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關(guān)于三農問(wèn)題的論文14篇【精品】
從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)論文吧，論文是一種綜合性的文體，通過(guò)論文可直接看出一個(gè)人的綜合能力和專(zhuān)業(yè)基礎。為了讓您在寫(xiě)論文時(shí)更加簡(jiǎn)單方便，下面是小編精心整理的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，希望對大家有所幫助。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇1
“三農問(wèn)題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮化。城鎮化和三農問(wèn)題相互影響制約，城鎮化既能將三農問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農問(wèn)題和推進(jìn)城鎮化有效結合，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中將三農問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮化使三農問(wèn)題有效解決。
1.關(guān)于城鎮化以及城鎮化對解決三農問(wèn)題的作用
城鎮化是中國現代化進(jìn)程的基本戰略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎偦边@一概念在十五屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個(gè)標志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉差別消滅，成功實(shí)現社會(huì )轉型，因此結合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱(chēng)為城鎮化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會(huì )發(fā)展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進(jìn)行城市化改革。對農村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區的基礎上將城市社區增加，通過(guò)興辦農村鄉鎮企業(yè)，讓農民不再外出打工，實(shí)現從單一務(wù)農過(guò)渡到務(wù)農和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農村社區直接變?yōu)槌鞘猩鐓^，直接將農村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的'主要途徑，我國近年來(lái)城市數量的增加主要就是通過(guò)將農村社會(huì )轉變?yōu)槌鞘猩鐓^來(lái)實(shí)現的。因此，要實(shí)現城鎮化，自然就要將三農問(wèn)題有效解決。城市城鎮化需要涌入大量農村人口，因此自然要實(shí)現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問(wèn)題緊密相聯(lián)。
2.關(guān)于解決三農問(wèn)題中城鎮化具有的作用
要很好將農業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱(chēng)得上是農業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農業(yè)強國來(lái)說(shuō)，還是存在農業(yè)規�；约吧a(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮化積極推進(jìn)。將城鎮化進(jìn)程加快可以使農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)擴大，從而將農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國農村存在人多地少的現象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶(hù)以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農業(yè)自然就不能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、規�；�、機械化。只有通過(guò)將城鎮化推進(jìn)實(shí)現農村人口向城鎮人口的過(guò)渡，才能給規�；�(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農業(yè)走向可持續發(fā)展道路。我國作為農業(yè)大國，但農業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農村經(jīng)濟，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現經(jīng)濟效益高�？沙掷m發(fā)展的農村經(jīng)營(yíng)模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會(huì )效益保持協(xié)調關(guān)系。通過(guò)走城鎮化道路，將土地合理流轉并實(shí)現集中經(jīng)營(yíng)，使農村經(jīng)濟得到改善。
3.關(guān)于城鎮化推進(jìn)過(guò)程中出現問(wèn)題和其問(wèn)題對三農問(wèn)題造成的影響
在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現象，另外，在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中在建設發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價(jià)商品房大量出現使得人們居無(wú)定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶(hù)籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現實(shí)社會(huì )。并且過(guò)度城鎮化以后就會(huì )對解決三農問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會(huì )。按照我國目前情況來(lái)看，當大量素質(zhì)較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類(lèi)似貧民窟的片區出現，這對實(shí)現我國社會(huì )主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶(hù)籍制正在進(jìn)行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關(guān)于在推動(dòng)三農問(wèn)題解決基礎上解決城鎮化問(wèn)題是決策
首先要對大城市規模進(jìn)行控制，將建設重點(diǎn)落在小城市，讓農民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線(xiàn)城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規模，勢必就會(huì )造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對城鄉現目前的社會(huì )結構進(jìn)行改革，解放戶(hù)籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超于人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著(zhù)手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。
5.結束語(yǔ)
我國農村問(wèn)題主要表現為農村面貌落后、城鄉差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮化，使農村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，三農問(wèn)題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國社會(huì )發(fā)展的目標。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇2
農民問(wèn)題、農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題被稱(chēng)為“三農問(wèn)題”。中國自古以來(lái)就是農業(yè)大國，農民的生活水平、農業(yè)的發(fā)展狀況以及農村的建設情況都與社會(huì )總體發(fā)展息息相關(guān)，在自然經(jīng)濟占統治地位的封建社會(huì )中，農業(yè)就是社會(huì )前進(jìn)的基礎，當前時(shí)代雖然多種產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但農業(yè)的基礎性位置依舊穩如泰山，實(shí)現社會(huì )主義現代化， “三農”依舊是建設重點(diǎn)。
本文正是從我國當前“三農”現狀出發(fā)，通過(guò)分析“三農”問(wèn)題的原因，強調解決“三農”問(wèn)題的重要性，來(lái)尋求解決“三農”問(wèn)題的出路與方法。
我國要想實(shí)現現代化，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，首先要解決的就是三農問(wèn)題。由此可見(jiàn)，解決三農問(wèn)題是至關(guān)重要，農村的經(jīng)濟落后沒(méi)有得到發(fā)展，就意味著(zhù)整個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展也是十分緩慢的，“三農”問(wèn)題在經(jīng)濟高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。
一、“三農”問(wèn)題的現狀
從總體上來(lái)說(shuō)，廣大農村的現代文化程度十分低，發(fā)展嚴重滯后，城鄉收入差距過(guò)大，這就是如今“三農”問(wèn)題的現狀，主要表現為：
(一)農村收入下滑，城鄉居民收入不斷擴大。近些年來(lái)農民的收入很不穩定，遠遠落后于城鎮居民的收入。農民的收入很不穩定，因為農民的收入主要依靠于土地，而近些年來(lái)地震，旱澇災害的頻繁發(fā)生，使糧食的產(chǎn)量大幅度下降，這就造成了農民的收入較低，而城鎮的經(jīng)濟水平較高是因為城鎮居民收入不受自然的影響，城鎮居民的收入比較穩定而且還在持續增長(cháng)，這就造成了城鄉居民收入差距不斷擴大。
(二)農村的勞動(dòng)力問(wèn)題十分嚴峻。一方面由于我國如今從國外進(jìn)口的農副產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，這就給我國農民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)了巨大壓力;另一方面，由于城市化進(jìn)程的影響，大部分年輕農民選擇進(jìn)城打工，導致農村實(shí)際有效勞動(dòng)力大幅減少。此外，農村的經(jīng)濟水平低，對教育不夠重視，致使農民的受教育程度低素質(zhì)較低，而城市的現代水平提高后，工業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的含量要求提高，對工人素質(zhì)要求相應提高，以農民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。
(三)農村的社會(huì )秩序較亂。農民的受教育程度較低，對國家的一些方針政策認識不足，在加上經(jīng)濟水平較低，很容易產(chǎn)生一些不滿(mǎn)的情緒，他們用一些消極的方法進(jìn)行抵抗，有些地區出現了暴力反抗等事件，而且農民對法律認識不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來(lái)維護自己的合法權益，只知道用暴力或者有一些其他不正當的方式解決，這些嚴重影響了農村秩序的穩定。
(四)農業(yè)資源短缺基礎設施落后。長(cháng)期以來(lái)我國農業(yè)道路的不正確性給我國的農業(yè)帶來(lái)了嚴峻的問(wèn)題，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國的農業(yè)失去了賴(lài)以發(fā)展的基礎，而且水土流失，水污染等問(wèn)題的出現使我國的耕地面積逐年減少，在加上農業(yè)基本設施的落后，這都是我國的農業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)巨大的問(wèn)題。
二、解決“三農”問(wèn)題的必要性
解決“三農”問(wèn)題是我國當前面臨的重要任務(wù)，我國農村人口比例較大，而我們衣食都與農民有關(guān)。所以解決“三農”問(wèn)題是十分重要的。我國想要實(shí)現現代化，全面建成小康社會(huì )就必須要解決“三農”問(wèn)題，在當今社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中“三農”問(wèn)題的核心是農民的收入問(wèn)題。這與全面建成小康社會(huì )的這一目標有著(zhù)直接的聯(lián)系，我國進(jìn)行全面的改革要想走中國特色的城鎮化道路，加快城鎮化的步伐，就必須實(shí)現農村土地資源的優(yōu)化配置，讓農村的大量剩余勞動(dòng)力轉移到城市，滿(mǎn)足城市化發(fā)展的需求。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，農村在改革開(kāi)放的潮流中并沒(méi)有真正的受益，我國的農村還是原始農耕勞作，并沒(méi)有隨著(zhù)改革開(kāi)放的到來(lái)而實(shí)現農業(yè)的機械化生產(chǎn)，農業(yè)的科技含量并沒(méi)有提高，現代化進(jìn)程依然十分遙遠。如果這種現象一直持續下去，農村的發(fā)展停滯不前，甚至出現倒退的現象，容易造成農村社會(huì )的不穩定，中國改革也會(huì )因此失去動(dòng)力，現代化的發(fā)展也將會(huì )受到阻礙，對推動(dòng)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展也會(huì )起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話(huà)說(shuō)的好“民以食為天”，吃飯是人類(lèi)生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿(mǎn)足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農”問(wèn)題，可以保證國家的穩定團結，實(shí)現國家的長(cháng)治之安，可以使我國更好的推進(jìn)改革，實(shí)現中華民族的偉大復興，促使國民經(jīng)濟向持續健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實(shí)現全面建成小康社會(huì )的偉大目標。
三、解決“三農”問(wèn)題，應采取的對策
(一) 調整我國的國民收入分配格局改善農村的社會(huì )保障制度
我國要從根本上解決農民的負擔問(wèn)題就必須要調整我國的國民收入分配格局�，F在我國對國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向于城鎮，而忽視了對農村的投入。使農民不能同城鎮居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機會(huì )。這是造成我國農村居民文化程度較低，素質(zhì)相對較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現狀，將會(huì )造成城鄉差距的進(jìn)一步擴大。這不僅影響著(zhù)我國農村居民的生活，農村的經(jīng)濟發(fā)展，長(cháng)此以往將會(huì )對我們國家的未來(lái)產(chǎn)生巨大的影響。如今城鎮居民的社會(huì )保障制度已經(jīng)得到了基本的完善，而農村的社會(huì )保障制度仍然十分落后，農村的'醫療保障制度還是不夠完善。農村對養老保險的認識不足，大多數的農民都片面地認為土地是他們生活的保障，必須改變農民的這一錯誤認識，而我們國家的政府也應該擴大社會(huì )保障制度的范圍，使農民和城鎮居民享有平等的社會(huì )保障，進(jìn)一步提高農民的生活水平[2]。
(二)改革我國的戶(hù)籍制度
我國實(shí)行的農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的戶(hù)籍制度，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展由于我國的戶(hù)籍制度，使農民在城市中受到了很大程度的限制，我國應該取消這種農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的戶(hù)籍制度，這也是破除城鄉二元結構的必要手段。只有取消戶(hù)籍制度的限制，農民才可能和城鎮居民享有平等的待遇，可以在城鎮中找到一份較理想的工作，增加農民的收入，提高農民的生活水平，減輕生活給農民帶來(lái)的壓力。
(三)增加國家投入
我國的土地面積遼闊，自然災害頻發(fā)，而農村對于抵抗自然災害的能力比較弱，所以我國家必須加大對農村的救濟力度，完善這一救濟體系，保障農村人民的生活水平，減少自然災害對農村人民的影響，使農村人口可以穩定的生活。此外，要增加對三農的投入。農業(yè)是一個(gè)國家不可缺少的產(chǎn)業(yè)，因此國家必須加大力度對農業(yè)進(jìn)行保護。一些發(fā)達國家對農業(yè)的投入十分的重視，我們也應該向發(fā)達國家學(xué)習重視我國農業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對農業(yè)的投入，從而減輕農民的負擔，加強農村的基礎設施建設，改善農村的村容村貌。
(四)支持農村中小企業(yè)的發(fā)展
鄉鎮企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農村的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，而且還可以進(jìn)一步發(fā)展農村的經(jīng)濟，更有效的增加農民的收入。這些問(wèn)題的解決是 “三農”問(wèn)題解決的基礎和前提。要想進(jìn)一步增加農民的收入，就必須大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，向城鎮進(jìn)發(fā)，以此來(lái)轉移農村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農民的素質(zhì)，增加農民的收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，同時(shí)也可以使我國的經(jīng)濟持續健康的發(fā)展。
“三農”問(wèn)題是我國長(cháng)期以來(lái)必須要解決的一項重要問(wèn)題，而解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵就在于從我國的基本國情出發(fā)走出一條具有中國特色的城鎮化道路。解決“三農”問(wèn)題可以有效的提高我國的國民素質(zhì)，提高我國農村的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì )主義現代化的建設，更好的建成小康社會(huì )，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇3
農業(yè)是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，農產(chǎn)品則是農業(yè)的核心。近幾年，農產(chǎn)品“買(mǎi)難賣(mài)難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。
隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展，農產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類(lèi)平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當當等均將農產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀(guān)經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農業(yè)領(lǐng)域，涉農電子商務(wù)(指涉及農業(yè)、農村和農民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。
農產(chǎn)品銷(xiāo)售新時(shí)代
據測算，在農產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節，每增加一個(gè)流通環(huán)節，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售成為減少流通環(huán)節的一種新探索。
涉農電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國的村通工程成功實(shí)現了“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”，農村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶(hù)以上自然村通電話(huà)的比例分別達到100%和94%，實(shí)現了全國100%鄉鎮能上網(wǎng)，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
據阿里研究中心發(fā)布的數據顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊地在農村(含縣)的網(wǎng)店數為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊地在村鎮的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品類(lèi)目的網(wǎng)店數為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農產(chǎn)品商品數量1004.12萬(wàn)個(gè)。
雖然相比于其他門(mén)類(lèi)，目前農產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數據來(lái)看，農村電商的開(kāi)店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷(xiāo)總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬(wàn)件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—2000元之間。
網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售模式多樣化
電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場(chǎng)的物理局限，有效拓展全國乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買(mǎi)到只在一線(xiàn)城市銷(xiāo)售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過(guò)67%都是跨省購買(mǎi)的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過(guò)70%的.銷(xiāo)售都是銷(xiāo)往外省。
