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關(guān)于三農問(wèn)題的論文
在現實(shí)的學(xué)習、工作中，大家都不可避免地要接觸到論文吧，論文是學(xué)術(shù)界進(jìn)行成果交流的工具。寫(xiě)論文的注意事項有許多，你確定會(huì )寫(xiě)嗎？以下是小編為大家收集的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文1
“三農問(wèn)題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮化。城鎮化和三農問(wèn)題相互影響制約，城鎮化既能將三農問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農問(wèn)題和推進(jìn)城鎮化有效結合，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中將三農問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮化使三農問(wèn)題有效解決。
1.關(guān)于城鎮化以及城鎮化對解決三農問(wèn)題的作用
城鎮化是中國現代化進(jìn)程的基本戰略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎偦边@一概念在十五屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個(gè)標志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉差別消滅，成功實(shí)現社會(huì )轉型，因此結合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱(chēng)為城鎮化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會(huì )發(fā)展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進(jìn)行城市化改革。對農村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區的基礎上將城市社區增加，通過(guò)興辦農村鄉鎮企業(yè)，讓農民不再外出打工，實(shí)現從單一務(wù)農過(guò)渡到務(wù)農和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農村社區直接變?yōu)槌鞘猩鐓^，直接將農村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的主要途徑，我國近年來(lái)城市數量的增加主要就是通過(guò)將農村社會(huì )轉變?yōu)槌鞘猩鐓^來(lái)實(shí)現的。因此，要實(shí)現城鎮化，自然就要將三農問(wèn)題有效解決。城市城鎮化需要涌入大量農村人口，因此自然要實(shí)現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問(wèn)題緊密相聯(lián)。
2.關(guān)于解決三農問(wèn)題中城鎮化具有的作用
要很好將農業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱(chēng)得上是農業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農業(yè)強國來(lái)說(shuō)，還是存在農業(yè)規�；约吧a(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮化積極推進(jìn)。將城鎮化進(jìn)程加快可以使農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)擴大，從而將農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國農村存在人多地少的現象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶(hù)以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農業(yè)自然就不能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、規�；�、機械化。只有通過(guò)將城鎮化推進(jìn)實(shí)現農村人口向城鎮人口的過(guò)渡，才能給規�；�(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農業(yè)走向可持續發(fā)展道路。我國作為農業(yè)大國，但農業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農村經(jīng)濟，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現經(jīng)濟效益高�？沙掷m發(fā)展的農村經(jīng)營(yíng)模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會(huì )效益保持協(xié)調關(guān)系。通過(guò)走城鎮化道路，將土地合理流轉并實(shí)現集中經(jīng)營(yíng)，使農村經(jīng)濟得到改善。
3.關(guān)于城鎮化推進(jìn)過(guò)程中出現問(wèn)題和其問(wèn)題對三農問(wèn)題造成的影響
在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現象，另外，在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中在建設發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價(jià)商品房大量出現使得人們居無(wú)定所。有的.城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶(hù)籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現實(shí)社會(huì )。并且過(guò)度城鎮化以后就會(huì )對解決三農問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會(huì )。按照我國目前情況來(lái)看，當大量素質(zhì)較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類(lèi)似貧民窟的片區出現，這對實(shí)現我國社會(huì )主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶(hù)籍制正在進(jìn)行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關(guān)于在推動(dòng)三農問(wèn)題解決基礎上解決城鎮化問(wèn)題是決策
首先要對大城市規模進(jìn)行控制，將建設重點(diǎn)落在小城市，讓農民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線(xiàn)城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規模，勢必就會(huì )造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對城鄉現目前的社會(huì )結構進(jìn)行改革，解放戶(hù)籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超于人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著(zhù)手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。
5.結束語(yǔ)
我國農村問(wèn)題主要表現為農村面貌落后、城鄉差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮化，使農村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，三農問(wèn)題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國社會(huì )發(fā)展的目標。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文2
所謂三農問(wèn)題，并不是中國所獨有，它是農業(yè)化文明向工業(yè)化文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。只因中國人口比較多，三農問(wèn)題的范圍比較廣，解決難度大，三農問(wèn)題的表現才比較明顯。由于我國的三農問(wèn)題長(cháng)期影響著(zhù)城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，使我國的城鄉差距比較大。因此，解決三農問(wèn)題一直是我國社會(huì )發(fā)展的重要課題。經(jīng)過(guò)國家有關(guān)部門(mén)的不懈努力，將新農保和城鎮居民養老保險合并實(shí)施，統稱(chēng)為城鄉居民社會(huì )養老保險。城鄉居民社會(huì )養老保險的產(chǎn)生，是解決三農問(wèn)題的有效途徑之一。
由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養，我國推出了城鄉居民社會(huì )養老保險，并在20xx年已經(jīng)完成了全面實(shí)施。
本文將從城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施的情形開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行分析，探討城鄉居民社會(huì )養老保險對三農問(wèn)題的影響，并提出相應的建議，從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟成長(cháng)與發(fā)展。
1 城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施的情形
社會(huì )保障作為我國一項基礎的社會(huì )經(jīng)濟制度，它的存在不僅保證了社會(huì )的穩定，也是促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的重要象征。實(shí)現“老有所養，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會(huì )保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點(diǎn)。從20xx年我國第一個(gè)養老保險試點(diǎn)，到20xx年我國僅用了 3a的時(shí)間就實(shí)現了城鄉居民社會(huì )養老保險的全面覆蓋，這也標志著(zhù)我國城鄉居民社會(huì )養老保險系統的全面建立。隨著(zhù)城鄉居民社會(huì )養老保險系統的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養老保險的基本設施也在逐步的建設當中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉居民社會(huì )養老保險制度工作進(jìn)展順利，成績(jì)明顯、超過(guò)預期，而這項決策的實(shí)施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進(jìn)了此項制度的全面覆蓋。
2 處理三農問(wèn)題存在的困難
