三農問(wèn)題的論文

關(guān)于三農問(wèn)題的論文15篇[必備]

　　在學(xué)習和工作的日常里，大家都不可避免地會(huì )接觸到論文吧，論文的類(lèi)型很多，包括學(xué)年論文、畢業(yè)論文、學(xué)位論文、科技論文、成果論文等。怎么寫(xiě)論文才能避免踩雷呢？下面是小編整理的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，歡迎大家分享。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文1

　　根據佛岡縣在農業(yè)氣象監測、農用天氣預報、災害預警評估、氣象信息發(fā)布、氣象災害防御等“三農”氣象服務(wù)工作中的現狀，分析存在的主要問(wèn)題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農”工作的對策，適應新形勢，轉變服務(wù)觀(guān)念，加強農村綜合氣象監測網(wǎng)絡(luò )建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農村的氣象信息發(fā)布傳輸系統，完善農村氣象災害防御體系等。

　　佛岡作為廣東省“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農服務(wù)工作，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和農村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的職能和作用。

　　1 佛岡縣氣候資源狀況

　　佛岡位于粵北山區與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。

　　1.1 農業(yè)氣候資源豐富

　　佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(cháng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(cháng)，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟作物有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。

　　1.2 特色農業(yè)發(fā)展迅速

　　佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個(gè)農業(yè)區，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農產(chǎn)品。主要經(jīng)濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農民帶來(lái)豐厚收入

　　1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重

　　受自然地理影響，佛岡強降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。

　　如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚(yú)等。20xx年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷(xiāo)。全縣農作物受災面積20xx公頃，農業(yè)直接經(jīng)濟損失4千多萬(wàn)元。20xx年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強降雨導致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內水浸達2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟損失11.65億元。

　　2 氣象服務(wù)“三農”的現狀

　　佛岡縣重視為農氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)專(zhuān)項試點(diǎn)工作，推進(jìn)農村氣象服務(wù)體系和農村氣象防災減災體系建設。

　　2.1 加強氣象災害監測

　　全縣建設了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀(guān)測站和1個(gè)閃電定位觀(guān)測系統。建成了衛星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會(huì )商等系統。同時(shí)，通過(guò)為農服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉統一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為“三農”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，提升農村氣象災害防御和氣候資源利用的社會(huì )化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發(fā)氣象災害的能力。

　　2.2 做好氣象災害防御規劃

　　把應對自然災害與實(shí)施可持續發(fā)展戰略、加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )結合起來(lái)，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災害防御規劃》，氣象服務(wù)現代化建設的投入逐步加大，服務(wù)系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時(shí)效都有了很大的提升。

　　2.3 加強預報預警

　　20xx年縣政府批準成立了縣預警信息發(fā)布中心，氣象部門(mén)按照預警信息“報得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，并于20xx年初投入試運行。預警信息發(fā)布中心同時(shí)設置應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統一指揮、統一發(fā)布信息，提高全縣應急救援能力。

　　2.4 做好糧食安全保障

　　重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的.主要天氣，也是氣象預報服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　2.5 開(kāi)展特色農業(yè)氣象服務(wù)

　　農業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì )造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷(xiāo)售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長(cháng)期、中期和短期預報相結合，滾動(dòng)訂正預報。

　　3 氣象服務(wù)“三農”存在的問(wèn)題

　　佛岡縣通過(guò)大力開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災害防御、農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)、農業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節，不能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農民科學(xué)防災意識和能力不強等等。

　　3.1 缺少針對性

　　面向農村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時(shí)間、地域和品種的針對性不強，為農業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對種植、養殖業(yè)不同要求分門(mén)別類(lèi)，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。

　　3.2 缺少多樣性

　　農業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線(xiàn)性地影響植物和動(dòng)物的生長(cháng)發(fā)育。對作物生長(cháng)、發(fā)育和水產(chǎn)養殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開(kāi)發(fā)布的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細化的農業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應，更不能反映種植業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品和養殖業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。

　　3.3 缺乏準確性

　　隨著(zhù)數值預報模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長(cháng)期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業(yè)種植計劃安排、農產(chǎn)品銷(xiāo)售計劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預報還難有效開(kāi)展。

　　4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農”工作的對策

　　進(jìn)一步做好“三農”氣象服務(wù)工作，應當建立健全佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，完善農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃;開(kāi)展農用天氣預報、現場(chǎng)技術(shù)指導和現代農業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災害防御規劃;建立健全氣象災害防御體系和氣象災害信息發(fā)布渠道，開(kāi)展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務(wù)能力。建設新農村氣象災害防御體系和新農村農業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現氣象為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村防災減災服務(wù)，為新農村建設提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現農村氣象服務(wù)滿(mǎn)意率達90%以上。

　　圍繞佛岡縣社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農”服務(wù)應配合以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現代農業(yè)，增加農民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災害的防御能力建設;四是在提高農民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現氣象科技進(jìn)村入戶(hù)。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著(zhù)力開(kāi)展“兩個(gè)體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防御能力和氣候資源利用能力。

　　4.1 建立健全農業(yè)氣象服務(wù)體系

　　4.1.1加強基礎設施建設

　　建立“三農”氣象綜合觀(guān)測網(wǎng)，配備氣象災害監測系統。建立農業(yè)試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農業(yè)氣象觀(guān)測。

　　4.1.2編制農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃

　　在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開(kāi)展農業(yè)氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來(lái)本地發(fā)展其他特色農業(yè)提供參考。開(kāi)展低溫陰雨、霜凍等農業(yè)氣象災害普查，編制風(fēng)險區劃。

　　4.1.3建立農業(yè)氣象指標體系

　　根據水稻、沙糖桔等作物生長(cháng)特點(diǎn)，結合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農作物氣象服務(wù)的指標體系，根據實(shí)際提出相應的農業(yè)氣象管理對策。

　　4.1.4提高農業(yè)氣象災害監測預警能力

　　建立農業(yè)、氣象部門(mén)之間的預警聯(lián)動(dòng)機制，加強會(huì )商，開(kāi)展水稻、沙糖桔、粉葛等農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監測、農業(yè)氣象災害的評估，及時(shí)發(fā)布預警和對策。在災害發(fā)生后，要深入田間地頭調查災情，及時(shí)報告上級和相關(guān)部門(mén)，并指導農民采取科學(xué)補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務(wù)。

　　4.1.5制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范

　　建立農業(yè)氣象服務(wù)標準、規范和農業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對象、流程等，開(kāi)展標準化服務(wù)。

　　4.2 建立健全農村氣象災害防御體系

　　4.2.1加強基礎設施建設

　　將行政村氣象預警大喇叭擴展到自然村。制作發(fā)放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學(xué)校開(kāi)展雷擊風(fēng)險評估、防雷設施檢測和整改，創(chuàng )建成防雷示范學(xué)校。

　　4.2.2建立健全農村氣象災害防御組織體系

　　健全以“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的農村氣象災害防御組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象信息服務(wù)站，開(kāi)展農村氣象信息員的輪訓。推進(jìn)落實(shí)氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開(kāi)展對鄉鎮干部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災害應急預案》。

　　4.2.3完善佛岡縣氣象災害風(fēng)險區劃及防御規劃

　　建立健全氣象災害隱患信息庫，組織開(kāi)展鄉村氣象災害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災害防御規劃》，結合實(shí)際執行情況，積累修訂意見(jiàn)。

　　4.2.4建設多種氣象災害預警信息傳播手段

　　在廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統氣象信息傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象信息的覆蓋面，可開(kāi)通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統發(fā)布氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現氣象災害預警信息無(wú)縫隙發(fā)布。

　　4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳

　　依托鄉鎮農村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現氣象科普宣傳的經(jīng)�；�、社會(huì )化。

　　4.2.6開(kāi)展防災救災應急演練

　　根據各地主要氣象災害，有針對性的開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發(fā)生時(shí)，農民往往是第一時(shí)間在第一現場(chǎng)，科學(xué)有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　4.3 具體工作任務(wù)

　　4.3.1“三農”服務(wù)基礎觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )建設

　　在各鎮、示范村、示范點(diǎn)建立農業(yè)氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀(guān)測網(wǎng)絡(luò );依托省農業(yè)氣象站的指導，加強農業(yè)氣象試驗。

　　4.3.2“三農”服務(wù)平臺建設

　　建立完善市-縣級農業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺;建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺;制訂佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)方案、標準和規范;編制氣象災害防御規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫(xiě)農業(yè)氣象服務(wù)手冊。

　　4.3.3信息傳播系統建設

　　落實(shí)廣東應急氣象頻道在本地開(kāi)通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉鎮建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉鎮農村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象為農服務(wù)宣傳。

　　4.3.4抓好特色氣象服務(wù)

　　向有影響力的大型特色農產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村種養大戶(hù)，提供重大天氣過(guò)程預測、農業(yè)氣象災害監測預警信息以及專(zhuān)業(yè)指導;圍繞特色農業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲和銷(xiāo)售等環(huán)節提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。

　　4.3.5農村防災減災服務(wù)

　　開(kāi)展以村為單元的氣象災害風(fēng)險調查，建立氣象災害風(fēng)險數據庫，編制縣級農業(yè)氣候資源、氣象災害風(fēng)險區劃圖;編制農村重大農業(yè)氣象災害應急預案，開(kāi)展氣象災害應急準備認證和氣象災害防御規劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。

　　5 小結

　　氣象服務(wù)好“三農”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農村氣象災害防御和農業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門(mén)實(shí)施，社會(huì )各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農”的效益，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文2

　　我國農業(yè)和農村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們在探索現代農業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中逐漸認識到，農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題和農民問(wèn)題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開(kāi)其他任何兩個(gè)問(wèn)題而孤立解決一個(gè)問(wèn)題都是十分困難和不現實(shí)的，農業(yè)現代化建設單純以農業(yè)論農業(yè)不行，必須同時(shí)重視農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，三者的緊密聯(lián)系被稱(chēng)為‘‘三農”問(wèn)題。筆者認為，要想妥善解決我國三農問(wèn)題，其基本路徑是協(xié)同推進(jìn)新農業(yè)、新農村和新農民（簡(jiǎn)稱(chēng)“新三農”)建設。

　　一、發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化是解決二農問(wèn)題的前提

　　現階段,發(fā)展新農業(yè)就是推進(jìn)從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化，最終實(shí)現農業(yè)現代化目標。以農業(yè)現代化為標志的新農業(yè)模式,應當具有科學(xué)化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會(huì )化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國際化等內涵及特征。農業(yè)現代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(cháng)期困擾我國的農業(yè)科技落后、結構不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì )化水平低、農民收入增長(cháng)緩慢以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化是解決我國三農問(wèn)題的重要前提。目前我國新農業(yè)建設特別要重視以下幾個(gè)方面。

　　(一)新農業(yè)發(fā)展必須以現代科技體系為支撐

　　我國新農業(yè)建設的根本目標是實(shí)現農業(yè)現代化,而農業(yè)現代化是以現代科學(xué)技術(shù)和現代工業(yè)裝備農業(yè),最終實(shí)現農業(yè)物質(zhì)裝備現代化、農業(yè)技術(shù)現代化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現代新農業(yè)建設始終離不開(kāi)現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學(xué)技術(shù)、現代科學(xué)管理方法和現代農業(yè)機械技術(shù),全面實(shí)現農業(yè)科學(xué)化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產(chǎn)資料�，F在發(fā)達國家的農業(yè)還出現了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會(huì )科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮化背景下的衣業(yè)現代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì )科學(xué)規劃重點(diǎn)研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng )新研究項目“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術(shù)在農業(yè)中的廣泛應用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農業(yè)快速、高效發(fā)展,農業(yè)現代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進(jìn)新農業(yè)和進(jìn)行農業(yè)現代化建設中，必須重視現代農業(yè)科技體系的建立及創(chuàng )新。

　　(二）發(fā)展新農業(yè)必須遵照現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式

　　首先,新農業(yè)建設要求實(shí)行農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農戶(hù)家庭為基礎分散的小規模土地經(jīng)營(yíng)與農業(yè)現代化存在內在矛盾，不利于使用、推廣機器和農業(yè)新技術(shù)，阻礙了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實(shí)行農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴大農業(yè)規模,通過(guò)合同、契約等方式使農業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺上進(jìn)行市場(chǎng)化運作，達到合理配置農業(yè)資源、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增強農業(yè)抗風(fēng)險能力、提高農業(yè)經(jīng)濟效益和農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農業(yè)要求加強農業(yè)生產(chǎn)標準化建設。標準化建設與管理是現代企業(yè)的生命線(xiàn),正由工業(yè)領(lǐng)域擴展到農業(yè)領(lǐng)域,農業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現代農業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農產(chǎn)品技術(shù)貿易壁壘的重要條件,加速農業(yè)標準化建設是應對國際市場(chǎng)競爭和提高農民收入的有效手段。農業(yè)標準化建設的主要內容是重視農業(yè)標準化管理，嚴格農業(yè)投入品指標,建立農業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農業(yè)要求采取社會(huì )化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(cháng),農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì )分工越來(lái)越細，客觀(guān)上要求發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和組織化的新型農業(yè)。目前農業(yè)現代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農業(yè)合作社提供各類(lèi)服務(wù),很好適應了農業(yè)社會(huì )化發(fā)展的需要。今后，我國新農業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì )化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農業(yè)社會(huì )化組織,加強各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù),提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　(三)新農業(yè)發(fā)展應當追求生態(tài)化和低碳化模式

