟，更有效的增加農民的收入。這些問(wèn)題的解決是 “三農”問(wèn)題解決的基礎和前提。要想進(jìn)一步增加農民的收入，就必須大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，向城鎮進(jìn)發(fā)，以此來(lái)轉移農村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農民的素質(zhì)，增加農民的收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，同時(shí)也可以使我國的經(jīng)濟持續健康的發(fā)展。

　　“三農”問(wèn)題是我國長(cháng)期以來(lái)必須要解決的一項重要問(wèn)題，而解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵就在于從我國的基本國情出發(fā)走出一條具有中國特色的城鎮化道路。解決“三農”問(wèn)題可以有效的提高我國的國民素質(zhì)，提高我國農村的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì )主義現代化的建設，更好的建成小康社會(huì )，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文5

　　1.推進(jìn)城鎮化的現實(shí)意義

　　1.1發(fā)展城鎮化發(fā)展有利于改善民生

　　城鎮化的發(fā)展能夠帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也能夠充分體現出我們黨以人為本的執政理念，推進(jìn)農業(yè)人口城鎮化就可以使農民真正轉化為市民。農村人口轉移到城鎮，不但可以帶動(dòng)就業(yè)，還可以增加內需，拉動(dòng)消費。這樣一來(lái)，就將會(huì )對城鄉分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉長(cháng)期分割的二元結構，從根本上可以形成有利于城鄉統一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，使資本和要素在更大范圍內實(shí)現生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。

　　1.2加快發(fā)展城鎮化將有利于實(shí)現人與自然協(xié)調發(fā)展

　　能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護環(huán)境。只有加快城鎮化進(jìn)程才可能達到城鄉統一，良性循環(huán)，協(xié)調發(fā)展的新局面。

　　1.3城鎮化發(fā)展有利于擴大內需

　　能夠刺激需求，提高居民消費水平，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和新的投資。加快城鎮化進(jìn)程，是開(kāi)拓新的就業(yè)空間，增加農民非農就業(yè)機會(huì )的現實(shí)選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉之間優(yōu)化組合的客觀(guān)要求。按照現在的增長(cháng)速度，到實(shí)現20xx年全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，能夠讓廣大的農民共享改革發(fā)展的成果，拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。

　　1.4加快發(fā)展城鎮化有利于建立城鄉統_的社會(huì )保障制度

　　社會(huì )保障制度是社會(huì )穩定的安全閥，如果能夠建立全社會(huì )統一的、完善的社會(huì )保障制度，使入城的農民也能夠充分享受失業(yè)保險、醫療保險和養老保險，充分享受城鎮的公共資源，將毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的和諧與穩定。因此說(shuō),解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于城鎮化。

　　2.城鎮化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

　　2.1城鎮化總體水平偏低

　　近年來(lái)，雖然城鎮化水平呈現提升趨勢，但仍存在較大差距。

　　2.2城鎮化發(fā)展過(guò)程中會(huì )受到資金、土地等要素的嚴重制約

　　城鎮尤其小城鎮的.建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì )資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn),土地資源供應不足。

　　2.3城鎮市政配套功能不完善

　　雖然近幾年加大了基礎設施建設力度，但仍然存在中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴重。統計數據顯示，吉林市城市公共設施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積、城市燃氣普及率、每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。

　　3.加快新型城鎮化發(fā)展的建議

　　發(fā)展城鎮化是中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國的城鎮化進(jìn)程，能夠有效促進(jìn)農村人口向城市轉移、實(shí)行大中小城市協(xié)調發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調整有關(guān)政策。通過(guò)積極的城鎮化轉移農村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農”問(wèn)題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來(lái)對待城鎮化的發(fā)展，以統籌城鄉發(fā)展的思路推進(jìn)城鎮化發(fā)展，以城鎮化繁榮帶動(dòng)農村發(fā)展。

　　3.1發(fā)展城鎮化要積極妥善處理城鄉關(guān)系

　　城鎮化要與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應。城鎮化主要解決的不是城市建設水平和質(zhì)量提高的問(wèn)題，而首先是農業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護、社會(huì )保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。建立逐步改變城鄉二元結構的機制，減緩片面城鎮化進(jìn)程、更強調要協(xié)調發(fā)展。因此發(fā)展城鎮化必須處理好城市的發(fā)展和農業(yè)、農民、農村之間的關(guān)系，使農民在小城鎮發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實(shí)現城鄉一體化，逐步縮小城鄉差距，實(shí)現城鄉經(jīng)濟互動(dòng)，社會(huì )環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉共享現代化文明這個(gè)城鎮化宇旨。

　　3.2發(fā)展城鎮化要加強城鎮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力

　　結合我們本地的實(shí)際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)國家層面發(fā)展戰略的難得歷史機遇，大力推進(jìn)城鎮化，充分利用好國家給予我們的各項優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。

　　3.3突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮小城鎮的帶動(dòng)作用

　　鄉鎮城是市域城鎮體系中連接城鄉的關(guān)鍵環(huán)節。要強化縣城的區域中心職能，要本著(zhù)興縣強鎮的基本原則，要促進(jìn)城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。城鎮化要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發(fā)展是實(shí)施城鎮化戰略的核心和關(guān)鍵。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文6

　　摘要在數據井噴的時(shí)代背景下，大數據技術(shù)處理信息數據又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問(wèn)題，可以考慮利用大數據處理技術(shù)，加強“三農”建設，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農”問(wèn)題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機�；�于此，結合大數據處理技術(shù)以及現在國家重視的“三農”問(wèn)題，提出新的建設方法，讓“三農”問(wèn)題在大數據的背景下得到解決。

　　關(guān)鍵詞大數據；“三農”問(wèn)題；新思路

　　中圖分類(lèi)號：F320文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047

　　20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會(huì )，于20xx年初開(kāi)始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過(guò)數十年的建設，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內已經(jīng)開(kāi)始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數據時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數據技術(shù)運用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農”建設�，F在是實(shí)現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)，正好可以利用大數據來(lái)解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。

　　1大數據的發(fā)展

　　顧名思義，大數據就是海量數據的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數據平臺中，數據傳輸變得越來(lái)越快捷并更加方便，吸引越來(lái)越多的用戶(hù)利用這些數據進(jìn)行統計和計算。這些數據基本都可以共享，極大地方便了用戶(hù)查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數據接收的程度。越多的數據聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來(lái)越多的人利用這些數據計算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的.競爭力。大數據的使用在國際上得到了越來(lái)越多的認可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來(lái)也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。

　　2大數據在“三農”中的應用

　　“三農”問(wèn)題是我國重視的問(wèn)題之一，連續幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農”問(wèn)題的，并且現在正處于全面建設小康社會(huì )的收尾階段，“三農”問(wèn)題就顯得更加重要�！叭�農”問(wèn)題主要集中在農村，屬于管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農”發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題[1]。

　　2.1對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助

　　對于“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過(guò)去農民經(jīng)�？刻斐燥�，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大數據統計，可以精確地對于某一區域的天氣數據進(jìn)行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長(cháng)息息相關(guān)的數據。通過(guò)長(cháng)時(shí)間的數據對比以及預測，大數據能夠幫助農民估計今后一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那么就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長(cháng)的時(shí)候有充足的水分[2]。通過(guò)這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實(shí)增加農民收入。

　　為了進(jìn)一步利用大數據技術(shù)進(jìn)行農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，可以利用大數據產(chǎn)生的對比結果來(lái)選擇該地區將來(lái)種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區長(cháng)期都是種植香蕉，但根據大數據比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過(guò)計算，改種蜜柚之后農民收入能夠增加30%，通過(guò)這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。

　　2.2對于農村貿易的幫助

　　十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿易還未興起，全國還是以實(shí)體經(jīng)濟為主。而現在，互聯(lián)網(wǎng)貿易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線(xiàn)上貿易的總額在不斷增長(cháng)。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發(fā)展空間[3]。農村貿易存在最大的問(wèn)題就是知名度不足，銷(xiāo)路不暢或者農產(chǎn)品被收購商壓價(jià)，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大數據技術(shù)，可以分析當地的各種農產(chǎn)品的價(jià)格以及銷(xiāo)量數據，再與全國各地的相應數據進(jìn)行對比，分析出哪一類(lèi)農產(chǎn)品在哪里最好賣(mài)，在哪里價(jià)錢(qián)最高等，通過(guò)這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，利用大數據的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動(dòng)銷(xiāo)量的效果。

