三農問(wèn)題的論文

關(guān)于三農問(wèn)題的論文[精品14篇]

　　在日常學(xué)習、工作生活中，大家都接觸過(guò)論文吧，論文可以推廣經(jīng)驗，交流認識。如何寫(xiě)一篇有思想、有文采的論文呢？以下是小編為大家整理的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，希望對大家有所幫助。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇1

　　農業(yè)、農村和農民問(wèn)題是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和現代化建設的重大問(wèn)題，黑龍江省作為農業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點(diǎn)顯得尤為突出，而解決“三農”問(wèn)題需要社會(huì )各方面的共同努力。金融作為現代經(jīng)濟的核心，在解決“三農”問(wèn)題上有其獨特的優(yōu)勢。良好的農村金融服務(wù)體系對加快農村發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)現代化、增加農民收入都具有非常重要的作用。

　　一、黑龍江省“三農”問(wèn)題的表現

　　目前，黑龍江省的“三農”問(wèn)題突出表現在：一是農民收入問(wèn)題。農民收入低、增收難、城鄉居民貧富差距大，導致農民的經(jīng)濟利益得不到有效維護，農民的平等權利得不到保障。這是“三農”問(wèn)題的核心問(wèn)題。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。農業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動(dòng)力，缺少較強的龍頭企業(yè)，現有企業(yè)自主創(chuàng )新能力不夠。三是農村建設問(wèn)題。主要是三個(gè)落后：基礎設施落后、科技文化落后、鄉村面貌落后。這三方面的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是農業(yè)和農村內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現實(shí)反映，是城鄉二元結構長(cháng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問(wèn)題，從長(cháng)期來(lái)看，不利于社會(huì )穩定，從短期來(lái)看，不利于國民經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。

　　二、黑龍江省農村金融體系存在的問(wèn)題

　　黑龍江省農村金融體系在解三農問(wèn)題，支持農村經(jīng)濟發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著(zhù)許多問(wèn)題：

　　1.黑龍江省農村信用社在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農村經(jīng)濟方面發(fā)揮了主渠道作用，但農信社自身仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。

　�。�1）目前，黑龍江省市(縣)的農業(yè)銀行在農村的機構網(wǎng)點(diǎn)已全面收縮，農業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)伴隨著(zhù)國有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場(chǎng)化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農村抽吸資金，已經(jīng)造成了農村金融供給不足和“一社難支‘三農’”的局面。

　�。�2）農村信用社為“三農”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式之間存在矛盾。黑龍江省農信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過(guò)多次的重組和長(cháng)期的行政計劃管理之后，農村信用社從內容到實(shí)質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式運作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農信社又承擔著(zhù)部分政策性的支農任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農村信用社成了一個(gè)矛盾綜合體，多元目標沖突。農民對農信社既沒(méi)有控制權，也沒(méi)有管理權和收益權，導致農信社產(chǎn)權關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現象嚴重，最終發(fā)展偏離了設立時(shí)的初衷。

　�。�3）農村信用社農貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規�；�養殖及農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)難以得到貸款，農村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農村信用社貸款主要用于滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶(hù)聯(lián)保，額度一般在3 000—5 000元之間。養殖業(yè)貸款占農業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當地發(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養殖業(yè)，最高額度在1—3萬(wàn)元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。

　　2.農村消費型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農業(yè)擴大再生產(chǎn)外，農戶(hù)迫切需要的住房貸款、個(gè)人消費貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長(cháng)期貸款，目前仍然很難從農村信用社、農業(yè)銀行貸出。民間借貸（當地稱(chēng)“抬款”）現象比較普遍，一般由親屬、朋友擔保，利息都在一分以上。

　　3.財政轉移支付項目少，地方財政基本上為“吃飯財政”，對農業(yè)經(jīng)濟和農村社會(huì )發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級財政對市(縣)支持主要是轉移支付項目，包括糧食補貼、退耕還林補貼、人畜引水補貼等，而農田水利設施、村莊道路硬化、農村社區環(huán)境治理、農村小城鎮基礎設施建設等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴重制約了農村公共事業(yè)的發(fā)展。

　　總之，黑龍江省的農村金融支持作用，僅處在維持農業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的推進(jìn)階段，與廣大農戶(hù)、企業(yè)以市場(chǎng)為導向發(fā)展規�；�生產(chǎn)的強烈需求極其不相稱(chēng)，由此形成了三個(gè)不銜接，即“零風(fēng)險貸款”供給與風(fēng)險和收益并存的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強勁需求不銜接，農村金融機構的“恐貸”、“懼貸”行為與農戶(hù)、企業(yè)強烈的貸款作為不銜接，農村金融自身發(fā)展壯大與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農村社會(huì )進(jìn)步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的經(jīng)濟增長(cháng)方式。

　　三、推進(jìn)農村金融體制改革，建立適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農村金融體制的建議

　　充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營(yíng)模式和基地企業(yè)規模帶動(dòng)是黑龍江省農村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進(jìn)一步推進(jìn)農村金融體制改革，建立適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農村金融體系是解決黑龍江省“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。構建一種以農村信用社、農業(yè)銀行、農發(fā)行為主體，以其他金融組織為補充，以擔保、保險企業(yè)為保障的新型農村金融體系，必將促進(jìn)我省農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農民收入的穩步提高。

　　1.明確全省各金融機構為“三農”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農村資金的良性循環(huán)機制。落實(shí)各商業(yè)銀行服務(wù)“三農”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農貸款，對投向龍頭企業(yè)的貸款比照農信社貸款利率的辦法實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮農發(fā)行的政策性信貸支持作用，調整職能，擴大對農業(yè)、農村的服務(wù)范圍，開(kāi)辦“三農”貸款和農村基礎設施建設等信貸業(yè)務(wù)，做好農村生態(tài)環(huán)境建設，扶持貧困地區發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農業(yè)銀行要繼續堅守農村陣地，按商業(yè)化原則做好農業(yè)信貸工作，轉變觀(guān)念，講求效益，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中尋找機遇，創(chuàng )新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農村城鎮化建設、支持鄉鎮企業(yè)和農村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續運用支農再貸款提升農信社支農后勁；農信社要結合雙流農村居民非農化、農村勞動(dòng)力轉移等新情況，把服務(wù)“三農”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一要務(wù),把農民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的根本出發(fā)點(diǎn),把扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要突破口，集聚信貸資金，結合優(yōu)惠政策，積極調整信貸結構，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實(shí)現支農社會(huì )效益與自身經(jīng)濟效益的“雙贏(yíng)”。

　　2.深化農村信用社體制改革，發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用。深化農村信用社體制改革，因地制宜改革農村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，把農村信用社真正辦成由農民、農村工商戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟組織入股，為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自擔風(fēng)險的社區性地方金融機構。

　　3.落實(shí)國家扶持政策,增強農村信用社主力軍作用。政府要解決農信社的政策性虧損。建議國家對農村信用社開(kāi)辦保值儲蓄而多付的利息給予補貼，并對農村信用社歷史遺留的和因承擔政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當給予一定的.扶持。調整信用社的稅收政策，減征或免征農業(yè)貸款利息收入的營(yíng)業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營(yíng)包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農主力軍作用。地方財政應對支農貸款進(jìn)行財政貼息。

　　4.適度放松農村金融的市場(chǎng)準入條件，允許農村民間金融組織合法化，重點(diǎn)支持農民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農村金融的服務(wù)供給。在大部分農戶(hù)和農村企業(yè)普遍缺乏擔保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉土信用資源，為解決農村融資難問(wèn)題服務(wù)。此外，還應探索發(fā)展農業(yè)保險、大宗農產(chǎn)品期貨、農村存款保險機制，調整財政和金融政策等支農方式。

　　5.探索建立適應農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現象普遍存在，證明切實(shí)存在民間金融市場(chǎng)，民間借貸有利可圖。這是因為在經(jīng)濟發(fā)展中，一部分農戶(hù)、企業(yè)先富裕起來(lái)、手中握有資金，一部分農戶(hù)、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應規范發(fā)展民間金融組織，著(zhù)手建立貼近農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農村金融市場(chǎng)競爭主體，解決農村發(fā)展資金緊張問(wèn)題。

　　6.抓住契機，從根本上緩解農民和農村企業(yè)貸款擔保問(wèn)題。積極促進(jìn)各級政府和財政落實(shí)預算，安排專(zhuān)項貸款擔�；�金，盡快成立農村貸款擔保機構。根據農村和農業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，嘗試推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權益質(zhì)押等多種形式的擔保方式，精簡(jiǎn)程序,增強可操作性。探索建立以信用鎮、信用鄉、信用村、信用企業(yè)、信用農戶(hù)及信用個(gè)人為主線(xiàn)的農村信用資信、信用等級體系,在有效防范信貸風(fēng)險的條件下，便利農民擔保與受貸。其次，鼓勵支持建立“會(huì )員制”、為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動(dòng)發(fā)展、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，改變過(guò)去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔保額度和其他經(jīng)濟合同的擔保。

　　7.建立和創(chuàng )新農村和農業(yè)保險產(chǎn)品。探索建立農村和農業(yè)保險產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一些費率比例低、農民又急需的養殖業(yè)、種植業(yè)、抗災、農業(yè)運輸等方面的險種，既可使其成為農業(yè)保險新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)，又可保護農民利益，促進(jìn)農民增收。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇2

　　前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過(guò)金融服務(wù)農業(yè)，促進(jìn)農村的發(fā)展,持續實(shí)現了農民增收的作用。為進(jìn)一步提高對農村的現代化建設,要把金融支持更好地融人到農村來(lái)，推進(jìn)農村的建設增收。本文對我國現階段三農存在的基本問(wèn)題、情況及其中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決問(wèn)題的相關(guān)建議，具體說(shuō)明如下。

　　一、金融支持下三農問(wèn)題制約的因素

　　1、支持三農的效率不足，是因為農村的金融體系不完善。

　　1.1支持農村經(jīng)濟發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因為商業(yè)銀行等機構的退出,減少了農村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發(fā)銀行不約而同地在農村的撤退營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導致農業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農效應難以推進(jìn)顯性。我國唯一的農業(yè)政策性銀行是農業(yè)發(fā)展銀行，但是農業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發(fā)揮應有的職能。（3)農業(yè)信用難以承擔服務(wù)三農重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問(wèn)題的困擾下，農村信用社難以滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的資金需求，支持發(fā)展。

　　1.2農村信貸資金供求出現失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò )搶先占有農村大部分儲蓄市場(chǎng)，但是因為沒(méi)有信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多負面影響，不僅分流了農村資金還加大了供求矛盾。在農村，金融機構大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農經(jīng)濟的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農的'政策。

　　2、影響到支持三農效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過(guò)于嚴格，比如規定只有信譽(yù)等級夠高的人才能申請，VIP用戶(hù)才能申請。（2)小額農貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢(qián)期短可能導致生產(chǎn)周期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農戶(hù)抵押和擔保比較困難。農村最貴的是房子，可是農村的房?jì)r(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導致抵押困難更不要說(shuō)擔保等問(wèn)題了。

　　3、三農信心的弱化是因為農業(yè)保證機制不配套導致的。

　　3.1農業(yè)保障救助體系與三農發(fā)展要求不匹配。僅僅用農業(yè)保險為案例，作為農牧業(yè)大省，自然條件復雜，青海省每年受災農作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農業(yè)保險金額遠遠不夠受災的份額，農民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著(zhù)害怕貸款的心理。3.2農村基礎設施條件與現代農業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著(zhù)農業(yè)加快腳步，建設農業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長(cháng)見(jiàn)效慢的個(gè)地方財政投人到無(wú)限的農村建設當中成了一個(gè)大問(wèn)題�；�礎設施和公共服務(wù)設施條件的落后造成了農業(yè)生產(chǎn)規�；�和產(chǎn)業(yè)化之間的不適應。