　　現代化農業(yè)雖然提高了農業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益,但也帶來(lái)了嚴重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農業(yè)發(fā)展的非持續性增強。正在興起的現代生態(tài)農業(yè)較好實(shí)現了經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益的統促進(jìn)了農業(yè)資源合理利用、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和農業(yè)可持續發(fā)展。繼生態(tài)農業(yè)后，近年來(lái)在一些國家興起的低

　　20碳農業(yè)發(fā)展模式也應受到重視。低碳農業(yè)是為逐步降低農業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業(yè)。4低碳農業(yè)具有農業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調節、生態(tài)涵養等多元功能，可以提高農業(yè)固碳功能，提升農業(yè)國際競爭力，拓寬農民收入來(lái)源和低成本實(shí)現農業(yè)現代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農業(yè)還是發(fā)展低碳農業(yè)，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物能和沼氣等農業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農業(yè)發(fā)展目標必然體現其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和低碳農業(yè)。

　　(四）農業(yè)信息化是農業(yè)現代化發(fā)展的新要求

　　隨著(zhù)信息化社會(huì )的演進(jìn)和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái),現代信息技術(shù)在農業(yè)中被廣泛應用，農業(yè)信息化水平不斷提高，現代農業(yè)逐漸演化為信息農業(yè)。信息農業(yè)的基本特征是農業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化等。0因此，我國實(shí)施農業(yè)現代化戰略必須加強農業(yè)信息化建設，以農業(yè)信息化帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實(shí)現農業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農村是農業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農業(yè)建設的主陣地，而農民是農業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強農村信息基礎設施建設，完善農村各類(lèi)信息數據庫,建立健全農村水質(zhì)監測系統、病蟲(chóng)害監測防治、農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術(shù)的能力。所以,信息農業(yè)建設過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現新三農全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問(wèn)題奠定基礎。

　　二、建設新農村和實(shí)現農村現代化是解決二農問(wèn)題的關(guān)鍵

　　建設新農村是中國特色社會(huì )主義現代化建設的必然要求，是解決三農問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設社會(huì )主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實(shí)現農村現代化,這一過(guò)程包括實(shí)現農村城鎮化、農村工業(yè)化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實(shí)現對促進(jìn)我國農業(yè)、農村、農民的現代化，解決三農問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。

　　(一）通過(guò)新農村建設加快農業(yè)和農村現代化進(jìn)程

　　一方面,我國新農業(yè)和農業(yè)現代化建設歸根結底離不開(kāi)農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關(guān)系到農業(yè)現代化的進(jìn)程乃至成敗,農業(yè)與農村現代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農村基礎設施及公共服務(wù)體系的完善為農業(yè)現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業(yè)現代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發(fā)展也會(huì )加快農村新型城鎮化、工業(yè)化和城鄉一體化進(jìn)程,不斷改變農村經(jīng)濟社會(huì )面貌。20世紀80年代后，鄉鎮企業(yè)在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農村的經(jīng)濟結構、就業(yè)結構和收入分配結構。今后隨著(zhù)我國新農村建設的加強,農村工業(yè)會(huì )進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農民的收入會(huì )不斷提高,起到以工促農的作用。同時(shí),新農村建設和農村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮化進(jìn)程，廣大農村地區崛起的新城鎮，吸納了大批農村剩余勞動(dòng)力，這為提高農業(yè)規�；�、機械化、現代化水平，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng )造了條件,對推進(jìn)我國農業(yè)、農村現代化和解決三農問(wèn)題無(wú)疑具有深遠意義。

　　(二）通過(guò)新農村建設為農民現代化奠定基礎

　　新農村建設及其推動(dòng)的農村工業(yè)化和城鎮化,促進(jìn)了農民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農民的思想觀(guān)念,使農民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農民的成長(cháng)步伐。首先,在新農村建設過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農村教育事業(yè),從根本上提高農民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業(yè),加強農村民主法制建設和精神文明建設，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀(guān)念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農村建設的根本任務(wù)就是改善農村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農村公共服務(wù)和社會(huì )保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農民群眾的健康成長(cháng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農民養成節約資源、保護環(huán)境、科學(xué)消費、文明生活的.良好習慣，塑造與農業(yè)和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會(huì )結構,解決長(cháng)期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問(wèn)題,通過(guò)擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會(huì )保障等方面的落后局面，為農業(yè)和農民的現代化創(chuàng )造條件。

　　二、培養新型農民是解決三農問(wèn)題的重要保證

　　農民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農業(yè)與新農村建設的速度和質(zhì)量，培養新型農民和提高農民素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要保證。美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為，傳統農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統農業(yè)自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現代農業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統農業(yè)和促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵因素。那么，我國要實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)、落后農村向農村現代化轉變，需要大力開(kāi)發(fā)農村人力資本,培養大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質(zhì)要求。

　　(一）培養大批新型農民是農業(yè)現代化建設的客觀(guān)需要

　　首先,現代農業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念�，F代農業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類(lèi)知識、技術(shù)、信息越來(lái)越復雜,農業(yè)現代化建設涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節越來(lái)越多，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(cháng)和農業(yè)分工越來(lái)越細，作為經(jīng)營(yíng)現代農業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應的知識、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養殖本領(lǐng)。隨著(zhù)農業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農業(yè)技術(shù)成果需要在農業(yè)領(lǐng)域推廣應用，農民作為農業(yè)科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養大批有知識、懂技術(shù)的新農民,才能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的達76.4%,這與發(fā)達國家農村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加強農村基礎教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著(zhù)農業(yè)現代化目標的推進(jìn),我國農業(yè)的市場(chǎng)化、國際化和信息化等對農民綜合素質(zhì)提出了新要求,農業(yè)現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競爭,形成按市場(chǎng)經(jīng)濟規律和市場(chǎng)游戲規則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識,提高自身抗風(fēng)險能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力�？傊�，為了更好滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設的目標及解決農業(yè)增效、農民增收問(wèn)題,要加快建設一支高素質(zhì)新型農民隊伍。

　　(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要

　　農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀(guān)念、知識結構、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著(zhù)名社會(huì )學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個(gè)落后的國家要轉變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m發(fā)展能力的現代化國家,只片面強調工業(yè)化和經(jīng)濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實(shí)現農村現代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，而且需要具有新思想、新觀(guān)念的新型農民。隨著(zhù)農村經(jīng)濟體制的完善，廣大農民是農村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競爭的重要主體,要求農民必須樹(shù)立市場(chǎng)競爭觀(guān)念和風(fēng)險意識，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競爭,適應市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結構和經(jīng)營(yíng)方向的調整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農村現代化過(guò)程中，農村工業(yè)化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著(zhù)非農就業(yè)的形勢和機會(huì ),農民的收入逐漸實(shí)現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識和技能。這也給我國農村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學(xué)理念,創(chuàng )新農村教育教學(xué)模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變?yōu)檗r業(yè)和農村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農村職業(yè)技術(shù)教育,使農村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿(mǎn)足一部分農村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養大批志在農村就業(yè)，承擔農業(yè)與農村現代化建設任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導部分青年在農村創(chuàng )業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國新型農民的培養和成長(cháng)過(guò)程,就是新農村建設順利開(kāi)展和農業(yè)、農村現代化逐步實(shí)現的過(guò)程。

　　四、協(xié)同推進(jìn)新三農建設從根本上解決三農問(wèn)題

　　現階段我國的三農問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農業(yè)落后、農村貧窮、農民收入低的問(wèn)題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國三農問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農,盡快形成新農業(yè)、新農村、新農民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現農業(yè)現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

　　(-)積極發(fā)展新農業(yè),推進(jìn)農村和農民的現代化

　　中國人多地少,農業(yè)人口規模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農業(yè)現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒(méi)有農業(yè)現代化就無(wú)法實(shí)現農村現代化和農民現代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農村現代化和農民現代化，農業(yè)現代化就不會(huì )得到持續發(fā)展。M經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，農業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農村經(jīng)濟中的比重會(huì )不斷下降，但農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現農業(yè)現代化仍然是我國農村工作的中心任務(wù)，而且農業(yè)順利發(fā)展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒(méi)有農業(yè)現代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現代化。同時(shí),農業(yè)現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著(zhù)農業(yè)現代化的實(shí)現,我國傳統農村會(huì )逐漸演變?yōu)楝F代農村，這個(gè)演變就是新農村建設和農村現代化實(shí)現的過(guò)程，作為農業(yè)現代化推動(dòng)者的廣大農民其綜合素質(zhì)也會(huì )得到極大提高，一代新型農民會(huì )隨之成長(cháng)。因此,積極發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業(yè)和實(shí)現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問(wèn)題的基本前提。

　　(二）加快建設新農村,促進(jìn)農業(yè)現代化和新型農民成長(cháng)

　　加快社會(huì )主義新農村建設和早日實(shí)現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國農村工業(yè)化、城鎮化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設，為實(shí)現農業(yè)和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫療衛生、文化教育和社會(huì )保障條件，這些同樣也是新農業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農業(yè)現代化進(jìn)程。隨著(zhù)農村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業(yè)化進(jìn)程,農村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國農村發(fā)展的強大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進(jìn)了農村城鎮化發(fā)展,城鎮化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩余勞動(dòng)力非農就業(yè),城鎮對周邊農業(yè)和農村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農業(yè)和農村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農業(yè)持續發(fā)展和新型農民隊伍快速成長(cháng)。

　　(三）塑造新農民，為農業(yè)和農村現代化積累人力資本

　　建設新農業(yè)、新農村和實(shí)現農業(yè)、農村現代化,歸根結底是為了滿(mǎn)足廣大農民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農民收入,提高農民的消費水平。因此，沒(méi)有新農業(yè)和新農村的發(fā)展,農民問(wèn)題就得不到根本解決,農民素質(zhì)也得不到有效提高。同時(shí),農民是農業(yè)和農村現代化的實(shí)踐者和推動(dòng)者，沒(méi)有農民的現代化就不可能實(shí)現農業(yè)和農村的現代化，沒(méi)有新型農民的塑造就根本談不上新農業(yè)和新農村建設。目前我國農村勞動(dòng)力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農村地區一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力長(cháng)期進(jìn)城務(wù)工,或者在農村從事非農經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而從事農業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動(dòng)力隊伍顯然難以承擔新農業(yè)和新農村建設的重任，因而新農民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當然，最終能夠將高素質(zhì)農民穩定在農業(yè)和農村現代化建設事業(yè)中，也需要國家加大對農業(yè)和農村的投資,進(jìn)一步改善農業(yè)和農村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，完善政府的支農惠農政策,加大有關(guān)農業(yè)補貼力度,逐步提高農民、農業(yè)收入水平,提高新一代農民扎根農村、服務(wù)三農的積極性。另外,隨著(zhù)農業(yè)和農村現代化進(jìn)程加快,農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(cháng),農產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展潛力巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟知識及規律和擁有一定經(jīng)營(yíng)管理技能的新型農民。

　　綜上所述,新農業(yè)、新農村和新農民建設目標的一致性,決定了三者可以形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機制,也只有同時(shí)開(kāi)展新農業(yè)、新農村和新農民建設,形成農業(yè)現代化、農村現代化和農民現代化協(xié)同推進(jìn),才能從根本上解決中國的三農問(wèn)題而步入現代化社會(huì )。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文3

　　雖然農村人口多。市場(chǎng)潛力大，農村市場(chǎng)卻未被啟動(dòng),原因是農民收入增長(cháng)較慢。發(fā)達國家人均CDP達到3000美元才出現買(mǎi)方市場(chǎng)。我國人均GDP只有900美元就出現了農產(chǎn)品過(guò)剩。而且，近些年農民消費與市民消費相比呈下降趨勢,農民收入不提高，擴大消費就沒(méi)有堅實(shí)的基礎。如果“三農”問(wèn)題解決了，農民收入提高了,就有了更大的消費力。農村市場(chǎng)的擴大會(huì )帶動(dòng)城市的發(fā)展。也會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì ),使整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，從而實(shí)現持續的健康發(fā)展。