　　2.3對于農村精神文明等建設的幫助

　　僅在產(chǎn)業(yè)上對農民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關(guān)心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒(méi)有切實(shí)地考慮到農民實(shí)際需求。利用大數據平臺，可以開(kāi)發(fā)相關(guān)的軟件，針對農民最關(guān)心的問(wèn)題，利用各種不同的形式體現出來(lái)。例如，可以在手機APP上進(jìn)行農業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農民在農閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在A(yíng)PP上開(kāi)發(fā)娛樂(lè )版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農民挑選自己喜歡的類(lèi)型，豐富農民的精神生活。

　　3大數據在應用過(guò)程中存在的問(wèn)題與解決辦法

　　雖然大數據應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過(guò)程中還是面臨著(zhù)許多困難的。例如，農民對于大數據處理結果的不信任，長(cháng)久以來(lái)都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對于農民而言風(fēng)險太大。原來(lái)種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長(cháng)。并且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)APP，導致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問(wèn)題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開(kāi)導農民，并且做好相關(guān)材料以及數據的說(shuō)明，用實(shí)打實(shí)的數據來(lái)說(shuō)服農民，并且手把手教會(huì )農民使用相關(guān)的大數據APP，這樣才能從根本上解決大數據與“三農”實(shí)際結合的問(wèn)題。

　　4結語(yǔ)

　　我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農民的生活水平是國家重視的問(wèn)題，所以，國家在不斷強調“三農”問(wèn)題的重要性，也有越來(lái)越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大數據技術(shù)分析農村現狀，然后進(jìn)行規劃和開(kāi)發(fā)。利用大數據技術(shù)，可以很快地發(fā)現問(wèn)題并且快速地解決問(wèn)題。相信在不久的將來(lái)，大數據技術(shù)能夠很好地解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。

　　參考文獻

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　　[3]張傳秀.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農村電商發(fā)展的機遇與挑戰[J].中共銀川市委黨校學(xué)報，20xx，19（1）：94-96.

　　[4]趙靜，馬潔.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農村電商物流問(wèn)題研究[J].中國商論，20xx（27）：62-64.

關(guān)于三農問(wèn)題的論文7

　　 農業(yè)是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，農產(chǎn)品則是農業(yè)的核心。近幾年，農產(chǎn)品“買(mǎi)難賣(mài)難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。

　　隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展，農產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類(lèi)平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當當等均將農產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀(guān)經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農業(yè)領(lǐng)域，涉農電子商務(wù)(指涉及農業(yè)、農村和農民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。

　　農產(chǎn)品銷(xiāo)售新時(shí)代

　　據測算，在農產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節，每增加一個(gè)流通環(huán)節，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售成為減少流通環(huán)節的一種新探索。

　　涉農電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國的村通工程成功實(shí)現了“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”，農村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶(hù)以上自然村通電話(huà)的比例分別達到100%和94%，實(shí)現了全國100%鄉鎮能上網(wǎng)，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。

　　據阿里研究中心發(fā)布的數據顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊地在農村(含縣)的網(wǎng)店數為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊地在村鎮的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品類(lèi)目的網(wǎng)店數為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農產(chǎn)品商品數量1004.12萬(wàn)個(gè)。

　　雖然相比于其他門(mén)類(lèi)，目前農產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數據來(lái)看，農村電商的.開(kāi)店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷(xiāo)總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬(wàn)件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—2000元之間。

　　網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售模式多樣化

　　電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場(chǎng)的物理局限，有效拓展全國乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買(mǎi)到只在一線(xiàn)城市銷(xiāo)售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過(guò)67%都是跨省購買(mǎi)的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過(guò)70%的銷(xiāo)售都是銷(xiāo)往外省。

　　涉農電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(cháng)，銷(xiāo)售模式也呈現多樣化發(fā)展趨勢。最開(kāi)始主要的銷(xiāo)售模式為零散農戶(hù)在網(wǎng)上賣(mài)土特產(chǎn)，著(zhù)名的有在B2B平臺上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚�，在淘寶平臺上零售土特農產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉創(chuàng )業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò )(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農戶(hù)”的模式，農產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農戶(hù)、農業(yè)合作社或涉農企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺，實(shí)現與大市場(chǎng)的對接。

　　20xx年，浙江省遂昌縣的農產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷(xiāo)售過(guò)程起主導作用的，不再僅是農戶(hù)和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )。在遂昌縣農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統涉農網(wǎng)商的銷(xiāo)售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡(luò )+協(xié)會(huì )+公司+農戶(hù)”，協(xié)會(huì )既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時(shí)制定標準對接生產(chǎn)方，實(shí)現品質(zhì)監控和集約化營(yíng)銷(xiāo)。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì )員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì )員單位在淘寶網(wǎng)上的銷(xiāo)售額達到了1.5億元。

　　多重因素制約電商扶貧

　　盡管涉農電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國貧困地區在寬帶基礎設施、物流配送服務(wù)、農民學(xué)習機會(huì )等方面均較為滯后，導致在現有的農村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。

　　農民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費用高。同時(shí)數據顯示，農村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴(lài)手機終端，農村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達60.45%。

　　除此之外，農民網(wǎng)商認為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。

　　由于生鮮農產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統，也對開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。

　　國家政策助推涉農電商發(fā)展

　　目前，我國有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農村網(wǎng)民總人數超過(guò)1.65億人，未來(lái)或將有越來(lái)多的村、鎮加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續擴大。同時(shí)，政府層面也對涉農電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持。

　　20xx年12月19日，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品流通創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，明確提出要加強交易創(chuàng )新，引導鮮活農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商轉變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鮮活農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統農產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng )新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷(xiāo)直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接的流通格局。

　　20xx年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上。

　　政府層面對涉農電子商務(wù)的重視，加之農產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務(wù)勢必將成為未來(lái)解決“三農”問(wèn)題的新視角。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文8

　　黨的十六屆三中全會(huì )明確提出了“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是統籌兼顧，具體就是“五個(gè)統籌”，其中統籌城鄉發(fā)展屬“五個(gè)統籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容和體現。近年來(lái)，尖扎縣國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9緯以上，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)態(tài)勢。2003年，尖扎縣城鄉居民人均收入居青海省各縣農區第9位，城鄉居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉收入擴大趨勢，打破城鄉分割體制和結構，就需要我們把城鄉作為一個(gè)整體科學(xué)規劃，協(xié)調推進(jìn)，形成以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動(dòng)的格局，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。本文結合尖扎實(shí)際，提出如何用統籌城鄉發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，解決“三農”問(wèn)題的一些對策和建議供商榷。

　　1、尖扎縣統籌城鄉發(fā)展的基礎條件逐步完善

　　尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮距省會(huì )西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮六鄉，79個(gè)行政村，總人口5.04萬(wàn)人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類(lèi)型。2003年，尖扎縣國內生產(chǎn)總值達到3.44億元，比上年增長(cháng)8.8%。地方一般預算收入完成2840萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成1.96億元，社會(huì )消費品總額3147萬(wàn)元，農牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農畜產(chǎn)品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)潛力大，縣內基本形成以省道為主干，縣鄉公路為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò )，全縣通訊事業(yè)和青海省內先進(jìn)地區同步發(fā)展，開(kāi)通了國內國際直拔電話(huà)，光纖傳輸、移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣�？h內金融、保險等服務(wù)機構齊全，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等社會(huì )事業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展的條件基本成熟。