涉農電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(cháng)，銷(xiāo)售模式也呈現多樣化發(fā)展趨勢。最開(kāi)始主要的銷(xiāo)售模式為零散農戶(hù)在網(wǎng)上賣(mài)土特產(chǎn)，著(zhù)名的有在B2B平臺上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚�，在淘寶平臺上零售土特農產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉創(chuàng )業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò )(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農戶(hù)”的模式，農產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農戶(hù)、農業(yè)合作社或涉農企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺，實(shí)現與大市場(chǎng)的對接。
20xx年，浙江省遂昌縣的農產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷(xiāo)售過(guò)程起主導作用的，不再僅是農戶(hù)和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )。在遂昌縣農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統涉農網(wǎng)商的銷(xiāo)售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡(luò )+協(xié)會(huì )+公司+農戶(hù)”，協(xié)會(huì )既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時(shí)制定標準對接生產(chǎn)方，實(shí)現品質(zhì)監控和集約化營(yíng)銷(xiāo)。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì )員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì )員單位在淘寶網(wǎng)上的銷(xiāo)售額達到了1.5億元。
多重因素制約電商扶貧
盡管涉農電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國貧困地區在寬帶基礎設施、物流配送服務(wù)、農民學(xué)習機會(huì )等方面均較為滯后，導致在現有的農村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。
農民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費用高。同時(shí)數據顯示，農村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴(lài)手機終端，農村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達60.45%。
除此之外，農民網(wǎng)商認為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。
由于生鮮農產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統，也對開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。
國家政策助推涉農電商發(fā)展
目前，我國有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農村網(wǎng)民總人數超過(guò)1.65億人，未來(lái)或將有越來(lái)多的村、鎮加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續擴大。同時(shí)，政府層面也對涉農電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持。
20xx年12月19日，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品流通創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，明確提出要加強交易創(chuàng )新，引導鮮活農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商轉變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鮮活農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統農產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng )新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷(xiāo)直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接的流通格局。
20xx年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上。
政府層面對涉農電子商務(wù)的重視，加之農產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務(wù)勢必將成為未來(lái)解決“三農”問(wèn)題的新視角。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇4
摘要在數據井噴的時(shí)代背景下，大數據技術(shù)處理信息數據又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問(wèn)題，可以考慮利用大數據處理技術(shù)，加強“三農”建設，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農”問(wèn)題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機�；诖�，結合大數據處理技術(shù)以及現在國家重視的“三農”問(wèn)題，提出新的建設方法，讓“三農”問(wèn)題在大數據的背景下得到解決。
關(guān)鍵詞大數據；“三農”問(wèn)題；新思路
中圖分類(lèi)號：F320文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047
20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會(huì )，于20xx年初開(kāi)始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過(guò)數十年的建設，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內已經(jīng)開(kāi)始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數據時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數據技術(shù)運用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農”建設�，F在是實(shí)現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)，正好可以利用大數據來(lái)解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。
1大數據的發(fā)展
顧名思義，大數據就是海量數據的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數據平臺中，數據傳輸變得越來(lái)越快捷并更加方便，吸引越來(lái)越多的用戶(hù)利用這些數據進(jìn)行統計和計算。這些數據基本都可以共享，極大地方便了用戶(hù)查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數據接收的程度。越多的數據聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來(lái)越多的人利用這些數據計算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數據的使用在國際上得到了越來(lái)越多的認可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來(lái)也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。
2大數據在“三農”中的應用
“三農”問(wèn)題是我國重視的問(wèn)題之一，連續幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農”問(wèn)題的，并且現在正處于全面建設小康社會(huì )的收尾階段，“三農”問(wèn)題就顯得更加重要�！叭r”問(wèn)題主要集中在農村，屬于管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農”發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題[1]。
2.1對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助
對于“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過(guò)去農民經(jīng)�？刻斐燥�，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大數據統計，可以精確地對于某一區域的天氣數據進(jìn)行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長(cháng)息息相關(guān)的數據。通過(guò)長(cháng)時(shí)間的數據對比以及預測，大數據能夠幫助農民估計今后一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那么就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長(cháng)的時(shí)候有充足的水分[2]。通過(guò)這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實(shí)增加農民收入。
為了進(jìn)一步利用大數據技術(shù)進(jìn)行農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，可以利用大數據產(chǎn)生的對比結果來(lái)選擇該地區將來(lái)種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區長(cháng)期都是種植香蕉，但根據大數據比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過(guò)計算，改種蜜柚之后農民收入能夠增加30%，通過(guò)這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農村貿易的幫助
十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿易還未興起，全國還是以實(shí)體經(jīng)濟為主。而現在，互聯(lián)網(wǎng)貿易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線(xiàn)上貿易的總額在不斷增長(cháng)。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發(fā)展空間[3]。農村貿易存在最大的問(wèn)題就是知名度不足，銷(xiāo)路不暢或者農產(chǎn)品被收購商壓價(jià)，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大數據技術(shù)，可以分析當地的各種農產(chǎn)品的價(jià)格以及銷(xiāo)量數據，再與全國各地的相應數據進(jìn)行對比，分析出哪一類(lèi)農產(chǎn)品在哪里最好賣(mài)，在哪里價(jià)錢(qián)最高等，通過(guò)這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，利用大數據的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動(dòng)銷(xiāo)量的效果。
2.3對于農村精神文明等建設的幫助
僅在產(chǎn)業(yè)上對農民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關(guān)心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒(méi)有切實(shí)地考慮到農民實(shí)際需求。利用大數據平臺，可以開(kāi)發(fā)相關(guān)的.軟件，針對農民最關(guān)心的問(wèn)題，利用各種不同的形式體現出來(lái)。例如，可以在手機APP上進(jìn)行農業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農民在農閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在A(yíng)PP上開(kāi)發(fā)娛樂(lè )版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農民挑選自己喜歡的類(lèi)型，豐富農民的精神生活。
3大數據在應用過(guò)程中存在的問(wèn)題與解決辦法
雖然大數據應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過(guò)程中還是面臨著(zhù)許多困難的。例如，農民對于大數據處理結果的不信任，長(cháng)久以來(lái)都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對于農民而言風(fēng)險太大。原來(lái)種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長(cháng)。并且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)APP，導致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問(wèn)題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開(kāi)導農民，并且做好相關(guān)材料以及數據的說(shuō)明，用實(shí)打實(shí)的數據來(lái)說(shuō)服農民，并且手把手教會(huì )農民使用相關(guān)的大數據APP，這樣才能從根本上解決大數據與“三農”實(shí)際結合的問(wèn)題。
4結語(yǔ)
我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農民的生活水平是國家重視的問(wèn)題，所以，國家在不斷強調“三農”問(wèn)題的重要性，也有越來(lái)越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大數據技術(shù)分析農村現狀，然后進(jìn)行規劃和開(kāi)發(fā)。利用大數據技術(shù)，可以很快地發(fā)現問(wèn)題并且快速地解決問(wèn)題。相信在不久的將來(lái)，大數據技術(shù)能夠很好地解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。
參考文獻
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇5
一、“三農”問(wèn)題怎么了
“三農”是當今我國的一個(gè)非常重要的亟待解決的問(wèn)題,只有解決好“三農”問(wèn)題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農”問(wèn)題，弄清“三農”問(wèn)題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵,在解決“三農”問(wèn)題的過(guò)程中，才能抓住重點(diǎn),事半功倍。
“三農”是指農業(yè)、農村、農民，因為這三個(gè)名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說(shuō)它們前面都有一個(gè)“農”字，所以，人們把它合起來(lái)稱(chēng)為“三農”。但是,詳細考慮一下，“三農”問(wèn)題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個(gè)大問(wèn)題中的三個(gè)小問(wèn)題,沒(méi)有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。
“三農”之所以成為“三農”問(wèn)題，不是說(shuō)它們現在的情況非常良好，而是說(shuō)它們都存在著(zhù)不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會(huì )導致非常嚴重的后果的問(wèn)題�！叭r”問(wèn)題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個(gè)判斷詞和一個(gè)形容詞和它們分別組合在一起說(shuō):農業(yè)真危險、農村真窮、農民真苦,說(shuō)明“三農”問(wèn)題現在的境況,說(shuō)明“三農”問(wèn)題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話(huà),解決“三農”問(wèn)題對我們來(lái)說(shuō),確實(shí)已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
但是，“三農”問(wèn)題是怎樣出現的昵？在三個(gè)問(wèn)題中，是相互之間沒(méi)有任何關(guān)系，各自單獨出現昵，還是互為因果先后出現的昵？如果是前者，每一個(gè)“三農”問(wèn)題中的重要問(wèn)題或者是關(guān)鍵問(wèn)題是什么昵T如果是后者,又是誰(shuí)先影響了誰(shuí)，關(guān)鍵的原因是什么昵？是農村真窮導致了農民真苦、農業(yè)真危險,農業(yè)真危險導致了農村真窮、農民真苦，還是農民真苦導致了他們不想干農業(yè),導致了農業(yè)危險和農村真窮昵？
二、農村在“三農”問(wèn)題中是個(gè)不是問(wèn)題的問(wèn)題
農村為什么窮？是因為它是農村嗎？是因為它是搞農業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來(lái),農村在農業(yè)和農民二者中，只是結果而不是原因。農村所以成為農村,是因為是農民住的村子，才叫做農村。農民所以成為農民,是因為他從事了農業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農業(yè)生產(chǎn),而是從事了商業(yè),那他就只能是商人而不能是農民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人,也不是農民。農村只是一個(gè)居住著(zhù)什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個(gè)個(gè)人起限制作用，所以,我們不能說(shuō)居住在農村的人都一定是真實(shí)地進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的農民。不但他們可以不進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)，可以進(jìn)行其他的工作（那樣的話(huà)，他們就不是實(shí)際的農民，而是名不副實(shí)的農民，而且，還可以從農村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農村真窮，其實(shí)也只不過(guò)還是說(shuō)農民真窮的。農民真苦,也可以說(shuō)是農村真苦,但是,還是說(shuō)農民苦的。再者,如果農民富起來(lái)了,農村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟的問(wèn)題上,“農民”和“農村”說(shuō)的是同一個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)是著(zhù)眼點(diǎn)不同罷了。因此，“三農”問(wèn)題之所以會(huì )成為“三農”問(wèn)題,只不過(guò)是加了一個(gè)“農村”問(wèn)題，以此概括地全面一點(diǎn)。但是,在實(shí)際上，卻沒(méi)有說(shuō)出更多的問(wèn)題，而只是說(shuō)了兩個(gè)問(wèn)題，是農業(yè)問(wèn)題和農民問(wèn)題,而農村只不過(guò)是一個(gè)陪襯。農村問(wèn)題,并非“三農”問(wèn)題要說(shuō)的主要問(wèn)題，所以，“三農”問(wèn)題就只是兩個(gè)問(wèn)題了，我們只用說(shuō)農業(yè)問(wèn)題與農民問(wèn)題就可以了。
因此,上面假設第一個(gè)因果關(guān)系問(wèn)題,是農村真窮導致了農民真苦、農業(yè)真危險的假設，是不存在的,農村真窮不是導致農民真苦、農業(yè)真危險的重要原因或者關(guān)鍵問(wèn)題。
三、中國農業(yè)在正常發(fā)展著(zhù),不存在根本上的危險性
我們再來(lái)看農業(yè)。
“農業(yè)真危險”是不是農業(yè)生產(chǎn)本身的原因導致的昵？農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應用、生產(chǎn)工具的先進(jìn)與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是,這四個(gè)方面是起著(zhù)最關(guān)鍵或者最重要的作用。
說(shuō)到土地，中國同其他國家比起來(lái),不是絕對的多。但是,從改革開(kāi)放以來(lái)的現實(shí)看,我國的土地可以基本供應我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進(jìn)行了經(jīng)濟體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問(wèn)題,而且經(jīng)常面臨賣(mài)糧難的問(wèn)題。只要政策得當，結構合理,在不斷發(fā)展中，糧食及其他農產(chǎn)品的自滿(mǎn)自足是沒(méi)有困難的。
說(shuō)到科學(xué)技術(shù)，自從建國以后，在農業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開(kāi)放以來(lái),種子得到了改良，化肥、農藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著(zhù)。雖然，同發(fā)達國家比起來(lái),還有一定的差距,但是,發(fā)展的速度是不慢的,并且,還在迅速發(fā)展著(zhù)�？梢詳喽�,在不久的將來(lái),趕上發(fā)達國家是沒(méi)有問(wèn)題的。
我們再來(lái)看農業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開(kāi)放以后，農業(yè)生產(chǎn)機器在農業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區成為農業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許,一個(gè)農民駕駛著(zhù)拖拉機或者收割機在一天8個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。
最后，我們來(lái)看有沒(méi)有足夠的勞動(dòng)者在農業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。