　　二、強化金融,支持三農的政策建議

　　1、完善支持三農金融服務(wù)體系，推進(jìn)農村金融體制改革。

　　1.1繼續深化農村信用社改革。支持三農政策建議的關(guān)鍵是農村信用合作社要重新樹(shù)立堅持為農村的工作觀(guān)念，，發(fā)揮農村信用合作社農村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責任。

　　1.2農業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個(gè)銀行應有責任在農村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農業(yè)發(fā)展，幫助農村現代化建設。適當加長(cháng)中長(cháng)期農業(yè)貸款的比重來(lái)擴寬農業(yè)的集資渠道。

　　1.3擴充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)定位，走適合農業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過(guò)農業(yè)發(fā)行來(lái)開(kāi)辟資金來(lái)源，才能更有效地增強農業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。

　　2、滿(mǎn)足三農經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，完善農村信貸管理機制。

　　2.1適當提高農業(yè)貸款授信額度，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，為了使貸款期限與農業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶(hù)致宜來(lái)調整貸款長(cháng)度期限是滿(mǎn)足農市場(chǎng)需求的要求。

　　2.2實(shí)行適度城鄉差別利率，推進(jìn)農村金融利率市場(chǎng)化改革。完善中央英航調節機制，加大力度發(fā)展農村票據市場(chǎng)，調節信貸資金流向，放寬農村機構再現條件，使景榮資源在城鄉間的合理配置。

　　2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng )新?lián)�保質(zhì)押機制�？朔�政府出面代理可能產(chǎn)生的問(wèn)題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。

　　3、增強金融真持三農的信心，建立農業(yè)風(fēng)險補償和保證機制。

　　3.1為農村經(jīng)濟穩定發(fā)展撐起的保護傘，盡快建立農業(yè)保險制度。為了提高農民積極性，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，補償農村農村金融無(wú)法收回的損失，消除后顧之憂(yōu)。

　　3.2加強農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展能力，加強農村基礎建設。逐步改善農民生活環(huán)境，加大對農村基礎建設信款投人，加強農村基礎建設，加強農業(yè)可發(fā)展能力。

　　屈揚

　　(陜西省鎮巴縣農村信用聯(lián)社723600)

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇3

　　摘要：當前“三農”問(wèn)題仍然是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展鏈條上較為薄弱的一環(huán)，農產(chǎn)品價(jià)格不穩定，“菜賤傷農，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農”問(wèn)題成為發(fā)展中國經(jīng)濟的重中之重。農業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，難以及時(shí)獲取市場(chǎng)的需求信息，導致供求不平衡的情況出現，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就在于加快信息的傳播速度，使農民及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，減少損失。金融機構的介入能夠使得農民的財產(chǎn)獲得保障。

　　關(guān)鍵詞：“三農”問(wèn)題；交通銀行；傳統金融機構；互聯(lián)網(wǎng)金融

　　近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)與各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的交流逐漸深入，不僅帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長(cháng)，也促進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。我國自古以來(lái)就是農業(yè)大國，農耕文明影響了我們幾千年，農業(yè)作為我國一個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。我國的農業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是我國進(jìn)行國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。為了解決“三農”問(wèn)題，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，各大銀行和金融機構也加大了對農村地區的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農問(wèn)題的過(guò)程當中起到了一定的作用，也遇到了不少問(wèn)題。

　　一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級

　　農業(yè)作為我國的傳統產(chǎn)業(yè)之一，也是第一產(chǎn)業(yè)，然而我國人口基數大，人口增長(cháng)速度快的國情不容忽視，傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農業(yè)現代化和自動(dòng)化是實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的一條必經(jīng)之路，而要想實(shí)現農業(yè)自動(dòng)化和現代化，離不開(kāi)計算機技術(shù)的支持。目前，通過(guò)計算機控制的農業(yè)自動(dòng)施肥和灌溉已經(jīng)可以實(shí)現。農業(yè)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級，在將來(lái)有望實(shí)現農業(yè)現代化普及。交通銀行可與計算機產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行合作，向農民發(fā)放低息貸款或進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品補貼優(yōu)惠。使農民切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”為農業(yè)現代化帶來(lái)的便利。

　　二、交通銀行與金融機構合作共同助力“三農”問(wèn)題的解決

　　隨著(zhù)國家對“三農”問(wèn)題的逐漸重視，各類(lèi)金融機構開(kāi)始積極響應國家號召，共同推動(dòng)“三農”問(wèn)題的解決。交通銀行可以通過(guò)與其他金融機構的合作，來(lái)實(shí)現對農民的支持。此前，交通銀行深圳分行就已經(jīng)與“三農金服”公司有過(guò)合作。三農金服作為一家國資系農村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有自己優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險控制團隊，完善的風(fēng)險控制體系，可以對農民申請的小額助農貸款進(jìn)行貸前審核、貸中監控以及貸后管理。結合大數據、征信體系、風(fēng)險控制模型等先進(jìn)手段實(shí)現對風(fēng)險的有效規避和控制。通過(guò)這類(lèi)合作，能夠有效地實(shí)現對農民的幫助，使農民切實(shí)享受到金融機構帶來(lái)的優(yōu)惠和便利，并且保障投資者以及平臺的運營(yíng)安全。這類(lèi)平臺專(zhuān)注農村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的.解決農業(yè)問(wèn)題，并為投資者帶來(lái)可觀(guān)的收益。交通銀行與三農金服的合作，是傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相輔相成的成果。能夠有效促進(jìn)農村消費，改善農業(yè)環(huán)境。

　　三、傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相結合服務(wù)農民的必要性

　　以銀行為代表的傳統金融業(yè)一直是城市里個(gè)體商戶(hù)的主要資金來(lái)源與重要動(dòng)力。然而農業(yè)作為我國的傳統行業(yè)，在許多經(jīng)濟落后的偏遠地區仍然是當地農民主要的生活生產(chǎn)方式。傳統的金融機構在這些交通不便的地區設立網(wǎng)店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構進(jìn)行貸款以發(fā)展自己農業(yè)的個(gè)體農業(yè)生產(chǎn)者。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)金融對于這些農民就是一個(gè)較好的選擇，互聯(lián)網(wǎng)鋪設成本低，覆蓋范圍廣，比傳統金融業(yè)設立站點(diǎn)更加方便快捷。而資金雄厚又是互聯(lián)網(wǎng)金融所不具備的一大特點(diǎn)，傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作則恰好彌補了這兩個(gè)缺點(diǎn)，取長(cháng)補短，相輔相成。能夠有效實(shí)現對農民的幫助以及為金融機構更好地創(chuàng )收�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)模式結合下的多元化產(chǎn)物，相比于傳統意義上的金融業(yè)，它更容易為大眾帶來(lái)便利，普惠大眾。同時(shí)隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)滲透到“三農”的領(lǐng)域中，我國農村人口眾多，市場(chǎng)寬闊，資金需求量極大，可是同時(shí)也面臨著(zhù)資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信互聯(lián)網(wǎng)金融可以為解決農村、農業(yè)、農民諸多方面的許多難題的解答得到實(shí)質(zhì)上的幫助�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融可以利用自身便利優(yōu)勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農村資金供給量和加強建立農村金融信用體系方面有著(zhù)不俗的貢獻。

　　四、銀行應主動(dòng)加強與助農性互聯(lián)網(wǎng)金融的合作

　　“二十四節氣歌”作為我國古代農業(yè)生產(chǎn)者智慧的結晶，反映的是農業(yè)生產(chǎn)與時(shí)節的對應性。而助農性的互聯(lián)網(wǎng)金融也應注意農業(yè)生產(chǎn)在不同季節的不同需求。農民對金融的需求是有季節性的，如果金融機構發(fā)放的貸款錯過(guò)了農業(yè)生產(chǎn)時(shí)節，對農民和金融機構來(lái)說(shuō)都有可能導致?lián)p失。因此傳統金融機構應主動(dòng)加強與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，建立完善征信體系，加快貸款資格和額度的審核速度，加快貸款發(fā)放到農民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農民在生產(chǎn)的季節享受到助農貸款為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的收益。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，人均工資水平不斷提高，但物價(jià)水平也伴隨著(zhù)逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產(chǎn)品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產(chǎn)品時(shí)，應考慮到不同程度的消費人群，對其應有不同的門(mén)檻要求，提高產(chǎn)品的適用性，讓更多的人享受到金融產(chǎn)品為其帶來(lái)的便利，尤其是對于農村用戶(hù)在進(jìn)行借貸或辦理信用卡時(shí)，應建立適合其的門(mén)檻要求。宣傳有關(guān)金融產(chǎn)品的信息，增強人民對于信用卡等金融產(chǎn)品的信任度，建立并維護好銀行與客戶(hù)之間的相互信任。

　　五、農村互聯(lián)網(wǎng)金融的準入門(mén)檻

　　互聯(lián)網(wǎng)金融在為農民和投資者同時(shí)帶來(lái)收益的時(shí)候，也存在著(zhù)一定的風(fēng)險和安全隱患。特別是在中國當下的環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的也成為了一大問(wèn)題。銀行如果想和互聯(lián)網(wǎng)金融機構合作，就應當加強對互聯(lián)網(wǎng)金融機構的審核，確保該機構有相應的資質(zhì)以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。

　　六、把握好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農”的方向

　　“三農問(wèn)題”即農民、農業(yè)、農村�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應當把握好服務(wù)三農的方向。強化基礎金融服務(wù)。在對農戶(hù)發(fā)放貸款標準化、線(xiàn)上化的改造過(guò)程中，加強規�；�、批量化的貸款發(fā)放，并且降低對農民發(fā)放貸款的利息，使更多的農民能夠享受到互聯(lián)網(wǎng)金融為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的便利。

　　七、對農民的農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的指導

　　在傳統農業(yè)的影響下，大部分農民進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了實(shí)現自給自足。只有較少的農產(chǎn)品會(huì )在傳統的集市上進(jìn)行交易，這對農民創(chuàng )收影響很大。而且不利于增加投資者的收益。要想為農民創(chuàng )收，就要加強對農民農業(yè)生產(chǎn)以及農產(chǎn)品銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)化免費指導。使農民能夠在網(wǎng)上使用電商平臺銷(xiāo)售自己的農產(chǎn)品，實(shí)現創(chuàng )收。這一舉措在為農民增加收益的同時(shí)，也能為投資者帶來(lái)收入。

　　八、傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作應當獲得政府的政策支持

　　政府是政策的制定者，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融在合作的同時(shí)，要想既保證自身的收益，又要為農民帶去可觀(guān)的收入，就必須獲得政府的大力支持，農業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)當地政府的助農政策和金融政策。政府應當與金融機構一同加快建立和完善征信體制，加快對農民貸款申請的審核速度，對于長(cháng)期欠款未清的個(gè)人，應當予以一定的懲罰措施，使信用良好的個(gè)人享受到便利，帶來(lái)良好的社會(huì )風(fēng)氣。政府是有形的手，市場(chǎng)是無(wú)形的手。市場(chǎng)需求的不斷變化是推動(dòng)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng )新的動(dòng)力源泉，居民的財富日益增長(cháng)，金融市場(chǎng)上流動(dòng)的資金量才會(huì )越來(lái)越多。在這種形勢下，政府應對不斷變化的金融市場(chǎng)作出相應的政策調整，加強宏觀(guān)調控，不斷完善市場(chǎng)體制機制，提高市場(chǎng)的管理效率，對銀行金融產(chǎn)品的管制政策適當放松，完善金融機構存在的一些問(wèn)題，例如對于銀行的監管問(wèn)題等。交通銀行作為國有商業(yè)銀行，政府應進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行改革，摒棄所有制結構單一的缺點(diǎn)，完善和調整金融制度。政府應提供給各大銀行競爭機會(huì )，促使銀行對金融產(chǎn)品不斷做出創(chuàng )新，使銀行能夠在更高層次及范圍領(lǐng)域內不斷發(fā)展與創(chuàng )新。