　　1.1城鎮化優(yōu)勢。城鎮化是解決城鄉統籌發(fā)展的▲拉結加尖扎縣縣長(cháng)切入點(diǎn)，是吸引農村剩余勞動(dòng)力的載體。尖扎縣現有馬克唐、坎布拉、康楊三個(gè)建制鎮，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規模的小集鎮，全縣5萬(wàn)余人口中3.3萬(wàn)人分布在這一地區。近年來(lái)，尖扎縣確立了沿黃“三點(diǎn)一線(xiàn)”小城鎮發(fā)展戰略，先后完成馬克唐鎮人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬(wàn)元打造的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商住樓28棟，成功轉移農牧戶(hù)近200戶(hù)�？膊祭�鎮完成道路與排水工程，康楊鎮實(shí)施商街改造，全縣城鎮基礎設施發(fā)生了根本變化，整體服務(wù)功能進(jìn)一步增強，擴展了小城鎮發(fā)展空間，增強了城鎮吸納剩余勞動(dòng)力的能力，為縣域經(jīng)濟統籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮功能提升，樹(shù)立了對外開(kāi)放的良好形象，增強了以城帶鄉的能力。

　　1.2水電資源優(yōu)勢。黃河橫貫三鎮一鄉形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據測算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時(shí)。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時(shí)的條件下，可以為26個(gè)年生產(chǎn)能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產(chǎn)能加、年均耗電2.4億千瓦/時(shí)(黃南鋁業(yè)年耗電數)、年利潤317萬(wàn)元(黃南鋁業(yè)預計年利潤)的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的整合和擴張，通過(guò)提高引資發(fā)展鋁型材等后續產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。

　　1.3區位優(yōu)勢。通過(guò)幾年的建設，尖扎縣境內鄉村公路暢通并已基本形成網(wǎng)絡(luò )，隨著(zhù)平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車(chē)，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經(jīng)濟循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟互補合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質(zhì)公園、沿黃水面旅游資源開(kāi)發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)和慣性沖擊，從而促進(jìn)該地區調整優(yōu)化產(chǎn)亞結構，發(fā)展以市場(chǎng)為導向，以資源為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展。

　　1.4農業(yè)優(yōu)勢。沿黃地區背靠廣大農牧區，面向西寧、海東等大中型市場(chǎng)，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優(yōu)勢，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農畜產(chǎn)品基地。

　　1.5勞動(dòng)力優(yōu)勢。全縣有農業(yè)總人口41680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅游資源開(kāi)發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現代工業(yè)文明和商品經(jīng)濟意識的影響，給當地群眾植入了先進(jìn)的文化和理念，加之近年來(lái)“陽(yáng)光工程”等勞務(wù)培訓力度加大，使這一地區人口整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能得到提高，能比較快地適應市場(chǎng)的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對熟練的勞動(dòng)力資源。

　　1.6政策優(yōu)勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，每年國家都有大量的項目資金支持，為統籌城鄉發(fā)展帶來(lái)了難得的政策和資金機遇。

　　2、制約尖扎統籌城鄉發(fā)展的主要因素

　　尖扎縣作為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，城鄉差別明顯，“三農”問(wèn)題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現在:

　　2.1所處地區自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以干旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)由于山高路陡，淺腦山區教育、衛生、交通、文化等基礎設施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個(gè)行政村中有58個(gè)貧困村，5萬(wàn)人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問(wèn)題，加快脫貧致富步伐帶來(lái)了很多困難。

　　2.2山區農牧民思想觀(guān)念保守，勞動(dòng)技能低。尖扎縣是一個(gè)以藏族為主的多民族聚居區，淺腦山和牧區占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區由于地理、文化、語(yǔ)言等因素影響，社會(huì )發(fā)育程度低，絕大部分農牧民參與市場(chǎng)經(jīng)濟的能力差，加之受傳統生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀(guān)念和思維方式，先進(jìn)文化，包括農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)難以接受，給跨地區輸出勞務(wù)和調整農牧業(yè)結構、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決“三農”問(wèn)題增加了難度。

　　2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉鎮企業(yè)數量少、層次低，幾乎沒(méi)有反哺農業(yè)的能力。農業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，結構不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動(dòng)力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟的發(fā)展很難實(shí)現充分就業(yè)。

　　2.4基礎設施建設投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區的農牧業(yè)、水利、交通教育衛生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無(wú)法實(shí)現。

　　3、用統籌城鄉發(fā)展思路解決尖扎“三農”問(wèn)題應采取的措施

　　從全國總體情況看，改革開(kāi)放前由于我國長(cháng)期實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制所造成的城鄉二元差別明顯。農村經(jīng)濟和社會(huì )尤其是西部偏遠地區農業(yè)和農村的市場(chǎng)組織化發(fā)展程度遠遠低于城市，農牧民得到的公共服務(wù)，如教育、醫療、文化等社會(huì )事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎設施服務(wù)遠遠低于城市�？陀^(guān)上拉大了工農差別，這是導致“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵原因。因此，打破城鄉二元結構，是實(shí)現城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題，全面建設小康社會(huì )的突破口和側重點(diǎn)。

　　3.1統籌農業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農業(yè)，為農業(yè)提供支持和服務(wù)。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)。水電作為當地的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，并投入到農業(yè)，以加大對農業(yè)的扶持力度。同時(shí)政府要通過(guò)土地置換等方式獲取成本電價(jià)，并以適當方式支持農業(yè)、農村發(fā)展。二是要推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)由一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場(chǎng)、果園承包經(jīng)營(yíng)權，努力向規�；�、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉變，改變傳統、單一的農牧業(yè)生產(chǎn)方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農產(chǎn)品的深加工水平和附加值，增強市場(chǎng)競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農村工業(yè)，現有的農產(chǎn)品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農副產(chǎn)品的加工區，直接帶動(dòng)農民增加收入。充分發(fā)揮城鎮的集聚和輻射功能，運用城鎮市場(chǎng)引導和帶動(dòng)農村市場(chǎng)的發(fā)展，提高農產(chǎn)品商品化程度和農業(yè)市場(chǎng)化程度。

　　3.2統籌城鎮與農村發(fā)展，積極轉移農村人口。城鎮化是工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，具有龍頭帶動(dòng)作用，是吸納農村人口、提升區域綜合競爭力的重要途徑。要通過(guò)加快城鎮化來(lái)擴大城鎮群體消費農產(chǎn)品的規模，吸納剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商業(yè)街面2萬(wàn)平米，共轉移農村人口602人。這些進(jìn)入城鎮的農牧民原戶(hù)籍所在地的土地等生產(chǎn)資料所有權、經(jīng)營(yíng)權不變，成為山上有產(chǎn)出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)，不失為一種城鄉經(jīng)濟雙向互動(dòng)發(fā)展，增加群眾非農收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮一鄉和重點(diǎn)工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發(fā)展服務(wù)于重點(diǎn)工程的小型集鎮。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮經(jīng)濟，使一部分農民從一產(chǎn)中轉移出來(lái)，通過(guò)減少農民來(lái)富裕農民。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，從運作房地產(chǎn)入手，積極推動(dòng)城鎮公用基礎設施、土地等資產(chǎn)運營(yíng)，促進(jìn)城鎮經(jīng)濟社會(huì )盡快發(fā)展。全面改革城鄉分割的`戶(hù)籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業(yè)為戶(hù)口準入條件，盡快形成與社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的戶(hù)籍管理制度。在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面制定配套政策，形成有利于農民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，要因地制宜，以市場(chǎng)和實(shí)現就業(yè)為導向，加大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長(cháng)的勞動(dòng)力，讓更多的農牧民走出縣門(mén)、務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng )辦實(shí)體，千方百計增加農牧民收入。

　　3.3統籌城鄉市場(chǎng)發(fā)展，合理配置城鄉資源。統籌問(wèn)題思考:請眾家探討農牧業(yè)深層問(wèn)題洲琢城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的要求，建立健全城鄉統一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會(huì )”的作用，引導勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉之間合理流動(dòng)和布局，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。在穩定糧食生產(chǎn)的前提下，引導群眾在果產(chǎn)品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規模，提高附加值，增強市場(chǎng)競爭力。

　　3.4加強基礎設施建設，改善農牧區生產(chǎn)生活條件�！叭�農”問(wèn)題突出表現在水、電、路、訊、教育、衛生等群眾生產(chǎn)、生活極為密切的基礎設施方面。今后，在項目爭取、扶貧資金的發(fā)放上，重點(diǎn)要轉向農村基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農村生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境。特別是加大對農村義務(wù)教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專(zhuān)項資金支持，把農村社會(huì )的公共產(chǎn)品投入從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒�共財政承擔，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產(chǎn)品服務(wù)。