建國以后，雖然我們準備要在極短的時(shí)間內把我國建設成一個(gè)現代化的工業(yè)強國,但是,以農業(yè)為基礎是我們的基本國策。后來(lái),一度要求全民大搞農業(yè),農業(yè)生產(chǎn)有著(zhù)充足的勞動(dòng)力。改革開(kāi)放以后,農業(yè)人口的比例有所減少,但是還是相當多，占了總人口的2/3以上。農業(yè)生產(chǎn)中有著(zhù)足夠的勞動(dòng)力。我們只是看農業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)方面，這不能是“農業(yè)真危險”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個(gè)人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個(gè)勞動(dòng)者，有10個(gè)勞動(dòng)者還是有100個(gè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者過(guò)多只能是勞動(dòng)者的勞動(dòng)繁重了與輕松了的差別,但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話(huà),也是微不足道的。至于農民本身所產(chǎn)生的問(wèn)題，只能是在分析農民問(wèn)題時(shí)的事情。
通過(guò)以上分析,在當前并沒(méi)有農業(yè)危險的跡象。雖然,我們在以后的分析中，會(huì )看到農民真苦導致農民沒(méi)有農業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現象不是因為在農業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數不足，反而是因為在農業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數太多了。所以,不屬于我們在這里研究的重要問(wèn)題，而是要放到研究“農民真苦”的時(shí)候再研究。所以,農業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農業(yè)真危險”的基本原因。
至于農業(yè)與農村、農民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農業(yè)怎么樣了,就決定了農村和農民是怎么樣了，這是一個(gè)正比例關(guān)系的問(wèn)題。農業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展,決定了農村和農民的景象非常正常。所以,“農業(yè)真危險導致了農村真窮、農民真苦”的推論是不能成立的。
四、“農民真苦”是農民自身的問(wèn)題
我們再來(lái)看農民。我們先從農民本身來(lái)研究。導致農民貧窮和富裕的內在因素有哪些昵？有勞動(dòng)對象也即耕地的多少與肥沃程度問(wèn)題，有使用的生產(chǎn)力問(wèn)題,有科學(xué)技術(shù)的問(wèn)題,有農民的勞動(dòng)生產(chǎn)素質(zhì)問(wèn)題。
我們先來(lái)看耕地問(wèn)題。
在一個(gè)國家或者地區里，雖然因為荒蕪和開(kāi)墾能夠減少和增加耕地的數量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無(wú)限的。再加上人們對農產(chǎn)品的需求限制,就決定了即使能夠無(wú)限量的開(kāi)發(fā),也只能是在滿(mǎn)足需求的數量上，多余的土地就會(huì )自動(dòng)退出耕地而荒蕪。自從改革開(kāi)放以來(lái)，因為農產(chǎn)品的數量劇增，產(chǎn)生了賣(mài)糧難的問(wèn)題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農民的耕地多了，農民的收入就高經(jīng)濟就相對富裕;耕地少了，農民的收入就少經(jīng)濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農民的耕地數量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現有的農業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農民所使用的生產(chǎn)力比較起來(lái)，相差相當的遠，因此,農民的收入雖然有著(zhù)差別,但是,他們的農業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來(lái)，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來(lái)看,農民是非常窮的。
在農業(yè)生產(chǎn)力問(wèn)題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣,都在迅速地發(fā)展著(zhù)。其實(shí),科學(xué)技術(shù)的應用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長(cháng),可以使農民在單位的耕地上和單位的勞動(dòng)時(shí)間中增加效益。因而,生產(chǎn)力的提高,科學(xué)技術(shù)的應用，如果沒(méi)有其他的原因起作用，我們就只能得出結論,農民也會(huì )富裕起來(lái)。所以,我們可以說(shuō),農民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān),也與生產(chǎn)力無(wú)關(guān)。說(shuō)與生產(chǎn)力有關(guān),一是說(shuō)在生產(chǎn)力的增長(cháng)中，農民的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生了不小的變化,經(jīng)濟也有所變化;二是說(shuō)生產(chǎn)力的增長(cháng)還遠遠不夠。說(shuō)與生產(chǎn)力無(wú)關(guān),是因為農民的收入同生產(chǎn)力的增長(cháng)遠遠不成比例,農民沒(méi)有得到應該得到的效果。
科學(xué)技術(shù)問(wèn)題也是如此。但是,科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農民的勞動(dòng)生產(chǎn)的素質(zhì)問(wèn)題。同樣,從一般情況上說(shuō),農民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)越高,則農民收入越多、經(jīng)濟越富；反之,則農民收入越少、經(jīng)濟越窮。這只是一般情況,是說(shuō)在耕地相當的情況下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農民的收入。在用人力畜力的情況下,農民有足以滿(mǎn)足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具,農民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農藥的情況下，因為農民只有3~5畝土地,沒(méi)有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優(yōu)良種子、化肥、農藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過(guò)去的人力、畜力時(shí)的情況一樣。但是，由于土地太少,在過(guò)去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現在就得用30天左右。所以,實(shí)際的效益減少了,農民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來(lái)維持生活。
這樣看來(lái),“農民真苦”與農業(yè)的關(guān)系不大,關(guān)鍵的問(wèn)題是農民自身的問(wèn)題。
五、農民自身的問(wèn)題在于農民太多了農民自身的關(guān)鍵問(wèn)題在什么地方？
在農民自身的內在因素里,有土地問(wèn)題,有生產(chǎn)力問(wèn)題,有科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,有農民的生產(chǎn)勞動(dòng)的素質(zhì)問(wèn)題�，F在究竟是什么因素使農民的收入過(guò)少而經(jīng)濟貧窮？
在前面,從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒(méi)有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都和農民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系,即，它們愈提高,農民的收入就愈提高,農民就愈經(jīng)濟富�！，F在就只有土地問(wèn)題在這幾個(gè)問(wèn)題中起到了左右它們的作用。雖然說(shuō),土地數量多了，農民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個(gè)方面的發(fā)展,所以,土地問(wèn)題又可以起相反的作用，因而,土地問(wèn)題就是最重要的問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地分析一下。因為土地太少,不但農民買(mǎi)拖拉機和收割機供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動(dòng),更是浪費時(shí)間與勞動(dòng)力。在土地非常之少時(shí),農民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都會(huì )形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地數量問(wèn)題在這里起了巨大的作用。
因此,要解決好“三農”問(wèn)題,重要的是農民所能耕種的土地數量問(wèn)題。
但是,我們在前面談到土地問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)說(shuō)到，可以供農民耕種的土地的數量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農產(chǎn)品的需求限制。如果農民耕種的土地過(guò)多,農產(chǎn)品自己消費不了，而又沒(méi)有足夠的國際市場(chǎng),不但會(huì )成為農民收入的障礙,而且，也會(huì )影響國民經(jīng)濟的發(fā)展�，F在,美國給農業(yè)以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業(yè)問(wèn)題,在實(shí)際上是美國經(jīng)濟的一個(gè)包袱。在中國,對農產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農民的耕地距滿(mǎn)足的數量相差很遠。假定說(shuō)我國能夠滿(mǎn)足全體農民的耕地需求，農產(chǎn)品過(guò)量供給將會(huì )給中國經(jīng)濟帶來(lái)一場(chǎng)災難。
那么,怎樣解決這個(gè)問(wèn)題昵？
其實(shí)，解決農民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題并不是只有一種辦法，而是根據不同的情況要有不同的辦法。如果農民和土地都沒(méi)有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農民洳果農民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下,需要的農民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農民少了,就只有增加農民,農民多了，就只有減少農民。土地的多少是一個(gè)相對的量。100萬(wàn)畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個(gè)農民,就是絕對的多洳果面對1000萬(wàn)農民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現有土地上生產(chǎn)的農產(chǎn)品基本滿(mǎn)足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會(huì )有多大余地。如果滿(mǎn)足現有農民生產(chǎn)的需求,需要增加百倍上下土地數量。這樣,不管從哪一個(gè)方面來(lái)講,都是行不通的。所以,根據現實(shí)各方面的情況，不能說(shuō)是土地太少了，只能說(shuō)是農民太多了。所以,農民太多才是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵問(wèn)題。
六、農民太多致使農民貧困
中國直到現在還是一個(gè)小農國家�！叭�地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過(guò)去的小農生產(chǎn)的形象寫(xiě)照。新中國在建立之后,就開(kāi)始建立了東方紅第一拖拉機廠(chǎng)。以后,農業(yè)機械廠(chǎng)、化肥廠(chǎng)、農藥廠(chǎng)等如雨后春筍般建立起來(lái)。在大集體時(shí)代,如果說(shuō)拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話(huà)，那么,在改革開(kāi)放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農業(yè)基本上實(shí)現了機械化生產(chǎn)。
或許有人說(shuō)，我國90%以上的農戶(hù)還沒(méi)有自己的農業(yè)機器，所以，還不能說(shuō)農業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現機械化,他們所據有的`生產(chǎn)力還是非常低的。
但是，由于中國農業(yè)生產(chǎn)的特殊情況,我們不能根據農戶(hù)占有的農業(yè)機械的比重來(lái)斷定農業(yè)的生產(chǎn)力。因為單個(gè)農民所有的土地太少,有農業(yè)機械的農民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農業(yè)機械的農民把為其他農戶(hù)耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒(méi)有農業(yè)機械的農戶(hù)都使用農業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農業(yè)機器的地區，大部分可以使用的土地都使用了。農民自己沒(méi)有,就雇用他人的農業(yè)機器使用。所以,可以說(shuō)，中國農業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農藥消滅害蟲(chóng)的生產(chǎn)力。
我們只假定,一個(gè)農民,開(kāi)一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開(kāi)一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時(shí)間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時(shí)間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲(chóng)，甚而灌溉等等,可以用2~3個(gè)月時(shí)間。這樣,每季耕種護理收割就是4個(gè)月左右的時(shí)間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè),500畝土地，用8個(gè)月的勞動(dòng)時(shí)間可以完成。
根據北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時(shí)要多一些,在夏季種秋時(shí)要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開(kāi)支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。
在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產(chǎn),每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點(diǎn),按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價(jià)格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價(jià)格計。在有些時(shí)候,玉米每斤的價(jià)格不低于小麥的價(jià)格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。
這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價(jià)值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個(gè)農民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬(wàn)元。
在這樣的情況下,農民能貧窮嗎？
但是,我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個(gè)農戶(hù)5口人，占有土地的總數就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數。大多數地區只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個(gè)5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類(lèi)不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
農民在收割、耕種時(shí)，_季得用1個(gè)月的時(shí)間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個(gè)月的時(shí)間。這里,7畝和5畝土地沒(méi)有多大差別。因為他們自己并不實(shí)際進(jìn)行收割、耕種的操作，只是在進(jìn)行查看莊稼成熟與否以及購買(mǎi)種子、化肥、農藥等方面的事情,所需要的次數是相同的。但在實(shí)際上,這種勞動(dòng)完全可以不要。在種500畝土地的農民那里,都是供應商直接送去的，并且由于數量大，所以?xún)r(jià)格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農民為自己耕種收割的非耕作空忙。農民用兩個(gè)月的忙碌完成了請有農機的農民為自己一年兩季的耕作。
有拖拉機、收割機的農民為他干了多長(cháng)時(shí)間昵？如果我們按拖拉機每小時(shí)耕種5畝土地，收割機每小時(shí)收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農民收割了1.5小時(shí)時(shí)間的莊稼,耕種了1.5小時(shí)時(shí)間的地,共3小時(shí)的時(shí)間，兩季6小時(shí);給有5畝土地的農民收割了1個(gè)小時(shí)時(shí)間,耕種了1個(gè)小時(shí)時(shí)間,共2個(gè)小時(shí)時(shí)間，兩季4小時(shí);給有2.5畝土地的農民收割了0.5個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了0.5個(gè)小時(shí)，共1個(gè)小時(shí)間,兩季2小時(shí)。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農戶(hù)得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農戶(hù)得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農戶(hù)得每年為耕種收割付出300元。
農民耕種的土地太少，所以不能用賣(mài)糧的錢(qián)來(lái)付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個(gè)月，600元需要2個(gè)月，300元需要1個(gè)月。這樣算起來(lái),加上耕種收割所忙碌的2個(gè)月，種7.5畝土地的農戶(hù)用了2個(gè)月+3個(gè)月=5個(gè)月的勞動(dòng)完成了一年兩季的農業(yè)耕作任務(wù)，實(shí)際是用5個(gè)月勞動(dòng)進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)的農業(yè)勞動(dòng)；種5畝土地的農戶(hù)用了2個(gè)月+2個(gè)月=4個(gè)月的勞動(dòng)進(jìn)行了一年兩季的農業(yè)耕作，實(shí)際上是用4個(gè)月的勞動(dòng)完成了4小時(shí)的農業(yè)勞動(dòng)；而種2.5畝土地的農戶(hù)則是用2個(gè)月+1個(gè)月=3個(gè)月的勞動(dòng)完成了2個(gè)小時(shí)的農耕勞動(dòng)。這種勞動(dòng)的實(shí)際效率是非常低的�？梢哉f(shuō),只在1%左右。種7.5畝土地的農戶(hù)的勞動(dòng)效率最高，收入是3600元+5個(gè)月=720元/月；種5畝土地的農戶(hù)的勞動(dòng)效率次之，是2400元+4個(gè)月=600元/月；而種2.5畝土地的農戶(hù)的勞動(dòng)效率最低，是1200元+3個(gè)月=400元/月。從平均的角度來(lái)看,農民當前的實(shí)際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒(méi)有5口人的農民之家的收入就更加少了。這樣,農民的生活就不能不貧苦。
由于農民在農業(yè)生產(chǎn)上的實(shí)際收入太少，不足于順利進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)和滿(mǎn)足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來(lái)彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農業(yè)人口要低許多倍,但是，比起進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多,所以,有的農民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農民文化和技術(shù)的缺失（而這個(gè)方面只能是一個(gè)次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進(jìn)入城市并且是一個(gè)在城市中沒(méi)有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說(shuō)只是城市需要他們作為勞動(dòng)的后備補充力量才能夠暫時(shí)在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來(lái)就更加不對等，再加上他們的農業(yè)生產(chǎn)收入太少,工資的底線(xiàn)要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然,他們也可以不去打工,而是搞養殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類(lèi)不少,但是，比起9.3億農民來(lái)說(shuō),就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長(cháng)久贏(yíng)利而不虧損。在全體農民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產(chǎn)種植、多種經(jīng)營(yíng)激發(fā)糧食安全問(wèn)題。另一方面，由于農民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專(zhuān)營(yíng),所以成本高、收入低。因此，雖然農民進(jìn)城打工、搞養殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專(zhuān)營(yíng)的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。