　　總體來(lái)說(shuō)，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是大勢所趨。無(wú)論是為城市個(gè)體商戶(hù)發(fā)放貸款還是為助力農民農業(yè)生產(chǎn)發(fā)放貸款，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是未來(lái)金融機構發(fā)展的大方向。交通銀行應該把握好目前的大好時(shí)機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來(lái)收益的同時(shí)，也能夠響應國家號召，為農民帶去實(shí)惠，為中國農業(yè)現代化做出重要的貢獻。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇4

　　我國農業(yè)和農村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們在探索現代農業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中逐漸認識到，農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題和農民問(wèn)題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開(kāi)其他任何兩個(gè)問(wèn)題而孤立解決一個(gè)問(wèn)題都是十分困難和不現實(shí)的，農業(yè)現代化建設單純以農業(yè)論農業(yè)不行，必須同時(shí)重視農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，三者的緊密聯(lián)系被稱(chēng)為‘‘三農”問(wèn)題。筆者認為，要想妥善解決我國三農問(wèn)題，其基本路徑是協(xié)同推進(jìn)新農業(yè)、新農村和新農民（簡(jiǎn)稱(chēng)“新三農”)建設。

　　一、發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化是解決二農問(wèn)題的前提

　　現階段,發(fā)展新農業(yè)就是推進(jìn)從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化，最終實(shí)現農業(yè)現代化目標。以農業(yè)現代化為標志的新農業(yè)模式,應當具有科學(xué)化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會(huì )化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國際化等內涵及特征。農業(yè)現代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(cháng)期困擾我國的農業(yè)科技落后、結構不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì )化水平低、農民收入增長(cháng)緩慢以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化是解決我國三農問(wèn)題的重要前提。目前我國新農業(yè)建設特別要重視以下幾個(gè)方面。

　　(一)新農業(yè)發(fā)展必須以現代科技體系為支撐

　　我國新農業(yè)建設的根本目標是實(shí)現農業(yè)現代化,而農業(yè)現代化是以現代科學(xué)技術(shù)和現代工業(yè)裝備農業(yè),最終實(shí)現農業(yè)物質(zhì)裝備現代化、農業(yè)技術(shù)現代化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現代新農業(yè)建設始終離不開(kāi)現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學(xué)技術(shù)、現代科學(xué)管理方法和現代農業(yè)機械技術(shù),全面實(shí)現農業(yè)科學(xué)化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產(chǎn)資料�，F在發(fā)達國家的農業(yè)還出現了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會(huì )科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮化背景下的衣業(yè)現代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì )科學(xué)規劃重點(diǎn)研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng )新研究項目“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術(shù)在農業(yè)中的廣泛應用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農業(yè)快速、高效發(fā)展,農業(yè)現代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進(jìn)新農業(yè)和進(jìn)行農業(yè)現代化建設中，必須重視現代農業(yè)科技體系的建立及創(chuàng )新。

　　(二）發(fā)展新農業(yè)必須遵照現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式

　　首先,新農業(yè)建設要求實(shí)行農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農戶(hù)家庭為基礎分散的小規模土地經(jīng)營(yíng)與農業(yè)現代化存在內在矛盾，不利于使用、推廣機器和農業(yè)新技術(shù)，阻礙了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實(shí)行農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴大農業(yè)規模,通過(guò)合同、契約等方式使農業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺上進(jìn)行市場(chǎng)化運作，達到合理配置農業(yè)資源、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增強農業(yè)抗風(fēng)險能力、提高農業(yè)經(jīng)濟效益和農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農業(yè)要求加強農業(yè)生產(chǎn)標準化建設。標準化建設與管理是現代企業(yè)的生命線(xiàn),正由工業(yè)領(lǐng)域擴展到農業(yè)領(lǐng)域,農業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現代農業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農產(chǎn)品技術(shù)貿易壁壘的重要條件,加速農業(yè)標準化建設是應對國際市場(chǎng)競爭和提高農民收入的有效手段。農業(yè)標準化建設的主要內容是重視農業(yè)標準化管理，嚴格農業(yè)投入品指標,建立農業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農業(yè)要求采取社會(huì )化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(cháng),農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì )分工越來(lái)越細，客觀(guān)上要求發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和組織化的新型農業(yè)。目前農業(yè)現代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農業(yè)合作社提供各類(lèi)服務(wù),很好適應了農業(yè)社會(huì )化發(fā)展的需要。今后，我國新農業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì )化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農業(yè)社會(huì )化組織,加強各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù),提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　(三)新農業(yè)發(fā)展應當追求生態(tài)化和低碳化模式

　　現代化農業(yè)雖然提高了農業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益,但也帶來(lái)了嚴重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農業(yè)發(fā)展的非持續性增強。正在興起的現代生態(tài)農業(yè)較好實(shí)現了經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益的統促進(jìn)了農業(yè)資源合理利用、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和農業(yè)可持續發(fā)展。繼生態(tài)農業(yè)后，近年來(lái)在一些國家興起的低

　　20碳農業(yè)發(fā)展模式也應受到重視。低碳農業(yè)是為逐步降低農業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業(yè)。4低碳農業(yè)具有農業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調節、生態(tài)涵養等多元功能，可以提高農業(yè)固碳功能，提升農業(yè)國際競爭力，拓寬農民收入來(lái)源和低成本實(shí)現農業(yè)現代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農業(yè)還是發(fā)展低碳農業(yè)，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物能和沼氣等農業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農業(yè)發(fā)展目標必然體現其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和低碳農業(yè)。

　　(四）農業(yè)信息化是農業(yè)現代化發(fā)展的新要求

　　隨著(zhù)信息化社會(huì )的演進(jìn)和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái),現代信息技術(shù)在農業(yè)中被廣泛應用，農業(yè)信息化水平不斷提高，現代農業(yè)逐漸演化為信息農業(yè)。信息農業(yè)的基本特征是農業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化等。0因此，我國實(shí)施農業(yè)現代化戰略必須加強農業(yè)信息化建設，以農業(yè)信息化帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實(shí)現農業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農村是農業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農業(yè)建設的主陣地，而農民是農業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強農村信息基礎設施建設，完善農村各類(lèi)信息數據庫,建立健全農村水質(zhì)監測系統、病蟲(chóng)害監測防治、農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術(shù)的能力。所以,信息農業(yè)建設過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現新三農全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問(wèn)題奠定基礎。

　　二、建設新農村和實(shí)現農村現代化是解決二農問(wèn)題的關(guān)鍵

　　建設新農村是中國特色社會(huì )主義現代化建設的必然要求，是解決三農問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設社會(huì )主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實(shí)現農村現代化,這一過(guò)程包括實(shí)現農村城鎮化、農村工業(yè)化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實(shí)現對促進(jìn)我國農業(yè)、農村、農民的現代化，解決三農問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。

　　(一）通過(guò)新農村建設加快農業(yè)和農村現代化進(jìn)程

　　一方面,我國新農業(yè)和農業(yè)現代化建設歸根結底離不開(kāi)農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關(guān)系到農業(yè)現代化的進(jìn)程乃至成敗,農業(yè)與農村現代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農村基礎設施及公共服務(wù)體系的完善為農業(yè)現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業(yè)現代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發(fā)展也會(huì )加快農村新型城鎮化、工業(yè)化和城鄉一體化進(jìn)程,不斷改變農村經(jīng)濟社會(huì )面貌。20世紀80年代后，鄉鎮企業(yè)在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農村的經(jīng)濟結構、就業(yè)結構和收入分配結構。今后隨著(zhù)我國新農村建設的加強,農村工業(yè)會(huì )進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農民的收入會(huì )不斷提高,起到以工促農的作用。同時(shí),新農村建設和農村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮化進(jìn)程，廣大農村地區崛起的`新城鎮，吸納了大批農村剩余勞動(dòng)力，這為提高農業(yè)規�；�、機械化、現代化水平，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng )造了條件,對推進(jìn)我國農業(yè)、農村現代化和解決三農問(wèn)題無(wú)疑具有深遠意義。

　　(二）通過(guò)新農村建設為農民現代化奠定基礎

　　新農村建設及其推動(dòng)的農村工業(yè)化和城鎮化,促進(jìn)了農民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農民的思想觀(guān)念,使農民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農民的成長(cháng)步伐。首先,在新農村建設過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農村教育事業(yè),從根本上提高農民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業(yè),加強農村民主法制建設和精神文明建設，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀(guān)念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農村建設的根本任務(wù)就是改善農村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農村公共服務(wù)和社會(huì )保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農民群眾的健康成長(cháng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農民養成節約資源、保護環(huán)境、科學(xué)消費、文明生活的良好習慣，塑造與農業(yè)和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會(huì )結構,解決長(cháng)期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問(wèn)題,通過(guò)擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會(huì )保障等方面的落后局面，為農業(yè)和農民的現代化創(chuàng )造條件。

　　二、培養新型農民是解決三農問(wèn)題的重要保證

　　農民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農業(yè)與新農村建設的速度和質(zhì)量，培養新型農民和提高農民素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要保證。美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為，傳統農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統農業(yè)自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現代農業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統農業(yè)和促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵因素。那么，我國要實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)、落后農村向農村現代化轉變，需要大力開(kāi)發(fā)農村人力資本,培養大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質(zhì)要求。

　　(一）培養大批新型農民是農業(yè)現代化建設的客觀(guān)需要

　　首先,現代農業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念�，F代農業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類(lèi)知識、技術(shù)、信息越來(lái)越復雜,農業(yè)現代化建設涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節越來(lái)越多，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(cháng)和農業(yè)分工越來(lái)越細，作為經(jīng)營(yíng)現代農業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應的知識、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養殖本領(lǐng)。隨著(zhù)農業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農業(yè)技術(shù)成果需要在農業(yè)領(lǐng)域推廣應用，農民作為農業(yè)科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養大批有知識、懂技術(shù)的新農民,才能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的達76.4%,這與發(fā)達國家農村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加強農村基礎教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著(zhù)農業(yè)現代化目標的推進(jìn),我國農業(yè)的市場(chǎng)化、國際化和信息化等對農民綜合素質(zhì)提出了新要求,農業(yè)現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競爭,形成按市場(chǎng)經(jīng)濟規律和市場(chǎng)游戲規則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識,提高自身抗風(fēng)險能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力�？傊�，為了更好滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設的目標及解決農業(yè)增效、農民增收問(wèn)題,要加快建設一支高素質(zhì)新型農民隊伍。