　　3.5從比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項發(fā)展潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)坎布拉國家森林地質(zhì)公園旅游公路的建成和公園內景點(diǎn)設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線(xiàn)路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風(fēng)情“區域”性旅游品牌的時(shí)機已經(jīng)成熟，要加快縣內旅游線(xiàn)路的規劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶(hù)宅院、德欠寺等人文景觀(guān)的開(kāi)發(fā)，挖掘整理旅游景點(diǎn)的文化資源，提高旅游品位，積極引導農牧民參與創(chuàng )辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶(hù)發(fā)展農家旅游服務(wù)項目，引導農牧民開(kāi)發(fā)具有民族民間特色的旅游產(chǎn)品，拓寬農牧民增收渠道。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文9

　　農業(yè)、農村和農民問(wèn)題是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和現代化建設的重大問(wèn)題，黑龍江省作為農業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點(diǎn)顯得尤為突出，而解決“三農”問(wèn)題需要社會(huì )各方面的共同努力。金融作為現代經(jīng)濟的核心，在解決“三農”問(wèn)題上有其獨特的優(yōu)勢。良好的農村金融服務(wù)體系對加快農村發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)現代化、增加農民收入都具有非常重要的作用。

　　一、黑龍江省“三農”問(wèn)題的表現

　　目前，黑龍江省的“三農”問(wèn)題突出表現在：一是農民收入問(wèn)題。農民收入低、增收難、城鄉居民貧富差距大，導致農民的經(jīng)濟利益得不到有效維護，農民的平等權利得不到保障。這是“三農”問(wèn)題的核心問(wèn)題。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。農業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動(dòng)力，缺少較強的龍頭企業(yè)，現有企業(yè)自主創(chuàng )新能力不夠。三是農村建設問(wèn)題。主要是三個(gè)落后：基礎設施落后、科技文化落后、鄉村面貌落后。這三方面的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是農業(yè)和農村內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現實(shí)反映，是城鄉二元結構長(cháng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問(wèn)題，從長(cháng)期來(lái)看，不利于社會(huì )穩定，從短期來(lái)看，不利于國民經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。

　　二、黑龍江省農村金融體系存在的問(wèn)題

　　黑龍江省農村金融體系在解三農問(wèn)題，支持農村經(jīng)濟發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著(zhù)許多問(wèn)題：

　　1.黑龍江省農村信用社在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農村經(jīng)濟方面發(fā)揮了主渠道作用，但農信社自身仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。

　�。�1）目前，黑龍江省市(縣)的農業(yè)銀行在農村的機構網(wǎng)點(diǎn)已全面收縮，農業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)伴隨著(zhù)國有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場(chǎng)化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農村抽吸資金，已經(jīng)造成了農村金融供給不足和“一社難支‘三農’”的局面。

　�。�2）農村信用社為“三農”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式之間存在矛盾。黑龍江省農信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過(guò)多次的重組和長(cháng)期的行政計劃管理之后，農村信用社從內容到實(shí)質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式運作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農信社又承擔著(zhù)部分政策性的支農任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農村信用社成了一個(gè)矛盾綜合體，多元目標沖突。農民對農信社既沒(méi)有控制權，也沒(méi)有管理權和收益權，導致農信社產(chǎn)權關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現象嚴重，最終發(fā)展偏離了設立時(shí)的初衷。

　�。�3）農村信用社農貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規�；�養殖及農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)難以得到貸款，農村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農村信用社貸款主要用于滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶(hù)聯(lián)保，額度一般在3 000—5 000元之間。養殖業(yè)貸款占農業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當地發(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養殖業(yè)，最高額度在1—3萬(wàn)元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。

　　2.農村消費型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農業(yè)擴大再生產(chǎn)外，農戶(hù)迫切需要的住房貸款、個(gè)人消費貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長(cháng)期貸款，目前仍然很難從農村信用社、農業(yè)銀行貸出。民間借貸（當地稱(chēng)“抬款”）現象比較普遍，一般由親屬、朋友擔保，利息都在一分以上。

　　3.財政轉移支付項目少，地方財政基本上為“吃飯財政”，對農業(yè)經(jīng)濟和農村社會(huì )發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級財政對市(縣)支持主要是轉移支付項目，包括糧食補貼、退耕還林補貼、人畜引水補貼等，而農田水利設施、村莊道路硬化、農村社區環(huán)境治理、農村小城鎮基礎設施建設等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴重制約了農村公共事業(yè)的發(fā)展。

　　總之，黑龍江省的農村金融支持作用，僅處在維持農業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的.推進(jìn)階段，與廣大農戶(hù)、企業(yè)以市場(chǎng)為導向發(fā)展規�；�生產(chǎn)的強烈需求極其不相稱(chēng)，由此形成了三個(gè)不銜接，即“零風(fēng)險貸款”供給與風(fēng)險和收益并存的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強勁需求不銜接，農村金融機構的“恐貸”、“懼貸”行為與農戶(hù)、企業(yè)強烈的貸款作為不銜接，農村金融自身發(fā)展壯大與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農村社會(huì )進(jìn)步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的經(jīng)濟增長(cháng)方式。

　　三、推進(jìn)農村金融體制改革，建立適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農村金融體制的建議

　　充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營(yíng)模式和基地企業(yè)規模帶動(dòng)是黑龍江省農村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進(jìn)一步推進(jìn)農村金融體制改革，建立適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農村金融體系是解決黑龍江省“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。構建一種以農村信用社、農業(yè)銀行、農發(fā)行為主體，以其他金融組織為補充，以擔保、保險企業(yè)為保障的新型農村金融體系，必將促進(jìn)我省農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農民收入的穩步提高。

　　1.明確全省各金融機構為“三農”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農村資金的良性循環(huán)機制。落實(shí)各商業(yè)銀行服務(wù)“三農”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農貸款，對投向龍頭企業(yè)的貸款比照農信社貸款利率的辦法實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮農發(fā)行的政策性信貸支持作用，調整職能，擴大對農業(yè)、農村的服務(wù)范圍，開(kāi)辦“三農”貸款和農村基礎設施建設等信貸業(yè)務(wù)，做好農村生態(tài)環(huán)境建設，扶持貧困地區發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農業(yè)銀行要繼續堅守農村陣地，按商業(yè)化原則做好農業(yè)信貸工作，轉變觀(guān)念，講求效益，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中尋找機遇，創(chuàng )新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農村城鎮化建設、支持鄉鎮企業(yè)和農村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續運用支農再貸款提升農信社支農后勁；農信社要結合雙流農村居民非農化、農村勞動(dòng)力轉移等新情況，把服務(wù)“三農”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一要務(wù),把農民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的根本出發(fā)點(diǎn),把扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要突破口，集聚信貸資金，結合優(yōu)惠政策，積極調整信貸結構，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實(shí)現支農社會(huì )效益與自身經(jīng)濟效益的“雙贏(yíng)”。

　　2.深化農村信用社體制改革，發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用。深化農村信用社體制改革，因地制宜改革農村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，把農村信用社真正辦成由農民、農村工商戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟組織入股，為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自擔風(fēng)險的社區性地方金融機構。

　　3.落實(shí)國家扶持政策,增強農村信用社主力軍作用。政府要解決農信社的政策性虧損。建議國家對農村信用社開(kāi)辦保值儲蓄而多付的利息給予補貼，并對農村信用社歷史遺留的和因承擔政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當給予一定的扶持。調整信用社的稅收政策，減征或免征農業(yè)貸款利息收入的營(yíng)業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營(yíng)包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農主力軍作用。地方財政應對支農貸款進(jìn)行財政貼息。

　　4.適度放松農村金融的市場(chǎng)準入條件，允許農村民間金融組織合法化，重點(diǎn)支持農民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農村金融的服務(wù)供給。在大部分農戶(hù)和農村企業(yè)普遍缺乏擔保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉土信用資源，為解決農村融資難問(wèn)題服務(wù)。此外，還應探索發(fā)展農業(yè)保險、大宗農產(chǎn)品期貨、農村存款保險機制，調整財政和金融政策等支農方式。