農民有“業(yè)”嗎？有。但是,他們的“業(yè)”太少了,不能滿(mǎn)足他們勞動(dòng)的需要。所以人們不把農民的勞動(dòng)看作工作,看作職業(yè)，因而他們的勞動(dòng)沒(méi)有高低，沒(méi)有區別,也沒(méi)有人考慮他們的職稱(chēng)。因為“不”需要。農業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒(méi)有人把去進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè),但是，還是把沒(méi)有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農業(yè)上來(lái)，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時(shí)到農業(yè)生產(chǎn)中去。農民永遠不會(huì )失業(yè),盡管農業(yè)只是滿(mǎn)足了農民1%左右的勞動(dòng)需要。農業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是,是硬塞進(jìn)去的,所以,它在不科學(xué)中旋轉。特別是在農業(yè)中缺少了經(jīng)濟科學(xué)，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動(dòng),使勞動(dòng)的效率非常低。農民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒(méi)有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來(lái)越同現代化拉開(kāi)了距離,被邊緣化,成為本來(lái)不應該貧窮的貧窮人。
七、“三農”提法的不良后果
通過(guò)以上分析,我們認為，中國確實(shí)存在著(zhù)“三農”但是,不存在什么“三農”問(wèn)題。當然,如果我們細致地去考察,在“三農”中，不只是“農民”存在著(zhù)貧窮問(wèn)題,“農業(yè)”也存在著(zhù)發(fā)展問(wèn)題,或者說(shuō)存在著(zhù)趕上發(fā)達國家的農業(yè)現代化生產(chǎn)的問(wèn)題;而“農村”昵,雖然貧窮可以說(shuō)和“農民”的貧窮是統一的,但是,不是還存在諸如民主問(wèn)題、社會(huì )和諧問(wèn)題、文化教育問(wèn)題、醫療衛生問(wèn)題,優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題等等問(wèn)題嗎？為什么說(shuō)不存在“三農”問(wèn)題昵？事實(shí)雖然如此,但是,我們認為，關(guān)于“農業(yè)”“農村”問(wèn)題,是和其他許許多多方面的問(wèn)題一樣，不是應該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問(wèn)題。就象城市,難道我們不能總結出諸如城市建設、城市市民收入等等幾個(gè)城市問(wèn)題嗎？但是，這些問(wèn)題,是日常的需要解決的正常工作問(wèn)題，不是國家發(fā)展的當前最為有重大影響的問(wèn)題,所以,我們沒(méi)有像提出“三農”問(wèn)題那樣提出“X城市”問(wèn)題、“X文化”問(wèn)題,“X工業(yè)”問(wèn)題、“X服務(wù)業(yè)”問(wèn)題、X等等其他問(wèn)題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農村”“農業(yè)”真正存在了非常嚴重的問(wèn)題,也是“農民太窮”引起的。例如醫療問(wèn)題吧,如果農民的收入和市民的收入一樣,那么,問(wèn)題還會(huì )有那么嚴重嗎？雖然說(shuō),我們在醫療問(wèn)題上需要盡可能多給農民以幫助,但是,是解決不了根本問(wèn)題的。要解決根本問(wèn)題只有提高農民收入一個(gè)辦法。所以,“三農”問(wèn)題歸結起來(lái)只是一個(gè)問(wèn)題,就是“農民太窮”的問(wèn)題。其實(shí),在我們的分析中可以看到，“農民太窮”只是問(wèn)題的表象,而不是問(wèn)題的原因,根本的原因只是農民太多了。解決農民貧窮的辦法有許多個(gè),但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農民的眼前困境,而不能從根本上解決問(wèn)題。解決農民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題才是最為根本的辦法。
把“三農”和“三農”問(wèn)題等同起來(lái),就含糊了事物的本來(lái)面目。使人們難以分清主次不能抓住重點(diǎn),而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問(wèn)題的時(shí)候,就會(huì )用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半�！叭r”問(wèn)題的提法使人們緊緊地把農民、農村、農業(yè)結合在一起,難以使農民脫離農業(yè)、農村的約束。如果我們只是提出“農民”問(wèn)題,就非常容易看到是農民的經(jīng)濟貧窮問(wèn)題,就非常容易看到農民太多了,就會(huì )把解決農民太多的問(wèn)題放在第一位，從而抓住問(wèn)題的要害,把主要力量放在問(wèn)題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農”問(wèn)題的進(jìn)程。
提出“三農”問(wèn)題是有它的歷史意義的，是對“農民”問(wèn)題的初步認識。在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，我們應該對“三農”問(wèn)題有一個(gè)更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農”問(wèn)題。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇6
我國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，約有8億農民。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉差距不斷拉大，三農問(wèn)題越來(lái)越凸顯。[1]近年來(lái)三農問(wèn)題是我國政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮化是解決三農問(wèn)題的主要途徑，同時(shí)城鎮化中出現的問(wèn)題，為三農問(wèn)題的解決設置了障礙。
一、城鎮化對三農問(wèn)題的影響
�。ㄒ唬┏擎偦瘜θr問(wèn)題的積極影響
首先，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農民收入增加和生活水平的提高。城鎮化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足大量勞動(dòng)力的就業(yè)需求，農村大量剩余勞動(dòng)力的壓力得以緩解，增加了農民收入。同時(shí)，城鎮化的推進(jìn)，醫療衛生、社會(huì )保障等較農村更為完善，農民生活方式向城鎮轉變，生活水平得到提高。
其次，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農村基礎設施的發(fā)展。城鎮化有利于農村面貌改善，促進(jìn)農村經(jīng)濟繁榮。利用城鎮的輻射和集聚效應，可以合理布局鄉鎮企業(yè)，改善農村環(huán)境，鄉鎮企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來(lái)的問(wèn)題。
最后，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)程。城鎮化使小規模零散土地得以集中，有利于農業(yè)實(shí)現規�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細化生產(chǎn)。
�。ǘ┏擎偦瘜θr問(wèn)題的消極影響
城鎮化具有一體兩面性，它是三農問(wèn)題解決的途徑，同時(shí)它的發(fā)展也為三農問(wèn)題的解決帶來(lái)新的挑戰。表現為城鎮面子工程、城鎮化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個(gè)方面。
首先，城鎮面子工程。城鎮化進(jìn)程下，很多地區掀起造城運動(dòng)，城市不斷擴張，占據大量農村土地，很多農民被迫失去土地，出現大量無(wú)地農民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農民工租房困難或者租房成本高，無(wú)法攜家帶口去城鎮發(fā)展，造成農村留守兒童增加，不利于解決三農問(wèn)題。
其次，城鎮化質(zhì)量低。我國的城鎮快速發(fā)展，但這種城鎮化是低水平、粗放型的。雖實(shí)現了土地城鎮化，但土地表面基礎設施不健全，人們享有的依然是農村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門(mén)檻，戶(hù)籍制度下農民難以融入，人口城鎮化水平低。農村剩余勞動(dòng)力增加、人多地少以及城市社會(huì )拒入，農民呈現亦工亦農的狀態(tài)，農民半耕半工不利于土地流轉和農業(yè)實(shí)現機械化、規�；�。
最后，以工業(yè)化為主。城鎮化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比率應大于工業(yè)。但現實(shí)是很多城鎮追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，農村勞動(dòng)力文化水平不高，農民進(jìn)城就業(yè)難。同時(shí)，一些工業(yè)會(huì )對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。
二、完善城鎮化建設對三農問(wèn)題解決的策略
�。ㄒ唬┏擎偨ㄔO減少面子工程
大中型城市應保留或建設廉租房，為農民工提供廉價(jià)的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟成本，有利于城鎮管理。加大對中小城鎮建設的支持力度。中小城鎮房?jì)r(jià)不會(huì )像大城市一樣被熱炒，同時(shí)居住排擠力度小，農民住房壓力和經(jīng)濟壓力可得到緩解。同時(shí)在中小城鎮發(fā)展，農民可以實(shí)現就近就業(yè)，離土不離鄉，緩解了農民心理壓力。城鎮基礎設施相對農村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達，解決了農村勞動(dòng)力溢出的問(wèn)題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農民離開(kāi)土地去城鎮謀生，大量土地得以流轉，農業(yè)可以實(shí)現規�；�、機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。
�。ǘ┨岣叱擎偦|(zhì)量，落實(shí)戶(hù)籍改革
針對城鎮化質(zhì)量低，應不斷完善城鎮基礎設施和公共服務(wù)，社會(huì )保障等一系列政策也應緊跟時(shí)代步伐，盡快改進(jìn)。我國戶(hù)籍改革正有序進(jìn)行，有望在20xx年形成新型戶(hù)籍制度。中小城鎮農村居民準入門(mén)檻低，很大程度解決了農民候鳥(niǎo)式遷徙問(wèn)題，可有效促進(jìn)人口城鎮化。農民進(jìn)城實(shí)現市民化，其與城鎮居民在醫療保險等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農民真正融入城鎮，城鎮化得以落實(shí)。同時(shí)，因土地是農民最后的保障，農民市民化為農民在城市生存和生活提供了社會(huì )保障，農民與土地可實(shí)現切割，農村土地得以進(jìn)入市場(chǎng)流轉，為實(shí)現農業(yè)機械化、規�；峁┯欣麠l件。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)
應大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒(méi)人愿意干的'較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農村剩余勞動(dòng)力，有效緩解就業(yè)壓力。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮應大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
三、結語(yǔ)
經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標之一是城鎮化，它也是解決三農問(wèn)題的主要途徑之一。三農問(wèn)題是國家工作的重點(diǎn)，關(guān)系8億人口。應推進(jìn)城鎮化，以城帶農，城市反哺農村，先富帶后富，最終實(shí)現共同富裕。
參考文獻：
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇7
本文運用宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關(guān)理論，對促進(jìn)三農問(wèn)題解決中財政政策的作用進(jìn)行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問(wèn)題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發(fā)展情況，并進(jìn)一步指出財政支農過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了完善我國財政支農政策的建議。
一、我國“三農”問(wèn)題的現狀
(一)農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題
農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題分產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放三個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)職能層面的農業(yè)問(wèn)題表現是農產(chǎn)品的供給問(wèn)題。從1997年開(kāi)始，我國成為了農產(chǎn)品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產(chǎn)業(yè)職能層面的中國農業(yè)問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面的農業(yè)問(wèn)題集中表現為農業(yè)的現代化轉型問(wèn)題。目前我國整體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然偏低，主要表現為家庭經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現規�；�、有限的成功的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不能得到推廣、農產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，購銷(xiāo)體制不夠暢通;產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題表現為農產(chǎn)品國際競爭力的問(wèn)題。在國際市場(chǎng)上，我國農產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和信譽(yù)方面都有很大壓力，面對國外集約型農業(yè)的挑戰，我國產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題任重而道遠。
(二)農村發(fā)展問(wèn)題
(1)我國農村基礎設施存在的問(wèn)題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開(kāi)放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒(méi)有突破3%。
(2)我國農村基礎教育存在的主要問(wèn)題。目前看來(lái)，我國農村基礎教育存在很多問(wèn)題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。
(3)農村醫療衛生存在的主要問(wèn)題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會(huì )保障( 包括醫療衛生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用占全國衛生總費用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發(fā)展的支持動(dòng)力。
(三)農民問(wèn)題
(1)農民增收問(wèn)題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來(lái)我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問(wèn)題仍然不容小覷，如表2所示：
從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長(cháng)率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。
(2)農民素質(zhì)問(wèn)題。首先，我國農民文化素質(zhì)偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，其中技術(shù)人員 207萬(wàn)人，所占比例僅為0.6%;每個(gè)農村家庭僅有0.09人有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，受過(guò)職業(yè)教育培訓的人數為每戶(hù)0.12人。20xx年，接受過(guò)短期培訓的只占20.0%，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4%，農民的科技素質(zhì)偏低。
二、財政支農發(fā)展的現狀分析
(一)我國財政支農的政策
據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬(wàn)億元，年均增長(cháng)23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個(gè)方面：
(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開(kāi)始實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并實(shí)行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長(cháng)2倍，年均實(shí)際增長(cháng)10%。此外統計數據顯示，自《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-2010年)》實(shí)行以來(lái)，我國農村的貧苦人口數目從9422萬(wàn)消減到2688萬(wàn)，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。
(2)農村基礎設施建設。據有關(guān)資料顯示，黨和政府用于鄉村道路建設、農村電網(wǎng)改造以及人畜飲水等農業(yè)基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長(cháng)到20xx年的267.86億元，占中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。
(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》中指出“對西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生無(wú)償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學(xué)雜費在全國農村范圍內得到免除，并對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和補助寄宿生生活費。
(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動(dòng)新型農村合作醫療試點(diǎn)，到20xx年06月，新農合醫療試點(diǎn)在全國共有641 個(gè)縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個(gè)縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬(wàn)個(gè)鄉鎮共設3.8萬(wàn)個(gè)鄉鎮衛生院，床位93.3萬(wàn)張。全國59.9萬(wàn)個(gè)行政村共設63.3萬(wàn)個(gè)村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的補助標準提升到240元/每人每年。
(二)財政支農存在的問(wèn)題
(1)財政支農投入不足。整體來(lái)看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：
從該表可以看出，美國的農業(yè)財政投入是我國的三倍左右;就人均來(lái)看，我國的農業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業(yè)人口人均財政投入量約為美國的1/472。
(2)財政支農的結構不盡合理。與發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率的'70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業(yè)基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：
(3)財政支農支出重點(diǎn)不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的項目較多導致國家財政用于農業(yè)的支出比較分散，支持的重點(diǎn)不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實(shí)際情況作出反應，同時(shí)也影響社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性。
(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門(mén)比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農業(yè)委員會(huì )、農業(yè)機械服務(wù)中心等，國家財政支農政策在實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)過(guò)很多的中間環(huán)節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業(yè)支出實(shí)行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。
三、完善財政支農政策的建議
(1)加大財政支農的投入，建立穩定增長(cháng)機制。國家應該繼續加大對農業(yè)投入的支持強度，擴大支農財政的覆蓋范圍，為“三農”問(wèn)題的解決及小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現提供強有力的支持。我國的農業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業(yè)生產(chǎn)總值的 8.5%�！熬G箱”政策12項支出內容(包括10項是農業(yè)補貼)中我國有六項沒(méi)有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。