　　(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要

　　農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀(guān)念、知識結構、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著(zhù)名社會(huì )學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個(gè)落后的國家要轉變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m發(fā)展能力的現代化國家,只片面強調工業(yè)化和經(jīng)濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實(shí)現農村現代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，而且需要具有新思想、新觀(guān)念的新型農民。隨著(zhù)農村經(jīng)濟體制的完善，廣大農民是農村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競爭的重要主體,要求農民必須樹(shù)立市場(chǎng)競爭觀(guān)念和風(fēng)險意識，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競爭,適應市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結構和經(jīng)營(yíng)方向的調整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農村現代化過(guò)程中，農村工業(yè)化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著(zhù)非農就業(yè)的形勢和機會(huì ),農民的收入逐漸實(shí)現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識和技能。這也給我國農村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學(xué)理念,創(chuàng )新農村教育教學(xué)模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變?yōu)檗r業(yè)和農村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農村職業(yè)技術(shù)教育,使農村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿(mǎn)足一部分農村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養大批志在農村就業(yè)，承擔農業(yè)與農村現代化建設任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導部分青年在農村創(chuàng )業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國新型農民的培養和成長(cháng)過(guò)程,就是新農村建設順利開(kāi)展和農業(yè)、農村現代化逐步實(shí)現的過(guò)程。

　　四、協(xié)同推進(jìn)新三農建設從根本上解決三農問(wèn)題

　　現階段我國的三農問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農業(yè)落后、農村貧窮、農民收入低的問(wèn)題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國三農問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農,盡快形成新農業(yè)、新農村、新農民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現農業(yè)現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

　　(-)積極發(fā)展新農業(yè),推進(jìn)農村和農民的現代化

　　中國人多地少,農業(yè)人口規模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農業(yè)現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒(méi)有農業(yè)現代化就無(wú)法實(shí)現農村現代化和農民現代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農村現代化和農民現代化，農業(yè)現代化就不會(huì )得到持續發(fā)展。M經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，農業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農村經(jīng)濟中的比重會(huì )不斷下降，但農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現農業(yè)現代化仍然是我國農村工作的中心任務(wù)，而且農業(yè)順利發(fā)展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒(méi)有農業(yè)現代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現代化。同時(shí),農業(yè)現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著(zhù)農業(yè)現代化的實(shí)現,我國傳統農村會(huì )逐漸演變?yōu)楝F代農村，這個(gè)演變就是新農村建設和農村現代化實(shí)現的過(guò)程，作為農業(yè)現代化推動(dòng)者的廣大農民其綜合素質(zhì)也會(huì )得到極大提高，一代新型農民會(huì )隨之成長(cháng)。因此,積極發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業(yè)和實(shí)現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問(wèn)題的基本前提。

　　(二）加快建設新農村,促進(jìn)農業(yè)現代化和新型農民成長(cháng)

　　加快社會(huì )主義新農村建設和早日實(shí)現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國農村工業(yè)化、城鎮化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設，為實(shí)現農業(yè)和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫療衛生、文化教育和社會(huì )保障條件，這些同樣也是新農業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農業(yè)現代化進(jìn)程。隨著(zhù)農村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業(yè)化進(jìn)程,農村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國農村發(fā)展的強大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進(jìn)了農村城鎮化發(fā)展,城鎮化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩余勞動(dòng)力非農就業(yè),城鎮對周邊農業(yè)和農村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農業(yè)和農村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農業(yè)持續發(fā)展和新型農民隊伍快速成長(cháng)。

　　(三）塑造新農民，為農業(yè)和農村現代化積累人力資本

　　建設新農業(yè)、新農村和實(shí)現農業(yè)、農村現代化,歸根結底是為了滿(mǎn)足廣大農民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農民收入,提高農民的消費水平。因此，沒(méi)有新農業(yè)和新農村的發(fā)展,農民問(wèn)題就得不到根本解決,農民素質(zhì)也得不到有效提高。同時(shí),農民是農業(yè)和農村現代化的實(shí)踐者和推動(dòng)者，沒(méi)有農民的現代化就不可能實(shí)現農業(yè)和農村的現代化，沒(méi)有新型農民的塑造就根本談不上新農業(yè)和新農村建設。目前我國農村勞動(dòng)力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農村地區一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力長(cháng)期進(jìn)城務(wù)工,或者在農村從事非農經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而從事農業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動(dòng)力隊伍顯然難以承擔新農業(yè)和新農村建設的重任，因而新農民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當然，最終能夠將高素質(zhì)農民穩定在農業(yè)和農村現代化建設事業(yè)中，也需要國家加大對農業(yè)和農村的投資,進(jìn)一步改善農業(yè)和農村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，完善政府的支農惠農政策,加大有關(guān)農業(yè)補貼力度,逐步提高農民、農業(yè)收入水平,提高新一代農民扎根農村、服務(wù)三農的積極性。另外,隨著(zhù)農業(yè)和農村現代化進(jìn)程加快,農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(cháng),農產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展潛力巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟知識及規律和擁有一定經(jīng)營(yíng)管理技能的新型農民。

　　綜上所述,新農業(yè)、新農村和新農民建設目標的一致性,決定了三者可以形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機制,也只有同時(shí)開(kāi)展新農業(yè)、新農村和新農民建設,形成農業(yè)現代化、農村現代化和農民現代化協(xié)同推進(jìn),才能從根本上解決中國的三農問(wèn)題而步入現代化社會(huì )。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇5

　　鄉村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對河南鄉村旅游發(fā)展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式。

　　一、引言

　　當前，中原經(jīng)濟區建設已經(jīng)成為國家戰略。為支撐中原經(jīng)濟區建設，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問(wèn)題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問(wèn)題，不僅是實(shí)現中部崛起和建設中原經(jīng)濟區的需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì )和諧穩定的需要。

　　旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發(fā)展解決“三農”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區建設的同時(shí)，使得區域鄉村旅游與“三農”問(wèn)題解決共贏(yíng)。

　　二、河南鄉村旅游發(fā)展現狀

　　河南有著(zhù)發(fā)展鄉村旅游的良好條件。截止2013年底根據農業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農業(yè)觀(guān)光園、濟源市思禮鎮休閑農業(yè)旅游觀(guān)光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè )農莊有限公司、河南中昊生態(tài)農業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農場(chǎng)等13個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。

　　三、河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素

　　(一)發(fā)展理念落后

　　發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對于鄉村旅游在推動(dòng)農業(yè)轉型、促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、統籌城鄉發(fā)展等方面的作用認識不夠。

　　(二)發(fā)展路徑單一

　　對鄉村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的特點(diǎn)認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調發(fā)展，加強與新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。

　　(三)產(chǎn)業(yè)層次較低

　　產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等行業(yè)性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車(chē)場(chǎng)、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。

　　四、河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式

　　將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、新農村建設、生態(tài)省建設和扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式。

　　1.與新型城鎮化有機結合

　　結合新型城鎮化，優(yōu)先加快鄉村旅游點(diǎn)道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程，為鄉村旅游創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀(guān)旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。

　　2.與農業(yè)現代化有機結合

　　把鄉村旅游與發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結合起來(lái)，把創(chuàng )意全方位融入種植業(yè)、養殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農業(yè)。規劃建設各類(lèi)休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農業(yè)歷史、學(xué)習農業(yè)技術(shù)、增長(cháng)農業(yè)知識的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的.農副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鄉村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉村旅游特色紀念品。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化成果轉化為鄉村旅游產(chǎn)品。

　　3.與新型工業(yè)化有機結合

　　將鄉村旅游與新型工業(yè)化相結合，挖掘當地農副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現農副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉化。引導工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專(zhuān)業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當地產(chǎn)業(yè)集聚區集中，努力構建資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)大環(huán)境。

　　4.與新農村建設有機結合

　　將鄉村旅游與新農村建設結合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務(wù)設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村過(guò)程中發(fā)展鄉村旅游。

　　5.與生態(tài)省建設有機結合

　　與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區“四區三帶”區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )緊密結合起來(lái)，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮、生態(tài)縣創(chuàng )建工作相結合，為河南鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件。

　　6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結合

　　促進(jìn)鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，深入實(shí)施鄉村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉村旅游發(fā)展潛力的貧困鄉村，推動(dòng)貧困鄉、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇6

　　一、我國“三農”問(wèn)題現狀

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展并逐步走向成熟，同時(shí)也帶動(dòng)了農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。雖說(shuō)金融危機確實(shí)對我國的整體經(jīng)濟帶來(lái)了一定的不良影響，但對我國的農村經(jīng)濟來(lái)說(shuō)卻起到了很好的刺激激勵作用。同時(shí)也讓我們意識到，農業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟”，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠?jì)仍诘牧α�。農村經(jīng)濟在我國市場(chǎng)經(jīng)濟中占有重要的地位，近些年確實(shí)得到了很大的發(fā)展，但仍然還存不少的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：一是在農業(yè)方面，我國的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，科技投入不足，相關(guān)的基礎建設也不夠完善，而且糧價(jià)浮動(dòng)較大，農民生產(chǎn)積極性不高，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟發(fā)展；二是在農民方面，農民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，知識型農民過(guò)少；三是在農村方面，農村管理相對落后，仍然易受傳統不良管理思想的影響，農村面貌還需進(jìn)一步改善�？偠�言之，“三農”問(wèn)題仍然是一個(gè)需要重視的問(wèn)題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉之間的差距還在不斷擴大，這些都極大的影響著(zhù)農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，不利于農民收入的提高和農村面貌的更新。

　　二、發(fā)展農村經(jīng)濟的幾點(diǎn)思考建議

　�。ㄒ唬┘訌娹r業(yè)投入，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展

　　促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)是重中之重，需要在以農業(yè)增收為主導的目的下調整我國農村農業(yè)經(jīng)濟結構，發(fā)展多元化農業(yè)生產(chǎn)。在我國傳統的農業(yè)發(fā)展中，對農業(yè)發(fā)展的把握往往是依據經(jīng)驗而進(jìn)行的，因而對農業(yè)的未來(lái)收入預測具有很大的不確定性。在現代化背景下，農業(yè)的發(fā)展可以依靠先進(jìn)的技術(shù)手段得到快速發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在建設現代農業(yè)過(guò)程中首先應了解市場(chǎng)需求，通過(guò)對需求的了解調整農業(yè)的生產(chǎn)結構，在農業(yè)發(fā)展中不僅要關(guān)注量的提高，同時(shí)更應該注重的是農產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問(wèn)題。另外，農業(yè)的發(fā)展結構的調整既要兼顧精細化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規模效益與品牌建設，通過(guò)多渠道經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ǘ�）提高農民素質(zhì)，增加農民收入

　　作為農村經(jīng)濟發(fā)展的主體和受益者，農村素質(zhì)的高低直接影響到農村經(jīng)濟的發(fā)展速度問(wèn)題。發(fā)展農村經(jīng)濟，最緊迫的任務(wù)就是農民素質(zhì)的提高。政府各個(gè)部門(mén)要通過(guò)各種渠道教育農民，具體可以從這幾個(gè)方面入手：一是增強農民法律意識。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種商品交易都是在法律規定的范圍內進(jìn)行，因此司法部門(mén)要發(fā)揮自身作用，定期向農民宣傳相關(guān)的.法律法規，增強農民的法律意識；二是增強農民科技意識。應充分通過(guò)各鄉鎮事業(yè)服務(wù)中心與農業(yè)技術(shù)推廣中心為農民提供科技種植知識，通過(guò)專(zhuān)家講座、組織參加技術(shù)培訓等方式，對他們進(jìn)行科技培訓，增進(jìn)農民的農業(yè)科技知識；三是強化農民市場(chǎng)觀(guān)念。通過(guò)各種渠道引導農民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)行情的情況下進(jìn)行農業(yè)投入。提高農民素質(zhì)不僅有利于農民自身發(fā)展，而且有利于農業(yè)發(fā)展和農民收入的提高，從而實(shí)現發(fā)展農村經(jīng)濟的目的。