　　5.探索建立適應農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現象普遍存在，證明切實(shí)存在民間金融市場(chǎng)，民間借貸有利可圖。這是因為在經(jīng)濟發(fā)展中，一部分農戶(hù)、企業(yè)先富裕起來(lái)、手中握有資金，一部分農戶(hù)、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應規范發(fā)展民間金融組織，著(zhù)手建立貼近農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農村金融市場(chǎng)競爭主體，解決農村發(fā)展資金緊張問(wèn)題。

　　6.抓住契機，從根本上緩解農民和農村企業(yè)貸款擔保問(wèn)題。積極促進(jìn)各級政府和財政落實(shí)預算，安排專(zhuān)項貸款擔�；�金，盡快成立農村貸款擔保機構。根據農村和農業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，嘗試推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權益質(zhì)押等多種形式的擔保方式，精簡(jiǎn)程序,增強可操作性。探索建立以信用鎮、信用鄉、信用村、信用企業(yè)、信用農戶(hù)及信用個(gè)人為主線(xiàn)的農村信用資信、信用等級體系,在有效防范信貸風(fēng)險的條件下，便利農民擔保與受貸。其次，鼓勵支持建立“會(huì )員制”、為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動(dòng)發(fā)展、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，改變過(guò)去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔保額度和其他經(jīng)濟合同的擔保。

　　7.建立和創(chuàng )新農村和農業(yè)保險產(chǎn)品。探索建立農村和農業(yè)保險產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一些費率比例低、農民又急需的養殖業(yè)、種植業(yè)、抗災、農業(yè)運輸等方面的險種，既可使其成為農業(yè)保險新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)，又可保護農民利益，促進(jìn)農民增收。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文10

　　我國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，約有8億農民。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉差距不斷拉大，三農問(wèn)題越來(lái)越凸顯。[1]近年來(lái)三農問(wèn)題是我國政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮化是解決三農問(wèn)題的主要途徑，同時(shí)城鎮化中出現的問(wèn)題，為三農問(wèn)題的解決設置了障礙。

　　一、城鎮化對三農問(wèn)題的影響

　�。ㄒ唬┏擎偦瘜θ�農問(wèn)題的積極影響

　　首先，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農民收入增加和生活水平的提高。城鎮化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足大量勞動(dòng)力的`就業(yè)需求，農村大量剩余勞動(dòng)力的壓力得以緩解，增加了農民收入。同時(shí)，城鎮化的推進(jìn)，醫療衛生、社會(huì )保障等較農村更為完善，農民生活方式向城鎮轉變，生活水平得到提高。

　　其次，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農村基礎設施的發(fā)展。城鎮化有利于農村面貌改善，促進(jìn)農村經(jīng)濟繁榮。利用城鎮的輻射和集聚效應，可以合理布局鄉鎮企業(yè)，改善農村環(huán)境，鄉鎮企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來(lái)的問(wèn)題。

　　最后，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)程。城鎮化使小規模零散土地得以集中，有利于農業(yè)實(shí)現規�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細化生產(chǎn)。

　�。ǘ�）城鎮化對三農問(wèn)題的消極影響

　　城鎮化具有一體兩面性，它是三農問(wèn)題解決的途徑，同時(shí)它的發(fā)展也為三農問(wèn)題的解決帶來(lái)新的挑戰。表現為城鎮面子工程、城鎮化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個(gè)方面。

　　首先，城鎮面子工程。城鎮化進(jìn)程下，很多地區掀起造城運動(dòng)，城市不斷擴張，占據大量農村土地，很多農民被迫失去土地，出現大量無(wú)地農民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農民工租房困難或者租房成本高，無(wú)法攜家帶口去城鎮發(fā)展，造成農村留守兒童增加，不利于解決三農問(wèn)題。

　　其次，城鎮化質(zhì)量低。我國的城鎮快速發(fā)展，但這種城鎮化是低水平、粗放型的。雖實(shí)現了土地城鎮化，但土地表面基礎設施不健全，人們享有的依然是農村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門(mén)檻，戶(hù)籍制度下農民難以融入，人口城鎮化水平低。農村剩余勞動(dòng)力增加、人多地少以及城市社會(huì )拒入，農民呈現亦工亦農的狀態(tài)，農民半耕半工不利于土地流轉和農業(yè)實(shí)現機械化、規�；�。

　　最后，以工業(yè)化為主。城鎮化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比率應大于工業(yè)。但現實(shí)是很多城鎮追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，農村勞動(dòng)力文化水平不高，農民進(jìn)城就業(yè)難。同時(shí)，一些工業(yè)會(huì )對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。

　　二、完善城鎮化建設對三農問(wèn)題解決的策略

　�。ㄒ唬┏擎偨ㄔO減少面子工程

　　大中型城市應保留或建設廉租房，為農民工提供廉價(jià)的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟成本，有利于城鎮管理。加大對中小城鎮建設的支持力度。中小城鎮房?jì)r(jià)不會(huì )像大城市一樣被熱炒，同時(shí)居住排擠力度小，農民住房壓力和經(jīng)濟壓力可得到緩解。同時(shí)在中小城鎮發(fā)展，農民可以實(shí)現就近就業(yè)，離土不離鄉，緩解了農民心理壓力。城鎮基礎設施相對農村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達，解決了農村勞動(dòng)力溢出的問(wèn)題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農民離開(kāi)土地去城鎮謀生，大量土地得以流轉，農業(yè)可以實(shí)現規�；�、機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。

　�。ǘ�）提高城鎮化質(zhì)量，落實(shí)戶(hù)籍改革

　　針對城鎮化質(zhì)量低，應不斷完善城鎮基礎設施和公共服務(wù)，社會(huì )保障等一系列政策也應緊跟時(shí)代步伐，盡快改進(jìn)。我國戶(hù)籍改革正有序進(jìn)行，有望在20xx年形成新型戶(hù)籍制度。中小城鎮農村居民準入門(mén)檻低，很大程度解決了農民候鳥(niǎo)式遷徙問(wèn)題，可有效促進(jìn)人口城鎮化。農民進(jìn)城實(shí)現市民化，其與城鎮居民在醫療保險等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農民真正融入城鎮，城鎮化得以落實(shí)。同時(shí)，因土地是農民最后的保障，農民市民化為農民在城市生存和生活提供了社會(huì )保障，農民與土地可實(shí)現切割，農村土地得以進(jìn)入市場(chǎng)流轉，為實(shí)現農業(yè)機械化、規�；�提供有利條件。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　應大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒(méi)人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農村剩余勞動(dòng)力，有效緩解就業(yè)壓力。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮應大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　三、結語(yǔ)

　　經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標之一是城鎮化，它也是解決三農問(wèn)題的主要途徑之一。三農問(wèn)題是國家工作的重點(diǎn)，關(guān)系8億人口。應推進(jìn)城鎮化，以城帶農，城市反哺農村，先富帶后富，最終實(shí)現共同富裕。

　　參考文獻：

　　[1]賈俊民，葛文光.關(guān)于三農概念與三農問(wèn)題提法的考察[J].當代中國史研究，20xx（1）.

　　[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗.城鎮化問(wèn)題對三農問(wèn)題的影響及對策研究[J].社會(huì )科學(xué)論壇，20xx（12）.