(2)優(yōu)化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門(mén)事業(yè)費支出所占比重偏高，占總的財政支農支出的60%以上，而對農業(yè)科技進(jìn)步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領(lǐng)域的投入，尤其應該提高農業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)費比重。
(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業(yè)的補貼手段進(jìn)行改革，改變單一刻板的方式，充分調動(dòng)地方的自主性和創(chuàng )造性，刺激社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性，促進(jìn)農業(yè)和農村地區的經(jīng)濟發(fā)展。
(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進(jìn)行創(chuàng )新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績(jì)效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發(fā)揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金項目立項進(jìn)行絕對把關(guān)，并對資金的分配使用、運行以及使用結果進(jìn)行嚴格管理。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇8
摘要：當前“三農”問(wèn)題仍然是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展鏈條上較為薄弱的一環(huán)，農產(chǎn)品價(jià)格不穩定，“菜賤傷農，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農”問(wèn)題成為發(fā)展中國經(jīng)濟的重中之重。農業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，難以及時(shí)獲取市場(chǎng)的需求信息，導致供求不平衡的情況出現，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就在于加快信息的傳播速度，使農民及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，減少損失。金融機構的介入能夠使得農民的財產(chǎn)獲得保障。
關(guān)鍵詞：“三農”問(wèn)題；交通銀行；傳統金融機構；互聯(lián)網(wǎng)金融
近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)與各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的交流逐漸深入，不僅帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長(cháng)，也促進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。我國自古以來(lái)就是農業(yè)大國，農耕文明影響了我們幾千年，農業(yè)作為我國一個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。我國的農業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是我國進(jìn)行國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。為了解決“三農”問(wèn)題，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，各大銀行和金融機構也加大了對農村地區的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農問(wèn)題的過(guò)程當中起到了一定的作用，也遇到了不少問(wèn)題。
一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級
農業(yè)作為我國的傳統產(chǎn)業(yè)之一，也是第一產(chǎn)業(yè)，然而我國人口基數大，人口增長(cháng)速度快的國情不容忽視，傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農業(yè)現代化和自動(dòng)化是實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的一條必經(jīng)之路，而要想實(shí)現農業(yè)自動(dòng)化和現代化，離不開(kāi)計算機技術(shù)的支持。目前，通過(guò)計算機控制的農業(yè)自動(dòng)施肥和灌溉已經(jīng)可以實(shí)現。農業(yè)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級，在將來(lái)有望實(shí)現農業(yè)現代化普及。交通銀行可與計算機產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行合作，向農民發(fā)放低息貸款或進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品補貼優(yōu)惠。使農民切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”為農業(yè)現代化帶來(lái)的便利。
二、交通銀行與金融機構合作共同助力“三農”問(wèn)題的解決
隨著(zhù)國家對“三農”問(wèn)題的逐漸重視，各類(lèi)金融機構開(kāi)始積極響應國家號召，共同推動(dòng)“三農”問(wèn)題的解決。交通銀行可以通過(guò)與其他金融機構的合作，來(lái)實(shí)現對農民的支持。此前，交通銀行深圳分行就已經(jīng)與“三農金服”公司有過(guò)合作。三農金服作為一家國資系農村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有自己優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險控制團隊，完善的風(fēng)險控制體系，可以對農民申請的小額助農貸款進(jìn)行貸前審核、貸中監控以及貸后管理。結合大數據、征信體系、風(fēng)險控制模型等先進(jìn)手段實(shí)現對風(fēng)險的有效規避和控制。通過(guò)這類(lèi)合作，能夠有效地實(shí)現對農民的幫助，使農民切實(shí)享受到金融機構帶來(lái)的優(yōu)惠和便利，并且保障投資者以及平臺的運營(yíng)安全。這類(lèi)平臺專(zhuān)注農村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的解決農業(yè)問(wèn)題，并為投資者帶來(lái)可觀(guān)的收益。交通銀行與三農金服的合作，是傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相輔相成的成果。能夠有效促進(jìn)農村消費，改善農業(yè)環(huán)境。
三、傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相結合服務(wù)農民的必要性
以銀行為代表的傳統金融業(yè)一直是城市里個(gè)體商戶(hù)的主要資金來(lái)源與重要動(dòng)力。然而農業(yè)作為我國的傳統行業(yè)，在許多經(jīng)濟落后的偏遠地區仍然是當地農民主要的生活生產(chǎn)方式。傳統的金融機構在這些交通不便的地區設立網(wǎng)店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構進(jìn)行貸款以發(fā)展自己農業(yè)的個(gè)體農業(yè)生產(chǎn)者。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)金融對于這些農民就是一個(gè)較好的選擇，互聯(lián)網(wǎng)鋪設成本低，覆蓋范圍廣，比傳統金融業(yè)設立站點(diǎn)更加方便快捷。而資金雄厚又是互聯(lián)網(wǎng)金融所不具備的一大特點(diǎn)，傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作則恰好彌補了這兩個(gè)缺點(diǎn)，取長(cháng)補短，相輔相成。能夠有效實(shí)現對農民的幫助以及為金融機構更好地創(chuàng )收�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)模式結合下的多元化產(chǎn)物，相比于傳統意義上的金融業(yè)，它更容易為大眾帶來(lái)便利，普惠大眾。同時(shí)隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)滲透到“三農”的領(lǐng)域中，我國農村人口眾多，市場(chǎng)寬闊，資金需求量極大，可是同時(shí)也面臨著(zhù)資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信互聯(lián)網(wǎng)金融可以為解決農村、農業(yè)、農民諸多方面的許多難題的解答得到實(shí)質(zhì)上的幫助�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融可以利用自身便利優(yōu)勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農村資金供給量和加強建立農村金融信用體系方面有著(zhù)不俗的貢獻。
四、銀行應主動(dòng)加強與助農性互聯(lián)網(wǎng)金融的合作
“二十四節氣歌”作為我國古代農業(yè)生產(chǎn)者智慧的結晶，反映的是農業(yè)生產(chǎn)與時(shí)節的對應性。而助農性的互聯(lián)網(wǎng)金融也應注意農業(yè)生產(chǎn)在不同季節的不同需求。農民對金融的需求是有季節性的，如果金融機構發(fā)放的貸款錯過(guò)了農業(yè)生產(chǎn)時(shí)節，對農民和金融機構來(lái)說(shuō)都有可能導致?lián)p失。因此傳統金融機構應主動(dòng)加強與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，建立完善征信體系，加快貸款資格和額度的審核速度，加快貸款發(fā)放到農民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農民在生產(chǎn)的季節享受到助農貸款為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的收益。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，人均工資水平不斷提高，但物價(jià)水平也伴隨著(zhù)逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產(chǎn)品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產(chǎn)品時(shí)，應考慮到不同程度的消費人群，對其應有不同的門(mén)檻要求，提高產(chǎn)品的適用性，讓更多的人享受到金融產(chǎn)品為其帶來(lái)的便利，尤其是對于農村用戶(hù)在進(jìn)行借貸或辦理信用卡時(shí)，應建立適合其的門(mén)檻要求。宣傳有關(guān)金融產(chǎn)品的信息，增強人民對于信用卡等金融產(chǎn)品的信任度，建立并維護好銀行與客戶(hù)之間的相互信任。
五、農村互聯(lián)網(wǎng)金融的準入門(mén)檻
互聯(lián)網(wǎng)金融在為農民和投資者同時(shí)帶來(lái)收益的時(shí)候，也存在著(zhù)一定的風(fēng)險和安全隱患。特別是在中國當下的'環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的也成為了一大問(wèn)題。銀行如果想和互聯(lián)網(wǎng)金融機構合作，就應當加強對互聯(lián)網(wǎng)金融機構的審核，確保該機構有相應的資質(zhì)以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。
六、把握好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農”的方向
“三農問(wèn)題”即農民、農業(yè)、農村�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應當把握好服務(wù)三農的方向。強化基礎金融服務(wù)。在對農戶(hù)發(fā)放貸款標準化、線(xiàn)上化的改造過(guò)程中，加強規�；�、批量化的貸款發(fā)放，并且降低對農民發(fā)放貸款的利息，使更多的農民能夠享受到互聯(lián)網(wǎng)金融為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的便利。
七、對農民的農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的指導
在傳統農業(yè)的影響下，大部分農民進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了實(shí)現自給自足。只有較少的農產(chǎn)品會(huì )在傳統的集市上進(jìn)行交易，這對農民創(chuàng )收影響很大。而且不利于增加投資者的收益。要想為農民創(chuàng )收，就要加強對農民農業(yè)生產(chǎn)以及農產(chǎn)品銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)化免費指導。使農民能夠在網(wǎng)上使用電商平臺銷(xiāo)售自己的農產(chǎn)品，實(shí)現創(chuàng )收。這一舉措在為農民增加收益的同時(shí)，也能為投資者帶來(lái)收入。
八、傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作應當獲得政府的政策支持
政府是政策的制定者，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融在合作的同時(shí)，要想既保證自身的收益，又要為農民帶去可觀(guān)的收入，就必須獲得政府的大力支持，農業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)當地政府的助農政策和金融政策。政府應當與金融機構一同加快建立和完善征信體制，加快對農民貸款申請的審核速度，對于長(cháng)期欠款未清的個(gè)人，應當予以一定的懲罰措施，使信用良好的個(gè)人享受到便利，帶來(lái)良好的社會(huì )風(fēng)氣。政府是有形的手，市場(chǎng)是無(wú)形的手。市場(chǎng)需求的不斷變化是推動(dòng)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng )新的動(dòng)力源泉，居民的財富日益增長(cháng)，金融市場(chǎng)上流動(dòng)的資金量才會(huì )越來(lái)越多。在這種形勢下，政府應對不斷變化的金融市場(chǎng)作出相應的政策調整，加強宏觀(guān)調控，不斷完善市場(chǎng)體制機制，提高市場(chǎng)的管理效率，對銀行金融產(chǎn)品的管制政策適當放松，完善金融機構存在的一些問(wèn)題，例如對于銀行的監管問(wèn)題等。交通銀行作為國有商業(yè)銀行，政府應進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行改革，摒棄所有制結構單一的缺點(diǎn)，完善和調整金融制度。政府應提供給各大銀行競爭機會(huì )，促使銀行對金融產(chǎn)品不斷做出創(chuàng )新，使銀行能夠在更高層次及范圍領(lǐng)域內不斷發(fā)展與創(chuàng )新。
總體來(lái)說(shuō)，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是大勢所趨。無(wú)論是為城市個(gè)體商戶(hù)發(fā)放貸款還是為助力農民農業(yè)生產(chǎn)發(fā)放貸款，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是未來(lái)金融機構發(fā)展的大方向。交通銀行應該把握好目前的大好時(shí)機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來(lái)收益的同時(shí)，也能夠響應國家號召，為農民帶去實(shí)惠，為中國農業(yè)現代化做出重要的貢獻。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇9
黨的十六屆三中全會(huì )明確提出了“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是統籌兼顧，具體就是“五個(gè)統籌”，其中統籌城鄉發(fā)展屬“五個(gè)統籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容和體現。近年來(lái)，尖扎縣國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9緯以上，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)態(tài)勢。2003年，尖扎縣城鄉居民人均收入居青海省各縣農區第9位，城鄉居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉收入擴大趨勢，打破城鄉分割體制和結構，就需要我們把城鄉作為一個(gè)整體科學(xué)規劃，協(xié)調推進(jìn)，形成以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動(dòng)的格局，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。本文結合尖扎實(shí)際，提出如何用統籌城鄉發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，解決“三農”問(wèn)題的一些對策和建議供商榷。
1、尖扎縣統籌城鄉發(fā)展的基礎條件逐步完善
尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮距省會(huì )西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮六鄉，79個(gè)行政村，總人口5.04萬(wàn)人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類(lèi)型。2003年，尖扎縣國內生產(chǎn)總值達到3.44億元，比上年增長(cháng)8.8%。地方一般預算收入完成2840萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成1.96億元，社會(huì )消費品總額3147萬(wàn)元，農牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農畜產(chǎn)品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)潛力大，縣內基本形成以省道為主干，縣鄉公路為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò )，全縣通訊事業(yè)和青海省內先進(jìn)地區同步發(fā)展，開(kāi)通了國內國際直拔電話(huà)，光纖傳輸、移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣�？h內金融、保險等服務(wù)機構齊全，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等社會(huì )事業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展的條件基本成熟。
1.1城鎮化優(yōu)勢。城鎮化是解決城鄉統籌發(fā)展的▲拉結加尖扎縣縣長(cháng)切入點(diǎn)，是吸引農村剩余勞動(dòng)力的載體。尖扎縣現有馬克唐、坎布拉、康楊三個(gè)建制鎮，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規模的小集鎮，全縣5萬(wàn)余人口中3.3萬(wàn)人分布在這一地區。近年來(lái)，尖扎縣確立了沿黃“三點(diǎn)一線(xiàn)”小城鎮發(fā)展戰略，先后完成馬克唐鎮人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬(wàn)元打造的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商住樓28棟，成功轉移農牧戶(hù)近200戶(hù)�？膊祭偼瓿傻缆放c排水工程，康楊鎮實(shí)施商街改造，全縣城鎮基礎設施發(fā)生了根本變化，整體服務(wù)功能進(jìn)一步增強，擴展了小城鎮發(fā)展空間，增強了城鎮吸納剩余勞動(dòng)力的能力，為縣域經(jīng)濟統籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮功能提升，樹(shù)立了對外開(kāi)放的良好形象，增強了以城帶鄉的能力。
1.2水電資源優(yōu)勢。黃河橫貫三鎮一鄉形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據測算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時(shí)。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時(shí)的條件下，可以為26個(gè)年生產(chǎn)能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產(chǎn)能加、年均耗電2.4億千瓦/時(shí)(黃南鋁業(yè)年耗電數)、年利潤317萬(wàn)元(黃南鋁業(yè)預計年利潤)的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的整合和擴張，通過(guò)提高引資發(fā)展鋁型材等后續產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。
1.3區位優(yōu)勢。通過(guò)幾年的建設，尖扎縣境內鄉村公路暢通并已基本形成網(wǎng)絡(luò )，隨著(zhù)平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車(chē)，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經(jīng)濟循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟互補合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質(zhì)公園、沿黃水面旅游資源開(kāi)發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)和慣性沖擊，從而促進(jìn)該地區調整優(yōu)化產(chǎn)亞結構，發(fā)展以市場(chǎng)為導向，以資源為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展。
1.4農業(yè)優(yōu)勢。沿黃地區背靠廣大農牧區，面向西寧、海東等大中型市場(chǎng)，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優(yōu)勢，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農畜產(chǎn)品基地。