　　一、農業(yè)理論基礎存在缺陷

　　“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導”的理論體現了農業(yè)“工具論”與“貢獻論”，使農業(yè)地位與實(shí)際地位形成了極大的反差，在這種理論的指導下,我國走的是以工業(yè)為中心的傾斜道路。農業(yè)資金不斷流向工業(yè)，我國的工業(yè)化啟動(dòng)資金就是靠農業(yè)積累實(shí)現的。另外，農業(yè)勞動(dòng)力被強制滯留農村。中國是少數幾個(gè)用戶(hù)籍管理人口的國家之一。這種城鄉分割的人口管理制度最初是為了讓農業(yè)人口為工業(yè)發(fā)展積累資本，同時(shí)又不讓他們享受工業(yè)化的經(jīng)濟利益,從而保持城市工業(yè)的高利潤,用高積累來(lái)推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。所以,農民天生就戴著(zhù)農民的帽子,城市居民卻天生享有市民特權。這種戶(hù)籍制度嚴重制約了農業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)。

　　實(shí)際上,農民的選擇常常代表了社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的需求。生產(chǎn)力影響著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，而勞動(dòng)者是生產(chǎn)系統中的主導因素。由于農民是農業(yè)生產(chǎn)的主導，他們了解生產(chǎn)的需求。所以農民的需求就是生產(chǎn)的需求，所以尊重農民的自主選擇就是尊重生產(chǎn)力。當然，農民在自主選擇時(shí)，會(huì )遇到很多困難，因為我國正面臨著(zhù)從傳統農業(yè)到現代化農業(yè)轉變的問(wèn)題。我們在轉變的過(guò)程中將會(huì )面臨著(zhù)子大矛盾：一是人多地少,二是人窮就業(yè)機會(huì )少，三是農業(yè)基礎薄弱,投入少，發(fā)展動(dòng)力不足。當北方農民面對成堆的糧食發(fā)愁，而南方農民任憑柑橘掛滿(mǎn)枝頭也不去采摘時(shí)，我們會(huì )產(chǎn)生一種錯覺(jué),認為農業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。事實(shí)并非如此,而是農業(yè)進(jìn)入了新的階段,面臨著(zhù)很多嚴重的問(wèn)題，農業(yè)結構如何調整，如何解決產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)難的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅靠農民自已是無(wú)法解決的,此階段政府的支持是很重要的。

　　農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是全球經(jīng)濟發(fā)展中的共同現象。在農業(yè)現代化的進(jìn)程中，農村剩余勞動(dòng)力的轉移，既是農村發(fā)展中的一個(gè)緊要的現實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的戰略問(wèn)題。因為數億剰余勞動(dòng)力如果不能成功轉移,農業(yè)必定會(huì )成為一個(gè)低效率甚至沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)，而一個(gè)沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)必定是沒(méi)有發(fā)展的。因此。只有將農村大量剩余勞動(dòng)力成功轉職,農業(yè)效率才有可能得到提高。農業(yè)才能有所發(fā)展。然而,農村人口數量巨大,將會(huì )使剩余勞動(dòng)力的轉移任務(wù)尤為艱巨。

　　二、加快城市化進(jìn)程也是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的過(guò)程表明,農村向城市轉移,將更多的剩余勞動(dòng)力從農業(yè)中分離出來(lái),逐步走向城市化道路，是社會(huì )發(fā)展的規律。城鎮化緩慢會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一系列的問(wèn)題，大量的剩余勞動(dòng)力捆綁在有限的.土地上,直接影響農業(yè)收入水平的提高;農村市場(chǎng)不開(kāi)啟，國內消費市場(chǎng)疲軟等等，這些問(wèn)題從根本上對經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)直接制約的作用。

　　隨著(zhù)我國進(jìn)入中等收入國家行列，“三農”的問(wèn)題變得越來(lái)越尖銳,一方面是由于經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，另一方面是精神上的刺激，部分社會(huì )群體已經(jīng)心理失衡,這些都嚴重威脅到了社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。那么，解決“三農”問(wèn)題的出路究竟在哪呢？首先，要面對這些問(wèn)題,這些問(wèn)題是歷史所造成的,企圖短期內解決是完全不可能的。

　　新中國成立以來(lái)，我國農民的社會(huì )地位雖然有所提高，但總體情況依然不樂(lè )觀(guān)。從法律地位上來(lái)講，農民在全體成員中具有平等的地位，與工、兵、學(xué)、商具有同樣的權利，并不低人一等。但實(shí)際上，農民依然處于社會(huì )底層。農民的職業(yè)本來(lái)是神圣的,沒(méi)有農民的勞作，就沒(méi)有生存所需要的條件，也就沒(méi)有人類(lèi)社會(huì )的存在與發(fā)展。然而，鄙視農民的社會(huì )心理已經(jīng)根深蒂固。農民勞作一生，為社會(huì )創(chuàng )造了大量財富，卻被說(shuō)成是沒(méi)有“工作”。除了農業(yè)以外的行業(yè)，工作人員都要經(jīng)過(guò)挑選，合格者才能上崗，而對農民卻不需要任何要求,幾乎任何人都可以從事農業(yè)生產(chǎn)。

　　因此，要想解決“三農”問(wèn)題，就必須突破傳統的思維定勢，將農業(yè)、農村、農民問(wèn)題有機地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現農業(yè)與工業(yè)、農村與城市、農民與市民之間的互動(dòng)。事實(shí)上，解決“三農”問(wèn)題的根本出路就是減少農民。農民到哪里去。將涉及整個(gè)社會(huì )的大調整。所以沒(méi)有宏大的戰略眼光,不系統地去解決問(wèn)題，是無(wú)法控制的。

　　“三農”問(wèn)題的解決需要實(shí)現以下三大戰略轉型:一是產(chǎn)業(yè)轉型。一家一戶(hù)單干,自給自足小生產(chǎn)是幾千年來(lái)的基本模式。改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)水平雖然有所提高,但是并未從根本上改變。產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，是從傳統向現代化轉型。二是農村社會(huì )的轉型。農村與城市自古以來(lái)就形成了分離的二元結構。農村的社會(huì )意識、社會(huì )結構與城市有著(zhù)很大的區別。城市巳經(jīng)很大程度地走進(jìn)了現代化，農村卻還停留在落后的傳統社會(huì )階段。解決這個(gè)問(wèn)題的主要途徑就是城鄉互動(dòng)，良性轉換。三是農民身份的轉型。人是萬(wàn)物之靈，人權是社會(huì )權能中最基本的權能之一。解決“子農”問(wèn)題必須以人為本，從根本上解決對農民身份的歧視問(wèn)題,這樣才可能有一個(gè)令人滿(mǎn)意的結果。

　　長(cháng)期以來(lái)。我國的農村政策存在著(zhù)“見(jiàn)糧不見(jiàn)人”的情況，更多強調的是“糧食”。當需要向農民索取的時(shí)候，卻又將農民管得很?chē)�；當社�?huì )福利分配的時(shí)候,又常常將農民排除在外，表現極為吝嗇。解放農民，還農民以公平的社會(huì )待遇，是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　三、結論

　　我們要想邁向高等收入國家,避免掉進(jìn)“中等收入”的陷阱,最大的難題正是“三農”問(wèn)題。如何增加農民的收入、提高農業(yè)的生產(chǎn)率將成為未來(lái)十年經(jīng)濟發(fā)展的主題。因此未來(lái)十年,能否成功跨越中等收入陷講，關(guān)鍵在于是否能解決好“三農”問(wèn)題，能不能使區域經(jīng)濟有較大的發(fā)展。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文4

　　隨著(zhù)我國的經(jīng)濟得到了進(jìn)一步發(fā)展，對農村的經(jīng)濟建設也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對“三農”的可持續發(fā)展也有著(zhù)很大影響，基于此，本文主要就農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結合實(shí)際對農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細探究，希望對農村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。

　　0引言

　　農村的經(jīng)濟發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著(zhù)很大的影響，保障農村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強。在當前的可持續發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農村的環(huán)境保護工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農”問(wèn)題的有效解決。

　　1 農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題

　　1.1農村環(huán)境保護的重要性分析

　　“三農”的發(fā)展是促進(jìn)農村經(jīng)濟水平提升的重要基礎，在農村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農村的環(huán)境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強，就比較有助于“三農”問(wèn)題的有效解決。對農村的環(huán)境加強保護，能夠促進(jìn)農村的可持續發(fā)展，這也是新農村建設的重要發(fā)展要求，在農村的環(huán)境方面得到了保護對整個(gè)農村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著(zhù)積極作用[1]。

　　再者，農村的環(huán)境保護有助于促進(jìn)新農村的生產(chǎn)發(fā)展，新農村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發(fā)展，才能真正保障農村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農村環(huán)境加強保護，是農村村容整潔的一個(gè)重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。

　　1.2農村環(huán)境保護和“三農”發(fā)展的問(wèn)題分析

　　從當前我國的農村環(huán)境的發(fā)展現狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對“三農”問(wèn)題的解決也有著(zhù)很大的影響，所以要注重對農村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現象比較嚴重，對農業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì )造成很大的影響，甚至會(huì )造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。

　　再者，農村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著(zhù)直接作用的，由于農作物是依靠著(zhù)土壤生長(cháng)的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著(zhù)有毒物質(zhì)，就會(huì )直接作用于農作物上。還有是草地方面的.破壞也比價(jià)嚴重，這樣就會(huì )對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。

　　除此之外，農村的環(huán)境問(wèn)題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì )造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對農民的經(jīng)濟收入就會(huì )造成直接的影響。并且對農業(yè)的發(fā)展也會(huì )帶來(lái)很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。

　　2 農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略探究

　　對農村環(huán)境的保護加強促進(jìn)“三農”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進(jìn)行加強。各地的領(lǐng)導干部要能充分重視農村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠將帶頭作用得以體現，主動(dòng)的對環(huán)境保護的相關(guān)內容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，讓農民能夠在環(huán)境保護的相關(guān)知識技術(shù)的學(xué)習上有更深的認識[3]。

　　再者，農村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護的監督機制的完善。從制度上進(jìn)行規范，讓每個(gè)農民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現新農村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發(fā)展。

　　另外，對農村的生態(tài)環(huán)境系統進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠對新農村建設的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jì)烧叩玫接袡C的結合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現，要能將環(huán)境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農民生態(tài)權益方面進(jìn)行改善，加強其對農村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展。

　　3 結語(yǔ)

　　總而言之，對農村的環(huán)境保護的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農村的“三農”問(wèn)題有效解決。此次主要從農村的環(huán)境保護的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結合實(shí)際探究了問(wèn)題的應對策略，希望對實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文5

　　鄉村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對河南鄉村旅游發(fā)展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式。

　　一、引言

　　當前，中原經(jīng)濟區建設已經(jīng)成為國家戰略。為支撐中原經(jīng)濟區建設，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問(wèn)題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問(wèn)題，不僅是實(shí)現中部崛起和建設中原經(jīng)濟區的需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì )和諧穩定的.需要。

　　旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發(fā)展解決“三農”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區建設的同時(shí)，使得區域鄉村旅游與“三農”問(wèn)題解決共贏(yíng)。

　　二、河南鄉村旅游發(fā)展現狀

　　河南有著(zhù)發(fā)展鄉村旅游的良好條件。截止2013年底根據農業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農業(yè)觀(guān)光園、濟源市思禮鎮休閑農業(yè)旅游觀(guān)光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè )農莊有限公司、河南中昊生態(tài)農業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農場(chǎng)等13個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。

　　三、河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素

　　(一)發(fā)展理念落后

　　發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對于鄉村旅游在推動(dòng)農業(yè)轉型、促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、統籌城鄉發(fā)展等方面的作用認識不夠。

　　(二)發(fā)展路徑單一

　　對鄉村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的特點(diǎn)認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調發(fā)展，加強與新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。

　　(三)產(chǎn)業(yè)層次較低

　　產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等行業(yè)性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車(chē)場(chǎng)、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。

　　四、河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式

　　將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、新農村建設、生態(tài)省建設和扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式。

　　1.與新型城鎮化有機結合

　　結合新型城鎮化，優(yōu)先加快鄉村旅游點(diǎn)道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程，為鄉村旅游創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀(guān)旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。

　　2.與農業(yè)現代化有機結合

　　把鄉村旅游與發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結合起來(lái)，把創(chuàng )意全方位融入種植業(yè)、養殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農業(yè)。規劃建設各類(lèi)休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農業(yè)歷史、學(xué)習農業(yè)技術(shù)、增長(cháng)農業(yè)知識的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的農副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鄉村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉村旅游特色紀念品。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化成果轉化為鄉村旅游產(chǎn)品。