當前我國GNP(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農問(wèn)題的存在，長(cháng)期影響著(zhù)我國城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，處理三農問(wèn)題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟的首要課題。
三農問(wèn)題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在這種二元結構中城鄉居民對政府決策的約束權遠高于農民，在政策出臺時(shí)，城鄉居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農民卻無(wú)法阻止不利政策的出臺與實(shí)行，也無(wú)法改變城市收入高于農村收入的傾斜政策，這就使得二元結構的不平衡愈演愈烈，越來(lái)越不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。然而我國在處理三農問(wèn)題上，也采取一些相應的措施如取消農業(yè)稅、糧食直補、提高農村醫保補助標準等等，但是這些措施的實(shí)行只能治標，卻依然沒(méi)有解決三農問(wèn)題的嚴峻性。從國民待遇上看，農民在經(jīng)濟待遇與政治權利兩個(gè)方面都與城市居民存在差異，在社會(huì )保險、義務(wù)教育以及醫療等權利的使用上也有不足之處。這些問(wèn)題的存在都是三農問(wèn)題引起的表現，為此，解決三農問(wèn)題對于我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)刻不容緩。
3 城鄉居民社會(huì )養老保險對“三農”問(wèn)題的`具體影響
三農問(wèn)題是我國農村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，也是主要問(wèn)題所在。而城鄉居民社會(huì )養老保險政策的全面覆蓋，對三農問(wèn)題帶來(lái)了深刻影響。
3.1 提高了農民的生活水平
城鄉居民養老保險以個(gè)人賬戶(hù)養老金與基礎養老金相結合的原則為基礎，實(shí)行個(gè)人繳費政府補貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農民的生活水平。
3.2 打破了二元結構的不平衡
長(cháng)久以來(lái)，我國一直是以城市為主農村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來(lái)越大。而城鄉居民社會(huì )養老保險的推廣后，不僅減輕了農民的生活負擔，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮化進(jìn)程的步伐，完成了城鄉統一發(fā)展的目標。
3.3 促進(jìn)了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內需的擴大
當前我國的國民收入不均衡，農民的收入水平偏低，難以實(shí)現國內需求。而城鄉居民社會(huì )養老保險的實(shí)行，提高了農民的收入水平，也提高了農民的購買(mǎi)力，農民消費的增加，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內需的擴大。
4 對城鄉居民社會(huì )養老保險的暢想
目前，城鄉居民社會(huì )養老保險待遇標準太低，以四川為例，基礎養老金每月僅75元，與城鎮職工標準近10倍以上。國有層面應加大財政投入，待農民年滿(mǎn)60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實(shí)現真正退休，國家則大幅提升其基礎養老金標準。最好接近城鎮企業(yè)職工水準，以真正實(shí)現國民待遇。
5 結束語(yǔ)
隨著(zhù)我國城鄉居民社會(huì )養老保險的全面覆蓋，若農民能真正退休，與城鎮職工一樣享受?chē)翊�，則解決了我國人口占比較大的農民養老問(wèn)題，提高了農民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結構的不平衡，三農問(wèn)題也得到了根本的解決，從而促進(jìn)我國社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文3
我國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，約有8億農民。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉差距不斷拉大，三農問(wèn)題越來(lái)越凸顯。[1]近年來(lái)三農問(wèn)題是我國政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮化是解決三農問(wèn)題的主要途徑，同時(shí)城鎮化中出現的問(wèn)題，為三農問(wèn)題的解決設置了障礙。
一、城鎮化對三農問(wèn)題的影響
�。ㄒ唬┏擎偦瘜θr問(wèn)題的積極影響
首先，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農民收入增加和生活水平的提高。城鎮化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足大量勞動(dòng)力的就業(yè)需求，農村大量剩余勞動(dòng)力的壓力得以緩解，增加了農民收入。同時(shí)，城鎮化的推進(jìn)，醫療衛生、社會(huì )保障等較農村更為完善，農民生活方式向城鎮轉變，生活水平得到提高。
其次，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農村基礎設施的發(fā)展。城鎮化有利于農村面貌改善，促進(jìn)農村經(jīng)濟繁榮。利用城鎮的輻射和集聚效應，可以合理布局鄉鎮企業(yè)，改善農村環(huán)境，鄉鎮企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來(lái)的'問(wèn)題。
最后，城鎮化發(fā)展有利于推動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)程。城鎮化使小規模零散土地得以集中，有利于農業(yè)實(shí)現規�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細化生產(chǎn)。
�。ǘ┏擎偦瘜θr問(wèn)題的消極影響
城鎮化具有一體兩面性，它是三農問(wèn)題解決的途徑，同時(shí)它的發(fā)展也為三農問(wèn)題的解決帶來(lái)新的挑戰。表現為城鎮面子工程、城鎮化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個(gè)方面。
首先，城鎮面子工程。城鎮化進(jìn)程下，很多地區掀起造城運動(dòng)，城市不斷擴張，占據大量農村土地，很多農民被迫失去土地，出現大量無(wú)地農民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農民工租房困難或者租房成本高，無(wú)法攜家帶口去城鎮發(fā)展，造成農村留守兒童增加，不利于解決三農問(wèn)題。
其次，城鎮化質(zhì)量低。我國的城鎮快速發(fā)展，但這種城鎮化是低水平、粗放型的。雖實(shí)現了土地城鎮化，但土地表面基礎設施不健全，人們享有的依然是農村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門(mén)檻，戶(hù)籍制度下農民難以融入，人口城鎮化水平低。農村剩余勞動(dòng)力增加、人多地少以及城市社會(huì )拒入，農民呈現亦工亦農的狀態(tài)，農民半耕半工不利于土地流轉和農業(yè)實(shí)現機械化、規�；�。
最后，以工業(yè)化為主。城鎮化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比率應大于工業(yè)。但現實(shí)是很多城鎮追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，農村勞動(dòng)力文化水平不高，農民進(jìn)城就業(yè)難。同時(shí)，一些工業(yè)會(huì )對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。
二、完善城鎮化建設對三農問(wèn)題解決的策略
�。ㄒ唬┏擎偨ㄔO減少面子工程
大中型城市應保留或建設廉租房，為農民工提供廉價(jià)的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟成本，有利于城鎮管理。加大對中小城鎮建設的支持力度。中小城鎮房?jì)r(jià)不會(huì )像大城市一樣被熱炒，同時(shí)居住排擠力度小，農民住房壓力和經(jīng)濟壓力可得到緩解。同時(shí)在中小城鎮發(fā)展，農民可以實(shí)現就近就業(yè)，離土不離鄉，緩解了農民心理壓力。城鎮基礎設施相對農村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達，解決了農村勞動(dòng)力溢出的問(wèn)題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農民離開(kāi)土地去城鎮謀生，大量土地得以流轉，農業(yè)可以實(shí)現規�；�、機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。
�。ǘ┨岣叱擎偦|(zhì)量，落實(shí)戶(hù)籍改革
針對城鎮化質(zhì)量低，應不斷完善城鎮基礎設施和公共服務(wù)，社會(huì )保障等一系列政策也應緊跟時(shí)代步伐，盡快改進(jìn)。我國戶(hù)籍改革正有序進(jìn)行，有望在20xx年形成新型戶(hù)籍制度。中小城鎮農村居民準入門(mén)檻低，很大程度解決了農民候鳥(niǎo)式遷徙問(wèn)題，可有效促進(jìn)人口城鎮化。農民進(jìn)城實(shí)現市民化，其與城鎮居民在醫療保險等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農民真正融入城鎮，城鎮化得以落實(shí)。同時(shí)，因土地是農民最后的保障，農民市民化為農民在城市生存和生活提供了社會(huì )保障，農民與土地可實(shí)現切割，農村土地得以進(jìn)入市場(chǎng)流轉，為實(shí)現農業(yè)機械化、規�；峁┯欣麠l件。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)
應大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒(méi)人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農村剩余勞動(dòng)力，有效緩解就業(yè)壓力。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮應大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
三、結語(yǔ)
經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標之一是城鎮化，它也是解決三農問(wèn)題的主要途徑之一。三農問(wèn)題是國家工作的重點(diǎn)，關(guān)系8億人口。應推進(jìn)城鎮化，以城帶農，城市反哺農村，先富帶后富，最終實(shí)現共同富裕。
參考文獻：
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[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗.城鎮化問(wèn)題對三農問(wèn)題的影響及對策研究[J].社會(huì )科學(xué)論壇，20xx（12）.