1.5勞動(dòng)力優(yōu)勢。全縣有農業(yè)總人口41680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅游資源開(kāi)發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現代工業(yè)文明和商品經(jīng)濟意識的影響，給當地群眾植入了先進(jìn)的文化和理念，加之近年來(lái)“陽(yáng)光工程”等勞務(wù)培訓力度加大，使這一地區人口整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能得到提高，能比較快地適應市場(chǎng)的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對熟練的勞動(dòng)力資源。
1.6政策優(yōu)勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，每年國家都有大量的項目資金支持，為統籌城鄉發(fā)展帶來(lái)了難得的政策和資金機遇。
2、制約尖扎統籌城鄉發(fā)展的主要因素
尖扎縣作為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，城鄉差別明顯，“三農”問(wèn)題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現在:
2.1所處地區自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以干旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)由于山高路陡，淺腦山區教育、衛生、交通、文化等基礎設施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個(gè)行政村中有58個(gè)貧困村，5萬(wàn)人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問(wèn)題，加快脫貧致富步伐帶來(lái)了很多困難。
2.2山區農牧民思想觀(guān)念保守，勞動(dòng)技能低。尖扎縣是一個(gè)以藏族為主的多民族聚居區，淺腦山和牧區占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區由于地理、文化、語(yǔ)言等因素影響，社會(huì )發(fā)育程度低，絕大部分農牧民參與市場(chǎng)經(jīng)濟的能力差，加之受傳統生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀(guān)念和思維方式，先進(jìn)文化，包括農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)難以接受，給跨地區輸出勞務(wù)和調整農牧業(yè)結構、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決“三農”問(wèn)題增加了難度。
2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉鎮企業(yè)數量少、層次低，幾乎沒(méi)有反哺農業(yè)的能力。農業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，結構不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動(dòng)力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟的發(fā)展很難實(shí)現充分就業(yè)。
2.4基礎設施建設投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區的農牧業(yè)、水利、交通教育衛生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無(wú)法實(shí)現。
3、用統籌城鄉發(fā)展思路解決尖扎“三農”問(wèn)題應采取的措施
從全國總體情況看，改革開(kāi)放前由于我國長(cháng)期實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制所造成的城鄉二元差別明顯。農村經(jīng)濟和社會(huì )尤其是西部偏遠地區農業(yè)和農村的市場(chǎng)組織化發(fā)展程度遠遠低于城市，農牧民得到的公共服務(wù)，如教育、醫療、文化等社會(huì )事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎設施服務(wù)遠遠低于城市�？陀^(guān)上拉大了工農差別，這是導致“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵原因。因此，打破城鄉二元結構，是實(shí)現城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題，全面建設小康社會(huì )的突破口和側重點(diǎn)。
3.1統籌農業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農業(yè)，為農業(yè)提供支持和服務(wù)。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)。水電作為當地的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，并投入到農業(yè)，以加大對農業(yè)的扶持力度。同時(shí)政府要通過(guò)土地置換等方式獲取成本電價(jià)，并以適當方式支持農業(yè)、農村發(fā)展。二是要推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)由一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場(chǎng)、果園承包經(jīng)營(yíng)權，努力向規�；�、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉變，改變傳統、單一的農牧業(yè)生產(chǎn)方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農產(chǎn)品的深加工水平和附加值，增強市場(chǎng)競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農村工業(yè)，現有的農產(chǎn)品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農副產(chǎn)品的加工區，直接帶動(dòng)農民增加收入。充分發(fā)揮城鎮的集聚和輻射功能，運用城鎮市場(chǎng)引導和帶動(dòng)農村市場(chǎng)的發(fā)展，提高農產(chǎn)品商品化程度和農業(yè)市場(chǎng)化程度。
3.2統籌城鎮與農村發(fā)展，積極轉移農村人口。城鎮化是工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，具有龍頭帶動(dòng)作用，是吸納農村人口、提升區域綜合競爭力的重要途徑。要通過(guò)加快城鎮化來(lái)擴大城鎮群體消費農產(chǎn)品的規模，吸納剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商業(yè)街面2萬(wàn)平米，共轉移農村人口602人。這些進(jìn)入城鎮的農牧民原戶(hù)籍所在地的土地等生產(chǎn)資料所有權、經(jīng)營(yíng)權不變，成為山上有產(chǎn)出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)，不失為一種城鄉經(jīng)濟雙向互動(dòng)發(fā)展，增加群眾非農收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮一鄉和重點(diǎn)工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發(fā)展服務(wù)于重點(diǎn)工程的小型集鎮。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮經(jīng)濟，使一部分農民從一產(chǎn)中轉移出來(lái)，通過(guò)減少農民來(lái)富裕農民。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，從運作房地產(chǎn)入手，積極推動(dòng)城鎮公用基礎設施、土地等資產(chǎn)運營(yíng)，促進(jìn)城鎮經(jīng)濟社會(huì )盡快發(fā)展。全面改革城鄉分割的戶(hù)籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業(yè)為戶(hù)口準入條件，盡快形成與社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的戶(hù)籍管理制度。在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面制定配套政策，形成有利于農民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，要因地制宜，以市場(chǎng)和實(shí)現就業(yè)為導向，加大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長(cháng)的勞動(dòng)力，讓更多的.農牧民走出縣門(mén)、務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng )辦實(shí)體，千方百計增加農牧民收入。
3.3統籌城鄉市場(chǎng)發(fā)展，合理配置城鄉資源。統籌問(wèn)題思考:請眾家探討農牧業(yè)深層問(wèn)題洲琢城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的要求，建立健全城鄉統一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會(huì )”的作用，引導勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉之間合理流動(dòng)和布局，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。在穩定糧食生產(chǎn)的前提下，引導群眾在果產(chǎn)品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規模，提高附加值，增強市場(chǎng)競爭力。
3.4加強基礎設施建設，改善農牧區生產(chǎn)生活條件�！叭r”問(wèn)題突出表現在水、電、路、訊、教育、衛生等群眾生產(chǎn)、生活極為密切的基礎設施方面。今后，在項目爭取、扶貧資金的發(fā)放上，重點(diǎn)要轉向農村基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農村生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境。特別是加大對農村義務(wù)教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專(zhuān)項資金支持，把農村社會(huì )的公共產(chǎn)品投入從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒藏斦袚�，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產(chǎn)品服務(wù)。
3.5從比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項發(fā)展潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)坎布拉國家森林地質(zhì)公園旅游公路的建成和公園內景點(diǎn)設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線(xiàn)路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風(fēng)情“區域”性旅游品牌的時(shí)機已經(jīng)成熟，要加快縣內旅游線(xiàn)路的規劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶(hù)宅院、德欠寺等人文景觀(guān)的開(kāi)發(fā)，挖掘整理旅游景點(diǎn)的文化資源，提高旅游品位，積極引導農牧民參與創(chuàng )辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶(hù)發(fā)展農家旅游服務(wù)項目，引導農牧民開(kāi)發(fā)具有民族民間特色的旅游產(chǎn)品，拓寬農牧民增收渠道。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇10
隨著(zhù)我國的經(jīng)濟得到了進(jìn)一步發(fā)展，對農村的經(jīng)濟建設也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對“三農”的可持續發(fā)展也有著(zhù)很大影響，基于此，本文主要就農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結合實(shí)際對農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細探究，希望對農村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
0引言
農村的經(jīng)濟發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著(zhù)很大的影響，保障農村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強。在當前的可持續發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農村的環(huán)境保護工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農”問(wèn)題的有效解決。
1 農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題
1.1農村環(huán)境保護的重要性分析
“三農”的發(fā)展是促進(jìn)農村經(jīng)濟水平提升的重要基礎，在農村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農村的環(huán)境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強，就比較有助于“三農”問(wèn)題的有效解決。對農村的環(huán)境加強保護，能夠促進(jìn)農村的可持續發(fā)展，這也是新農村建設的重要發(fā)展要求，在農村的環(huán)境方面得到了保護對整個(gè)農村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著(zhù)積極作用[1]。
再者，農村的環(huán)境保護有助于促進(jìn)新農村的生產(chǎn)發(fā)展，新農村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發(fā)展，才能真正保障農村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農村環(huán)境加強保護，是農村村容整潔的一個(gè)重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農村環(huán)境保護和“三農”發(fā)展的問(wèn)題分析
從當前我國的農村環(huán)境的發(fā)展現狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對“三農”問(wèn)題的解決也有著(zhù)很大的影響，所以要注重對農村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現象比較嚴重，對農業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì )造成很大的影響，甚至會(huì )造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著(zhù)直接作用的，由于農作物是依靠著(zhù)土壤生長(cháng)的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著(zhù)有毒物質(zhì)，就會(huì )直接作用于農作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴重，這樣就會(huì )對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。
除此之外，農村的環(huán)境問(wèn)題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì )造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對農民的經(jīng)濟收入就會(huì )造成直接的影響。并且對農業(yè)的發(fā)展也會(huì )帶來(lái)很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農村環(huán)境的保護加強促進(jìn)“三農”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的'實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進(jìn)行加強。各地的領(lǐng)導干部要能充分重視農村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠將帶頭作用得以體現，主動(dòng)的對環(huán)境保護的相關(guān)內容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，讓農民能夠在環(huán)境保護的相關(guān)知識技術(shù)的學(xué)習上有更深的認識[3]。
再者，農村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護的監督機制的完善。從制度上進(jìn)行規范，讓每個(gè)農民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現新農村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發(fā)展。
另外，對農村的生態(tài)環(huán)境系統進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠對新農村建設的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jì)烧叩玫接袡C的結合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現，要能將環(huán)境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農民生態(tài)權益方面進(jìn)行改善，加強其對農村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結語(yǔ)
總而言之，對農村的環(huán)境保護的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農村的“三農”問(wèn)題有效解決。此次主要從農村的環(huán)境保護的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結合實(shí)際探究了問(wèn)題的應對策略，希望對實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇11
潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮”轉變的核心動(dòng)力是工商資本下鄉。為深入研究資本下鄉，專(zhuān)家們在湖南全省范圍選取了7個(gè)市州，了解1—2個(gè)資本下鄉項目基本情況。上報的12個(gè)項目中，現代農業(yè)型、生態(tài)農業(yè)型、觀(guān)光旅游型項目10個(gè)，占83%，工業(yè)帶動(dòng)型、電子商務(wù)服務(wù)型項目各一個(gè)。
將這些項目與潯龍河進(jìn)行比較，共同點(diǎn)是在鄉村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀(guān)上培育了農村發(fā)展新動(dòng)能。不同點(diǎn)是潯龍河資本下鄉過(guò)程中，在制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富、建設農村、社會(huì )管理等方面，更具有創(chuàng )新性、整體性、系統性、可持續性。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉必然選擇。從實(shí)踐看，資本下鄉基本是某公司對產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線(xiàn)型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農莊等。
潯龍河資本下鄉則有其創(chuàng )新性路徑，比如規劃引領(lǐng)。潯龍河特色小鎮嚴格貫徹多規合一，即以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、小鎮建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的規劃體系，在規劃引導下吸引企業(yè)進(jìn)入，避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的隱患。
平臺運作方面，潯龍河特色小鎮以小鎮建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營(yíng)主體負責，以企業(yè)作為主體、政府負責引導、市場(chǎng)化運作。從小鎮人口結構構成分析為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞小鎮消費結構和消費人群，開(kāi)發(fā)相應的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮建設與“美麗鄉村”現代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅動(dòng)模式。
融資創(chuàng )新是放大潯龍河價(jià)值的重要手段，潯龍河特色小鎮開(kāi)發(fā)過(guò)程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營(yíng)等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過(guò)股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉村康養產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
從推動(dòng)力量看，潯龍河更具系統性。工商資本注重追求規模效益，分散的土地經(jīng)營(yíng)權是資本下鄉的障礙。資本下鄉必須解決土地集中流轉，讓資本“腳踏實(shí)地”。從案例開(kāi)看，小鎮主要存在流轉規模小、流轉難的問(wèn)題，如湘潭市盤(pán)龍生態(tài)農業(yè)示范園受到土地流轉難的困擾，嚴重制約了其整體效應的發(fā)揮和規劃的落地，潯龍河資本下鄉則追求推進(jìn)的各項要素內在邏輯性，追求要素間的內在聯(lián)系性，用系統的、運動(dòng)的，而不是孤立靜止的眼光來(lái)推動(dòng)潯龍河特色小鎮打造。