　　3.與新型工業(yè)化有機結合

　　將鄉村旅游與新型工業(yè)化相結合，挖掘當地農副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現農副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉化。引導工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專(zhuān)業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當地產(chǎn)業(yè)集聚區集中，努力構建資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)大環(huán)境。

　　4.與新農村建設有機結合

　　將鄉村旅游與新農村建設結合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務(wù)設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村過(guò)程中發(fā)展鄉村旅游。

　　5.與生態(tài)省建設有機結合

　　與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區“四區三帶”區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )緊密結合起來(lái)，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮、生態(tài)縣創(chuàng )建工作相結合，為河南鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件。

　　6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結合

　　促進(jìn)鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，深入實(shí)施鄉村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉村旅游發(fā)展潛力的貧困鄉村，推動(dòng)貧困鄉、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文6

　　摘要：當前“三農”問(wèn)題仍然是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展鏈條上較為薄弱的一環(huán)，農產(chǎn)品價(jià)格不穩定，“菜賤傷農，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農”問(wèn)題成為發(fā)展中國經(jīng)濟的重中之重。農業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，難以及時(shí)獲取市場(chǎng)的需求信息，導致供求不平衡的情況出現，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就在于加快信息的傳播速度，使農民及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，減少損失。金融機構的介入能夠使得農民的財產(chǎn)獲得保障。

　　關(guān)鍵詞：“三農”問(wèn)題；交通銀行；傳統金融機構；互聯(lián)網(wǎng)金融

　　近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)與各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的交流逐漸深入，不僅帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長(cháng)，也促進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。我國自古以來(lái)就是農業(yè)大國，農耕文明影響了我們幾千年，農業(yè)作為我國一個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。我國的農業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是我國進(jìn)行國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。為了解決“三農”問(wèn)題，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，各大銀行和金融機構也加大了對農村地區的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農問(wèn)題的過(guò)程當中起到了一定的作用，也遇到了不少問(wèn)題。

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級

　　農業(yè)作為我國的傳統產(chǎn)業(yè)之一，也是第一產(chǎn)業(yè)，然而我國人口基數大，人口增長(cháng)速度快的國情不容忽視，傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農業(yè)現代化和自動(dòng)化是實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的一條必經(jīng)之路，而要想實(shí)現農業(yè)自動(dòng)化和現代化，離不開(kāi)計算機技術(shù)的支持。目前，通過(guò)計算機控制的農業(yè)自動(dòng)施肥和灌溉已經(jīng)可以實(shí)現。農業(yè)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級，在將來(lái)有望實(shí)現農業(yè)現代化普及。交通銀行可與計算機產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行合作，向農民發(fā)放低息貸款或進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品補貼優(yōu)惠。使農民切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”為農業(yè)現代化帶來(lái)的便利。

　　二、交通銀行與金融機構合作共同助力“三農”問(wèn)題的解決

　　隨著(zhù)國家對“三農”問(wèn)題的逐漸重視，各類(lèi)金融機構開(kāi)始積極響應國家號召，共同推動(dòng)“三農”問(wèn)題的解決。交通銀行可以通過(guò)與其他金融機構的合作，來(lái)實(shí)現對農民的支持。此前，交通銀行深圳分行就已經(jīng)與“三農金服”公司有過(guò)合作。三農金服作為一家國資系農村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有自己優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險控制團隊，完善的風(fēng)險控制體系，可以對農民申請的小額助農貸款進(jìn)行貸前審核、貸中監控以及貸后管理。結合大數據、征信體系、風(fēng)險控制模型等先進(jìn)手段實(shí)現對風(fēng)險的有效規避和控制。通過(guò)這類(lèi)合作，能夠有效地實(shí)現對農民的幫助，使農民切實(shí)享受到金融機構帶來(lái)的優(yōu)惠和便利，并且保障投資者以及平臺的運營(yíng)安全。這類(lèi)平臺專(zhuān)注農村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的解決農業(yè)問(wèn)題，并為投資者帶來(lái)可觀(guān)的收益。交通銀行與三農金服的合作，是傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相輔相成的成果。能夠有效促進(jìn)農村消費，改善農業(yè)環(huán)境。

　　三、傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相結合服務(wù)農民的必要性

　　以銀行為代表的傳統金融業(yè)一直是城市里個(gè)體商戶(hù)的主要資金來(lái)源與重要動(dòng)力。然而農業(yè)作為我國的傳統行業(yè)，在許多經(jīng)濟落后的偏遠地區仍然是當地農民主要的生活生產(chǎn)方式。傳統的金融機構在這些交通不便的地區設立網(wǎng)店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構進(jìn)行貸款以發(fā)展自己農業(yè)的個(gè)體農業(yè)生產(chǎn)者。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)金融對于這些農民就是一個(gè)較好的選擇，互聯(lián)網(wǎng)鋪設成本低，覆蓋范圍廣，比傳統金融業(yè)設立站點(diǎn)更加方便快捷。而資金雄厚又是互聯(lián)網(wǎng)金融所不具備的一大特點(diǎn)，傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作則恰好彌補了這兩個(gè)缺點(diǎn)，取長(cháng)補短，相輔相成。能夠有效實(shí)現對農民的幫助以及為金融機構更好地創(chuàng )收�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)模式結合下的多元化產(chǎn)物，相比于傳統意義上的金融業(yè)，它更容易為大眾帶來(lái)便利，普惠大眾。同時(shí)隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)滲透到“三農”的領(lǐng)域中，我國農村人口眾多，市場(chǎng)寬闊，資金需求量極大，可是同時(shí)也面臨著(zhù)資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信互聯(lián)網(wǎng)金融可以為解決農村、農業(yè)、農民諸多方面的許多難題的解答得到實(shí)質(zhì)上的幫助�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融可以利用自身便利優(yōu)勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農村資金供給量和加強建立農村金融信用體系方面有著(zhù)不俗的貢獻。

　　四、銀行應主動(dòng)加強與助農性互聯(lián)網(wǎng)金融的合作

　　“二十四節氣歌”作為我國古代農業(yè)生產(chǎn)者智慧的結晶，反映的是農業(yè)生產(chǎn)與時(shí)節的對應性。而助農性的互聯(lián)網(wǎng)金融也應注意農業(yè)生產(chǎn)在不同季節的不同需求。農民對金融的需求是有季節性的，如果金融機構發(fā)放的貸款錯過(guò)了農業(yè)生產(chǎn)時(shí)節，對農民和金融機構來(lái)說(shuō)都有可能導致?lián)p失。因此傳統金融機構應主動(dòng)加強與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，建立完善征信體系，加快貸款資格和額度的審核速度，加快貸款發(fā)放到農民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農民在生產(chǎn)的季節享受到助農貸款為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的'收益。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，人均工資水平不斷提高，但物價(jià)水平也伴隨著(zhù)逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產(chǎn)品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產(chǎn)品時(shí)，應考慮到不同程度的消費人群，對其應有不同的門(mén)檻要求，提高產(chǎn)品的適用性，讓更多的人享受到金融產(chǎn)品為其帶來(lái)的便利，尤其是對于農村用戶(hù)在進(jìn)行借貸或辦理信用卡時(shí)，應建立適合其的門(mén)檻要求。宣傳有關(guān)金融產(chǎn)品的信息，增強人民對于信用卡等金融產(chǎn)品的信任度，建立并維護好銀行與客戶(hù)之間的相互信任。

　　五、農村互聯(lián)網(wǎng)金融的準入門(mén)檻

　　互聯(lián)網(wǎng)金融在為農民和投資者同時(shí)帶來(lái)收益的時(shí)候，也存在著(zhù)一定的風(fēng)險和安全隱患。特別是在中國當下的環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的也成為了一大問(wèn)題。銀行如果想和互聯(lián)網(wǎng)金融機構合作，就應當加強對互聯(lián)網(wǎng)金融機構的審核，確保該機構有相應的資質(zhì)以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。

　　六、把握好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農”的方向

　　“三農問(wèn)題”即農民、農業(yè)、農村�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應當把握好服務(wù)三農的方向。強化基礎金融服務(wù)。在對農戶(hù)發(fā)放貸款標準化、線(xiàn)上化的改造過(guò)程中，加強規�；�、批量化的貸款發(fā)放，并且降低對農民發(fā)放貸款的利息，使更多的農民能夠享受到互聯(lián)網(wǎng)金融為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的便利。

　　七、對農民的農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的指導

　　在傳統農業(yè)的影響下，大部分農民進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了實(shí)現自給自足。只有較少的農產(chǎn)品會(huì )在傳統的集市上進(jìn)行交易，這對農民創(chuàng )收影響很大。而且不利于增加投資者的收益。要想為農民創(chuàng )收，就要加強對農民農業(yè)生產(chǎn)以及農產(chǎn)品銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)化免費指導。使農民能夠在網(wǎng)上使用電商平臺銷(xiāo)售自己的農產(chǎn)品，實(shí)現創(chuàng )收。這一舉措在為農民增加收益的同時(shí)，也能為投資者帶來(lái)收入。

　　八、傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作應當獲得政府的政策支持

　　政府是政策的制定者，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融在合作的同時(shí)，要想既保證自身的收益，又要為農民帶去可觀(guān)的收入，就必須獲得政府的大力支持，農業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)當地政府的助農政策和金融政策。政府應當與金融機構一同加快建立和完善征信體制，加快對農民貸款申請的審核速度，對于長(cháng)期欠款未清的個(gè)人，應當予以一定的懲罰措施，使信用良好的個(gè)人享受到便利，帶來(lái)良好的社會(huì )風(fēng)氣。政府是有形的手，市場(chǎng)是無(wú)形的手。市場(chǎng)需求的不斷變化是推動(dòng)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng )新的動(dòng)力源泉，居民的財富日益增長(cháng)，金融市場(chǎng)上流動(dòng)的資金量才會(huì )越來(lái)越多。在這種形勢下，政府應對不斷變化的金融市場(chǎng)作出相應的政策調整，加強宏觀(guān)調控，不斷完善市場(chǎng)體制機制，提高市場(chǎng)的管理效率，對銀行金融產(chǎn)品的管制政策適當放松，完善金融機構存在的一些問(wèn)題，例如對于銀行的監管問(wèn)題等。交通銀行作為國有商業(yè)銀行，政府應進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行改革，摒棄所有制結構單一的缺點(diǎn)，完善和調整金融制度。政府應提供給各大銀行競爭機會(huì )，促使銀行對金融產(chǎn)品不斷做出創(chuàng )新，使銀行能夠在更高層次及范圍領(lǐng)域內不斷發(fā)展與創(chuàng )新。

　　總體來(lái)說(shuō)，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是大勢所趨。無(wú)論是為城市個(gè)體商戶(hù)發(fā)放貸款還是為助力農民農業(yè)生產(chǎn)發(fā)放貸款，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是未來(lái)金融機構發(fā)展的大方向。交通銀行應該把握好目前的大好時(shí)機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來(lái)收益的同時(shí)，也能夠響應國家號召，為農民帶去實(shí)惠，為中國農業(yè)現代化做出重要的貢獻。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文7

　　 農業(yè)是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，農產(chǎn)品則是農業(yè)的核心。近幾年，農產(chǎn)品“買(mǎi)難賣(mài)難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。

　　隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展，農產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類(lèi)平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當當等均將農產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀(guān)經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農業(yè)領(lǐng)域，涉農電子商務(wù)(指涉及農業(yè)、農村和農民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。

　　農產(chǎn)品銷(xiāo)售新時(shí)代

　　據測算，在農產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節，每增加一個(gè)流通環(huán)節，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售成為減少流通環(huán)節的一種新探索。

　　涉農電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國的村通工程成功實(shí)現了“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”，農村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶(hù)以上自然村通電話(huà)的比例分別達到100%和94%，實(shí)現了全國100%鄉鎮能上網(wǎng)，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。

　　據阿里研究中心發(fā)布的數據顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊地在農村(含縣)的網(wǎng)店數為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊地在村鎮的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品類(lèi)目的網(wǎng)店數為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農產(chǎn)品商品數量1004.12萬(wàn)個(gè)。

　　雖然相比于其他門(mén)類(lèi)，目前農產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數據來(lái)看，農村電商的開(kāi)店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷(xiāo)總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬(wàn)件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—2000元之間。

　　網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售模式多樣化

　　電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場(chǎng)的物理局限，有效拓展全國乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買(mǎi)到只在一線(xiàn)城市銷(xiāo)售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過(guò)67%都是跨省購買(mǎi)的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過(guò)70%的`銷(xiāo)售都是銷(xiāo)往外省。

　　涉農電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(cháng)，銷(xiāo)售模式也呈現多樣化發(fā)展趨勢。最開(kāi)始主要的銷(xiāo)售模式為零散農戶(hù)在網(wǎng)上賣(mài)土特產(chǎn)，著(zhù)名的有在B2B平臺上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚�，在淘寶平臺上零售土特農產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉創(chuàng )業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò )(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農戶(hù)”的模式，農產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農戶(hù)、農業(yè)合作社或涉農企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺，實(shí)現與大市場(chǎng)的對接。