關(guān)于三農問(wèn)題的論文4
隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政支農力度逐漸加大，解決我國“三農”問(wèn)題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農”問(wèn)題進(jìn)一步做出簡(jiǎn)要的闡述，分析了三農問(wèn)題使我國財政政策在農村生產(chǎn)生活方面存在嚴重的不足，結合實(shí)際情況提出應進(jìn)一步加大財政支出，建立社會(huì )保障體系，加大扶貧力度，提高農民素質(zhì)等采取的財政政策。
我國的財政政策是我國對宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)行調控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調穩定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財政政策要配合宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，在國民經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的基礎上發(fā)揮著(zhù)積極的作用，其作用是無(wú)可取代的。目前各個(gè)方面都對我國財政政策進(jìn)行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些相應的實(shí)施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農”問(wèn)題出發(fā)，試通過(guò)對我國當前財政政策現狀下的“三農”問(wèn)題進(jìn)行研究以及分析，提出一些相應的解決對策，充分發(fā)揮我國農業(yè)大國的優(yōu)勢、在當今社會(huì )激烈的競爭和挑戰中、提升我國的綜合競爭力。
一、我國財政政策存在的“三農”問(wèn)題
根據世界各國發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，中國農業(yè)與發(fā)達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農支出占財政總支出的比例小，因此導致農業(yè)發(fā)展落后，現代化的水平不高，農村基礎設施不完善，土地利用不合理，農業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的力度不深。其次，社會(huì )保障制度不健全，剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到妥善疏導和安置，農民工就業(yè)難，農民貧困人口多，農民增收困難。最后，農民受教育程度低，文化水平普遍不高，農業(yè)技能水平提升難度大，造成與當前社會(huì )現代化嚴重脫軌。這一系列的問(wèn)題都需要我國的財政政策進(jìn)行調節。
二、我國財政政策下“三農”問(wèn)題的解決對策
(一)加大財政支農合理安排各項農支
我國財政應該加大財政支農支出的財政規模，加強財政支出的管理，合理利用支農資金，在支持農業(yè)發(fā)展中有著(zhù)不可推卸的責任。不斷提高農業(yè)支出在財政總支出的比例，增加財政支農投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農業(yè)兩個(gè)部門(mén)通力合作推行改革試點(diǎn)政策，對農業(yè)“三項補貼”政策進(jìn)行了進(jìn)一步的改善和調整。調整范圍波及全國，20%的農資綜合補貼資金全部撥款于農村農民。鼓勵農村農民糧食規模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)為了支持和鼓勵耕地地力保護，財政政策采取選擇相應地區實(shí)施 “農業(yè)支持保護補貼”來(lái)取代農業(yè)“三項補貼”。其次，合理安排財政支持農業(yè)的各項支出，鼓勵農業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動(dòng)力作業(yè)，加大機械作業(yè)，大量投入先進(jìn)的生產(chǎn)設備，改造落后的農業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)改善農業(yè)基礎設施建設，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設道路等方面的基礎建設。
(二)完善農村保障體系推動(dòng)農村經(jīng)濟
我國農村居民在社會(huì )保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動(dòng)農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，急需完善農村的社會(huì )保障體系。首先，財政部門(mén)加大了最低生活保障補助支出，在全國范圍內為農村農民建立最低生活保障制度，對還未建立社會(huì )保障制度的地區實(shí)行鼓勵制度，其次，財政部門(mén)應采取擴大農村社會(huì )保障的范圍，對貧困農民給予最低收入保障、逐步解決農民養老保險和醫療保險的參保問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步加大農民工就業(yè)保障，增加農民工就業(yè)崗位，對于農民工創(chuàng )業(yè)給予相應的優(yōu)惠政策和支持。
(三)加大扶貧力度拉動(dòng)農民增收
目前世界各國共同面臨的重大發(fā)展問(wèn)題就是貧困問(wèn)題，也是我國財政政策下更急待解決的問(wèn)題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說(shuō)過(guò)：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農民拜托貧困，幫助農民增收，才會(huì )是首要任務(wù)。同時(shí)中央財政也采取了積極的財政政策，采取節本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，城鄉一體化，農村產(chǎn)權制度改革等財政政策保障農民脫貧增收。
(四)加強農村教育提高農民素質(zhì)
我國財政應把農村教育作為投入重點(diǎn)，。主要抓好農村義務(wù)教育，將農村義務(wù)教育的投入列為我國財政投入的`重點(diǎn)。我國財政在義務(wù)教育上堅持�；�、補短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區農村薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，保證農村教育的校舍、基礎設施，鼓勵招商引資建設校舍，做到農民子女有學(xué)可上，也要打破戶(hù)籍制度，調整義務(wù)教育財政投入體制，支持農民工隨遷子女就學(xué)。加強教師隊伍建設，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉村，下到邊遠山區助教。繼續實(shí)施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農村勞動(dòng)力的科技培訓和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉組織培訓，特別是要把青壯年農民以及在家待業(yè)農民作為主要培訓對象，提高其科學(xué)種養水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來(lái)提高農村人口的綜合素質(zhì)。
三、結語(yǔ)
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)農業(yè)大國。在二十世紀九十年代中期開(kāi)始至今，“三農”問(wèn)題一直是我國財政政策關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于“三農”問(wèn)題的日益顯現出的不足，不僅制約了我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，還影響了整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步，目前“三農”問(wèn)題仍是我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題，必須正視和重視，因此我國財政部門(mén)更注重運用財政政策對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控，對“三農”問(wèn)題進(jìn)行調節，使我國經(jīng)濟、社會(huì )全方面發(fā)展，當前我國財政政策的實(shí)施，達到兼顧經(jīng)濟穩定增長(cháng)和經(jīng)濟結構均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟與社會(huì )統籌發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的總目標。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文5
農業(yè)、農村和農民問(wèn)題是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和現代化建設的重大問(wèn)題，黑龍江省作為農業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點(diǎn)顯得尤為突出，而解決“三農”問(wèn)題需要社會(huì )各方面的共同努力。金融作為現代經(jīng)濟的核心，在解決“三農”問(wèn)題上有其獨特的優(yōu)勢。良好的農村金融服務(wù)體系對加快農村發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)現代化、增加農民收入都具有非常重要的作用。
一、黑龍江省“三農”問(wèn)題的表現
目前，黑龍江省的“三農”問(wèn)題突出表現在：一是農民收入問(wèn)題。農民收入低、增收難、城鄉居民貧富差距大，導致農民的經(jīng)濟利益得不到有效維護，農民的平等權利得不到保障。這是“三農”問(wèn)題的核心問(wèn)題。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。農業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動(dòng)力，缺少較強的龍頭企業(yè)，現有企業(yè)自主創(chuàng )新能力不夠。三是農村建設問(wèn)題。主要是三個(gè)落后：基礎設施落后、科技文化落后、鄉村面貌落后。這三方面的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是農業(yè)和農村內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現實(shí)反映，是城鄉二元結構長(cháng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問(wèn)題，從長(cháng)期來(lái)看，不利于社會(huì )穩定，從短期來(lái)看，不利于國民經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。
二、黑龍江省農村金融體系存在的問(wèn)題
黑龍江省農村金融體系在解三農問(wèn)題，支持農村經(jīng)濟發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著(zhù)許多問(wèn)題：
1.黑龍江省農村信用社在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農村經(jīng)濟方面發(fā)揮了主渠道作用，但農信社自身仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。
�。�1）目前，黑龍江省市(縣)的農業(yè)銀行在農村的機構網(wǎng)點(diǎn)已全面收縮，農業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)伴隨著(zhù)國有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場(chǎng)化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農村抽吸資金，已經(jīng)造成了農村金融供給不足和“一社難支‘三農’”的局面。
�。�2）農村信用社為“三農”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式之間存在矛盾。黑龍江省農信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過(guò)多次的重組和長(cháng)期的行政計劃管理之后，農村信用社從內容到實(shí)質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式運作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農信社又承擔著(zhù)部分政策性的支農任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農村信用社成了一個(gè)矛盾綜合體，多元目標沖突。農民對農信社既沒(méi)有控制權，也沒(méi)有管理權和收益權，導致農信社產(chǎn)權關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現象嚴重，最終發(fā)展偏離了設立時(shí)的初衷。
�。�3）農村信用社農貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規�；B殖及農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)難以得到貸款，農村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農村信用社貸款主要用于滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶(hù)聯(lián)保，額度一般在3 000—5 000元之間。養殖業(yè)貸款占農業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當地發(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養殖業(yè)，最高額度在1—3萬(wàn)元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。
2.農村消費型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農業(yè)擴大再生產(chǎn)外，農戶(hù)迫切需要的住房貸款、個(gè)人消費貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長(cháng)期貸款，目前仍然很難從農村信用社、農業(yè)銀行貸出。民間借貸（當地稱(chēng)“抬款”）現象比較普遍，一般由親屬、朋友擔保，利息都在一分以上。
3.財政轉移支付項目少，地方財政基本上為“吃飯財政”，對農業(yè)經(jīng)濟和農村社會(huì )發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級財政對市(縣)支持主要是轉移支付項目，包括糧食補貼、退耕還林補貼、人畜引水補貼等，而農田水利設施、村莊道路硬化、農村社區環(huán)境治理、農村小城鎮基礎設施建設等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴重制約了農村公共事業(yè)的發(fā)展。