　�。ㄈ�）發(fā)展農村經(jīng)濟，改善農村面貌

　　農村發(fā)展經(jīng)濟的條件不足，需要政府加大投入并給予適當的指導，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農村經(jīng)濟政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉移農村勞動(dòng)力。不同區域農村經(jīng)濟情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀(guān)政策上進(jìn)行引導，地方政府則要根據當地的實(shí)際情形積極調配技術(shù)人才，合理劃分農村勞動(dòng)力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應注意人才的引進(jìn)工作，通過(guò)各種優(yōu)惠和鼓勵政策吸引大學(xué)生投入到發(fā)展農村經(jīng)濟建設的過(guò)程中去；二是引進(jìn)資金。中央政府也應在二次分配中加大對“三農”的投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應注重發(fā)揮農村金融的作用，引導社會(huì )企業(yè)團體等將信貸資金投入到農村，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的資金基礎。另外，農村經(jīng)濟的發(fā)展還需要一定的基礎設施的支持，因此還應注意從公共設施、教育、醫療等方面入手，在促進(jìn)農村總體發(fā)展的基礎上更好促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)而改善農村面貌。

　　三、結語(yǔ)

　　綜上所述，農村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，應該受到應有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農村經(jīng)濟的提高與發(fā)展可以從“三農”問(wèn)題著(zhù)手，通過(guò)提高農民素質(zhì)，改善農業(yè)生產(chǎn)結構以及完善農村管理等方式為農村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎，解決好“三農”問(wèn)題，才能更好的促進(jìn)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展。

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　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇7

　　改革攻堅，力爭進(jìn)一步突破。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調和平衡，整個(gè)社會(huì )缺乏改革的協(xié)調機制。

　　“十一五”改革涉及經(jīng)濟社會(huì )各方面，但行政管理體制改革應放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟體制改革，又連接社會(huì )體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì )保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應該本著(zhù)以人為本的理念，推進(jìn)民生類(lèi)制度的創(chuàng )新。對外開(kāi)放，水平有待提高。

　　加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長(cháng)迅速，成為世界第三大貿易國。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力，成為穩定國際經(jīng)濟和帶動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。

　　外資在出口中所占比例過(guò)大，與其他國家的貿易摩擦不斷加劇，利用外資過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權益等方面也暴露出較多問(wèn)題。鑒于存在的問(wèn)題，必須“加快轉變對外貿易增長(cháng)方式”、“繼續積極有效利用外資”。要引導各地由追求引資數量與速度轉到更加注重引資質(zhì)量與效益�！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對外開(kāi)放的重要內容。和諧社會(huì )，關(guān)鍵在落實(shí)。

　　構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是“十一五”期間社會(huì )發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì )，包括擴大就業(yè)、社會(huì )保障、調節分配以及文化體制、醫療衛生、安全生產(chǎn)等。

　　當前，把構建和諧社會(huì )納入“十一五”規劃，具有極強的現實(shí)意義。

　　目前社會(huì )矛盾和沖突是基于利益基礎上的沖突，因此構建和諧社會(huì )的關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。常修澤則強調，和諧社會(huì )應該是一個(gè)充滿(mǎn)活力、生機勃勃的社會(huì )。在創(chuàng )造活力過(guò)程當中要建立與市場(chǎng)化相適應的社會(huì )秩序，包括搞好政府的宏觀(guān)調控和管理，加強社會(huì )組織秩序的新建，以及加強個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )和政府自身的信用制度建設等。

　　盡管人們已經(jīng)開(kāi)始接受“三農問(wèn)題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農問(wèn)題背后隱含著(zhù)很多深層次問(wèn)題，恐怕不能用“強調農村市場(chǎng)化，強調農業(yè)增加更多的投入”等現行政策解決。農村存在的復雜問(wèn)題，是典型的社會(huì )主義初級階段的有中國特色的三農問(wèn)題。

　　城鎮化問(wèn)題。且不說(shuō)現在大城市吸納農民的能力已經(jīng)下降，從長(cháng)期分析來(lái)看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計算仍然還有8.4億人生活在農村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規模來(lái)看每年被征占的土地至少在1200萬(wàn)畝以上。也就是說(shuō)30年后，無(wú)論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會(huì )減少更多。在這種情況下，農村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調節得了嗎？

　　農民的社會(huì )保障問(wèn)題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的就是勞動(dòng)力成本低廉。盡管有人強調出口產(chǎn)品有消費剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動(dòng)力供給絕對過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)力價(jià)格不可能提升，農民的收入還是增長(cháng)不快。因此，靠出口拉動(dòng)這個(gè)說(shuō)法似是而非。因為東部地區吸引中西部地區的勞動(dòng)力打工節省了很多成本，主要節省的是農民進(jìn)入東部地區打工的'全部轉移成本。出口絕對值增加雖然帶動(dòng)就業(yè)和打工，但并不意味著(zhù)收入水平增加。

　　流動(dòng)打工人口的社會(huì )保障仍然由他們承包的土地承擔。我們絕對沒(méi)有條件、不可能由國家來(lái)提供占70%的農村人口的社會(huì )保障。農村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀(guān)上表現了一種交易的結果。國家在允許社區占有所有權、允許農民以大包干名義占有土地使用權的時(shí)候，向農民讓步的是什么呢？讓步的是農民承包的那塊土地必須承擔農民的社會(huì )保障。作為社會(huì )保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場(chǎng)？在國家不可能提供社會(huì )保障的條件下，如果隨著(zhù)人口增加土地減少，農民的社會(huì )保障遲早會(huì )成為問(wèn)題。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇8

　　所謂三農問(wèn)題，并不是中國所獨有，它是農業(yè)化文明向工業(yè)化文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。只因中國人口比較多，三農問(wèn)題的范圍比較廣，解決難度大，三農問(wèn)題的表現才比較明顯。由于我國的三農問(wèn)題長(cháng)期影響著(zhù)城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，使我國的城鄉差距比較大。因此，解決三農問(wèn)題一直是我國社會(huì )發(fā)展的重要課題。經(jīng)過(guò)國家有關(guān)部門(mén)的不懈努力，將新農保和城鎮居民養老保險合并實(shí)施，統稱(chēng)為城鄉居民社會(huì )養老保險。城鄉居民社會(huì )養老保險的產(chǎn)生，是解決三農問(wèn)題的有效途徑之一。

　　由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養，我國推出了城鄉居民社會(huì )養老保險，并在20xx年已經(jīng)完成了全面實(shí)施。

　　本文將從城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施的情形開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行分析，探討城鄉居民社會(huì )養老保險對三農問(wèn)題的影響，并提出相應的建議，從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟成長(cháng)與發(fā)展。

　　1 城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施的情形

　　社會(huì )保障作為我國一項基礎的社會(huì )經(jīng)濟制度，它的存在不僅保證了社會(huì )的穩定，也是促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的重要象征。實(shí)現“老有所養，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會(huì )保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點(diǎn)。從20xx年我國第一個(gè)養老保險試點(diǎn)，到20xx年我國僅用了 3a的時(shí)間就實(shí)現了城鄉居民社會(huì )養老保險的全面覆蓋，這也標志著(zhù)我國城鄉居民社會(huì )養老保險系統的全面建立。隨著(zhù)城鄉居民社會(huì )養老保險系統的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養老保險的基本設施也在逐步的建設當中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉居民社會(huì )養老保險制度工作進(jìn)展順利，成績(jì)明顯、超過(guò)預期，而這項決策的實(shí)施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進(jìn)了此項制度的全面覆蓋。

　　2 處理三農問(wèn)題存在的困難

　　當前我國GNP(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農問(wèn)題的`存在，長(cháng)期影響著(zhù)我國城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，處理三農問(wèn)題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟的首要課題。

　　三農問(wèn)題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在這種二元結構中城鄉居民對政府決策的約束權遠高于農民，在政策出臺時(shí)，城鄉居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農民卻無(wú)法阻止不利政策的出臺與實(shí)行，也無(wú)法改變城市收入高于農村收入的傾斜政策，這就使得二元結構的不平衡愈演愈烈，越來(lái)越不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。然而我國在處理三農問(wèn)題上，也采取一些相應的措施如取消農業(yè)稅、糧食直補、提高農村醫保補助標準等等，但是這些措施的實(shí)行只能治標，卻依然沒(méi)有解決三農問(wèn)題的嚴峻性。從國民待遇上看，農民在經(jīng)濟待遇與政治權利兩個(gè)方面都與城市居民存在差異，在社會(huì )保險、義務(wù)教育以及醫療等權利的使用上也有不足之處。這些問(wèn)題的存在都是三農問(wèn)題引起的表現，為此，解決三農問(wèn)題對于我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)刻不容緩。

　　3 城鄉居民社會(huì )養老保險對“三農”問(wèn)題的具體影響

　　三農問(wèn)題是我國農村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，也是主要問(wèn)題所在。而城鄉居民社會(huì )養老保險政策的全面覆蓋，對三農問(wèn)題帶來(lái)了深刻影響。

　　3.1 提高了農民的生活水平

　　城鄉居民養老保險以個(gè)人賬戶(hù)養老金與基礎養老金相結合的原則為基礎，實(shí)行個(gè)人繳費政府補貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農民的生活水平。

　　3.2 打破了二元結構的不平衡

　　長(cháng)久以來(lái)，我國一直是以城市為主農村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來(lái)越大。而城鄉居民社會(huì )養老保險的推廣后，不僅減輕了農民的生活負擔，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮化進(jìn)程的步伐，完成了城鄉統一發(fā)展的目標。

　　3.3 促進(jìn)了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內需的擴大

　　當前我國的國民收入不均衡，農民的收入水平偏低，難以實(shí)現國內需求。而城鄉居民社會(huì )養老保險的實(shí)行，提高了農民的收入水平，也提高了農民的購買(mǎi)力，農民消費的增加，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內需的擴大。

　　4 對城鄉居民社會(huì )養老保險的暢想

　　目前，城鄉居民社會(huì )養老保險待遇標準太低，以四川為例，基礎養老金每月僅75元，與城鎮職工標準近10倍以上。國有層面應加大財政投入，待農民年滿(mǎn)60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實(shí)現真正退休，國家則大幅提升其基礎養老金標準。最好接近城鎮企業(yè)職工水準，以真正實(shí)現國民待遇。

　　5 結束語(yǔ)

　　隨著(zhù)我國城鄉居民社會(huì )養老保險的全面覆蓋，若農民能真正退休，與城鎮職工一樣享受?chē)�民待遇，則解決了我國人口占比較大的農民養老問(wèn)題，提高了農民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結構的不平衡，三農問(wèn)題也得到了根本的解決，從而促進(jìn)我國社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇9

　　“三農問(wèn)題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮化。城鎮化和三農問(wèn)題相互影響制約，城鎮化既能將三農問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農問(wèn)題和推進(jìn)城鎮化有效結合，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中將三農問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮化使三農問(wèn)題有效解決。

　　1.關(guān)于城鎮化以及城鎮化對解決三農問(wèn)題的作用

　　城鎮化是中國現代化進(jìn)程的基本戰略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎偦�”這一概念在十五屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個(gè)標志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉差別消滅，成功實(shí)現社會(huì )轉型，因此結合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱(chēng)為城鎮化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會(huì )發(fā)展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進(jìn)行城市化改革。對農村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區的基礎上將城市社區增加，通過(guò)興辦農村鄉鎮企業(yè)，讓農民不再外出打工，實(shí)現從單一務(wù)農過(guò)渡到務(wù)農和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農村社區直接變?yōu)槌鞘猩鐓^，直接將農村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的主要途徑，我國近年來(lái)城市數量的增加主要就是通過(guò)將農村社會(huì )轉變?yōu)槌鞘猩鐓^來(lái)實(shí)現的。因此，要實(shí)現城鎮化，自然就要將三農問(wèn)題有效解決。城市城鎮化需要涌入大量農村人口，因此自然要實(shí)現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問(wèn)題緊密相聯(lián)。