　　20xx年，浙江省遂昌縣的農產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷(xiāo)售過(guò)程起主導作用的，不再僅是農戶(hù)和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )。在遂昌縣農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統涉農網(wǎng)商的銷(xiāo)售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡(luò )+協(xié)會(huì )+公司+農戶(hù)”，協(xié)會(huì )既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時(shí)制定標準對接生產(chǎn)方，實(shí)現品質(zhì)監控和集約化營(yíng)銷(xiāo)。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì )員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì )員單位在淘寶網(wǎng)上的銷(xiāo)售額達到了1.5億元。

　　多重因素制約電商扶貧

　　盡管涉農電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國貧困地區在寬帶基礎設施、物流配送服務(wù)、農民學(xué)習機會(huì )等方面均較為滯后，導致在現有的農村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。

　　農民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費用高。同時(shí)數據顯示，農村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴(lài)手機終端，農村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達60.45%。

　　除此之外，農民網(wǎng)商認為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。

　　由于生鮮農產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統，也對開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。

　　國家政策助推涉農電商發(fā)展

　　目前，我國有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農村網(wǎng)民總人數超過(guò)1.65億人，未來(lái)或將有越來(lái)多的村、鎮加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續擴大。同時(shí)，政府層面也對涉農電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持。

　　20xx年12月19日，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品流通創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，明確提出要加強交易創(chuàng )新，引導鮮活農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商轉變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鮮活農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統農產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng )新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷(xiāo)直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接的流通格局。

　　20xx年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上。

　　政府層面對涉農電子商務(wù)的重視，加之農產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務(wù)勢必將成為未來(lái)解決“三農”問(wèn)題的新視角。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文8

　　摘要：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國近幾年的經(jīng)濟水平有了顯著(zhù)的提高。國民經(jīng)濟水平也在穩步發(fā)展。但是立足于我國的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題仍然是現階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。就三農問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，其對于社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟建設、國內經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展及構建社會(huì )主義和諧社會(huì )有著(zhù)重要的作用。是國家在新時(shí)代下以取得長(cháng)期有效發(fā)展而急需解決的問(wèn)題之一。藉此，本文立足于當下的四川省三農問(wèn)題，對區域協(xié)調發(fā)展與突破三農問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。

　　關(guān)鍵詞：三農問(wèn)題；制度創(chuàng )新；協(xié)調發(fā)展；區域發(fā)展

　　中圖分類(lèi)號：F327文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167

　　伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國在進(jìn)入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無(wú)疑為現階段的社會(huì )發(fā)展與社會(huì )當中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內部存在的問(wèn)題仍然不容忽視。三農問(wèn)題作為一個(gè)“老生常談”的問(wèn)題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)很大影響。因此，對四川三農問(wèn)題突破與區域協(xié)調發(fā)展的探討有著(zhù)鮮明的現實(shí)意義。

　　1三農問(wèn)題概述

　　三農并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對現階段的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題不但沒(méi)有隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒(méi)有使得三農問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問(wèn)題困境，也成了現階段我國社會(huì )發(fā)展與經(jīng)濟建設的主要問(wèn)題之一。對于協(xié)調發(fā)展與全面建設小康社會(huì )具有著(zhù)鮮明的阻礙作用[1]。

　　1.1三農內容

　　所謂的三農問(wèn)題主要包含了關(guān)于農業(yè)的3個(gè)方面內容。即經(jīng)常所提到的農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題、農民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國建設小康社會(huì )所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問(wèn)題，就不能做到協(xié)調發(fā)展，而全面建設小康社會(huì )也就會(huì )變成變成一個(gè)幻想[2]。

　　1.2三農問(wèn)題的基本表現

　　糧食一直是我國人民賴(lài)以生存的保證，也是我國農業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長(cháng)。很多人認為，糧食問(wèn)題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(cháng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(cháng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現在了人們眼中。就農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現就是增長(cháng)緩慢與增長(cháng)結構不合理。所謂的農業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題。農村問(wèn)題則是經(jīng)濟問(wèn)題與政府宏觀(guān)調控問(wèn)題。農民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統計結果顯示，20xx—20xx年3a間，農村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據著(zhù)主導地位[4]。

　　2四川三農問(wèn)題的具體表現

　　2.1典型性

　　四川是1個(gè)人口大省，省內人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農業(yè)人口更是占據了70%以上。但其省內的可用耕地卻十分少，加之四川的農民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門(mén)務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現，四川地區的三農問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國三農整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。

　　2.2區域性

　　四川有著(zhù)得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實(shí)的性格，使得四川成為我國的農業(yè)大省，無(wú)論是農作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區的第1名[5]。

　　2.3不平衡性

　　四川是一個(gè)多地貌大省，省內的農業(yè)產(chǎn)區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導致了四川省的各類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區。

　　3區域協(xié)調發(fā)展新格局

　　在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農問(wèn)題之內，更在于三農問(wèn)題之外，不僅僅在區域之間，更在于區域之外。

　　3.1以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)

　　3.1.1從小農經(jīng)濟到市場(chǎng)化經(jīng)濟

　　世界上的發(fā)達國家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規律。但應該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應該是農業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì )對農業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補償。實(shí)際上，就四川現階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農經(jīng)濟市場(chǎng)，在現階段工業(yè)化的市場(chǎng)當中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現了農業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現“以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)”。

　　3.1.2農工商協(xié)調發(fā)展

　　從傳統的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農工商三者之間的相互依賴(lài)性與并存性。而只有做到農工商協(xié)調發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農業(yè)，但是對于農業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內部也缺少工農協(xié)調的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉的土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農業(yè)市場(chǎng)化所必需的內容，也只有商業(yè)活了，農工之間的'渠道才會(huì )更加的通暢。

　　3.2以城市帶動(dòng)鄉村與城鄉一體化

　　就目前的情況來(lái)看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時(shí)間內對農村實(shí)現萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應的手段實(shí)現農村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉村的發(fā)展策略，改變農村的發(fā)展現狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問(wèn)題。

　　經(jīng)濟的基礎決定了上層的建筑，所以農村的土地制度決定了農村的社會(huì )制度。要想改變農村發(fā)展的基本現狀，就要立足于農村問(wèn)題，改變農村的經(jīng)濟制度。而農村的經(jīng)濟制度說(shuō)道底就是土地制度。國家根據現階段的農業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀(guān)調控之下，建設新型的農村社會(huì )。

　　4結束語(yǔ)

　　三農問(wèn)題關(guān)系著(zhù)我國的未來(lái)發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )建設的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農問(wèn)題是現階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農問(wèn)題的制度創(chuàng )新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀(guān)角度對現有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問(wèn)題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實(shí)地走好每一步。

　　參考文獻

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　　[2]錢(qián)德元.區域發(fā)展中的二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學(xué)，20xx.

　　[3]馮獻.長(cháng)江流域“三化”協(xié)調發(fā)展水平綜合評價(jià)與空間差異研究[D].中國農業(yè)科學(xué)院，20xx.

　　[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標和發(fā)展路徑探討[D].西南財經(jīng)大學(xué)，20xx.

　　[5]崔欣.中國農村集體建設用地使用權制度研究[D].中國社會(huì )科學(xué)院研究生院，20xx.

關(guān)于三農問(wèn)題的論文9

　　用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰略重點(diǎn)。

　　當今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識經(jīng)濟時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來(lái)審視“三農”問(wèn)題，要適應知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題。

　　1.消除城鄉人口素質(zhì)的“二元結構”是消除經(jīng)濟“二元結構”、解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎

　　長(cháng)期以來(lái)，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”。由于城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(cháng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”，吸引了大量?jì)?yōu)秀的農村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴大，最終導致了城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”。這種城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”隨著(zhù)經(jīng)濟“二元結構”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結構”也使得經(jīng)濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來(lái)，城鄉這種經(jīng)濟“二元結構”和人口素質(zhì)“二元結構”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。

　　由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿(mǎn)足現代農業(yè)和城鎮化發(fā)展的要求。因此，只有提高農村人口的素質(zhì)，消除城鄉人口素質(zhì)“二元結構”，才能增強農村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實(shí)現城鄉勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉經(jīng)濟“二元結構”，才能從根本上解決長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟、影響社會(huì )穩定和發(fā)展的“三農”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎。

　　要消除出現人口素質(zhì)“二元結構”，必須大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識化進(jìn)程。要加強農民的基礎文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉文化交流活動(dòng)，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農村一線(xiàn)傳授知識，為農業(yè)、農村和農民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強城鄉之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區電信系統、網(wǎng)絡(luò )系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。

　　2.培養村級優(yōu)秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節

　　村級領(lǐng)導干部是農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農村經(jīng)濟建設的成敗。因此，必須培養一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導干部來(lái)帶領(lǐng)農民搞好農村經(jīng)濟建設，以促進(jìn)整個(gè)國家的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養，就是為農村提供經(jīng)濟建設的催化劑，可以有力推動(dòng)農村經(jīng)濟建設的進(jìn)程。因此，搞好農村雙強干部的培養是解決“三農”問(wèn)題的.一個(gè)異常重要的環(huán)節。

　　要搞好農村優(yōu)秀干部，就要建立農村培養基地，為培養優(yōu)秀干部創(chuàng )造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進(jìn)取的有志青年到農村一線(xiàn)去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會(huì )，切實(shí)解決他們在學(xué)習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們在農村經(jīng)濟建設中一顯身手。在培養農村經(jīng)濟建設骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，要把他們培養成創(chuàng )辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門(mén)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭羊”。

　　3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　小城鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，小城鎮建設的取向直接影響著(zhù)小城鎮功能的發(fā)揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業(yè)、農村和農民服務(wù)，是農村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農”問(wèn)題至關(guān)重要。

　　加速知識型小城鎮建設，要合理布局農業(yè)與農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售一體化的企業(yè)和其他鄉鎮企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品加工業(yè)，形成農產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農產(chǎn)品集聚中心以及農業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農村勞動(dòng)力轉移的城鄉就業(yè)協(xié)調機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮建設要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著(zhù)眼于農村的長(cháng)遠發(fā)展，統籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展;增強可持續發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮建設中的統籌與協(xié)調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發(fā)揮最大作用。

　　4. 統籌城鄉發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　當前，務(wù)農收入低，嚴重挫傷了農民務(wù)農的積極性，使“三農”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)相結合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;要加大農業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(cháng)足的發(fā)展，讓農民得到更多的實(shí)惠;政府要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統籌城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業(yè)和農產(chǎn)品一體化創(chuàng )造條件;要優(yōu)先發(fā)展農產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵并切實(shí)支持農民湊辦生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農業(yè)、農村服務(wù)體制的改革，調整角色，強化政府引導、協(xié)調、服務(wù)和統籌的職能，形成社會(huì )力量廣泛參與的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠實(shí)現我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會(huì )發(fā)展的新跨越。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文10

　　三農問(wèn)題是國家發(fā)展戰略的重點(diǎn)問(wèn)題之一。文章在分析我國鄉村旅游現狀和作用的基礎上，提出了如何利用鄉村旅游破解“三農”問(wèn)題的具體做法，以期為我國“三農”問(wèn)題的盡快解決提供參考與幫助。

　　1當前我國鄉村旅游的發(fā)展現狀

　　鄉村旅游實(shí)際上就是以農村為旅游開(kāi)展背景，并且通過(guò)資源的整合，將農村的自然風(fēng)光、田園景色以及農村所特有的民俗民風(fēng)、鄉土風(fēng)情整合為旅游資源，且通過(guò)相對科舉合理地規劃將其形成集觀(guān)光、旅游、休閑、度假和娛樂(lè )為一體的旅游綜合活動(dòng)。針對目前我國鄉村旅游的實(shí)際情況來(lái)看，鄉村旅游本身確實(shí)具有相當廣闊的市場(chǎng)。并且伴隨著(zhù)人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開(kāi)始更加向往農村自然、樸素的民風(fēng)，清新、健康的環(huán)境，這也就增大了農村旅游的客源。并且我國確實(shí)有許多鄉村通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)逐漸富了起來(lái)，這就使得鄉村旅游逐漸成為各個(gè)村莊謀求發(fā)展的方向。鄉村本身也開(kāi)始從最初的務(wù)農轉型為旅游業(yè)開(kāi)展，新農村建設確實(shí)為農民收入的增加帶來(lái)了一定的幫助。