總之，黑龍江省的農村金融支持作用，僅處在維持農業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的推進(jìn)階段，與廣大農戶(hù)、企業(yè)以市場(chǎng)為導向發(fā)展規�；a(chǎn)的強烈需求極其不相稱(chēng)，由此形成了三個(gè)不銜接，即“零風(fēng)險貸款”供給與風(fēng)險和收益并存的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強勁需求不銜接，農村金融機構的“恐貸”、“懼貸”行為與農戶(hù)、企業(yè)強烈的貸款作為不銜接，農村金融自身發(fā)展壯大與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農村社會(huì )進(jìn)步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的經(jīng)濟增長(cháng)方式。
三、推進(jìn)農村金融體制改革，建立適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農村金融體制的建議
充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營(yíng)模式和基地企業(yè)規模帶動(dòng)是黑龍江省農村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進(jìn)一步推進(jìn)農村金融體制改革，建立適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農村金融體系是解決黑龍江省“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。構建一種以農村信用社、農業(yè)銀行、農發(fā)行為主體，以其他金融組織為補充，以擔保、保險企業(yè)為保障的新型農村金融體系，必將促進(jìn)我省農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農民收入的穩步提高。
1.明確全省各金融機構為“三農”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農村資金的良性循環(huán)機制。落實(shí)各商業(yè)銀行服務(wù)“三農”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農貸款，對投向龍頭企業(yè)的貸款比照農信社貸款利率的辦法實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮農發(fā)行的政策性信貸支持作用，調整職能，擴大對農業(yè)、農村的服務(wù)范圍，開(kāi)辦“三農”貸款和農村基礎設施建設等信貸業(yè)務(wù)，做好農村生態(tài)環(huán)境建設，扶持貧困地區發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農業(yè)銀行要繼續堅守農村陣地，按商業(yè)化原則做好農業(yè)信貸工作，轉變觀(guān)念，講求效益，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中尋找機遇，創(chuàng )新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農村城鎮化建設、支持鄉鎮企業(yè)和農村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續運用支農再貸款提升農信社支農后勁；農信社要結合雙流農村居民非農化、農村勞動(dòng)力轉移等新情況，把服務(wù)“三農”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一要務(wù),把農民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的根本出發(fā)點(diǎn),把扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要突破口，集聚信貸資金，結合優(yōu)惠政策，積極調整信貸結構，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實(shí)現支農社會(huì )效益與自身經(jīng)濟效益的“雙贏(yíng)”。
2.深化農村信用社體制改革，發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用。深化農村信用社體制改革，因地制宜改革農村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，把農村信用社真正辦成由農民、農村工商戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟組織入股，為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自擔風(fēng)險的'社區性地方金融機構。
3.落實(shí)國家扶持政策,增強農村信用社主力軍作用。政府要解決農信社的政策性虧損。建議國家對農村信用社開(kāi)辦保值儲蓄而多付的利息給予補貼，并對農村信用社歷史遺留的和因承擔政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當給予一定的扶持。調整信用社的稅收政策，減征或免征農業(yè)貸款利息收入的營(yíng)業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營(yíng)包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農主力軍作用。地方財政應對支農貸款進(jìn)行財政貼息。
4.適度放松農村金融的市場(chǎng)準入條件，允許農村民間金融組織合法化，重點(diǎn)支持農民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農村金融的服務(wù)供給。在大部分農戶(hù)和農村企業(yè)普遍缺乏擔保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉土信用資源，為解決農村融資難問(wèn)題服務(wù)。此外，還應探索發(fā)展農業(yè)保險、大宗農產(chǎn)品期貨、農村存款保險機制，調整財政和金融政策等支農方式。
5.探索建立適應農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現象普遍存在，證明切實(shí)存在民間金融市場(chǎng)，民間借貸有利可圖。這是因為在經(jīng)濟發(fā)展中，一部分農戶(hù)、企業(yè)先富裕起來(lái)、手中握有資金，一部分農戶(hù)、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應規范發(fā)展民間金融組織，著(zhù)手建立貼近農民和農村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農村金融市場(chǎng)競爭主體，解決農村發(fā)展資金緊張問(wèn)題。
6.抓住契機，從根本上緩解農民和農村企業(yè)貸款擔保問(wèn)題。積極促進(jìn)各級政府和財政落實(shí)預算，安排專(zhuān)項貸款擔�；�，盡快成立農村貸款擔保機構。根據農村和農業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，嘗試推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權益質(zhì)押等多種形式的擔保方式，精簡(jiǎn)程序,增強可操作性。探索建立以信用鎮、信用鄉、信用村、信用企業(yè)、信用農戶(hù)及信用個(gè)人為主線(xiàn)的農村信用資信、信用等級體系,在有效防范信貸風(fēng)險的條件下，便利農民擔保與受貸。其次，鼓勵支持建立“會(huì )員制”、為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動(dòng)發(fā)展、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，改變過(guò)去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔保額度和其他經(jīng)濟合同的擔保。
7.建立和創(chuàng )新農村和農業(yè)保險產(chǎn)品。探索建立農村和農業(yè)保險產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一些費率比例低、農民又急需的養殖業(yè)、種植業(yè)、抗災、農業(yè)運輸等方面的險種，既可使其成為農業(yè)保險新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)，又可保護農民利益，促進(jìn)農民增收。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文6
“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”……
一、小城鎮建設問(wèn)題的提出
20xx年2月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布，強調“三農”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著(zhù)我國市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農村的剩余勞動(dòng)力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過(guò)程。
長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于城市化的發(fā)展戰略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，而且眾說(shuō)紛紜。有的人認為首先發(fā)展大城市好，有的人認為中等城市應該優(yōu)先發(fā)展，有的人認為應著(zhù)重發(fā)展小城市、小城鎮，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮并進(jìn)的戰略。
那么，到底是發(fā)展哪種類(lèi)型的城市呢?首先在觀(guān)念上不應該懼怕人口的流動(dòng)，而應該正視人口流動(dòng)問(wèn)題，因為只有通過(guò)人口流動(dòng)才能保證長(cháng)遠的社會(huì )穩定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩余勞動(dòng)力一步就轉移到大城市是不現實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題，如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮盡管有占用土地資源過(guò)多，浪費巨大、污染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠遠不如其他幾種發(fā)展策略，存在著(zhù)諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)有其優(yōu)勢和可行性。
二、小城鎮建設的重要意義及發(fā)展方向
小城鎮是80年代以來(lái)新建的鄉鎮企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮的星羅棋布是全國經(jīng)濟增長(cháng)的有力的依托。它把廣大的農村與大中城市連接起來(lái)，不僅帶動(dòng)了農村的發(fā)展，而且有力地支撐著(zhù)大中城市的繁榮。
今后小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問(wèn)題：第一，農村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，已經(jīng)有了相當的基礎，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應當追求規模和集聚效應，實(shí)現生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮戰略在解決農村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來(lái)看，目前發(fā)展小城鎮僅在現階段是合理的，要想長(cháng)遠發(fā)展則需慎重。長(cháng)遠目標應該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個(gè)地區不能平均地發(fā)展集鎮和城鎮�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮和小城市，并要長(cháng)期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著(zhù)重進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)有選擇的進(jìn)行發(fā)展。二是改變不合理的.戶(hù)籍政策，取消戶(hù)籍的城鄉差別，允許有條件的農民進(jìn)城定居，從觀(guān)念上認識到違背城市化規律的做法會(huì )引起嚴重的社會(huì )問(wèn)題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買(mǎi)房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場(chǎng)和農村的規模經(jīng)營(yíng)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國城市化和工業(yè)化;允許農民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農村招工，使農村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉不離土，進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現我國的農村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農業(yè)現代化縮短城鄉差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮建設自身也可以產(chǎn)生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長(cháng)型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉并鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶(hù)籍改革及金融投資政策相結合。
三、城市化進(jìn)程中小城鎮財政存在的問(wèn)題及改革的方向
由于小城鎮財政存在著(zhù)分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在省、市之間的收入分配沒(méi)有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時(shí)返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟建設”展開(kāi)的，即財政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的比重過(guò)大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒(méi)有統一的規則，產(chǎn)生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問(wèn)題越來(lái)越引起人們的重視，因此小城鎮財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場(chǎng)該做、且能做好的事情放手交給市場(chǎng)去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來(lái)，避免有限財政資金的大量浪費。
所以說(shuō)，盡快建立和完善適合小城鎮發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮運行中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要努力創(chuàng )造有利于小城鎮改革和發(fā)展的財政環(huán)境。結合我國小城鎮公共財政的實(shí)際情況，適時(shí)地進(jìn)行制度和體制創(chuàng )新。