潯龍河系統地處理好政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，建設過(guò)程堅持了“農民是土地的主人，企業(yè)是開(kāi)發(fā)的主力，政府是服務(wù)的主體”的理念，地方政府通過(guò)推動(dòng)基礎設施和基本公共服務(wù)不斷延伸，贏(yíng)得了良好社會(huì )效益。企業(yè)通過(guò)拓展市場(chǎng)空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過(guò)獲得土地集中流轉帶來(lái)的固定收入，通過(guò)城鎮化帶來(lái)就地就業(yè)機會(huì )以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分紅等，實(shí)現了經(jīng)濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮建設和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮建設效率和質(zhì)量。
潯龍河系統地處理好產(chǎn)權、投資和分配的關(guān)系，建立了合理、穩定、可持續的發(fā)展紅利分享機制，營(yíng)造良好的多方共贏(yíng)、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。
此外，系統地處理好土地、人才、資金的關(guān)系。潯龍河特色小鎮依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動(dòng)，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮化建設中來(lái)。雙河村土地流轉后進(jìn)行規模種植，保證了耕地紅線(xiàn)和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時(shí)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權作為股權入股組成合作社，農戶(hù)作為股東，既可按股分紅，又可以通過(guò)勞動(dòng)取得收入。在項目建設資金來(lái)源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務(wù)設施領(lǐng)域，而企業(yè)則依據市場(chǎng)機制投向競爭性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保了多方的共贏(yíng)。
從規模運作看，潯龍河項目更具整體性。由于“特色小鎮”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮的規模來(lái)考慮其整體布局，從調研的情況來(lái)看，一般以項目建設為引導的特色小鎮建設都是先流轉一部分土地，就開(kāi)發(fā)一部分項目，如汨羅市白水鎮西長(cháng)村的開(kāi)發(fā)就是以先流轉的3000畝土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，后續發(fā)展過(guò)程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮的開(kāi)發(fā)以村為單位，不落下一戶(hù)農民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮的開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮建設，其規模運作更具整體性。如潯龍河小鎮的開(kāi)發(fā)以“寸寸土地長(cháng)稻谷”的理念實(shí)現土地資源價(jià)值的最大化，贏(yíng)得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮建設全面考慮將農民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實(shí)現農民的物權價(jià)值。如以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉為例，無(wú)論是水田、山塘還是林地都統一進(jìn)行流轉，分類(lèi)進(jìn)行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，實(shí)現了“寸寸土地長(cháng)稻谷”，從整體上將土地流轉出來(lái)，統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了小鎮建設的有序推進(jìn)。
從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項目更具生態(tài)性。特色小鎮的打造，必須結合產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮，這樣才有望保持小鎮持久的繁榮。而特色小鎮產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴(lài)于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進(jìn)去，培育具有地域特色的特色小鎮產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現。從我們的調研看，資本下鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護自然生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，這是基本要求，而調研的項目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮圍繞帶動(dòng)人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
潯龍河特色小鎮堅持把產(chǎn)業(yè)融入當地的自然生態(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個(gè)原則開(kāi)展建設。另一方面，潯龍河的農業(yè)種植（花卉苗木）、農產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養產(chǎn)業(yè)、基礎設施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，充分實(shí)現產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)、內外資源互動(dòng)的多元復合價(jià)值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書(shū)記所說(shuō)的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉所沒(méi)有的，潯龍河特色小鎮通過(guò)整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白云、有果園菜園花園、充滿(mǎn)藝術(shù)生活氛圍和藝術(shù)氣質(zhì)，無(wú)處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。
從農民利益看，潯龍河項目更具可持續性。農民支持是潯龍河資本下鄉項目順利推進(jìn)的最堅實(shí)的基礎。而農民支持的堅定性來(lái)自于對農民利益的維護和發(fā)展。在這一點(diǎn)上，調研中的其它資本下鄉項目差距較大，有的在土地流轉后提供季節性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村項目，雖然建設得很漂亮，但在建成區內農民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農民的主人翁地位。
在確保農民基本生活的`可持續性方面，潯龍河特色小鎮考慮百姓問(wèn)題的視角絕不是簡(jiǎn)單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進(jìn)行深層次設計，以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉保障農民基本生活的可持續性。潯龍河特色小鎮按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續性。
以永久性宅基地使用權置換增加農民財產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續性方面，潯龍河通過(guò)土地增減掛鉤政策推動(dòng)村民實(shí)行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的可持續性。
以集體土地收益權保障農民增收的長(cháng)效可持續性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場(chǎng)、民營(yíng)學(xué)校、醫院、加油站、文體中心等可經(jīng)營(yíng)項目和旅游項目的運營(yíng)，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進(jìn)行分紅，實(shí)現村民長(cháng)效增收。
以農村社區化管理改革鞏固城鄉和諧可持續發(fā)展的基礎方面，潯龍河一方面通過(guò)吸引城市居民在潯龍河購買(mǎi)住房，就地落戶(hù)成為新社區居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)轉變農民身份，實(shí)現就地城鎮化，身份直接轉變?yōu)樯鐓^居民，在享受城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì )保障的同時(shí)，可以保留其農民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎。
從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會(huì )資本主導，對鄉村資源進(jìn)行有效配置。項目是由民營(yíng)資本發(fā)起運作的，公司充分利用市場(chǎng)資源優(yōu)勢，主導了項目的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規劃調整等要素破題，并負責項目區內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項目建設的主力軍作用。
工商企業(yè)進(jìn)農村參與農地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔心是什么？工商企業(yè)主動(dòng)參與農村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進(jìn)行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規劃進(jìn)行建設用地的布局和調整，并在規劃政策、用地政策上、金融支持等方面實(shí)現突破；最大的擔心是政府不支持創(chuàng )新改革，不支持項目區內的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調整對公司發(fā)展造成阻力。
潯龍河通過(guò)多規合一，構筑了科學(xué)合理的頂層設計，將不同層次、不同類(lèi)型規劃的統籌推進(jìn)，最終形成了以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的“多規合一”的規劃體系。
同時(shí)，通過(guò)土地改革實(shí)現了鄉村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項目重點(diǎn)破解了土地問(wèn)題，通過(guò)土地確權讓農民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過(guò)土地的經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地置換使農民的資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值，變?yōu)橘Y本；通過(guò)土地變性征收，讓農民獲得土地征收收益的同時(shí)，引進(jìn)了社會(huì )資本下鄉發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了農業(yè)的現代化，從而在根本上解決“三農”問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現代農業(yè)發(fā)展體系，在項目區布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉村旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)內容，形成了互為依托、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構筑成項目便捷的交通區位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉村全域旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
在產(chǎn)城互動(dòng)中，潯龍河打造充滿(mǎn)生機的功能平臺。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮既美麗鄉村建設的樣板，又是特色小鎮建設的試驗田。通過(guò)實(shí)施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施和科、教、文、衛、體、商等配套設施，使其具備了新型生態(tài)社區和城鎮的功能；通過(guò)盤(pán)活鄉村土地資源，引進(jìn)社會(huì )資本、智力資源下鄉聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇12
“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”……
一、小城鎮建設問(wèn)題的提出
20xx年2月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布，強調“三農”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著(zhù)我國市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農村的剩余勞動(dòng)力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過(guò)程。
長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于城市化的發(fā)展戰略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，而且眾說(shuō)紛紜。有的人認為首先發(fā)展大城市好，有的人認為中等城市應該優(yōu)先發(fā)展，有的人認為應著(zhù)重發(fā)展小城市、小城鎮，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮并進(jìn)的戰略。
那么，到底是發(fā)展哪種類(lèi)型的城市呢?首先在觀(guān)念上不應該懼怕人口的流動(dòng)，而應該正視人口流動(dòng)問(wèn)題，因為只有通過(guò)人口流動(dòng)才能保證長(cháng)遠的社會(huì )穩定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩余勞動(dòng)力一步就轉移到大城市是不現實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題，如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮盡管有占用土地資源過(guò)多，浪費巨大、污染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠遠不如其他幾種發(fā)展策略，存在著(zhù)諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)有其優(yōu)勢和可行性。
二、小城鎮建設的重要意義及發(fā)展方向
小城鎮是80年代以來(lái)新建的鄉鎮企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮的星羅棋布是全國經(jīng)濟增長(cháng)的有力的依托。它把廣大的農村與大中城市連接起來(lái)，不僅帶動(dòng)了農村的發(fā)展，而且有力地支撐著(zhù)大中城市的繁榮。
今后小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問(wèn)題：第一，農村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，已經(jīng)有了相當的基礎，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應當追求規模和集聚效應，實(shí)現生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮戰略在解決農村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來(lái)看，目前發(fā)展小城鎮僅在現階段是合理的，要想長(cháng)遠發(fā)展則需慎重。長(cháng)遠目標應該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個(gè)地區不能平均地發(fā)展集鎮和城鎮�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮和小城市，并要長(cháng)期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著(zhù)重進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)有選擇的進(jìn)行發(fā)展。二是改變不合理的戶(hù)籍政策，取消戶(hù)籍的城鄉差別，允許有條件的農民進(jìn)城定居，從觀(guān)念上認識到違背城市化規律的做法會(huì )引起嚴重的社會(huì )問(wèn)題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買(mǎi)房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場(chǎng)和農村的規模經(jīng)營(yíng)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國城市化和工業(yè)化;允許農民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農村招工，使農村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉不離土，進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現我國的農村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農業(yè)現代化縮短城鄉差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮建設自身也可以產(chǎn)生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長(cháng)型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉并鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶(hù)籍改革及金融投資政策相結合。
三、城市化進(jìn)程中小城鎮財政存在的問(wèn)題及改革的方向
由于小城鎮財政存在著(zhù)分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在省、市之間的收入分配沒(méi)有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時(shí)返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟建設”展開(kāi)的，即財政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的比重過(guò)大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒(méi)有統一的規則，產(chǎn)生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問(wèn)題越來(lái)越引起人們的重視，因此小城鎮財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場(chǎng)該做、且能做好的事情放手交給市場(chǎng)去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來(lái)，避免有限財政資金的大量浪費。
所以說(shuō)，盡快建立和完善適合小城鎮發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮運行中存在的.問(wèn)題。與此同時(shí)，還要努力創(chuàng )造有利于小城鎮改革和發(fā)展的財政環(huán)境。結合我國小城鎮公共財政的實(shí)際情況，適時(shí)地進(jìn)行制度和體制創(chuàng )新。
1.政府職能的轉變
政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過(guò)去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進(jìn)行，確保政府正常運轉和公共活動(dòng)的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實(shí)現政企分開(kāi)，從“運動(dòng)員”的角色盡快轉變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟層面的活動(dòng)，而是要轉為著(zhù)力引導、規范和維護市場(chǎng)秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
2.加強小城鎮公共物品的投入和供給
首先，加強對農業(yè)的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的進(jìn)程中，我們決不能忽視農業(yè)的地位，而應從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導向，充分利用好本地農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動(dòng)整個(gè)小城鎮的經(jīng)濟發(fā)展，并能夠對其他周邊的小城鎮產(chǎn)生示范作用。加大農村教育的投入，通過(guò)迅速地提高農民的人口素質(zhì)為農村剩余勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件，從而進(jìn)一步加快城鎮化和城市化的進(jìn)程。
其次，加強小城鎮的基礎建設。據有關(guān)部門(mén)統計，現在全國小城鎮平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮、60%以上的集鎮缺少供水設備，因此進(jìn)一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施已經(jīng)刻不容緩。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，還能創(chuàng )造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引外來(lái)投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些，個(gè)人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。運用新信息、新技術(shù)不但能提高農業(yè)的質(zhì)量，增強農業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強鄉鎮企業(yè)在國內、國際市場(chǎng)的競爭力。需要注意的一點(diǎn)是要結合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備，而不是一哄而上、盲目引進(jìn)，造成有限的財政資金的大量浪費。