　　2鄉村旅游發(fā)展對我國“三農”問(wèn)題解決的推動(dòng)作用

　　2.1拓寬了農民就業(yè)渠道

　　鄉村旅游對我國“三農”問(wèn)題的影響很大，首先其拓寬了農民就業(yè)渠道。傳統的農民只能進(jìn)行最基礎的務(wù)農工作，這也會(huì )使得農村剩余勞動(dòng)力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開(kāi)展了旅游業(yè)，這就可以使得農村剩余勞動(dòng)力得到利用，許多農民在家就可以進(jìn)行工作，獲得創(chuàng )收。并且鄉村旅游的從業(yè)者要求較低，甚至沒(méi)有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開(kāi)辦鄉村旅游不需要過(guò)多的投入，所以許多從業(yè)者本身可以實(shí)現經(jīng)營(yíng)的同時(shí)依舊進(jìn)行農耕，獲得兩份收入的同時(shí)，也拓寬了農民的就業(yè)與收入渠道，提高了農民的經(jīng)濟水平。

　　2.2幫助農民發(fā)家致富

　　鄉村旅游不同于其他行業(yè)，其本身主要是以農村為依托的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂(lè )這類(lèi)最為傳統的農村旅游形式，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀(guān)以及風(fēng)土人情就可以開(kāi)展，從而也吸引了更多農民在自己家中進(jìn)行鄉村旅游活動(dòng)的開(kāi)展。這樣的經(jīng)濟形式本身與傳統農耕經(jīng)濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅游以及逐漸帶動(dòng)了各地區的生態(tài)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，為農民發(fā)家致富提供了條件和可能。

　　2.3提高了農民素質(zhì)以及農村整體風(fēng)貌

　　鄉村旅游本身就是帶領(lǐng)農民進(jìn)行服務(wù)行業(yè)創(chuàng )業(yè)，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質(zhì)，才能使得農村的經(jīng)濟文明精神得到共同發(fā)展.此外鄉村旅游也為農村帶來(lái)了更多的人員流動(dòng)，這也就會(huì )使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺(jué)悟不斷提升。還有一些農村地區已經(jīng)開(kāi)展了相應的文化培訓室、技能學(xué)習班，目的就是為農民提供學(xué)習的場(chǎng)所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅游的開(kāi)展實(shí)際上也提高了農民整體素質(zhì)，實(shí)現了整個(gè)村莊的風(fēng)貌建設。

　　2.4實(shí)現了農村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

　　由于旅游業(yè)本身涉及了許多行業(yè)，所以其本身的綜合性較強，不僅有關(guān)于農業(yè)本身，同時(shí)也影響著(zhù)各行各業(yè)的發(fā)展。故而在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程當中，通常會(huì )以傳統農業(yè)為基礎，從而吸引更多消費者與游客前來(lái)觀(guān)光，進(jìn)而發(fā)展生態(tài)農業(yè)，吸引游客進(jìn)行種植和采摘，不僅實(shí)現了旅游業(yè)的進(jìn)步，也將農民自己種植的農產(chǎn)品售賣(mài)出去。這樣將可以實(shí)現多個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步與發(fā)展，從而使得農村產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現升級，為早日解決“三農”問(wèn)題提供了可能。

　　2.5改善了農村基礎設施建設

　　鄉村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環(huán)境與基礎設施建設。這樣才能滿(mǎn)足游客前來(lái)旅游的吃住行要求。所以實(shí)際上鄉村旅游的發(fā)展也使得各個(gè)村莊更加注重基礎設施建設以及公共環(huán)境保護，不斷完善自身設施的同時(shí)，也及時(shí)對鄉村環(huán)境進(jìn)行整改。及時(shí)清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環(huán)境的提升。

　　3加快鄉村旅游經(jīng)濟步伐以破解“三農”問(wèn)題的對策

　　3.1政府進(jìn)行監管且制定制度

　　為了更好的加快鄉村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，從而破解“三農”問(wèn)題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅游加以統籌規劃，注重對其項目的監管，并且通過(guò)制定相應的制度，確保鄉村旅游的有序發(fā)展。政府在鄉村旅游發(fā)展中起著(zhù)引導作用，通過(guò)資金、技術(shù)、人員支持，幫助農村盡快找到鄉村旅游資源且有效進(jìn)行整合。然后通過(guò)建立制度，如“鄉村環(huán)境發(fā)展制度”、“鄉村旅游從業(yè)者行為規范制度”等確保鄉村旅游的健康持久發(fā)展。

　　3.2加大鄉村基礎設施建設

　　政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開(kāi)展旅游業(yè)的基礎資源，比如修建一些新的民居以發(fā)展農家樂(lè )，為游客提供宜居舒適的住宿環(huán)境。還可以修建一些干凈的'公共廁所，改善農村傳統廁所的污濁現象，還農村一片干凈的環(huán)境與土地，給游客帶來(lái)一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來(lái)到鄉村旅游，提高農民經(jīng)濟收入以及改善農村發(fā)展水平的同時(shí)，也為我國“三農”建設提供了幫助。

　　3.3對村民進(jìn)行思想教育，實(shí)現村民素質(zhì)提升

　　相關(guān)部門(mén)還應該定期對村民進(jìn)行思想教育，從而提高村民的整體素質(zhì)。教育可以分兩方面進(jìn)行，第一方面是對村民進(jìn)行旅游知識的普及，使得農民自身可以意識到旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，需要本著(zhù)客戶(hù)至上的原則，這樣才能更好地發(fā)展鄉村旅游。其次另一方面是為村民提供學(xué)習的機會(huì )，比如開(kāi)設相關(guān)的文化培訓班、技能學(xué)習班，使得村民利用閑暇時(shí)光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質(zhì)，為游客提供高水平服務(wù)的同時(shí)，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風(fēng)貌與水準，為我國建設社會(huì )主義新農村做出努力和貢獻。

　　3.4開(kāi)發(fā)多形式鄉村旅游模式以增加客源

　　鄉村旅游近些年來(lái)在我國的發(fā)展已經(jīng)初具雛形，在其未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當中，應該勇于創(chuàng )新，實(shí)現新形勢的鄉村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉村旅游注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅游主要是以農家樂(lè )的形式開(kāi)展的，那么之后的鄉村旅游也可以選擇開(kāi)辦民俗風(fēng)情園、開(kāi)辦種植采摘園以及自家農場(chǎng)等形式，完善鄉村旅游內容。尤其是自家農場(chǎng)，實(shí)際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運作形式就是游客利用周末閑暇時(shí)間對該農場(chǎng)的農作物進(jìn)行打理，其工作日由該農場(chǎng)負責人進(jìn)行管理。這片農場(chǎng)實(shí)行租賃形式，更能激發(fā)游客感受鄉村風(fēng)土人情的熱情，同時(shí)也為游客帶來(lái)了更多不一樣的感受和體驗。相信通過(guò)多形式的鄉村旅游模式打造可以增加更多客源，同時(shí)提高了農民經(jīng)濟收入，增加了農業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問(wèn)題的實(shí)際困境。

　　4結束語(yǔ)

　　鄉村旅游與“三農”問(wèn)題緊密相聯(lián)，只有切實(shí)注重鄉村旅游的積極作用且正確發(fā)展，才能實(shí)現我國農村地區的整體經(jīng)濟水平提升，從而為我國“三農”問(wèn)題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農”難題做出努力。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文11

　　摘要在數據井噴的時(shí)代背景下，大數據技術(shù)處理信息數據又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問(wèn)題，可以考慮利用大數據處理技術(shù)，加強“三農”建設，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農”問(wèn)題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機�；�于此，結合大數據處理技術(shù)以及現在國家重視的“三農”問(wèn)題，提出新的建設方法，讓“三農”問(wèn)題在大數據的背景下得到解決。

　　關(guān)鍵詞大數據；“三農”問(wèn)題；新思路

　　中圖分類(lèi)號：F320文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047

　　20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會(huì )，于20xx年初開(kāi)始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過(guò)數十年的建設，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內已經(jīng)開(kāi)始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數據時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數據技術(shù)運用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農”建設�，F在是實(shí)現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)，正好可以利用大數據來(lái)解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。

　　1大數據的發(fā)展

　　顧名思義，大數據就是海量數據的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數據平臺中，數據傳輸變得越來(lái)越快捷并更加方便，吸引越來(lái)越多的用戶(hù)利用這些數據進(jìn)行統計和計算。這些數據基本都可以共享，極大地方便了用戶(hù)查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數據接收的程度。越多的數據聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來(lái)越多的人利用這些數據計算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數據的使用在國際上得到了越來(lái)越多的認可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來(lái)也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。

　　2大數據在“三農”中的應用

　　“三農”問(wèn)題是我國重視的問(wèn)題之一，連續幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農”問(wèn)題的，并且現在正處于全面建設小康社會(huì )的收尾階段，“三農”問(wèn)題就顯得更加重要�！叭�農”問(wèn)題主要集中在農村，屬于管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農”發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題[1]。

　　2.1對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助

　　對于“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過(guò)去農民經(jīng)�？刻斐燥�，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大數據統計，可以精確地對于某一區域的天氣數據進(jìn)行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長(cháng)息息相關(guān)的數據。通過(guò)長(cháng)時(shí)間的數據對比以及預測，大數據能夠幫助農民估計今后一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那么就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長(cháng)的時(shí)候有充足的水分[2]。通過(guò)這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的.影響，切實(shí)增加農民收入。

　　為了進(jìn)一步利用大數據技術(shù)進(jìn)行農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，可以利用大數據產(chǎn)生的對比結果來(lái)選擇該地區將來(lái)種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區長(cháng)期都是種植香蕉，但根據大數據比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過(guò)計算，改種蜜柚之后農民收入能夠增加30%，通過(guò)這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。

　　2.2對于農村貿易的幫助

　　十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿易還未興起，全國還是以實(shí)體經(jīng)濟為主。而現在，互聯(lián)網(wǎng)貿易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線(xiàn)上貿易的總額在不斷增長(cháng)。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發(fā)展空間[3]。農村貿易存在最大的問(wèn)題就是知名度不足，銷(xiāo)路不暢或者農產(chǎn)品被收購商壓價(jià)，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大數據技術(shù)，可以分析當地的各種農產(chǎn)品的價(jià)格以及銷(xiāo)量數據，再與全國各地的相應數據進(jìn)行對比，分析出哪一類(lèi)農產(chǎn)品在哪里最好賣(mài)，在哪里價(jià)錢(qián)最高等，通過(guò)這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，利用大數據的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動(dòng)銷(xiāo)量的效果。

　　2.3對于農村精神文明等建設的幫助

　　僅在產(chǎn)業(yè)上對農民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關(guān)心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒(méi)有切實(shí)地考慮到農民實(shí)際需求。利用大數據平臺，可以開(kāi)發(fā)相關(guān)的軟件，針對農民最關(guān)心的問(wèn)題，利用各種不同的形式體現出來(lái)。例如，可以在手機APP上進(jìn)行農業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農民在農閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在A(yíng)PP上開(kāi)發(fā)娛樂(lè )版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農民挑選自己喜歡的類(lèi)型，豐富農民的精神生活。

　　3大數據在應用過(guò)程中存在的問(wèn)題與解決辦法

　　雖然大數據應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過(guò)程中還是面臨著(zhù)許多困難的。例如，農民對于大數據處理結果的不信任，長(cháng)久以來(lái)都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對于農民而言風(fēng)險太大。原來(lái)種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長(cháng)。并且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)APP，導致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問(wèn)題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開(kāi)導農民，并且做好相關(guān)材料以及數據的說(shuō)明，用實(shí)打實(shí)的數據來(lái)說(shuō)服農民，并且手把手教會(huì )農民使用相關(guān)的大數據APP，這樣才能從根本上解決大數據與“三農”實(shí)際結合的問(wèn)題。

　　4結語(yǔ)

　　我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農民的生活水平是國家重視的問(wèn)題，所以，國家在不斷強調“三農”問(wèn)題的重要性，也有越來(lái)越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大數據技術(shù)分析農村現狀，然后進(jìn)行規劃和開(kāi)發(fā)。利用大數據技術(shù)，可以很快地發(fā)現問(wèn)題并且快速地解決問(wèn)題。相信在不久的將來(lái)，大數據技術(shù)能夠很好地解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。

　　參考文獻

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　　[4]趙靜，馬潔.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農村電商物流問(wèn)題研究[J].中國商論，20xx（27）：62-64.