1.政府職能的轉變
政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過(guò)去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進(jìn)行，確保政府正常運轉和公共活動(dòng)的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實(shí)現政企分開(kāi)，從“運動(dòng)員”的角色盡快轉變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟層面的活動(dòng)，而是要轉為著(zhù)力引導、規范和維護市場(chǎng)秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
2.加強小城鎮公共物品的投入和供給
首先，加強對農業(yè)的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的進(jìn)程中，我們決不能忽視農業(yè)的地位，而應從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導向，充分利用好本地農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動(dòng)整個(gè)小城鎮的經(jīng)濟發(fā)展，并能夠對其他周邊的小城鎮產(chǎn)生示范作用。加大農村教育的投入，通過(guò)迅速地提高農民的人口素質(zhì)為農村剩余勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件，從而進(jìn)一步加快城鎮化和城市化的進(jìn)程。
其次，加強小城鎮的基礎建設。據有關(guān)部門(mén)統計，現在全國小城鎮平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮、60%以上的集鎮缺少供水設備，因此進(jìn)一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施已經(jīng)刻不容緩。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，還能創(chuàng )造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引外來(lái)投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些，個(gè)人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。運用新信息、新技術(shù)不但能提高農業(yè)的質(zhì)量，增強農業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強鄉鎮企業(yè)在國內、國際市場(chǎng)的競爭力。需要注意的一點(diǎn)是要結合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備，而不是一哄而上、盲目引進(jìn)，造成有限的財政資金的大量浪費。
3.完善小城鎮的財政管理體制
在進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的小城鎮政府職能轉變的基礎上，形成精簡(jiǎn)、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮財稅的分配比例，調整機構設置，理順財稅關(guān)系、改革財政預決算制度，使小城鎮成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最后，各小城鎮還應籌建和完善一級國庫，同時(shí)還要依據地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮的基礎建設和長(cháng)遠的發(fā)展。
只有在結合小城鎮建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問(wèn)題。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文7
用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰略重點(diǎn)。
當今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識經(jīng)濟時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來(lái)審視“三農”問(wèn)題，要適應知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題。
1.消除城鄉人口素質(zhì)的“二元結構”是消除經(jīng)濟“二元結構”、解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎
長(cháng)期以來(lái)，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”。由于城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(cháng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”，吸引了大量?jì)?yōu)秀的農村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴大，最終導致了城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”。這種城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”隨著(zhù)經(jīng)濟“二元結構”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結構”也使得經(jīng)濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來(lái)，城鄉這種經(jīng)濟“二元結構”和人口素質(zhì)“二元結構”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。
由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿(mǎn)足現代農業(yè)和城鎮化發(fā)展的要求。因此，只有提高農村人口的.素質(zhì)，消除城鄉人口素質(zhì)“二元結構”，才能增強農村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實(shí)現城鄉勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉經(jīng)濟“二元結構”，才能從根本上解決長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟、影響社會(huì )穩定和發(fā)展的“三農”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎。
要消除出現人口素質(zhì)“二元結構”，必須大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識化進(jìn)程。要加強農民的基礎文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉文化交流活動(dòng)，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農村一線(xiàn)傳授知識，為農業(yè)、農村和農民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強城鄉之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區電信系統、網(wǎng)絡(luò )系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。
2.培養村級優(yōu)秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節
村級領(lǐng)導干部是農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農村經(jīng)濟建設的成敗。因此，必須培養一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導干部來(lái)帶領(lǐng)農民搞好農村經(jīng)濟建設，以促進(jìn)整個(gè)國家的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養，就是為農村提供經(jīng)濟建設的催化劑，可以有力推動(dòng)農村經(jīng)濟建設的進(jìn)程。因此，搞好農村雙強干部的培養是解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)異常重要的環(huán)節。
要搞好農村優(yōu)秀干部，就要建立農村培養基地，為培養優(yōu)秀干部創(chuàng )造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進(jìn)取的有志青年到農村一線(xiàn)去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會(huì )，切實(shí)解決他們在學(xué)習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們在農村經(jīng)濟建設中一顯身手。在培養農村經(jīng)濟建設骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，要把他們培養成創(chuàng )辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門(mén)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭羊”。
3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
小城鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，小城鎮建設的取向直接影響著(zhù)小城鎮功能的發(fā)揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業(yè)、農村和農民服務(wù)，是農村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農”問(wèn)題至關(guān)重要。
加速知識型小城鎮建設，要合理布局農業(yè)與農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售一體化的企業(yè)和其他鄉鎮企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品加工業(yè)，形成農產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農產(chǎn)品集聚中心以及農業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農村勞動(dòng)力轉移的城鄉就業(yè)協(xié)調機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮建設要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著(zhù)眼于農村的長(cháng)遠發(fā)展，統籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展;增強可持續發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮建設中的統籌與協(xié)調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發(fā)揮最大作用。
4. 統籌城鄉發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
當前，務(wù)農收入低，嚴重挫傷了農民務(wù)農的積極性，使“三農”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)相結合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;要加大農業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(cháng)足的發(fā)展，讓農民得到更多的實(shí)惠;政府要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統籌城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業(yè)和農產(chǎn)品一體化創(chuàng )造條件;要優(yōu)先發(fā)展農產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵并切實(shí)支持農民湊辦生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農業(yè)、農村服務(wù)體制的改革，調整角色，強化政府引導、協(xié)調、服務(wù)和統籌的職能，形成社會(huì )力量廣泛參與的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠實(shí)現我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會(huì )發(fā)展的新跨越。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文8
摘要：當前“三農”問(wèn)題仍然是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展鏈條上較為薄弱的一環(huán)，農產(chǎn)品價(jià)格不穩定，“菜賤傷農，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農”問(wèn)題成為發(fā)展中國經(jīng)濟的重中之重。農業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，難以及時(shí)獲取市場(chǎng)的需求信息，導致供求不平衡的情況出現，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就在于加快信息的傳播速度，使農民及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，減少損失。金融機構的介入能夠使得農民的財產(chǎn)獲得保障。
關(guān)鍵詞：“三農”問(wèn)題；交通銀行；傳統金融機構；互聯(lián)網(wǎng)金融
近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)與各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的交流逐漸深入，不僅帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長(cháng)，也促進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。我國自古以來(lái)就是農業(yè)大國，農耕文明影響了我們幾千年，農業(yè)作為我國一個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。我國的農業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是我國進(jìn)行國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。為了解決“三農”問(wèn)題，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，各大銀行和金融機構也加大了對農村地區的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農問(wèn)題的過(guò)程當中起到了一定的作用，也遇到了不少問(wèn)題。