　　2.關(guān)于解決三農問(wèn)題中城鎮化具有的作用

　　要很好將農業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱(chēng)得上是農業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農業(yè)強國來(lái)說(shuō)，還是存在農業(yè)規�；�以及生產(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮化積極推進(jìn)。將城鎮化進(jìn)程加快可以使農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)擴大，從而將農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國農村存在人多地少的現象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶(hù)以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農業(yè)自然就不能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、規�；�、機械化。只有通過(guò)將城鎮化推進(jìn)實(shí)現農村人口向城鎮人口的過(guò)渡，才能給規�；�經(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農業(yè)走向可持續發(fā)展道路。我國作為農業(yè)大國，但農業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農村經(jīng)濟，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現經(jīng)濟效益高�？沙掷m發(fā)展的農村經(jīng)營(yíng)模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會(huì )效益保持協(xié)調關(guān)系。通過(guò)走城鎮化道路，將土地合理流轉并實(shí)現集中經(jīng)營(yíng)，使農村經(jīng)濟得到改善。

　　3.關(guān)于城鎮化推進(jìn)過(guò)程中出現問(wèn)題和其問(wèn)題對三農問(wèn)題造成的影響

　　在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現象，另外，在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中在建設發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價(jià)商品房大量出現使得人們居無(wú)定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶(hù)籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現實(shí)社會(huì )。并且過(guò)度城鎮化以后就會(huì )對解決三農問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會(huì )。按照我國目前情況來(lái)看，當大量素質(zhì)較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的'“邊緣人”，造成許多類(lèi)似貧民窟的片區出現，這對實(shí)現我國社會(huì )主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶(hù)籍制正在進(jìn)行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。

　　4.關(guān)于在推動(dòng)三農問(wèn)題解決基礎上解決城鎮化問(wèn)題是決策

　　首先要對大城市規模進(jìn)行控制，將建設重點(diǎn)落在小城市，讓農民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線(xiàn)城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規模，勢必就會(huì )造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對城鄉現目前的社會(huì )結構進(jìn)行改革，解放戶(hù)籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超于人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著(zhù)手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。

　　5.結束語(yǔ)

　　我國農村問(wèn)題主要表現為農村面貌落后、城鄉差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮化，使農村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，三農問(wèn)題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國社會(huì )發(fā)展的目標。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇10

　　摘要：20xx年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業(yè)農村農民問(wèn)題的重要途徑。既要讓農業(yè)轉移人口在城鎮化落戶(hù)，能在社會(huì )保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農村人居環(huán)境和農民基本生活條件，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農”問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：新型城鎮化；三農

　　1.廊坊市人口基本情況

　　新型城鎮化的核心從根本上來(lái)講是人的城鎮化，《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農村人口向城鎮轉移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、約1億人口的城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。20xx年末，廊坊市農業(yè)戶(hù)籍人口為262.6萬(wàn)人，城鎮戶(hù)籍人口為176.7萬(wàn)人，戶(hù)籍人口城鎮化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。

　　1.1人口總量穩定增長(cháng)

　　20xx年末，廊坊市常住總人口約為446.84萬(wàn)人，城鎮常住人口約229.68萬(wàn)人，常住人口城鎮化率達51.4%，同比增加2.91萬(wàn)人、城鎮化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(cháng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(cháng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(cháng)率繼續保持穩定增長(cháng)的態(tài)勢。城鎮化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內排名連續4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區）間的城鎮化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮化率高于全市水平，固安、大廠(chǎng)、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.2農業(yè)人口增中有變

　　20xx年到20xx年末，廊坊市戶(hù)籍人口總量增加近20萬(wàn)人，農業(yè)人口增長(cháng)近13萬(wàn)人。而戶(hù)籍人口總量和城鎮人口年均增長(cháng)率平穩保持在1.4%和2.4%左右。農業(yè)人口年增長(cháng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率就高達3.2%，20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區農業(yè)人口增長(cháng)不穩定，個(gè)別時(shí)期農業(yè)人口出現負增長(cháng)現象；三河市、大廠(chǎng)縣、廣陽(yáng)區、文安縣和大城縣農業(yè)人口仍處于平穩增長(cháng)態(tài)勢，年均增長(cháng)率保持在1%以上，大城縣農業(yè)人口年均增長(cháng)率保持1.5%左右。

　　2.廊坊市“三農”存在問(wèn)題

　　2.1農村土地資源緊張

　　我國農村人口過(guò)多、農業(yè)土地資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，農業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農村土地確權以及由此帶來(lái)的升值預期，農民對土地產(chǎn)生絕對依賴(lài)，加之廊坊獨特區位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jì)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來(lái)越呈現緊張態(tài)勢。

　　2.2農村人口轉移實(shí)施難度大

　　從戶(hù)籍人口看，廊坊市440萬(wàn)人中將近260萬(wàn)農業(yè)人口。達到20xx年45%的戶(hù)籍城鎮化率和60%的常住人口城鎮化率目標，廊坊市還要從農村向城鎮轉移約22萬(wàn)農業(yè)人。但目前大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會(huì )，市民化進(jìn)程滯后。農民工受城鄉分割的戶(hù)籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫療、養老、保障陛住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務(wù)，城鎮化滯后于工業(yè)化，城鄉勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農村享受更低廉生活成本。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民在城市需要付出的機會(huì )成本將越來(lái)越大，這也促成農民更愿在城市打工而不愿落戶(hù)城市的現象。

　　3.廊坊市“三農”對策建議

　　3.1突出規劃，改善人居環(huán)境

　　根據村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規劃編制，利用規劃手段，探索農村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮戶(hù)籍居民之間的待遇差距，實(shí)現農村基本公共服務(wù)和基礎設施全覆蓋；對納入市區、鎮區和工業(yè)園區的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農村人居環(huán)境治理的階段性規律，制定符合實(shí)際、操作性強的實(shí)施方案；對要求遷并的村莊，根據農民意愿，結合美麗鄉村建設，整合農村土地資源，改善農村人居環(huán)境。

　　3.2探索創(chuàng )新，完善戶(hù)籍制度

　　降低城市落戶(hù)門(mén)檻，對工作年限、收入水平、工作穩定程度進(jìn)行評估劃定，對參加社會(huì )保險2年以上的人員可吸納為城市戶(hù)籍人口；鼓勵投資人員落戶(hù)，在廊坊市投資達到一定數額、投資規模達到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的'投資人員，可吸納家庭統一遷入；被大中專(zhuān)學(xué)校錄取的本地農村戶(hù)籍生源采取鼓勵落戶(hù)措施，購買(mǎi)首套商品房產(chǎn)人員給予相應的落戶(hù)政策；開(kāi)放城鎮戶(hù)籍，重點(diǎn)放開(kāi)縣城、建制鎮的戶(hù)籍，將建制鎮確定為未來(lái)吸納農民工落戶(hù)的主要區域，可采取較為合適的衛星城鎮和產(chǎn)業(yè)新區作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導意見(jiàn)、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶(hù)籍人口過(guò)度，探索“就業(yè)落戶(hù)”、“投資落戶(hù)”、“購房落戶(hù)”、“入學(xué)落戶(hù)”和“養老保險落戶(hù)”等新模式。三農問(wèn)題論文

　　3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強化農業(yè)園區

　　園區建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農民專(zhuān)業(yè)合作組織形式，集約農民原料，節約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農民市場(chǎng)競爭力和農業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開(kāi)展“農超對接”，指導開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推進(jìn)園區農副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷(xiāo)手段推廣農戶(hù)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農業(yè)園區產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵本地農民勞動(dòng)力向農業(yè)園區轉移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農業(yè)勞動(dòng)力長(cháng)期處于農業(yè)園區農產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現農民生活水平邁向新階段。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇11

　　農民問(wèn)題、農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題被稱(chēng)為“三農問(wèn)題”。中國自古以來(lái)就是農業(yè)大國，農民的生活水平、農業(yè)的發(fā)展狀況以及農村的建設情況都與社會(huì )總體發(fā)展息息相關(guān)，在自然經(jīng)濟占統治地位的封建社會(huì )中，農業(yè)就是社會(huì )前進(jìn)的基礎，當前時(shí)代雖然多種產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但農業(yè)的基礎性位置依舊穩如泰山，實(shí)現社會(huì )主義現代化， “三農”依舊是建設重點(diǎn)。

　　本文正是從我國當前“三農”現狀出發(fā)，通過(guò)分析“三農”問(wèn)題的原因，強調解決“三農”問(wèn)題的重要性，來(lái)尋求解決“三農”問(wèn)題的出路與方法。

　　我國要想實(shí)現現代化，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，首先要解決的就是三農問(wèn)題。由此可見(jiàn)，解決三農問(wèn)題是至關(guān)重要，農村的經(jīng)濟落后沒(méi)有得到發(fā)展，就意味著(zhù)整個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展也是十分緩慢的，“三農”問(wèn)題在經(jīng)濟高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。

　　一、“三農”問(wèn)題的現狀

　　從總體上來(lái)說(shuō)，廣大農村的現代文化程度十分低，發(fā)展嚴重滯后，城鄉收入差距過(guò)大，這就是如今“三農”問(wèn)題的現狀，主要表現為：

　　(一)農村收入下滑，城鄉居民收入不斷擴大。近些年來(lái)農民的收入很不穩定，遠遠落后于城鎮居民的收入。農民的收入很不穩定，因為農民的收入主要依靠于土地，而近些年來(lái)地震，旱澇災害的頻繁發(fā)生，使糧食的產(chǎn)量大幅度下降，這就造成了農民的收入較低，而城鎮的經(jīng)濟水平較高是因為城鎮居民收入不受自然的影響，城鎮居民的收入比較穩定而且還在持續增長(cháng)，這就造成了城鄉居民收入差距不斷擴大。

　　(二)農村的勞動(dòng)力問(wèn)題十分嚴峻。一方面由于我國如今從國外進(jìn)口的農副產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，這就給我國農民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)了巨大壓力;另一方面，由于城市化進(jìn)程的影響，大部分年輕農民選擇進(jìn)城打工，導致農村實(shí)際有效勞動(dòng)力大幅減少。此外，農村的經(jīng)濟水平低，對教育不夠重視，致使農民的受教育程度低素質(zhì)較低，而城市的現代水平提高后，工業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的含量要求提高，對工人素質(zhì)要求相應提高，以農民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。

　　(三)農村的社會(huì )秩序較亂。農民的受教育程度較低，對國家的一些方針政策認識不足，在加上經(jīng)濟水平較低，很容易產(chǎn)生一些不滿(mǎn)的情緒，他們用一些消極的方法進(jìn)行抵抗，有些地區出現了暴力反抗等事件，而且農民對法律認識不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來(lái)維護自己的合法權益，只知道用暴力或者有一些其他不正當的方式解決，這些嚴重影響了農村秩序的穩定。

　　(四)農業(yè)資源短缺基礎設施落后。長(cháng)期以來(lái)我國農業(yè)道路的不正確性給我國的農業(yè)帶來(lái)了嚴峻的問(wèn)題，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國的農業(yè)失去了賴(lài)以發(fā)展的基礎，而且水土流失，水污染等問(wèn)題的出現使我國的耕地面積逐年減少，在加上農業(yè)基本設施的落后，這都是我國的農業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)巨大的問(wèn)題。