關(guān)于三農問(wèn)題的論文11

　　用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰略重點(diǎn)。

　　當今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識經(jīng)濟時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來(lái)審視“三農”問(wèn)題，要適應知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題。

　　1.消除城鄉人口素質(zhì)的“二元結構”是消除經(jīng)濟“二元結構”、解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎

　　長(cháng)期以來(lái)，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”。由于城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(cháng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”，吸引了大量?jì)?yōu)秀的農村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴大，最終導致了城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”。這種城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”隨著(zhù)經(jīng)濟“二元結構”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結構”也使得經(jīng)濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來(lái)，城鄉這種經(jīng)濟“二元結構”和人口素質(zhì)“二元結構”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。

　　由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿(mǎn)足現代農業(yè)和城鎮化發(fā)展的要求。因此，只有提高農村人口的.素質(zhì)，消除城鄉人口素質(zhì)“二元結構”，才能增強農村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實(shí)現城鄉勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉經(jīng)濟“二元結構”，才能從根本上解決長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟、影響社會(huì )穩定和發(fā)展的“三農”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎。

　　要消除出現人口素質(zhì)“二元結構”，必須大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識化進(jìn)程。要加強農民的基礎文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉文化交流活動(dòng)，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農村一線(xiàn)傳授知識，為農業(yè)、農村和農民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強城鄉之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區電信系統、網(wǎng)絡(luò )系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。

　　2.培養村級優(yōu)秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節

　　村級領(lǐng)導干部是農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農村經(jīng)濟建設的成敗。因此，必須培養一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導干部來(lái)帶領(lǐng)農民搞好農村經(jīng)濟建設，以促進(jìn)整個(gè)國家的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養，就是為農村提供經(jīng)濟建設的催化劑，可以有力推動(dòng)農村經(jīng)濟建設的進(jìn)程。因此，搞好農村雙強干部的培養是解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)異常重要的環(huán)節。

　　要搞好農村優(yōu)秀干部，就要建立農村培養基地，為培養優(yōu)秀干部創(chuàng )造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進(jìn)取的有志青年到農村一線(xiàn)去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會(huì )，切實(shí)解決他們在學(xué)習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們在農村經(jīng)濟建設中一顯身手。在培養農村經(jīng)濟建設骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，要把他們培養成創(chuàng )辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門(mén)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭羊”。

　　3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　小城鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，小城鎮建設的取向直接影響著(zhù)小城鎮功能的發(fā)揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業(yè)、農村和農民服務(wù)，是農村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農”問(wèn)題至關(guān)重要。

　　加速知識型小城鎮建設，要合理布局農業(yè)與農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售一體化的企業(yè)和其他鄉鎮企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品加工業(yè)，形成農產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農產(chǎn)品集聚中心以及農業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農村勞動(dòng)力轉移的城鄉就業(yè)協(xié)調機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮建設要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著(zhù)眼于農村的長(cháng)遠發(fā)展，統籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展;增強可持續發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮建設中的統籌與協(xié)調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發(fā)揮最大作用。

　　4. 統籌城鄉發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　當前，務(wù)農收入低，嚴重挫傷了農民務(wù)農的積極性，使“三農”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)相結合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;要加大農業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(cháng)足的發(fā)展，讓農民得到更多的實(shí)惠;政府要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統籌城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業(yè)和農產(chǎn)品一體化創(chuàng )造條件;要優(yōu)先發(fā)展農產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵并切實(shí)支持農民湊辦生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農業(yè)、農村服務(wù)體制的改革，調整角色，強化政府引導、協(xié)調、服務(wù)和統籌的職能，形成社會(huì )力量廣泛參與的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠實(shí)現我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會(huì )發(fā)展的新跨越。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文12

　　雖然農村人口多。市場(chǎng)潛力大，農村市場(chǎng)卻未被啟動(dòng),原因是農民收入增長(cháng)較慢。發(fā)達國家人均CDP達到3000美元才出現買(mǎi)方市場(chǎng)。我國人均GDP只有900美元就出現了農產(chǎn)品過(guò)剩。而且，近些年農民消費與市民消費相比呈下降趨勢,農民收入不提高，擴大消費就沒(méi)有堅實(shí)的基礎。如果“三農”問(wèn)題解決了，農民收入提高了,就有了更大的消費力。農村市場(chǎng)的擴大會(huì )帶動(dòng)城市的發(fā)展。也會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì ),使整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，從而實(shí)現持續的健康發(fā)展。

　　一、農業(yè)理論基礎存在缺陷

　　“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導”的理論體現了農業(yè)“工具論”與“貢獻論”，使農業(yè)地位與實(shí)際地位形成了極大的反差，在這種理論的指導下,我國走的是以工業(yè)為中心的傾斜道路。農業(yè)資金不斷流向工業(yè)，我國的工業(yè)化啟動(dòng)資金就是靠農業(yè)積累實(shí)現的。另外，農業(yè)勞動(dòng)力被強制滯留農村。中國是少數幾個(gè)用戶(hù)籍管理人口的國家之一。這種城鄉分割的人口管理制度最初是為了讓農業(yè)人口為工業(yè)發(fā)展積累資本，同時(shí)又不讓他們享受工業(yè)化的經(jīng)濟利益,從而保持城市工業(yè)的高利潤,用高積累來(lái)推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。所以,農民天生就戴著(zhù)農民的帽子,城市居民卻天生享有市民特權。這種戶(hù)籍制度嚴重制約了農業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)。

　　實(shí)際上,農民的選擇常常代表了社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的需求。生產(chǎn)力影響著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，而勞動(dòng)者是生產(chǎn)系統中的主導因素。由于農民是農業(yè)生產(chǎn)的主導，他們了解生產(chǎn)的需求。所以農民的需求就是生產(chǎn)的需求，所以尊重農民的自主選擇就是尊重生產(chǎn)力。當然，農民在自主選擇時(shí)，會(huì )遇到很多困難，因為我國正面臨著(zhù)從傳統農業(yè)到現代化農業(yè)轉變的問(wèn)題。我們在轉變的過(guò)程中將會(huì )面臨著(zhù)子大矛盾：一是人多地少,二是人窮就業(yè)機會(huì )少，三是農業(yè)基礎薄弱,投入少，發(fā)展動(dòng)力不足。當北方農民面對成堆的糧食發(fā)愁，而南方農民任憑柑橘掛滿(mǎn)枝頭也不去采摘時(shí)，我們會(huì )產(chǎn)生一種錯覺(jué),認為農業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。事實(shí)并非如此,而是農業(yè)進(jìn)入了新的階段,面臨著(zhù)很多嚴重的問(wèn)題，農業(yè)結構如何調整，如何解決產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)難的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅靠農民自已是無(wú)法解決的,此階段政府的支持是很重要的。

　　農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是全球經(jīng)濟發(fā)展中的共同現象。在農業(yè)現代化的進(jìn)程中，農村剩余勞動(dòng)力的轉移，既是農村發(fā)展中的一個(gè)緊要的現實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的戰略問(wèn)題。因為數億剰余勞動(dòng)力如果不能成功轉移,農業(yè)必定會(huì )成為一個(gè)低效率甚至沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)，而一個(gè)沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)必定是沒(méi)有發(fā)展的。因此。只有將農村大量剩余勞動(dòng)力成功轉職,農業(yè)效率才有可能得到提高。農業(yè)才能有所發(fā)展。然而,農村人口數量巨大,將會(huì )使剩余勞動(dòng)力的轉移任務(wù)尤為艱巨。

　　二、加快城市化進(jìn)程也是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的過(guò)程表明,農村向城市轉移,將更多的剩余勞動(dòng)力從農業(yè)中分離出來(lái),逐步走向城市化道路，是社會(huì )發(fā)展的.規律。城鎮化緩慢會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一系列的問(wèn)題，大量的剩余勞動(dòng)力捆綁在有限的土地上,直接影響農業(yè)收入水平的提高;農村市場(chǎng)不開(kāi)啟，國內消費市場(chǎng)疲軟等等，這些問(wèn)題從根本上對經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)直接制約的作用。

　　隨著(zhù)我國進(jìn)入中等收入國家行列，“三農”的問(wèn)題變得越來(lái)越尖銳,一方面是由于經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，另一方面是精神上的刺激，部分社會(huì )群體已經(jīng)心理失衡,這些都嚴重威脅到了社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。那么，解決“三農”問(wèn)題的出路究竟在哪呢？首先，要面對這些問(wèn)題,這些問(wèn)題是歷史所造成的,企圖短期內解決是完全不可能的。