一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級
農業(yè)作為我國的傳統產(chǎn)業(yè)之一，也是第一產(chǎn)業(yè)，然而我國人口基數大，人口增長(cháng)速度快的國情不容忽視，傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農業(yè)現代化和自動(dòng)化是實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的一條必經(jīng)之路，而要想實(shí)現農業(yè)自動(dòng)化和現代化，離不開(kāi)計算機技術(shù)的支持。目前，通過(guò)計算機控制的農業(yè)自動(dòng)施肥和灌溉已經(jīng)可以實(shí)現。農業(yè)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導下不斷升級，在將來(lái)有望實(shí)現農業(yè)現代化普及。交通銀行可與計算機產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行合作，向農民發(fā)放低息貸款或進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品補貼優(yōu)惠。使農民切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”為農業(yè)現代化帶來(lái)的便利。
二、交通銀行與金融機構合作共同助力“三農”問(wèn)題的解決
隨著(zhù)國家對“三農”問(wèn)題的逐漸重視，各類(lèi)金融機構開(kāi)始積極響應國家號召，共同推動(dòng)“三農”問(wèn)題的解決。交通銀行可以通過(guò)與其他金融機構的合作，來(lái)實(shí)現對農民的支持。此前，交通銀行深圳分行就已經(jīng)與“三農金服”公司有過(guò)合作。三農金服作為一家國資系農村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有自己優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險控制團隊，完善的風(fēng)險控制體系，可以對農民申請的小額助農貸款進(jìn)行貸前審核、貸中監控以及貸后管理。結合大數據、征信體系、風(fēng)險控制模型等先進(jìn)手段實(shí)現對風(fēng)險的有效規避和控制。通過(guò)這類(lèi)合作，能夠有效地實(shí)現對農民的幫助，使農民切實(shí)享受到金融機構帶來(lái)的優(yōu)惠和便利，并且保障投資者以及平臺的運營(yíng)安全。這類(lèi)平臺專(zhuān)注農村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的解決農業(yè)問(wèn)題，并為投資者帶來(lái)可觀(guān)的收益。交通銀行與三農金服的合作，是傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相輔相成的成果。能夠有效促進(jìn)農村消費，改善農業(yè)環(huán)境。
三、傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相結合服務(wù)農民的必要性
以銀行為代表的傳統金融業(yè)一直是城市里個(gè)體商戶(hù)的主要資金來(lái)源與重要動(dòng)力。然而農業(yè)作為我國的傳統行業(yè)，在許多經(jīng)濟落后的偏遠地區仍然是當地農民主要的生活生產(chǎn)方式。傳統的金融機構在這些交通不便的地區設立網(wǎng)店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構進(jìn)行貸款以發(fā)展自己農業(yè)的個(gè)體農業(yè)生產(chǎn)者。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)金融對于這些農民就是一個(gè)較好的選擇，互聯(lián)網(wǎng)鋪設成本低，覆蓋范圍廣，比傳統金融業(yè)設立站點(diǎn)更加方便快捷。而資金雄厚又是互聯(lián)網(wǎng)金融所不具備的一大特點(diǎn)，傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作則恰好彌補了這兩個(gè)缺點(diǎn)，取長(cháng)補短，相輔相成。能夠有效實(shí)現對農民的幫助以及為金融機構更好地創(chuàng )收�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)模式結合下的多元化產(chǎn)物，相比于傳統意義上的金融業(yè)，它更容易為大眾帶來(lái)便利，普惠大眾。同時(shí)隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)滲透到“三農”的領(lǐng)域中，我國農村人口眾多，市場(chǎng)寬闊，資金需求量極大，可是同時(shí)也面臨著(zhù)資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信互聯(lián)網(wǎng)金融可以為解決農村、農業(yè)、農民諸多方面的許多難題的解答得到實(shí)質(zhì)上的幫助�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融可以利用自身便利優(yōu)勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農村資金供給量和加強建立農村金融信用體系方面有著(zhù)不俗的貢獻。
四、銀行應主動(dòng)加強與助農性互聯(lián)網(wǎng)金融的合作
“二十四節氣歌”作為我國古代農業(yè)生產(chǎn)者智慧的結晶，反映的是農業(yè)生產(chǎn)與時(shí)節的對應性。而助農性的互聯(lián)網(wǎng)金融也應注意農業(yè)生產(chǎn)在不同季節的不同需求。農民對金融的需求是有季節性的，如果金融機構發(fā)放的貸款錯過(guò)了農業(yè)生產(chǎn)時(shí)節，對農民和金融機構來(lái)說(shuō)都有可能導致?lián)p失。因此傳統金融機構應主動(dòng)加強與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，建立完善征信體系，加快貸款資格和額度的審核速度，加快貸款發(fā)放到農民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農民在生產(chǎn)的季節享受到助農貸款為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的收益。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，人均工資水平不斷提高，但物價(jià)水平也伴隨著(zhù)逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產(chǎn)品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產(chǎn)品時(shí)，應考慮到不同程度的消費人群，對其應有不同的門(mén)檻要求，提高產(chǎn)品的適用性，讓更多的.人享受到金融產(chǎn)品為其帶來(lái)的便利，尤其是對于農村用戶(hù)在進(jìn)行借貸或辦理信用卡時(shí)，應建立適合其的門(mén)檻要求。宣傳有關(guān)金融產(chǎn)品的信息，增強人民對于信用卡等金融產(chǎn)品的信任度，建立并維護好銀行與客戶(hù)之間的相互信任。
五、農村互聯(lián)網(wǎng)金融的準入門(mén)檻
互聯(lián)網(wǎng)金融在為農民和投資者同時(shí)帶來(lái)收益的時(shí)候，也存在著(zhù)一定的風(fēng)險和安全隱患。特別是在中國當下的環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的也成為了一大問(wèn)題。銀行如果想和互聯(lián)網(wǎng)金融機構合作，就應當加強對互聯(lián)網(wǎng)金融機構的審核，確保該機構有相應的資質(zhì)以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。
六、把握好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農”的方向
“三農問(wèn)題”即農民、農業(yè)、農村�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應當把握好服務(wù)三農的方向。強化基礎金融服務(wù)。在對農戶(hù)發(fā)放貸款標準化、線(xiàn)上化的改造過(guò)程中，加強規�；�、批量化的貸款發(fā)放，并且降低對農民發(fā)放貸款的利息，使更多的農民能夠享受到互聯(lián)網(wǎng)金融為農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的便利。
七、對農民的農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的指導
在傳統農業(yè)的影響下，大部分農民進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了實(shí)現自給自足。只有較少的農產(chǎn)品會(huì )在傳統的集市上進(jìn)行交易，這對農民創(chuàng )收影響很大。而且不利于增加投資者的收益。要想為農民創(chuàng )收，就要加強對農民農業(yè)生產(chǎn)以及農產(chǎn)品銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)化免費指導。使農民能夠在網(wǎng)上使用電商平臺銷(xiāo)售自己的農產(chǎn)品，實(shí)現創(chuàng )收。這一舉措在為農民增加收益的同時(shí)，也能為投資者帶來(lái)收入。
八、傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作應當獲得政府的政策支持
政府是政策的制定者，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融在合作的同時(shí)，要想既保證自身的收益，又要為農民帶去可觀(guān)的收入，就必須獲得政府的大力支持，農業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)當地政府的助農政策和金融政策。政府應當與金融機構一同加快建立和完善征信體制，加快對農民貸款申請的審核速度，對于長(cháng)期欠款未清的個(gè)人，應當予以一定的懲罰措施，使信用良好的個(gè)人享受到便利，帶來(lái)良好的社會(huì )風(fēng)氣。政府是有形的手，市場(chǎng)是無(wú)形的手。市場(chǎng)需求的不斷變化是推動(dòng)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng )新的動(dòng)力源泉，居民的財富日益增長(cháng)，金融市場(chǎng)上流動(dòng)的資金量才會(huì )越來(lái)越多。在這種形勢下，政府應對不斷變化的金融市場(chǎng)作出相應的政策調整，加強宏觀(guān)調控，不斷完善市場(chǎng)體制機制，提高市場(chǎng)的管理效率，對銀行金融產(chǎn)品的管制政策適當放松，完善金融機構存在的一些問(wèn)題，例如對于銀行的監管問(wèn)題等。交通銀行作為國有商業(yè)銀行，政府應進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行改革，摒棄所有制結構單一的缺點(diǎn)，完善和調整金融制度。政府應提供給各大銀行競爭機會(huì )，促使銀行對金融產(chǎn)品不斷做出創(chuàng )新，使銀行能夠在更高層次及范圍領(lǐng)域內不斷發(fā)展與創(chuàng )新。
總體來(lái)說(shuō)，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是大勢所趨。無(wú)論是為城市個(gè)體商戶(hù)發(fā)放貸款還是為助力農民農業(yè)生產(chǎn)發(fā)放貸款，傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是未來(lái)金融機構發(fā)展的大方向。交通銀行應該把握好目前的大好時(shí)機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來(lái)收益的同時(shí)，也能夠響應國家號召，為農民帶去實(shí)惠，為中國農業(yè)現代化做出重要的貢獻。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文9
一、我國“三農”問(wèn)題現狀
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展并逐步走向成熟，同時(shí)也帶動(dòng)了農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。雖說(shuō)金融危機確實(shí)對我國的整體經(jīng)濟帶來(lái)了一定的不良影響，但對我國的農村經(jīng)濟來(lái)說(shuō)卻起到了很好的刺激激勵作用。同時(shí)也讓我們意識到，農業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟”，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠?jì)仍诘牧α�。農村經(jīng)濟在我國市場(chǎng)經(jīng)濟中占有重要的地位，近些年確實(shí)得到了很大的發(fā)展，但仍然還存不少的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：一是在農業(yè)方面，我國的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，科技投入不足，相關(guān)的基礎建設也不夠完善，而且糧價(jià)浮動(dòng)較大，農民生產(chǎn)積極性不高，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟發(fā)展；二是在農民方面，農民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，知識型農民過(guò)少；三是在農村方面，農村管理相對落后，仍然易受傳統不良管理思想的影響，農村面貌還需進(jìn)一步改善�？偠灾�，“三農”問(wèn)題仍然是一個(gè)需要重視的問(wèn)題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉之間的差距還在不斷擴大，這些都極大的影響著(zhù)農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，不利于農民收入的提高和農村面貌的更新。
二、發(fā)展農村經(jīng)濟的幾點(diǎn)思考建議
�。ㄒ唬┘訌娹r業(yè)投入，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展
促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)是重中之重，需要在以農業(yè)增收為主導的目的下調整我國農村農業(yè)經(jīng)濟結構，發(fā)展多元化農業(yè)生產(chǎn)。在我國傳統的農業(yè)發(fā)展中，對農業(yè)發(fā)展的把握往往是依據經(jīng)驗而進(jìn)行的，因而對農業(yè)的未來(lái)收入預測具有很大的不確定性。在現代化背景下，農業(yè)的發(fā)展可以依靠先進(jìn)的技術(shù)手段得到快速發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在建設現代農業(yè)過(guò)程中首先應了解市場(chǎng)需求，通過(guò)對需求的了解調整農業(yè)的生產(chǎn)結構，在農業(yè)發(fā)展中不僅要關(guān)注量的提高，同時(shí)更應該注重的是農產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問(wèn)題。另外，農業(yè)的發(fā)展結構的調整既要兼顧精細化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規模效益與品牌建設，通過(guò)多渠道經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