3.完善小城鎮的財政管理體制
在進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的小城鎮政府職能轉變的基礎上，形成精簡(jiǎn)、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮財稅的分配比例，調整機構設置，理順財稅關(guān)系、改革財政預決算制度，使小城鎮成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最后，各小城鎮還應籌建和完善一級國庫，同時(shí)還要依據地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮的基礎建設和長(cháng)遠的發(fā)展。
只有在結合小城鎮建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問(wèn)題。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇13
在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，是解決“三農問(wèn)題”、縮小城鄉差距的一項重要舉措，更是關(guān)系全面建設小康社會(huì )和現代化建設全局的一項重大任務(wù)。然而，要完成此項任務(wù)，必須充分認識我國的基本國情和農業(yè)現狀，必須順應世界農業(yè)發(fā)展的普遍規律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農業(yè)現代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問(wèn)題，著(zhù)力做好穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工模式和保護農業(yè)耕地質(zhì)量等工作。
一、建立規�；霓r業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的突破
現行的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制是建立在農村土地家庭承包的經(jīng)營(yíng)基礎之上的小規模經(jīng)營(yíng)方式，這種農業(yè)生產(chǎn)的小規模分戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式存改革初期確實(shí)起到了推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農民增收的積極作用。但隨著(zhù)農村改革的深入，這種小規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與現代農業(yè)發(fā)展不相適應的矛盾越來(lái)越突出，主要表現在一家一戶(hù)小規模的經(jīng)營(yíng)模式不僅從客觀(guān)上阻斷了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、運輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農業(yè)增收潛力，而且還阻礙農村土地的適度規�；鬓D，使目前的農業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農業(yè)機械化的研發(fā)與推廣;使農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農村土地的價(jià)值仍處于一種單一的、原始的農產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無(wú)法通過(guò)交易擴大農業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是未來(lái)農業(yè)發(fā)展的必由之路。
適度規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是以農戶(hù)承包的土地作股份，在農戶(hù)自愿的基礎上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規�；�(jīng)營(yíng)，即每個(gè)農戶(hù)所投入股份的多少都是自愿的而非強制，而且按每個(gè)農戶(hù)所投的股份的多少來(lái)分配農業(yè)收入。這種規模經(jīng)營(yíng)不僅有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農業(yè)成本，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。當然，適度規�；�(jīng)營(yíng)不是要動(dòng)搖和改變現有農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎，剝奪農民的農村土地承包權益，而是要通過(guò)這種適度的規�；�(jīng)營(yíng)，最大限度地解決好小規模、分散化家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)間的矛盾，避免因農戶(hù)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構上的趨同性所造成的農民利益損失。
二、建立專(zhuān)業(yè)化的.農業(yè)分工模式，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)方式的突破
農業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高是導致農業(yè)增效和農民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而導致農業(yè)成本過(guò)高的一個(gè)很重要的原因就是農業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的缺乏，應該說(shuō)在農村絕大多數地方還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化分丁的概念�，F實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨自承擔。這種缺乏農業(yè)分工的經(jīng)營(yíng)模式，一方面增大了農業(yè)勞動(dòng)者的市場(chǎng)風(fēng)險，由于目前大多數農民既是生產(chǎn)者，又是銷(xiāo)售者，幾乎沒(méi)有時(shí)間和精力去應付激烈的市場(chǎng)競爭，而且不少農民文化素質(zhì)低，很難準確的判斷瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，因此，大多數農民在激烈市場(chǎng)競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤(pán)剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農業(yè)生產(chǎn)者的農業(yè)風(fēng)險，由于缺乏專(zhuān)業(yè)化識別能力，農戶(hù)很可能在購買(mǎi)種子、化肥和農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)上當受騙，遭受慘重損失，在農業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結構上，因缺乏專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)調查和專(zhuān)業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結構的雷同，導致農業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工經(jīng)營(yíng)模式必將成為未來(lái)農業(yè)發(fā)展的長(cháng)期目標。
農業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的模式主要表現在三個(gè)方面，即區域的專(zhuān)業(yè)化模式、部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化模式和作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化模式。
(一)區域專(zhuān)業(yè)化模式就是人們通常所說(shuō)的“一戶(hù)一品”“一村一品”或“一鄉一品”。從宏觀(guān)層面上就是要建成田院、村組和鄉鎮等專(zhuān)業(yè)化的種植業(yè)、養殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀(guān)層面就是要形成規�；�、單一品種的種植f養殖1場(chǎng)所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環(huán)節上的失誤，從而降低農業(yè)生產(chǎn)成本，增加農業(yè)收入;又便于銷(xiāo)售，這樣不僅最大限度節省了銷(xiāo)售環(huán)節成本，而且有利于形成規模效應，從而達到提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的目的，使農產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競爭中處于不敗之地。
(二)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化就是通過(guò)農業(yè)分工在農村逐步形成相對獨立的農業(yè)生產(chǎn)管理、農業(yè)技術(shù)推廣與使用、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、運輸、加工和倉儲、農資產(chǎn)品供應、農業(yè)貸款融資和農業(yè)保險等部門(mén)，徹底改變傳統的農村經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念，以企業(yè)化的管理方式，將農業(yè)經(jīng)營(yíng)由過(guò)去的一個(gè)生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變?yōu)槎鄠�(gè)生產(chǎn)單元分1：合作，形成專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，規避農業(yè)風(fēng)險，而且有利于農村剩余勞動(dòng)力的安置和轉移。
(三)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位全部承擔完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節。如形成專(zhuān)業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專(zhuān)業(yè)戶(hù)。這樣既減輕了農民的勞動(dòng)強度，又轉移了農村剩余勞動(dòng)力，提高了農業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率。更主要的是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的管理，降低了農業(yè)風(fēng)險，減少了盲目的農業(yè)投入。
三、保護農業(yè)耕地質(zhì)量
耕地資源的地力調查、質(zhì)量評價(jià)、分等定級，地力與施肥效益的長(cháng)期監測、農田環(huán)境的監測和評價(jià)是目前急需解決的問(wèn)題，均屬農業(yè)公益服務(wù)而且都需要財政的大力支持。因此，政府應提供專(zhuān)項資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區域建立長(cháng)期定位監瀾點(diǎn)的基礎上采取措施來(lái)保證農業(yè)可持續發(fā)展。
1搞好農田地力調查和評價(jià)，加強基本農田保護。根據《全國耕地類(lèi)型區、耕地地力等級劃分》標準，地力調查質(zhì)量評價(jià)和分等定級是一項技術(shù)性強、勞動(dòng)量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒(méi)有足夠的資金保障，工作無(wú)法開(kāi)展，特別是這些調查取樣、評價(jià)定級等基礎性工作，沒(méi)有直接經(jīng)濟效益，農民無(wú)法完成，只能靠政府投入。
2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點(diǎn)，指導農民科學(xué)施肥。部分地區地形復雜，農田地力差異大，而且隨著(zhù)有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營(yíng)養化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現土壤養分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無(wú)論從規律還是從現實(shí)上看，都要建立地力監測點(diǎn)，了解土壤基本情況，開(kāi)展土壤肥料調查，有針對性地指導農民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
3.搞好農田環(huán)境污染監測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農業(yè)標準化生產(chǎn)帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營(yíng)養化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農產(chǎn)品品質(zhì)。過(guò)量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴重影響人們的身體健康;另外，養分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過(guò)程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營(yíng)養成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動(dòng)對農田環(huán)境的監測。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇14
用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰略重點(diǎn)。
當今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識經(jīng)濟時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來(lái)審視“三農”問(wèn)題，要適應知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題。
1.消除城鄉人口素質(zhì)的“二元結構”是消除經(jīng)濟“二元結構”、解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎
長(cháng)期以來(lái)，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”。由于城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(cháng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”，吸引了大量?jì)?yōu)秀的農村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴大，最終導致了城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”。這種城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”隨著(zhù)經(jīng)濟“二元結構”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結構”也使得經(jīng)濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來(lái)，城鄉這種經(jīng)濟“二元結構”和人口素質(zhì)“二元結構”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。
由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿(mǎn)足現代農業(yè)和城鎮化發(fā)展的要求。因此，只有提高農村人口的素質(zhì)，消除城鄉人口素質(zhì)“二元結構”，才能增強農村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實(shí)現城鄉勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉經(jīng)濟“二元結構”，才能從根本上解決長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟、影響社會(huì )穩定和發(fā)展的“三農”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎。
要消除出現人口素質(zhì)“二元結構”，必須大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識化進(jìn)程。要加強農民的基礎文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉文化交流活動(dòng)，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農村一線(xiàn)傳授知識，為農業(yè)、農村和農民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強城鄉之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區電信系統、網(wǎng)絡(luò )系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。
2.培養村級優(yōu)秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節
村級領(lǐng)導干部是農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農村經(jīng)濟建設的成敗。因此，必須培養一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導干部來(lái)帶領(lǐng)農民搞好農村經(jīng)濟建設，以促進(jìn)整個(gè)國家的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養，就是為農村提供經(jīng)濟建設的催化劑，可以有力推動(dòng)農村經(jīng)濟建設的進(jìn)程。因此，搞好農村雙強干部的培養是解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)異常重要的環(huán)節。
要搞好農村優(yōu)秀干部，就要建立農村培養基地，為培養優(yōu)秀干部創(chuàng )造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進(jìn)取的有志青年到農村一線(xiàn)去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會(huì )，切實(shí)解決他們在學(xué)習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們在農村經(jīng)濟建設中一顯身手。在培養農村經(jīng)濟建設骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，要把他們培養成創(chuàng )辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門(mén)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭羊”。
3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
小城鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，小城鎮建設的.取向直接影響著(zhù)小城鎮功能的發(fā)揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業(yè)、農村和農民服務(wù)，是農村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農”問(wèn)題至關(guān)重要。
加速知識型小城鎮建設，要合理布局農業(yè)與農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售一體化的企業(yè)和其他鄉鎮企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品加工業(yè)，形成農產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農產(chǎn)品集聚中心以及農業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農村勞動(dòng)力轉移的城鄉就業(yè)協(xié)調機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮建設要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著(zhù)眼于農村的長(cháng)遠發(fā)展，統籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展;增強可持續發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮建設中的統籌與協(xié)調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發(fā)揮最大作用。
4. 統籌城鄉發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
當前，務(wù)農收入低，嚴重挫傷了農民務(wù)農的積極性，使“三農”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)相結合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;要加大農業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(cháng)足的發(fā)展，讓農民得到更多的實(shí)惠;政府要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統籌城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業(yè)和農產(chǎn)品一體化創(chuàng )造條件;要優(yōu)先發(fā)展農產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵并切實(shí)支持農民湊辦生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農業(yè)、農村服務(wù)體制的改革，調整角色，強化政府引導、協(xié)調、服務(wù)和統籌的職能，形成社會(huì )力量廣泛參與的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠實(shí)現我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會(huì )發(fā)展的新跨越。
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