　　二、解決“三農”問(wèn)題的必要性

　　解決“三農”問(wèn)題是我國當前面臨的重要任務(wù)，我國農村人口比例較大，而我們衣食都與農民有關(guān)。所以解決“三農”問(wèn)題是十分重要的。我國想要實(shí)現現代化，全面建成小康社會(huì )就必須要解決“三農”問(wèn)題，在當今社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中“三農”問(wèn)題的核心是農民的收入問(wèn)題。這與全面建成小康社會(huì )的這一目標有著(zhù)直接的聯(lián)系，我國進(jìn)行全面的改革要想走中國特色的城鎮化道路，加快城鎮化的步伐，就必須實(shí)現農村土地資源的優(yōu)化配置，讓農村的大量剩余勞動(dòng)力轉移到城市，滿(mǎn)足城市化發(fā)展的需求。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，農村在改革開(kāi)放的潮流中并沒(méi)有真正的受益，我國的農村還是原始農耕勞作，并沒(méi)有隨著(zhù)改革開(kāi)放的到來(lái)而實(shí)現農業(yè)的機械化生產(chǎn)，農業(yè)的科技含量并沒(méi)有提高，現代化進(jìn)程依然十分遙遠。如果這種現象一直持續下去，農村的發(fā)展停滯不前，甚至出現倒退的現象，容易造成農村社會(huì )的不穩定，中國改革也會(huì )因此失去動(dòng)力，現代化的發(fā)展也將會(huì )受到阻礙，對推動(dòng)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展也會(huì )起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話(huà)說(shuō)的好“民以食為天”，吃飯是人類(lèi)生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿(mǎn)足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農”問(wèn)題，可以保證國家的穩定團結，實(shí)現國家的'長(cháng)治之安，可以使我國更好的推進(jìn)改革，實(shí)現中華民族的偉大復興，促使國民經(jīng)濟向持續健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實(shí)現全面建成小康社會(huì )的偉大目標。

　　三、解決“三農”問(wèn)題，應采取的對策

　　(一) 調整我國的國民收入分配格局改善農村的社會(huì )保障制度

　　我國要從根本上解決農民的負擔問(wèn)題就必須要調整我國的國民收入分配格局�，F在我國對國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向于城鎮，而忽視了對農村的投入。使農民不能同城鎮居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機會(huì )。這是造成我國農村居民文化程度較低，素質(zhì)相對較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現狀，將會(huì )造成城鄉差距的進(jìn)一步擴大。這不僅影響著(zhù)我國農村居民的生活，農村的經(jīng)濟發(fā)展，長(cháng)此以往將會(huì )對我們國家的未來(lái)產(chǎn)生巨大的影響。如今城鎮居民的社會(huì )保障制度已經(jīng)得到了基本的完善，而農村的社會(huì )保障制度仍然十分落后，農村的醫療保障制度還是不夠完善。農村對養老保險的認識不足，大多數的農民都片面地認為土地是他們生活的保障，必須改變農民的這一錯誤認識，而我們國家的政府也應該擴大社會(huì )保障制度的范圍，使農民和城鎮居民享有平等的社會(huì )保障，進(jìn)一步提高農民的生活水平[2]。

　　(二)改革我國的戶(hù)籍制度

　　我國實(shí)行的農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的戶(hù)籍制度，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展由于我國的戶(hù)籍制度，使農民在城市中受到了很大程度的限制，我國應該取消這種農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的戶(hù)籍制度，這也是破除城鄉二元結構的必要手段。只有取消戶(hù)籍制度的限制，農民才可能和城鎮居民享有平等的待遇，可以在城鎮中找到一份較理想的工作，增加農民的收入，提高農民的生活水平，減輕生活給農民帶來(lái)的壓力。

　　(三)增加國家投入

　　我國的土地面積遼闊，自然災害頻發(fā)，而農村對于抵抗自然災害的能力比較弱，所以我國家必須加大對農村的救濟力度，完善這一救濟體系，保障農村人民的生活水平，減少自然災害對農村人民的影響，使農村人口可以穩定的生活。此外，要增加對三農的投入。農業(yè)是一個(gè)國家不可缺少的產(chǎn)業(yè)，因此國家必須加大力度對農業(yè)進(jìn)行保護。一些發(fā)達國家對農業(yè)的投入十分的重視，我們也應該向發(fā)達國家學(xué)習重視我國農業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對農業(yè)的投入，從而減輕農民的負擔，加強農村的基礎設施建設，改善農村的村容村貌。

　　(四)支持農村中小企業(yè)的發(fā)展

　　鄉鎮企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農村的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，而且還可以進(jìn)一步發(fā)展農村的經(jīng)濟，更有效的增加農民的收入。這些問(wèn)題的解決是 “三農”問(wèn)題解決的基礎和前提。要想進(jìn)一步增加農民的收入，就必須大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，向城鎮進(jìn)發(fā)，以此來(lái)轉移農村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農民的素質(zhì)，增加農民的收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，同時(shí)也可以使我國的經(jīng)濟持續健康的發(fā)展。

　　“三農”問(wèn)題是我國長(cháng)期以來(lái)必須要解決的一項重要問(wèn)題，而解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵就在于從我國的基本國情出發(fā)走出一條具有中國特色的城鎮化道路。解決“三農”問(wèn)題可以有效的提高我國的國民素質(zhì)，提高我國農村的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì )主義現代化的建設，更好的建成小康社會(huì )，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇12

　　[摘要]農業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構中占據著(zhù)較大比重，是保證社會(huì )穩定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結構，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節。加強“三農”建設，是黨和國家當前階段推行農業(yè)現代化，保證農民的人均受益，深化農村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據“三農”建設的現狀與基層現代化技術(shù)推廣面臨的主要問(wèn)題，對當前階段完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進(jìn)行了探究。

　　[關(guān)鍵詞]三農；基層；農業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施

　　[中圖分類(lèi)號]F323.3[文獻標識碼]A

　　1當前階段“三農”與基層農技推廣的發(fā)展現狀

　　1.1“三農”建設的現狀

　　根據研究可以發(fā)現，農業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進(jìn)整體農業(yè)建設發(fā)展的重要基礎，同時(shí)也是推進(jìn)農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現階段農業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農民生產(chǎn)大多采用分戶(hù)生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)模式，較為分散的管理生產(chǎn)結構，導致現代化技術(shù)的普及成為建設難點(diǎn)；其次，農業(yè)產(chǎn)業(yè)機器化、自動(dòng)化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產(chǎn)品的供需市場(chǎng)以買(mǎi)方市場(chǎng)為主導，對農產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著(zhù)較高的要求。但由于區域化農業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區出現產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格低迷的情況。

　　1.2在基層建設技術(shù)推廣體系面臨的主要問(wèn)題

　　1.2.1體制結構不合理

　　在基層推廣先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，對體制的專(zhuān)業(yè)化管理有著(zhù)較高的`要求。但基層的農業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計劃經(jīng)濟的管理，鄉鎮組建的農業(yè)科技部門(mén)大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業(yè)等部門(mén)進(jìn)行建設，是縣級農業(yè)相關(guān)部門(mén)的延續。這使得鄉鎮農業(yè)部門(mén)以雙重管理為主，其農業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門(mén)進(jìn)行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實(shí)行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利于鄉鎮基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時(shí)，鄉鎮一級的技術(shù)推廣人員時(shí)常被其他單位抽調，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動(dòng)性大。

　　1.2.2工作人員專(zhuān)業(yè)化水平不強

　　現代化技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，使得當前階段農業(yè)技術(shù)的分類(lèi)逐步細化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農業(yè)技術(shù)推廣對專(zhuān)業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問(wèn)題及財務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導致政府專(zhuān)業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農業(yè)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度不足，實(shí)際工作缺乏專(zhuān)業(yè)的理論指導；另一方面，專(zhuān)業(yè)推廣人才的流失，導致技術(shù)推廣隊伍的專(zhuān)業(yè)技能水平不高，出現技術(shù)斷層、先進(jìn)技術(shù)的推廣經(jīng)驗不足等問(wèn)題。尤其是在實(shí)踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗地情況下，使得部分技術(shù)人員在進(jìn)行推廣工作時(shí)進(jìn)度緩慢。

　　2在基層完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng )新管理機制

　　農業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)型劃分上屬于勞動(dòng)密集型，現代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農業(yè)領(lǐng)域的應用程度不深。為此，深化農業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應大力推廣先進(jìn)技術(shù)，應創(chuàng )新技術(shù)引進(jìn)方式，立足農業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷進(jìn)行嘗試。首先，根據區域農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結合專(zhuān)業(yè)理論指導，合理地將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到農業(yè)發(fā)展建設中來(lái)。提升農業(yè)建設的技術(shù)水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結構，對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農民的生活品質(zhì)，從而提高農民的整體收益，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農業(yè)技術(shù)的應用程度。在保證合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎上，將其大范圍地應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。在農業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎上，優(yōu)化農業(yè)資源配置，從而促進(jìn)區域農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　2.2擴大基層農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

　　基層農業(yè)技術(shù)推廣體系在農業(yè)科技和農業(yè)現實(shí)生產(chǎn)中起到橋梁作用，應當改變目前過(guò)分側重種子供給、播種培育指導等產(chǎn)中領(lǐng)域的現狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強對本區域農業(yè)、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進(jìn)農業(yè)科技研制培育更適合土地生長(cháng)的作物新品種，生物肥料、動(dòng)植物疫苗等，提高農業(yè)整體科技化水平；二是把農業(yè)推廣由單項向綜合服務(wù)延伸，向農民提供訂單式服務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，參與競爭，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　2.3加強對基層農業(yè)技術(shù)推廣的支持力度

　　一是把農業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門(mén)要積極出臺農業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規和規章制度，同時(shí)各地各部門(mén)應強化對農業(yè)技術(shù)推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實(shí)處；二是加強政府的財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價(jià)成熟的做法，建立農業(yè)技術(shù)推廣項目申報、管理、使用、評價(jià)一整套流程，確保農業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。

　　3結語(yǔ)

　　將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，不僅可以有效提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門(mén)應從基層出發(fā)，通過(guò)改革技術(shù)推廣管理機制，運用創(chuàng )新推廣模式，提升員工專(zhuān)業(yè)化技術(shù)推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進(jìn)技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農業(yè)技術(shù)的利用效率。

　　[參考文獻]

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　　[2] 麥麥提圖爾蓀，塔什.當前鄉鎮畜牧獸醫技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題分析[J].農家致富顧問(wèn)，20xx（06）.