�。ǘ┨岣咿r民素質(zhì)，增加農民收入
作為農村經(jīng)濟發(fā)展的主體和受益者，農村素質(zhì)的高低直接影響到農村經(jīng)濟的發(fā)展速度問(wèn)題。發(fā)展農村經(jīng)濟，最緊迫的任務(wù)就是農民素質(zhì)的提高。政府各個(gè)部門(mén)要通過(guò)各種渠道教育農民，具體可以從這幾個(gè)方面入手：一是增強農民法律意識。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種商品交易都是在法律規定的范圍內進(jìn)行，因此司法部門(mén)要發(fā)揮自身作用，定期向農民宣傳相關(guān)的法律法規，增強農民的.法律意識；二是增強農民科技意識。應充分通過(guò)各鄉鎮事業(yè)服務(wù)中心與農業(yè)技術(shù)推廣中心為農民提供科技種植知識，通過(guò)專(zhuān)家講座、組織參加技術(shù)培訓等方式，對他們進(jìn)行科技培訓，增進(jìn)農民的農業(yè)科技知識；三是強化農民市場(chǎng)觀(guān)念。通過(guò)各種渠道引導農民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)行情的情況下進(jìn)行農業(yè)投入。提高農民素質(zhì)不僅有利于農民自身發(fā)展，而且有利于農業(yè)發(fā)展和農民收入的提高，從而實(shí)現發(fā)展農村經(jīng)濟的目的。
�。ㄈ┌l(fā)展農村經(jīng)濟，改善農村面貌
農村發(fā)展經(jīng)濟的條件不足，需要政府加大投入并給予適當的指導，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農村經(jīng)濟政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉移農村勞動(dòng)力。不同區域農村經(jīng)濟情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀(guān)政策上進(jìn)行引導，地方政府則要根據當地的實(shí)際情形積極調配技術(shù)人才，合理劃分農村勞動(dòng)力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應注意人才的引進(jìn)工作，通過(guò)各種優(yōu)惠和鼓勵政策吸引大學(xué)生投入到發(fā)展農村經(jīng)濟建設的過(guò)程中去；二是引進(jìn)資金。中央政府也應在二次分配中加大對“三農”的投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應注重發(fā)揮農村金融的作用，引導社會(huì )企業(yè)團體等將信貸資金投入到農村，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的資金基礎。另外，農村經(jīng)濟的發(fā)展還需要一定的基礎設施的支持，因此還應注意從公共設施、教育、醫療等方面入手，在促進(jìn)農村總體發(fā)展的基礎上更好促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)而改善農村面貌。
三、結語(yǔ)
綜上所述，農村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，應該受到應有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農村經(jīng)濟的提高與發(fā)展可以從“三農”問(wèn)題著(zhù)手，通過(guò)提高農民素質(zhì)，改善農業(yè)生產(chǎn)結構以及完善農村管理等方式為農村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎，解決好“三農”問(wèn)題，才能更好的促進(jìn)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文10
農業(yè)是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，農產(chǎn)品則是農業(yè)的核心。近幾年，農產(chǎn)品“買(mǎi)難賣(mài)難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。
隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展，農產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類(lèi)平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當當等均將農產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀(guān)經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農業(yè)領(lǐng)域，涉農電子商務(wù)(指涉及農業(yè)、農村和農民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。
農產(chǎn)品銷(xiāo)售新時(shí)代
據測算，在農產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節，每增加一個(gè)流通環(huán)節，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售成為減少流通環(huán)節的一種新探索。
涉農電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國的村通工程成功實(shí)現了“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”，農村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶(hù)以上自然村通電話(huà)的比例分別達到100%和94%，實(shí)現了全國100%鄉鎮能上網(wǎng)，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
據阿里研究中心發(fā)布的數據顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊地在農村(含縣)的網(wǎng)店數為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊地在村鎮的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品類(lèi)目的網(wǎng)店數為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農產(chǎn)品商品數量1004.12萬(wàn)個(gè)。
雖然相比于其他門(mén)類(lèi)，目前農產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數據來(lái)看，農村電商的開(kāi)店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷(xiāo)總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬(wàn)件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—20xx元之間。
網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售模式多樣化
電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場(chǎng)的'物理局限，有效拓展全國乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買(mǎi)到只在一線(xiàn)城市銷(xiāo)售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過(guò)67%都是跨省購買(mǎi)的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過(guò)70%的銷(xiāo)售都是銷(xiāo)往外省。
涉農電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(cháng)，銷(xiāo)售模式也呈現多樣化發(fā)展趨勢。最開(kāi)始主要的銷(xiāo)售模式為零散農戶(hù)在網(wǎng)上賣(mài)土特產(chǎn)，著(zhù)名的有在B2B平臺上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚�，在淘寶平臺上零售土特農產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉創(chuàng )業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò )(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農戶(hù)”的模式，農產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農戶(hù)、農業(yè)合作社或涉農企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺，實(shí)現與大市場(chǎng)的對接。
20xx年，浙江省遂昌縣的農產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷(xiāo)售過(guò)程起主導作用的，不再僅是農戶(hù)和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )。在遂昌縣農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統涉農網(wǎng)商的銷(xiāo)售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡(luò )+協(xié)會(huì )+公司+農戶(hù)”，協(xié)會(huì )既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時(shí)制定標準對接生產(chǎn)方，實(shí)現品質(zhì)監控和集約化營(yíng)銷(xiāo)。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì )員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì )員單位在淘寶網(wǎng)上的銷(xiāo)售額達到了1.5億元。
多重因素制約電商扶貧
盡管涉農電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國貧困地區在寬帶基礎設施、物流配送服務(wù)、農民學(xué)習機會(huì )等方面均較為滯后，導致在現有的農村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。
農民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費用高。同時(shí)數據顯示，農村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴(lài)手機終端，農村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達60.45%。
除此之外，農民網(wǎng)商認為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。
由于生鮮農產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統，也對開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。
國家政策助推涉農電商發(fā)展
目前，我國有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農村網(wǎng)民總人數超過(guò)1.65億人，未來(lái)或將有越來(lái)多的村、鎮加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續擴大。同時(shí)，政府層面也對涉農電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持。
20xx年12月19日，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品流通創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，明確提出要加強交易創(chuàng )新，引導鮮活農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商轉變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鮮活農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統農產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng )新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷(xiāo)直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接的流通格局。
20xx年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上。
政府層面對涉農電子商務(wù)的重視，加之農產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務(wù)勢必將成為未來(lái)解決“三農”問(wèn)題的新視角。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文11
潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮”轉變的核心動(dòng)力是工商資本下鄉。為深入研究資本下鄉，專(zhuān)家們在湖南全省范圍選取了7個(gè)市州，了解1—2個(gè)資本下鄉項目基本情況。上報的12個(gè)項目中，現代農業(yè)型、生態(tài)農業(yè)型、觀(guān)光旅游型項目10個(gè)，占83%，工業(yè)帶動(dòng)型、電子商務(wù)服務(wù)型項目各一個(gè)。
將這些項目與潯龍河進(jìn)行比較，共同點(diǎn)是在鄉村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀(guān)上培育了農村發(fā)展新動(dòng)能。不同點(diǎn)是潯龍河資本下鄉過(guò)程中，在制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富、建設農村、社會(huì )管理等方面，更具有創(chuàng )新性、整體性、系統性、可持續性。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉必然選擇。從實(shí)踐看，資本下鄉基本是某公司對產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線(xiàn)型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農莊等。
潯龍河資本下鄉則有其創(chuàng )新性路徑，比如規劃引領(lǐng)。潯龍河特色小鎮嚴格貫徹多規合一，即以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、小鎮建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的規劃體系，在規劃引導下吸引企業(yè)進(jìn)入，避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的隱患。