關(guān)于三農問(wèn)題的論文12

　　本文運用宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關(guān)理論，對促進(jìn)三農問(wèn)題解決中財政政策的作用進(jìn)行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問(wèn)題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發(fā)展情況，并進(jìn)一步指出財政支農過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了完善我國財政支農政策的建議。

　　一、我國“三農”問(wèn)題的現狀

　　(一)農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題

　　農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題分產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放三個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)職能層面的農業(yè)問(wèn)題表現是農產(chǎn)品的供給問(wèn)題。從1997年開(kāi)始，我國成為了農產(chǎn)品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產(chǎn)業(yè)職能層面的中國農業(yè)問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面的農業(yè)問(wèn)題集中表現為農業(yè)的現代化轉型問(wèn)題。目前我國整體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然偏低，主要表現為家庭經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現規�；�、有限的成功的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不能得到推廣、農產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，購銷(xiāo)體制不夠暢通;產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題表現為農產(chǎn)品國際競爭力的問(wèn)題。在國際市場(chǎng)上，我國農產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和信譽(yù)方面都有很大壓力，面對國外集約型農業(yè)的挑戰，我國產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題任重而道遠。

　　(二)農村發(fā)展問(wèn)題

　　(1)我國農村基礎設施存在的問(wèn)題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開(kāi)放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒(méi)有突破3%。

　　(2)我國農村基礎教育存在的主要問(wèn)題。目前看來(lái)，我國農村基礎教育存在很多問(wèn)題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。

　　(3)農村醫療衛生存在的主要問(wèn)題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會(huì )保障( 包括醫療衛生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用占全國衛生總費用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發(fā)展的支持動(dòng)力。

　　(三)農民問(wèn)題

　　(1)農民增收問(wèn)題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來(lái)我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問(wèn)題仍然不容小覷，如表2所示：

　　從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長(cháng)率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。

　　(2)農民素質(zhì)問(wèn)題。首先，我國農民文化素質(zhì)偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，其中技術(shù)人員 207萬(wàn)人，所占比例僅為0.6%;每個(gè)農村家庭僅有0.09人有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，受過(guò)職業(yè)教育培訓的人數為每戶(hù)0.12人。20xx年，接受過(guò)短期培訓的只占20.0%，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4%，農民的科技素質(zhì)偏低。

　　二、財政支農發(fā)展的現狀分析

　　(一)我國財政支農的政策

　　據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬(wàn)億元，年均增長(cháng)23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個(gè)方面：

　　(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開(kāi)始實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并實(shí)行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長(cháng)2倍，年均實(shí)際增長(cháng)10%。此外統計數據顯示，自《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-2010年)》實(shí)行以來(lái)，我國農村的貧苦人口數目從9422萬(wàn)消減到2688萬(wàn)，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。

　　(2)農村基礎設施建設。據有關(guān)資料顯示，黨和政府用于鄉村道路建設、農村電網(wǎng)改造以及人畜飲水等農業(yè)基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長(cháng)到20xx年的267.86億元，占中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。

　　(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》中指出“對西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生無(wú)償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學(xué)雜費在全國農村范圍內得到免除，并對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和補助寄宿生生活費。

　　(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動(dòng)新型農村合作醫療試點(diǎn)，到20xx年06月，新農合醫療試點(diǎn)在全國共有641 個(gè)縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個(gè)縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬(wàn)個(gè)鄉鎮共設3.8萬(wàn)個(gè)鄉鎮衛生院，床位93.3萬(wàn)張。全國59.9萬(wàn)個(gè)行政村共設63.3萬(wàn)個(gè)村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的`補助標準提升到240元/每人每年。

　　(二)財政支農存在的問(wèn)題

　　(1)財政支農投入不足。整體來(lái)看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：

　　從該表可以看出，美國的農業(yè)財政投入是我國的三倍左右;就人均來(lái)看，我國的農業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業(yè)人口人均財政投入量約為美國的1/472。

　　(2)財政支農的結構不盡合理。與發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率的70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業(yè)基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：

　　(3)財政支農支出重點(diǎn)不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的項目較多導致國家財政用于農業(yè)的支出比較分散，支持的重點(diǎn)不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實(shí)際情況作出反應，同時(shí)也影響社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性。

　　(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門(mén)比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農業(yè)委員會(huì )、農業(yè)機械服務(wù)中心等，國家財政支農政策在實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)過(guò)很多的中間環(huán)節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業(yè)支出實(shí)行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。

　　三、完善財政支農政策的建議

　　(1)加大財政支農的投入，建立穩定增長(cháng)機制。國家應該繼續加大對農業(yè)投入的支持強度，擴大支農財政的覆蓋范圍，為“三農”問(wèn)題的解決及小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現提供強有力的支持。我國的農業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業(yè)生產(chǎn)總值的 8.5%�！熬G箱”政策12項支出內容(包括10項是農業(yè)補貼)中我國有六項沒(méi)有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。

　　(2)優(yōu)化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門(mén)事業(yè)費支出所占比重偏高，占總的財政支農支出的60%以上，而對農業(yè)科技進(jìn)步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領(lǐng)域的投入，尤其應該提高農業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)費比重。

　　(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業(yè)的補貼手段進(jìn)行改革，改變單一刻板的方式，充分調動(dòng)地方的自主性和創(chuàng )造性，刺激社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性，促進(jìn)農業(yè)和農村地區的經(jīng)濟發(fā)展。

　　(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進(jìn)行創(chuàng )新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績(jì)效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發(fā)揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金項目立項進(jìn)行絕對把關(guān)，并對資金的分配使用、運行以及使用結果進(jìn)行嚴格管理。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文13

　　隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政支農力度逐漸加大，解決我國“三農”問(wèn)題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農”問(wèn)題進(jìn)一步做出簡(jiǎn)要的闡述，分析了三農問(wèn)題使我國財政政策在農村生產(chǎn)生活方面存在嚴重的不足，結合實(shí)際情況提出應進(jìn)一步加大財政支出，建立社會(huì )保障體系，加大扶貧力度，提高農民素質(zhì)等采取的財政政策。

　　我國的財政政策是我國對宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)行調控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調穩定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財政政策要配合宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，在國民經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的基礎上發(fā)揮著(zhù)積極的作用，其作用是無(wú)可取代的。目前各個(gè)方面都對我國財政政策進(jìn)行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些相應的實(shí)施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農”問(wèn)題出發(fā)，試通過(guò)對我國當前財政政策現狀下的“三農”問(wèn)題進(jìn)行研究以及分析，提出一些相應的解決對策，充分發(fā)揮我國農業(yè)大國的優(yōu)勢、在當今社會(huì )激烈的競爭和挑戰中、提升我國的綜合競爭力。

　　一、我國財政政策存在的“三農”問(wèn)題

　　根據世界各國發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，中國農業(yè)與發(fā)達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農支出占財政總支出的比例小，因此導致農業(yè)發(fā)展落后，現代化的水平不高，農村基礎設施不完善，土地利用不合理，農業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的力度不深。其次，社會(huì )保障制度不健全，剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到妥善疏導和安置，農民工就業(yè)難，農民貧困人口多，農民增收困難。最后，農民受教育程度低，文化水平普遍不高，農業(yè)技能水平提升難度大，造成與當前社會(huì )現代化嚴重脫軌。這一系列的問(wèn)題都需要我國的財政政策進(jìn)行調節。

　　二、我國財政政策下“三農”問(wèn)題的解決對策

　　(一)加大財政支農合理安排各項農支

　　我國財政應該加大財政支農支出的財政規模，加強財政支出的管理，合理利用支農資金，在支持農業(yè)發(fā)展中有著(zhù)不可推卸的責任。不斷提高農業(yè)支出在財政總支出的比例，增加財政支農投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農業(yè)兩個(gè)部門(mén)通力合作推行改革試點(diǎn)政策，對農業(yè)“三項補貼”政策進(jìn)行了進(jìn)一步的改善和調整。調整范圍波及全國，20%的農資綜合補貼資金全部撥款于農村農民。鼓勵農村農民糧食規模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)為了支持和鼓勵耕地地力保護，財政政策采取選擇相應地區實(shí)施 “農業(yè)支持保護補貼”來(lái)取代農業(yè)“三項補貼”。其次，合理安排財政支持農業(yè)的各項支出，鼓勵農業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動(dòng)力作業(yè)，加大機械作業(yè)，大量投入先進(jìn)的.生產(chǎn)設備，改造落后的農業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)改善農業(yè)基礎設施建設，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設道路等方面的基礎建設。

　　(二)完善農村保障體系推動(dòng)農村經(jīng)濟

　　我國農村居民在社會(huì )保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動(dòng)農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，急需完善農村的社會(huì )保障體系。首先，財政部門(mén)加大了最低生活保障補助支出，在全國范圍內為農村農民建立最低生活保障制度，對還未建立社會(huì )保障制度的地區實(shí)行鼓勵制度，其次，財政部門(mén)應采取擴大農村社會(huì )保障的范圍，對貧困農民給予最低收入保障、逐步解決農民養老保險和醫療保險的參保問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步加大農民工就業(yè)保障，增加農民工就業(yè)崗位，對于農民工創(chuàng )業(yè)給予相應的優(yōu)惠政策和支持。

　　(三)加大扶貧力度拉動(dòng)農民增收

　　目前世界各國共同面臨的重大發(fā)展問(wèn)題就是貧困問(wèn)題，也是我國財政政策下更急待解決的問(wèn)題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說(shuō)過(guò)：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農民拜托貧困，幫助農民增收，才會(huì )是首要任務(wù)。同時(shí)中央財政也采取了積極的財政政策，采取節本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，城鄉一體化，農村產(chǎn)權制度改革等財政政策保障農民脫貧增收。

　　(四)加強農村教育提高農民素質(zhì)

　　我國財政應把農村教育作為投入重點(diǎn)，。主要抓好農村義務(wù)教育，將農村義務(wù)教育的投入列為我國財政投入的重點(diǎn)。我國財政在義務(wù)教育上堅持�；�本、補短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區農村薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，保證農村教育的校舍、基礎設施，鼓勵招商引資建設校舍，做到農民子女有學(xué)可上，也要打破戶(hù)籍制度，調整義務(wù)教育財政投入體制，支持農民工隨遷子女就學(xué)。加強教師隊伍建設，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉村，下到邊遠山區助教。繼續實(shí)施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農村勞動(dòng)力的科技培訓和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉組織培訓，特別是要把青壯年農民以及在家待業(yè)農民作為主要培訓對象，提高其科學(xué)種養水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來(lái)提高農村人口的綜合素質(zhì)。

　　三、結語(yǔ)

　　中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)農業(yè)大國。在二十世紀九十年代中期開(kāi)始至今，“三農”問(wèn)題一直是我國財政政策關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于“三農”問(wèn)題的日益顯現出的不足，不僅制約了我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，還影響了整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步，目前“三農”問(wèn)題仍是我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題，必須正視和重視，因此我國財政部門(mén)更注重運用財政政策對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控，對“三農”問(wèn)題進(jìn)行調節，使我國經(jīng)濟、社會(huì )全方面發(fā)展，當前我國財政政策的實(shí)施，達到兼顧經(jīng)濟穩定增長(cháng)和經(jīng)濟結構均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟與社會(huì )統籌發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的總目標。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文14

　　潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮”轉變的核心動(dòng)力是工商資本下鄉。為深入研究資本下鄉，專(zhuān)家們在湖南全省范圍選取了7個(gè)市州，了解1—2個(gè)資本下鄉項目基本情況。上報的12個(gè)項目中，現代農業(yè)型、生態(tài)農業(yè)型、觀(guān)光旅游型項目10個(gè)，占83%，工業(yè)帶動(dòng)型、電子商務(wù)服務(wù)型項目各一個(gè)。

　　將這些項目與潯龍河進(jìn)行比較，共同點(diǎn)是在鄉村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀(guān)上培育了農村發(fā)展新動(dòng)能。不同點(diǎn)是潯龍河資本下鄉過(guò)程中，在制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富、建設農村、社會(huì )管理等方面，更具有創(chuàng )新性、整體性、系統性、可持續性。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉必然選擇。從實(shí)踐看，資本下鄉基本是某公司對產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線(xiàn)型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農莊等。

　　潯龍河資本下鄉則有其創(chuàng )新性路徑，比如規劃引領(lǐng)。潯龍河特色小鎮嚴格貫徹多規合一，即以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、小鎮建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的規劃體系，在規劃引導下吸引企業(yè)進(jìn)入，避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的隱患。

　　平臺運作方面，潯龍河特色小鎮以小鎮建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營(yíng)主體負責，以企業(yè)作為主體、政府負責引導、市場(chǎng)化運作。從小鎮人口結構構成分析為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞小鎮消費結構和消費人群，開(kāi)發(fā)相應的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮建設與“美麗鄉村”現代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅動(dòng)模式。