　　新中國成立以來(lái)，我國農民的社會(huì )地位雖然有所提高，但總體情況依然不樂(lè )觀(guān)。從法律地位上來(lái)講，農民在全體成員中具有平等的地位，與工、兵、學(xué)、商具有同樣的權利，并不低人一等。但實(shí)際上，農民依然處于社會(huì )底層。農民的職業(yè)本來(lái)是神圣的,沒(méi)有農民的勞作，就沒(méi)有生存所需要的條件，也就沒(méi)有人類(lèi)社會(huì )的存在與發(fā)展。然而，鄙視農民的社會(huì )心理已經(jīng)根深蒂固。農民勞作一生，為社會(huì )創(chuàng )造了大量財富，卻被說(shuō)成是沒(méi)有“工作”。除了農業(yè)以外的行業(yè)，工作人員都要經(jīng)過(guò)挑選，合格者才能上崗，而對農民卻不需要任何要求,幾乎任何人都可以從事農業(yè)生產(chǎn)。

　　因此，要想解決“三農”問(wèn)題，就必須突破傳統的思維定勢，將農業(yè)、農村、農民問(wèn)題有機地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現農業(yè)與工業(yè)、農村與城市、農民與市民之間的互動(dòng)。事實(shí)上，解決“三農”問(wèn)題的根本出路就是減少農民。農民到哪里去。將涉及整個(gè)社會(huì )的大調整。所以沒(méi)有宏大的戰略眼光,不系統地去解決問(wèn)題，是無(wú)法控制的。

　　“三農”問(wèn)題的解決需要實(shí)現以下三大戰略轉型:一是產(chǎn)業(yè)轉型。一家一戶(hù)單干,自給自足小生產(chǎn)是幾千年來(lái)的基本模式。改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)水平雖然有所提高,但是并未從根本上改變。產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，是從傳統向現代化轉型。二是農村社會(huì )的轉型。農村與城市自古以來(lái)就形成了分離的二元結構。農村的社會(huì )意識、社會(huì )結構與城市有著(zhù)很大的區別。城市巳經(jīng)很大程度地走進(jìn)了現代化，農村卻還停留在落后的傳統社會(huì )階段。解決這個(gè)問(wèn)題的主要途徑就是城鄉互動(dòng)，良性轉換。三是農民身份的轉型。人是萬(wàn)物之靈，人權是社會(huì )權能中最基本的權能之一。解決“子農”問(wèn)題必須以人為本，從根本上解決對農民身份的歧視問(wèn)題,這樣才可能有一個(gè)令人滿(mǎn)意的結果。

　　長(cháng)期以來(lái)。我國的農村政策存在著(zhù)“見(jiàn)糧不見(jiàn)人”的情況，更多強調的是“糧食”。當需要向農民索取的時(shí)候，卻又將農民管得很?chē)�；當社�?huì )福利分配的時(shí)候,又常常將農民排除在外，表現極為吝嗇。解放農民，還農民以公平的社會(huì )待遇，是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　三、結論

　　我們要想邁向高等收入國家,避免掉進(jìn)“中等收入”的陷阱,最大的難題正是“三農”問(wèn)題。如何增加農民的收入、提高農業(yè)的生產(chǎn)率將成為未來(lái)十年經(jīng)濟發(fā)展的主題。因此未來(lái)十年,能否成功跨越中等收入陷講，關(guān)鍵在于是否能解決好“三農”問(wèn)題，能不能使區域經(jīng)濟有較大的發(fā)展。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文13

　　前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過(guò)金融服務(wù)農業(yè)，促進(jìn)農村的發(fā)展,持續實(shí)現了農民增收的作用。為進(jìn)一步提高對農村的現代化建設,要把金融支持更好地融人到農村來(lái)，推進(jìn)農村的建設增收。本文對我國現階段三農存在的基本問(wèn)題、情況及其中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決問(wèn)題的相關(guān)建議，具體說(shuō)明如下。

　　一、金融支持下三農問(wèn)題制約的因素

　　1、支持三農的效率不足，是因為農村的金融體系不完善。

　　1.1支持農村經(jīng)濟發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因為商業(yè)銀行等機構的退出,減少了農村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發(fā)銀行不約而同地在農村的撤退營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導致農業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農效應難以推進(jìn)顯性。我國唯一的農業(yè)政策性銀行是農業(yè)發(fā)展銀行，但是農業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發(fā)揮應有的職能。（3)農業(yè)信用難以承擔服務(wù)三農重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問(wèn)題的困擾下，農村信用社難以滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的資金需求，支持發(fā)展。

　　1.2農村信貸資金供求出現失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò )搶先占有農村大部分儲蓄市場(chǎng)，但是因為沒(méi)有信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多負面影響，不僅分流了農村資金還加大了供求矛盾。在農村，金融機構大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農經(jīng)濟的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農的政策。

　　2、影響到支持三農效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過(guò)于嚴格，比如規定只有信譽(yù)等級夠高的人才能申請，VIP用戶(hù)才能申請。（2)小額農貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢(qián)期短可能導致生產(chǎn)周期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農戶(hù)抵押和擔保比較困難。農村最貴的是房子，可是農村的房?jì)r(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導致抵押困難更不要說(shuō)擔保等問(wèn)題了。

　　3、三農信心的弱化是因為農業(yè)保證機制不配套導致的。

　　3.1農業(yè)保障救助體系與三農發(fā)展要求不匹配。僅僅用農業(yè)保險為案例，作為農牧業(yè)大省，自然條件復雜，青海省每年受災農作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農業(yè)保險金額遠遠不夠受災的份額，農民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著(zhù)害怕貸款的心理。3.2農村基礎設施條件與現代農業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著(zhù)農業(yè)加快腳步，建設農業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長(cháng)見(jiàn)效慢的個(gè)地方財政投人到無(wú)限的農村建設當中成了一個(gè)大問(wèn)題�；�礎設施和公共服務(wù)設施條件的'落后造成了農業(yè)生產(chǎn)規�；�和產(chǎn)業(yè)化之間的不適應。

　　二、強化金融,支持三農的政策建議

　　1、完善支持三農金融服務(wù)體系，推進(jìn)農村金融體制改革。

　　1.1繼續深化農村信用社改革。支持三農政策建議的關(guān)鍵是農村信用合作社要重新樹(shù)立堅持為農村的工作觀(guān)念，，發(fā)揮農村信用合作社農村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責任。

　　1.2農業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個(gè)銀行應有責任在農村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農業(yè)發(fā)展，幫助農村現代化建設。適當加長(cháng)中長(cháng)期農業(yè)貸款的比重來(lái)擴寬農業(yè)的集資渠道。

　　1.3擴充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)定位，走適合農業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過(guò)農業(yè)發(fā)行來(lái)開(kāi)辟資金來(lái)源，才能更有效地增強農業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。

　　2、滿(mǎn)足三農經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，完善農村信貸管理機制。

　　2.1適當提高農業(yè)貸款授信額度，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，為了使貸款期限與農業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶(hù)致宜來(lái)調整貸款長(cháng)度期限是滿(mǎn)足農市場(chǎng)需求的要求。

　　2.2實(shí)行適度城鄉差別利率，推進(jìn)農村金融利率市場(chǎng)化改革。完善中央英航調節機制，加大力度發(fā)展農村票據市場(chǎng)，調節信貸資金流向，放寬農村機構再現條件，使景榮資源在城鄉間的合理配置。

　　2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng )新?lián)�保質(zhì)押機制�？朔�政府出面代理可能產(chǎn)生的問(wèn)題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。

　　3、增強金融真持三農的信心，建立農業(yè)風(fēng)險補償和保證機制。

　　3.1為農村經(jīng)濟穩定發(fā)展撐起的保護傘，盡快建立農業(yè)保險制度。為了提高農民積極性，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，補償農村農村金融無(wú)法收回的損失，消除后顧之憂(yōu)。

　　3.2加強農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展能力，加強農村基礎建設。逐步改善農民生活環(huán)境，加大對農村基礎建設信款投人，加強農村基礎建設，加強農業(yè)可發(fā)展能力。

　　屈揚

　　(陜西省鎮巴縣農村信用聯(lián)社723600)

關(guān)于三農問(wèn)題的論文14

　　鄉村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對河南鄉村旅游發(fā)展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式。

　　一、引言

　　當前，中原經(jīng)濟區建設已經(jīng)成為國家戰略。為支撐中原經(jīng)濟區建設，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問(wèn)題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問(wèn)題，不僅是實(shí)現中部崛起和建設中原經(jīng)濟區的需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì )和諧穩定的需要。