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇13

　　在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，是解決“三農問(wèn)題”、縮小城鄉差距的一項重要舉措，更是關(guān)系全面建設小康社會(huì )和現代化建設全局的一項重大任務(wù)。然而，要完成此項任務(wù)，必須充分認識我國的基本國情和農業(yè)現狀，必須順應世界農業(yè)發(fā)展的普遍規律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農業(yè)現代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問(wèn)題，著(zhù)力做好穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工模式和保護農業(yè)耕地質(zhì)量等工作。

　　一、建立規�；�的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的突破

　　現行的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制是建立在農村土地家庭承包的經(jīng)營(yíng)基礎之上的小規模經(jīng)營(yíng)方式，這種農業(yè)生產(chǎn)的小規模分戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式存改革初期確實(shí)起到了推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農民增收的積極作用。但隨著(zhù)農村改革的深入，這種小規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與現代農業(yè)發(fā)展不相適應的矛盾越來(lái)越突出，主要表現在一家一戶(hù)小規模的經(jīng)營(yíng)模式不僅從客觀(guān)上阻斷了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、運輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農業(yè)增收潛力，而且還阻礙農村土地的適度規�；�流轉，使目前的農業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的'原始狀態(tài)，遲緩了農業(yè)機械化的研發(fā)與推廣;使農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農村土地的價(jià)值仍處于一種單一的、原始的農產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無(wú)法通過(guò)交易擴大農業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是未來(lái)農業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　適度規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是以農戶(hù)承包的土地作股份，在農戶(hù)自愿的基礎上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規�；�經(jīng)營(yíng)，即每個(gè)農戶(hù)所投入股份的多少都是自愿的而非強制，而且按每個(gè)農戶(hù)所投的股份的多少來(lái)分配農業(yè)收入。這種規模經(jīng)營(yíng)不僅有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農業(yè)成本，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。當然，適度規�；�經(jīng)營(yíng)不是要動(dòng)搖和改變現有農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎，剝奪農民的農村土地承包權益，而是要通過(guò)這種適度的規�；�經(jīng)營(yíng)，最大限度地解決好小規模、分散化家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)間的矛盾，避免因農戶(hù)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構上的趨同性所造成的農民利益損失。

　　二、建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工模式，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)方式的突破

　　農業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高是導致農業(yè)增效和農民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而導致農業(yè)成本過(guò)高的一個(gè)很重要的原因就是農業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的缺乏，應該說(shuō)在農村絕大多數地方還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化分丁的概念�，F實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨自承擔。這種缺乏農業(yè)分工的經(jīng)營(yíng)模式，一方面增大了農業(yè)勞動(dòng)者的市場(chǎng)風(fēng)險，由于目前大多數農民既是生產(chǎn)者，又是銷(xiāo)售者，幾乎沒(méi)有時(shí)間和精力去應付激烈的市場(chǎng)競爭，而且不少農民文化素質(zhì)低，很難準確的判斷瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，因此，大多數農民在激烈市場(chǎng)競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤(pán)剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農業(yè)生產(chǎn)者的農業(yè)風(fēng)險，由于缺乏專(zhuān)業(yè)化識別能力，農戶(hù)很可能在購買(mǎi)種子、化肥和農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)上當受騙，遭受慘重損失，在農業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結構上，因缺乏專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)調查和專(zhuān)業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結構的雷同，導致農業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工經(jīng)營(yíng)模式必將成為未來(lái)農業(yè)發(fā)展的長(cháng)期目標。

　　農業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的模式主要表現在三個(gè)方面，即區域的專(zhuān)業(yè)化模式、部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化模式和作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化模式。

　　(一)區域專(zhuān)業(yè)化模式就是人們通常所說(shuō)的“一戶(hù)一品”“一村一品”或“一鄉一品”。從宏觀(guān)層面上就是要建成田院、村組和鄉鎮等專(zhuān)業(yè)化的種植業(yè)、養殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀(guān)層面就是要形成規�；�的、單一品種的種植f養殖1場(chǎng)所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環(huán)節上的失誤，從而降低農業(yè)生產(chǎn)成本，增加農業(yè)收入;又便于銷(xiāo)售，這樣不僅最大限度節省了銷(xiāo)售環(huán)節成本，而且有利于形成規模效應，從而達到提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的目的，使農產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競爭中處于不敗之地。

　　(二)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化就是通過(guò)農業(yè)分工在農村逐步形成相對獨立的農業(yè)生產(chǎn)管理、農業(yè)技術(shù)推廣與使用、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、運輸、加工和倉儲、農資產(chǎn)品供應、農業(yè)貸款融資和農業(yè)保險等部門(mén)，徹底改變傳統的農村經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念，以企業(yè)化的管理方式，將農業(yè)經(jīng)營(yíng)由過(guò)去的一個(gè)生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變?yōu)槎鄠�(gè)生產(chǎn)單元分1：合作，形成專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，規避農業(yè)風(fēng)險，而且有利于農村剩余勞動(dòng)力的安置和轉移。

　　(三)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位全部承擔完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節。如形成專(zhuān)業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專(zhuān)業(yè)戶(hù)。這樣既減輕了農民的勞動(dòng)強度，又轉移了農村剩余勞動(dòng)力，提高了農業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率。更主要的是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的管理，降低了農業(yè)風(fēng)險，減少了盲目的農業(yè)投入。

　　三、保護農業(yè)耕地質(zhì)量

　　耕地資源的地力調查、質(zhì)量評價(jià)、分等定級，地力與施肥效益的長(cháng)期監測、農田環(huán)境的監測和評價(jià)是目前急需解決的問(wèn)題，均屬農業(yè)公益服務(wù)而且都需要財政的大力支持。因此，政府應提供專(zhuān)項資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區域建立長(cháng)期定位監瀾點(diǎn)的基礎上采取措施來(lái)保證農業(yè)可持續發(fā)展。

　　1搞好農田地力調查和評價(jià)，加強基本農田保護。根據《全國耕地類(lèi)型區、耕地地力等級劃分》標準，地力調查質(zhì)量評價(jià)和分等定級是一項技術(shù)性強、勞動(dòng)量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒(méi)有足夠的資金保障，工作無(wú)法開(kāi)展，特別是這些調查取樣、評價(jià)定級等基礎性工作，沒(méi)有直接經(jīng)濟效益，農民無(wú)法完成，只能靠政府投入。

　　2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點(diǎn)，指導農民科學(xué)施肥。部分地區地形復雜，農田地力差異大，而且隨著(zhù)有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營(yíng)養化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現土壤養分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無(wú)論從規律還是從現實(shí)上看，都要建立地力監測點(diǎn)，了解土壤基本情況，開(kāi)展土壤肥料調查，有針對性地指導農民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

　　3.搞好農田環(huán)境污染監測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農業(yè)標準化生產(chǎn)帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營(yíng)養化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農產(chǎn)品品質(zhì)。過(guò)量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴重影響人們的身體健康;另外，養分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過(guò)程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營(yíng)養成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動(dòng)對農田環(huán)境的監測。

　　關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇14

　　本文運用宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關(guān)理論，對促進(jìn)三農問(wèn)題解決中財政政策的作用進(jìn)行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問(wèn)題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發(fā)展情況，并進(jìn)一步指出財政支農過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了完善我國財政支農政策的建議。

　　一、我國“三農”問(wèn)題的現狀

　　(一)農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題

　　農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題分產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放三個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)職能層面的農業(yè)問(wèn)題表現是農產(chǎn)品的供給問(wèn)題。從1997年開(kāi)始，我國成為了農產(chǎn)品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產(chǎn)業(yè)職能層面的中國農業(yè)問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面的農業(yè)問(wèn)題集中表現為農業(yè)的現代化轉型問(wèn)題。目前我國整體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然偏低，主要表現為家庭經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現規�；�、有限的成功的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不能得到推廣、農產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，購銷(xiāo)體制不夠暢通;產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題表現為農產(chǎn)品國際競爭力的問(wèn)題。在國際市場(chǎng)上，我國農產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和信譽(yù)方面都有很大壓力，面對國外集約型農業(yè)的挑戰，我國產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題任重而道遠。

　　(二)農村發(fā)展問(wèn)題

　　(1)我國農村基礎設施存在的問(wèn)題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開(kāi)放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒(méi)有突破3%。

　　(2)我國農村基礎教育存在的主要問(wèn)題。目前看來(lái)，我國農村基礎教育存在很多問(wèn)題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。

　　(3)農村醫療衛生存在的主要問(wèn)題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會(huì )保障( 包括醫療衛生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用占全國衛生總費用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發(fā)展的支持動(dòng)力。

　　(三)農民問(wèn)題

　　(1)農民增收問(wèn)題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來(lái)我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問(wèn)題仍然不容小覷，如表2所示：

　　從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長(cháng)率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。

　　(2)農民素質(zhì)問(wèn)題。首先，我國農民文化素質(zhì)偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，其中技術(shù)人員 207萬(wàn)人，所占比例僅為0.6%;每個(gè)農村家庭僅有0.09人有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，受過(guò)職業(yè)教育培訓的人數為每戶(hù)0.12人。20xx年，接受過(guò)短期培訓的只占20.0%，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4%，農民的科技素質(zhì)偏低。

　　二、財政支農發(fā)展的現狀分析

　　(一)我國財政支農的政策

　　據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬(wàn)億元，年均增長(cháng)23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個(gè)方面：

　　(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開(kāi)始實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并實(shí)行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長(cháng)2倍，年均實(shí)際增長(cháng)10%。此外統計數據顯示，自《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-2010年)》實(shí)行以來(lái)，我國農村的貧苦人口數目從9422萬(wàn)消減到2688萬(wàn)，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。

　　(2)農村基礎設施建設。據有關(guān)資料顯示，黨和政府用于鄉村道路建設、農村電網(wǎng)改造以及人畜飲水等農業(yè)基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長(cháng)到20xx年的267.86億元，占中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。

　　(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》中指出“對西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生無(wú)償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學(xué)雜費在全國農村范圍內得到免除，并對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和補助寄宿生生活費。

　　(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動(dòng)新型農村合作醫療試點(diǎn)，到20xx年06月，新農合醫療試點(diǎn)在全國共有641 個(gè)縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個(gè)縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬(wàn)個(gè)鄉鎮共設3.8萬(wàn)個(gè)鄉鎮衛生院，床位93.3萬(wàn)張。全國59.9萬(wàn)個(gè)行政村共設63.3萬(wàn)個(gè)村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的補助標準提升到240元/每人每年。

　　(二)財政支農存在的問(wèn)題

　　(1)財政支農投入不足。整體來(lái)看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：

　　從該表可以看出，美國的農業(yè)財政投入是我國的三倍左右;就人均來(lái)看，我國的農業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業(yè)人口人均財政投入量約為美國的1/472。

　　(2)財政支農的結構不盡合理。與發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率的70-80%相比，我國的`科技貢獻率僅有40%，農業(yè)基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：

　　(3)財政支農支出重點(diǎn)不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的項目較多導致國家財政用于農業(yè)的支出比較分散，支持的重點(diǎn)不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實(shí)際情況作出反應，同時(shí)也影響社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性。

　　(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門(mén)比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農業(yè)委員會(huì )、農業(yè)機械服務(wù)中心等，國家財政支農政策在實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)過(guò)很多的中間環(huán)節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業(yè)支出實(shí)行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。

　　三、完善財政支農政策的建議

　　(1)加大財政支農的投入，建立穩定增長(cháng)機制。國家應該繼續加大對農業(yè)投入的支持強度，擴大支農財政的覆蓋范圍，為“三農”問(wèn)題的解決及小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現提供強有力的支持。我國的農業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業(yè)生產(chǎn)總值的 8.5%�！熬G箱”政策12項支出內容(包括10項是農業(yè)補貼)中我國有六項沒(méi)有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。

　　(2)優(yōu)化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門(mén)事業(yè)費支出所占比重偏高，占總的財政支農支出的60%以上，而對農業(yè)科技進(jìn)步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領(lǐng)域的投入，尤其應該提高農業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)費比重。

　　(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業(yè)的補貼手段進(jìn)行改革，改變單一刻板的方式，充分調動(dòng)地方的自主性和創(chuàng )造性，刺激社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性，促進(jìn)農業(yè)和農村地區的經(jīng)濟發(fā)展。

　　(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進(jìn)行創(chuàng )新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績(jì)效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發(fā)揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金項目立項進(jìn)行絕對把關(guān)，并對資金的分配使用、運行以及使用結果進(jìn)行嚴格管理。

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