　　融資創(chuàng )新是放大潯龍河價(jià)值的重要手段，潯龍河特色小鎮開(kāi)發(fā)過(guò)程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營(yíng)等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過(guò)股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉村康養產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　從推動(dòng)力量看，潯龍河更具系統性。工商資本注重追求規模效益，分散的土地經(jīng)營(yíng)權是資本下鄉的障礙。資本下鄉必須解決土地集中流轉，讓資本“腳踏實(shí)地”。從案例開(kāi)看，小鎮主要存在流轉規模小、流轉難的問(wèn)題，如湘潭市盤(pán)龍生態(tài)農業(yè)示范園受到土地流轉難的困擾，嚴重制約了其整體效應的發(fā)揮和規劃的落地，潯龍河資本下鄉則追求推進(jìn)的各項要素內在邏輯性，追求要素間的內在聯(lián)系性，用系統的、運動(dòng)的，而不是孤立靜止的眼光來(lái)推動(dòng)潯龍河特色小鎮打造。

　　潯龍河系統地處理好政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，建設過(guò)程堅持了“農民是土地的主人，企業(yè)是開(kāi)發(fā)的主力，政府是服務(wù)的主體”的理念，地方政府通過(guò)推動(dòng)基礎設施和基本公共服務(wù)不斷延伸，贏(yíng)得了良好社會(huì )效益。企業(yè)通過(guò)拓展市場(chǎng)空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過(guò)獲得土地集中流轉帶來(lái)的固定收入，通過(guò)城鎮化帶來(lái)就地就業(yè)機會(huì )以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分紅等，實(shí)現了經(jīng)濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮建設和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮建設效率和質(zhì)量。

　　潯龍河系統地處理好產(chǎn)權、投資和分配的關(guān)系，建立了合理、穩定、可持續的發(fā)展紅利分享機制，營(yíng)造良好的多方共贏(yíng)、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。

　　此外，系統地處理好土地、人才、資金的關(guān)系。潯龍河特色小鎮依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動(dòng)，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮化建設中來(lái)。雙河村土地流轉后進(jìn)行規模種植，保證了耕地紅線(xiàn)和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時(shí)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權作為股權入股組成合作社，農戶(hù)作為股東，既可按股分紅，又可以通過(guò)勞動(dòng)取得收入。在項目建設資金來(lái)源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務(wù)設施領(lǐng)域，而企業(yè)則依據市場(chǎng)機制投向競爭性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保了多方的共贏(yíng)。

　　從規模運作看，潯龍河項目更具整體性。由于“特色小鎮”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮的規模來(lái)考慮其整體布局，從調研的情況來(lái)看，一般以項目建設為引導的特色小鎮建設都是先流轉一部分土地，就開(kāi)發(fā)一部分項目，如汨羅市白水鎮西長(cháng)村的開(kāi)發(fā)就是以先流轉的3000畝土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，后續發(fā)展過(guò)程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮的開(kāi)發(fā)以村為單位，不落下一戶(hù)農民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮的開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮建設，其規模運作更具整體性。如潯龍河小鎮的開(kāi)發(fā)以“寸寸土地長(cháng)稻谷”的理念實(shí)現土地資源價(jià)值的最大化，贏(yíng)得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮建設全面考慮將農民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實(shí)現農民的物權價(jià)值。如以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉為例，無(wú)論是水田、山塘還是林地都統一進(jìn)行流轉，分類(lèi)進(jìn)行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，實(shí)現了“寸寸土地長(cháng)稻谷”，從整體上將土地流轉出來(lái)，統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了小鎮建設的有序推進(jìn)。

　　從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項目更具生態(tài)性。特色小鎮的打造，必須結合產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮，這樣才有望保持小鎮持久的繁榮。而特色小鎮產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴(lài)于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進(jìn)去，培育具有地域特色的特色小鎮產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現。從我們的調研看，資本下鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護自然生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，這是基本要求，而調研的項目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮圍繞帶動(dòng)人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　潯龍河特色小鎮堅持把產(chǎn)業(yè)融入當地的自然生態(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個(gè)原則開(kāi)展建設。另一方面，潯龍河的農業(yè)種植（花卉苗木）、農產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養產(chǎn)業(yè)、基礎設施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，充分實(shí)現產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)、內外資源互動(dòng)的多元復合價(jià)值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書(shū)記所說(shuō)的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉所沒(méi)有的，潯龍河特色小鎮通過(guò)整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白云、有果園菜園花園、充滿(mǎn)藝術(shù)生活氛圍和藝術(shù)氣質(zhì)，無(wú)處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。

　　從農民利益看，潯龍河項目更具可持續性。農民支持是潯龍河資本下鄉項目順利推進(jìn)的最堅實(shí)的基礎。而農民支持的堅定性來(lái)自于對農民利益的維護和發(fā)展。在這一點(diǎn)上，調研中的其它資本下鄉項目差距較大，有的在土地流轉后提供季節性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村項目，雖然建設得很漂亮，但在建成區內農民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農民的主人翁地位。

　　在確保農民基本生活的可持續性方面，潯龍河特色小鎮考慮百姓問(wèn)題的視角絕不是簡(jiǎn)單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進(jìn)行深層次設計，以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉保障農民基本生活的可持續性。潯龍河特色小鎮按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續性。

　　以永久性宅基地使用權置換增加農民財產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續性方面，潯龍河通過(guò)土地增減掛鉤政策推動(dòng)村民實(shí)行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的.可持續性。

　　以集體土地收益權保障農民增收的長(cháng)效可持續性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場(chǎng)、民營(yíng)學(xué)校、醫院、加油站、文體中心等可經(jīng)營(yíng)項目和旅游項目的運營(yíng)，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進(jìn)行分紅，實(shí)現村民長(cháng)效增收。

　　以農村社區化管理改革鞏固城鄉和諧可持續發(fā)展的基礎方面，潯龍河一方面通過(guò)吸引城市居民在潯龍河購買(mǎi)住房，就地落戶(hù)成為新社區居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)轉變農民身份，實(shí)現就地城鎮化，身份直接轉變?yōu)樯鐓^居民，在享受城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì )保障的同時(shí)，可以保留其農民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎。

　　從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會(huì )資本主導，對鄉村資源進(jìn)行有效配置。項目是由民營(yíng)資本發(fā)起運作的，公司充分利用市場(chǎng)資源優(yōu)勢，主導了項目的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規劃調整等要素破題，并負責項目區內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項目建設的主力軍作用。

　　工商企業(yè)進(jìn)農村參與農地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔心是什么？工商企業(yè)主動(dòng)參與農村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進(jìn)行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規劃進(jìn)行建設用地的布局和調整，并在規劃政策、用地政策上、金融支持等方面實(shí)現突破；最大的擔心是政府不支持創(chuàng )新改革，不支持項目區內的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調整對公司發(fā)展造成阻力。

　　潯龍河通過(guò)多規合一，構筑了科學(xué)合理的頂層設計，將不同層次、不同類(lèi)型規劃的統籌推進(jìn)，最終形成了以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的“多規合一”的規劃體系。

　　同時(shí)，通過(guò)土地改革實(shí)現了鄉村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項目重點(diǎn)破解了土地問(wèn)題，通過(guò)土地確權讓農民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過(guò)土地的經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地置換使農民的資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值，變?yōu)橘Y本；通過(guò)土地變性征收，讓農民獲得土地征收收益的同時(shí)，引進(jìn)了社會(huì )資本下鄉發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了農業(yè)的現代化，從而在根本上解決“三農”問(wèn)題。

　　產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現代農業(yè)發(fā)展體系，在項目區布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉村旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)內容，形成了互為依托、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構筑成項目便捷的交通區位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉村全域旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。

　　在產(chǎn)城互動(dòng)中，潯龍河打造充滿(mǎn)生機的功能平臺。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮既美麗鄉村建設的樣板，又是特色小鎮建設的試驗田。通過(guò)實(shí)施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施和科、教、文、衛、體、商等配套設施，使其具備了新型生態(tài)社區和城鎮的功能；通過(guò)盤(pán)活鄉村土地資源，引進(jìn)社會(huì )資本、智力資源下鄉聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。

關(guān)于三農問(wèn)題的論文15

　　[摘要]農業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構中占據著(zhù)較大比重，是保證社會(huì )穩定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結構，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節。加強“三農”建設，是黨和國家當前階段推行農業(yè)現代化，保證農民的人均受益，深化農村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據“三農”建設的現狀與基層現代化技術(shù)推廣面臨的主要問(wèn)題，對當前階段完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進(jìn)行了探究。

　　[關(guān)鍵詞]三農；基層；農業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施

　　[中圖分類(lèi)號]F323.3[文獻標識碼]A

　　1當前階段“三農”與基層農技推廣的發(fā)展現狀

　　1.1“三農”建設的現狀

　　根據研究可以發(fā)現，農業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進(jìn)整體農業(yè)建設發(fā)展的重要基礎，同時(shí)也是推進(jìn)農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現階段農業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農民生產(chǎn)大多采用分戶(hù)生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)模式，較為分散的管理生產(chǎn)結構，導致現代化技術(shù)的普及成為建設難點(diǎn)；其次，農業(yè)產(chǎn)業(yè)機器化、自動(dòng)化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產(chǎn)品的供需市場(chǎng)以買(mǎi)方市場(chǎng)為主導，對農產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著(zhù)較高的要求。但由于區域化農業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區出現產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格低迷的情況。

　　1.2在基層建設技術(shù)推廣體系面臨的主要問(wèn)題

　　1.2.1體制結構不合理

　　在基層推廣先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，對體制的專(zhuān)業(yè)化管理有著(zhù)較高的要求。但基層的農業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計劃經(jīng)濟的管理，鄉鎮組建的農業(yè)科技部門(mén)大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業(yè)等部門(mén)進(jìn)行建設，是縣級農業(yè)相關(guān)部門(mén)的延續。這使得鄉鎮農業(yè)部門(mén)以雙重管理為主，其農業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門(mén)進(jìn)行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實(shí)行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利于鄉鎮基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時(shí)，鄉鎮一級的技術(shù)推廣人員時(shí)常被其他單位抽調，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動(dòng)性大。

　　1.2.2工作人員專(zhuān)業(yè)化水平不強

　　現代化技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，使得當前階段農業(yè)技術(shù)的分類(lèi)逐步細化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農業(yè)技術(shù)推廣對專(zhuān)業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問(wèn)題及財務(wù)、事務(wù)的管理等方面的'不足，導致政府專(zhuān)業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農業(yè)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度不足，實(shí)際工作缺乏專(zhuān)業(yè)的理論指導；另一方面，專(zhuān)業(yè)推廣人才的流失，導致技術(shù)推廣隊伍的專(zhuān)業(yè)技能水平不高，出現技術(shù)斷層、先進(jìn)技術(shù)的推廣經(jīng)驗不足等問(wèn)題。尤其是在實(shí)踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗地情況下，使得部分技術(shù)人員在進(jìn)行推廣工作時(shí)進(jìn)度緩慢。

　　2在基層完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng )新管理機制

　　農業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)型劃分上屬于勞動(dòng)密集型，現代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農業(yè)領(lǐng)域的應用程度不深。為此，深化農業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應大力推廣先進(jìn)技術(shù)，應創(chuàng )新技術(shù)引進(jìn)方式，立足農業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷進(jìn)行嘗試。首先，根據區域農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結合專(zhuān)業(yè)理論指導，合理地將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到農業(yè)發(fā)展建設中來(lái)。提升農業(yè)建設的技術(shù)水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結構，對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農民的生活品質(zhì)，從而提高農民的整體收益，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農業(yè)技術(shù)的應用程度。在保證合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎上，將其大范圍地應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。在農業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎上，優(yōu)化農業(yè)資源配置，從而促進(jìn)區域農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　2.2擴大基層農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

　　基層農業(yè)技術(shù)推廣體系在農業(yè)科技和農業(yè)現實(shí)生產(chǎn)中起到橋梁作用，應當改變目前過(guò)分側重種子供給、播種培育指導等產(chǎn)中領(lǐng)域的現狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強對本區域農業(yè)、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進(jìn)農業(yè)科技研制培育更適合土地生長(cháng)的作物新品種，生物肥料、動(dòng)植物疫苗等，提高農業(yè)整體科技化水平；二是把農業(yè)推廣由單項向綜合服務(wù)延伸，向農民提供訂單式服務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，參與競爭，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　2.3加強對基層農業(yè)技術(shù)推廣的支持力度

　　一是把農業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門(mén)要積極出臺農業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規和規章制度，同時(shí)各地各部門(mén)應強化對農業(yè)技術(shù)推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實(shí)處；二是加強政府的財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價(jià)成熟的做法，建立農業(yè)技術(shù)推廣項目申報、管理、使用、評價(jià)一整套流程，確保農業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。

　　3結語(yǔ)

　　將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，不僅可以有效提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門(mén)應從基層出發(fā)，通過(guò)改革技術(shù)推廣管理機制，運用創(chuàng )新推廣模式，提升員工專(zhuān)業(yè)化技術(shù)推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進(jìn)技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農業(yè)技術(shù)的利用效率。

　　[參考文獻]

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