　　旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發(fā)展解決“三農”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區建設的同時(shí)，使得區域鄉村旅游與“三農”問(wèn)題解決共贏(yíng)。

　　二、河南鄉村旅游發(fā)展現狀

　　河南有著(zhù)發(fā)展鄉村旅游的良好條件。截止2013年底根據農業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農業(yè)觀(guān)光園、濟源市思禮鎮休閑農業(yè)旅游觀(guān)光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè )農莊有限公司、河南中昊生態(tài)農業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農場(chǎng)等13個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。

　　三、河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素

　　(一)發(fā)展理念落后

　　發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對于鄉村旅游在推動(dòng)農業(yè)轉型、促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、統籌城鄉發(fā)展等方面的作用認識不夠。

　　(二)發(fā)展路徑單一

　　對鄉村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的.特點(diǎn)認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調發(fā)展，加強與新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。

　　(三)產(chǎn)業(yè)層次較低

　　產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等行業(yè)性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車(chē)場(chǎng)、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。

　　四、河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式

　　將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、新農村建設、生態(tài)省建設和扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式。

　　1.與新型城鎮化有機結合

　　結合新型城鎮化，優(yōu)先加快鄉村旅游點(diǎn)道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程，為鄉村旅游創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀(guān)旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。

　　2.與農業(yè)現代化有機結合

　　把鄉村旅游與發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結合起來(lái)，把創(chuàng )意全方位融入種植業(yè)、養殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農業(yè)。規劃建設各類(lèi)休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農業(yè)歷史、學(xué)習農業(yè)技術(shù)、增長(cháng)農業(yè)知識的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的農副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鄉村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉村旅游特色紀念品。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化成果轉化為鄉村旅游產(chǎn)品。

　　3.與新型工業(yè)化有機結合

　　將鄉村旅游與新型工業(yè)化相結合，挖掘當地農副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現農副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉化。引導工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專(zhuān)業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當地產(chǎn)業(yè)集聚區集中，努力構建資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)大環(huán)境。

　　4.與新農村建設有機結合

　　將鄉村旅游與新農村建設結合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務(wù)設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村過(guò)程中發(fā)展鄉村旅游。

　　5.與生態(tài)省建設有機結合

　　與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區“四區三帶”區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )緊密結合起來(lái)，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮、生態(tài)縣創(chuàng )建工作相結合，為河南鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件。

　　6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結合

　　促進(jìn)鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，深入實(shí)施鄉村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉村旅游發(fā)展潛力的貧困鄉村，推動(dòng)貧困鄉、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文15

　　摘要：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國近幾年的經(jīng)濟水平有了顯著(zhù)的提高。國民經(jīng)濟水平也在穩步發(fā)展。但是立足于我國的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題仍然是現階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。就三農問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，其對于社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟建設、國內經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展及構建社會(huì )主義和諧社會(huì )有著(zhù)重要的作用。是國家在新時(shí)代下以取得長(cháng)期有效發(fā)展而急需解決的問(wèn)題之一。藉此，本文立足于當下的四川省三農問(wèn)題，對區域協(xié)調發(fā)展與突破三農問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。

　　關(guān)鍵詞：三農問(wèn)題；制度創(chuàng )新；協(xié)調發(fā)展；區域發(fā)展

　　中圖分類(lèi)號：F327文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167

　　伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國在進(jìn)入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無(wú)疑為現階段的社會(huì )發(fā)展與社會(huì )當中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內部存在的問(wèn)題仍然不容忽視。三農問(wèn)題作為一個(gè)“老生常談”的問(wèn)題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)很大影響。因此，對四川三農問(wèn)題突破與區域協(xié)調發(fā)展的探討有著(zhù)鮮明的現實(shí)意義。

　　1三農問(wèn)題概述

　　三農并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對現階段的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題不但沒(méi)有隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒(méi)有使得三農問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問(wèn)題困境，也成了現階段我國社會(huì )發(fā)展與經(jīng)濟建設的主要問(wèn)題之一。對于協(xié)調發(fā)展與全面建設小康社會(huì )具有著(zhù)鮮明的阻礙作用[1]。

　　1.1三農內容

　　所謂的三農問(wèn)題主要包含了關(guān)于農業(yè)的3個(gè)方面內容。即經(jīng)常所提到的農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題、農民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國建設小康社會(huì )所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問(wèn)題，就不能做到協(xié)調發(fā)展，而全面建設小康社會(huì )也就會(huì )變成變成一個(gè)幻想[2]。

　　1.2三農問(wèn)題的基本表現

　　糧食一直是我國人民賴(lài)以生存的保證，也是我國農業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長(cháng)。很多人認為，糧食問(wèn)題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(cháng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(cháng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現在了人們眼中。就農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現就是增長(cháng)緩慢與增長(cháng)結構不合理。所謂的農業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題。農村問(wèn)題則是經(jīng)濟問(wèn)題與政府宏觀(guān)調控問(wèn)題。農民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統計結果顯示，20xx—20xx年3a間，農村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據著(zhù)主導地位[4]。

　　2四川三農問(wèn)題的具體表現

　　2.1典型性

　　四川是1個(gè)人口大省，省內人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農業(yè)人口更是占據了70%以上。但其省內的'可用耕地卻十分少，加之四川的農民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門(mén)務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現，四川地區的三農問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國三農整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。

　　2.2區域性

　　四川有著(zhù)得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實(shí)的性格，使得四川成為我國的農業(yè)大省，無(wú)論是農作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區的第1名[5]。

　　2.3不平衡性

　　四川是一個(gè)多地貌大省，省內的農業(yè)產(chǎn)區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導致了四川省的各類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區。

　　3區域協(xié)調發(fā)展新格局

　　在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農問(wèn)題之內，更在于三農問(wèn)題之外，不僅僅在區域之間，更在于區域之外。

　　3.1以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)

　　3.1.1從小農經(jīng)濟到市場(chǎng)化經(jīng)濟

　　世界上的發(fā)達國家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規律。但應該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應該是農業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì )對農業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補償。實(shí)際上，就四川現階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農經(jīng)濟市場(chǎng)，在現階段工業(yè)化的市場(chǎng)當中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現了農業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現“以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)”。

　　3.1.2農工商協(xié)調發(fā)展

　　從傳統的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農工商三者之間的相互依賴(lài)性與并存性。而只有做到農工商協(xié)調發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農業(yè)，但是對于農業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內部也缺少工農協(xié)調的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉的土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農業(yè)市場(chǎng)化所必需的內容，也只有商業(yè)活了，農工之間的渠道才會(huì )更加的通暢。

　　3.2以城市帶動(dòng)鄉村與城鄉一體化

　　就目前的情況來(lái)看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時(shí)間內對農村實(shí)現萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應的手段實(shí)現農村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉村的發(fā)展策略，改變農村的發(fā)展現狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問(wèn)題。

　　經(jīng)濟的基礎決定了上層的建筑，所以農村的土地制度決定了農村的社會(huì )制度。要想改變農村發(fā)展的基本現狀，就要立足于農村問(wèn)題，改變農村的經(jīng)濟制度。而農村的經(jīng)濟制度說(shuō)道底就是土地制度。國家根據現階段的農業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀(guān)調控之下，建設新型的農村社會(huì )。

　　4結束語(yǔ)

　　三農問(wèn)題關(guān)系著(zhù)我國的未來(lái)發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )建設的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農問(wèn)題是現階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農問(wèn)題的制度創(chuàng )新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀(guān)角度對現有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問(wèn)題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實(shí)地走好每一步。

　　參考文獻

　　[1]馮佺光.公共選擇下的山區農村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問(wèn)題研究[D].西南大學(xué)，20xx.

　　[2]錢(qián)德元.區域發(fā)展中的二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學(xué)，20xx.

　　[3]馮獻.長(cháng)江流域“三化”協(xié)調發(fā)展水平綜合評價(jià)與空間差異研究[D].中國農業(yè)科學(xué)院，20xx.

　　[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標和發(fā)展路徑探討[D].西南財經(jīng)大學(xué)，20xx.

　　[5]崔欣.中國農村集體建設用地使用權制度研究[D].中國社會(huì )科學(xué)院研究生院，20xx.

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