平臺運作方面，潯龍河特色小鎮以小鎮建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營(yíng)主體負責，以企業(yè)作為主體、政府負責引導、市場(chǎng)化運作。從小鎮人口結構構成分析為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞小鎮消費結構和消費人群，開(kāi)發(fā)相應的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮建設與“美麗鄉村”現代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅動(dòng)模式。
融資創(chuàng )新是放大潯龍河價(jià)值的重要手段，潯龍河特色小鎮開(kāi)發(fā)過(guò)程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營(yíng)等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過(guò)股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉村康養產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
從推動(dòng)力量看，潯龍河更具系統性。工商資本注重追求規模效益，分散的土地經(jīng)營(yíng)權是資本下鄉的障礙。資本下鄉必須解決土地集中流轉，讓資本“腳踏實(shí)地”。從案例開(kāi)看，小鎮主要存在流轉規模小、流轉難的問(wèn)題，如湘潭市盤(pán)龍生態(tài)農業(yè)示范園受到土地流轉難的困擾，嚴重制約了其整體效應的發(fā)揮和規劃的落地，潯龍河資本下鄉則追求推進(jìn)的各項要素內在邏輯性，追求要素間的內在聯(lián)系性，用系統的、運動(dòng)的，而不是孤立靜止的眼光來(lái)推動(dòng)潯龍河特色小鎮打造。
潯龍河系統地處理好政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，建設過(guò)程堅持了“農民是土地的主人，企業(yè)是開(kāi)發(fā)的主力，政府是服務(wù)的主體”的理念，地方政府通過(guò)推動(dòng)基礎設施和基本公共服務(wù)不斷延伸，贏(yíng)得了良好社會(huì )效益。企業(yè)通過(guò)拓展市場(chǎng)空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過(guò)獲得土地集中流轉帶來(lái)的固定收入，通過(guò)城鎮化帶來(lái)就地就業(yè)機會(huì )以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分紅等，實(shí)現了經(jīng)濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮建設和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮建設效率和質(zhì)量。
潯龍河系統地處理好產(chǎn)權、投資和分配的關(guān)系，建立了合理、穩定、可持續的發(fā)展紅利分享機制，營(yíng)造良好的多方共贏(yíng)、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。
此外，系統地處理好土地、人才、資金的關(guān)系。潯龍河特色小鎮依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動(dòng)，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮化建設中來(lái)。雙河村土地流轉后進(jìn)行規模種植，保證了耕地紅線(xiàn)和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時(shí)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權作為股權入股組成合作社，農戶(hù)作為股東，既可按股分紅，又可以通過(guò)勞動(dòng)取得收入。在項目建設資金來(lái)源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務(wù)設施領(lǐng)域，而企業(yè)則依據市場(chǎng)機制投向競爭性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保了多方的共贏(yíng)。
從規模運作看，潯龍河項目更具整體性。由于“特色小鎮”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮的規模來(lái)考慮其整體布局，從調研的情況來(lái)看，一般以項目建設為引導的特色小鎮建設都是先流轉一部分土地，就開(kāi)發(fā)一部分項目，如汨羅市白水鎮西長(cháng)村的開(kāi)發(fā)就是以先流轉的3000畝土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，后續發(fā)展過(guò)程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮的開(kāi)發(fā)以村為單位，不落下一戶(hù)農民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮的開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮建設，其規模運作更具整體性。如潯龍河小鎮的開(kāi)發(fā)以“寸寸土地長(cháng)稻谷”的理念實(shí)現土地資源價(jià)值的最大化，贏(yíng)得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮建設全面考慮將農民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實(shí)現農民的物權價(jià)值。如以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉為例，無(wú)論是水田、山塘還是林地都統一進(jìn)行流轉，分類(lèi)進(jìn)行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，實(shí)現了“寸寸土地長(cháng)稻谷”，從整體上將土地流轉出來(lái)，統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了小鎮建設的有序推進(jìn)。
從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項目更具生態(tài)性。特色小鎮的打造，必須結合產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮，這樣才有望保持小鎮持久的繁榮。而特色小鎮產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴(lài)于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進(jìn)去，培育具有地域特色的特色小鎮產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現。從我們的調研看，資本下鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護自然生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，這是基本要求，而調研的項目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮圍繞帶動(dòng)人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
潯龍河特色小鎮堅持把產(chǎn)業(yè)融入當地的自然生態(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個(gè)原則開(kāi)展建設。另一方面，潯龍河的農業(yè)種植（花卉苗木）、農產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養產(chǎn)業(yè)、基礎設施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，充分實(shí)現產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)、內外資源互動(dòng)的多元復合價(jià)值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書(shū)記所說(shuō)的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉所沒(méi)有的，潯龍河特色小鎮通過(guò)整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白云、有果園菜園花園、充滿(mǎn)藝術(shù)生活氛圍和藝術(shù)氣質(zhì)，無(wú)處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。
從農民利益看，潯龍河項目更具可持續性。農民支持是潯龍河資本下鄉項目順利推進(jìn)的最堅實(shí)的基礎。而農民支持的堅定性來(lái)自于對農民利益的維護和發(fā)展。在這一點(diǎn)上，調研中的其它資本下鄉項目差距較大，有的在土地流轉后提供季節性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村項目，雖然建設得很漂亮，但在建成區內農民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農民的主人翁地位。
在確保農民基本生活的可持續性方面，潯龍河特色小鎮考慮百姓問(wèn)題的視角絕不是簡(jiǎn)單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進(jìn)行深層次設計，以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉保障農民基本生活的可持續性。潯龍河特色小鎮按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續性。
以永久性宅基地使用權置換增加農民財產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續性方面，潯龍河通過(guò)土地增減掛鉤政策推動(dòng)村民實(shí)行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的可持續性。
以集體土地收益權保障農民增收的長(cháng)效可持續性方面，潯龍河由村集體以土地入股的'方式參與商場(chǎng)、民營(yíng)學(xué)校、醫院、加油站、文體中心等可經(jīng)營(yíng)項目和旅游項目的運營(yíng)，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進(jìn)行分紅，實(shí)現村民長(cháng)效增收。
以農村社區化管理改革鞏固城鄉和諧可持續發(fā)展的基礎方面，潯龍河一方面通過(guò)吸引城市居民在潯龍河購買(mǎi)住房，就地落戶(hù)成為新社區居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)轉變農民身份，實(shí)現就地城鎮化，身份直接轉變?yōu)樯鐓^居民，在享受城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì )保障的同時(shí)，可以保留其農民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎。
從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會(huì )資本主導，對鄉村資源進(jìn)行有效配置。項目是由民營(yíng)資本發(fā)起運作的，公司充分利用市場(chǎng)資源優(yōu)勢，主導了項目的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規劃調整等要素破題，并負責項目區內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項目建設的主力軍作用。
工商企業(yè)進(jìn)農村參與農地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔心是什么？工商企業(yè)主動(dòng)參與農村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進(jìn)行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規劃進(jìn)行建設用地的布局和調整，并在規劃政策、用地政策上、金融支持等方面實(shí)現突破；最大的擔心是政府不支持創(chuàng )新改革，不支持項目區內的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調整對公司發(fā)展造成阻力。
潯龍河通過(guò)多規合一，構筑了科學(xué)合理的頂層設計，將不同層次、不同類(lèi)型規劃的統籌推進(jìn)，最終形成了以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的“多規合一”的規劃體系。
同時(shí)，通過(guò)土地改革實(shí)現了鄉村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項目重點(diǎn)破解了土地問(wèn)題，通過(guò)土地確權讓農民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過(guò)土地的經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地置換使農民的資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值，變?yōu)橘Y本；通過(guò)土地變性征收，讓農民獲得土地征收收益的同時(shí)，引進(jìn)了社會(huì )資本下鄉發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了農業(yè)的現代化，從而在根本上解決“三農”問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現代農業(yè)發(fā)展體系，在項目區布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉村旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)內容，形成了互為依托、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構筑成項目便捷的交通區位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉村全域旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
在產(chǎn)城互動(dòng)中，潯龍河打造充滿(mǎn)生機的功能平臺。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮既美麗鄉村建設的樣板，又是特色小鎮建設的試驗田。通過(guò)實(shí)施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施和科、教、文、衛、體、商等配套設施，使其具備了新型生態(tài)社區和城鎮的功能；通過(guò)盤(pán)活鄉村土地資源，引進(jìn)社會(huì )資本、智力資源下鄉聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文12
摘要：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國近幾年的經(jīng)濟水平有了顯著(zhù)的提高。國民經(jīng)濟水平也在穩步發(fā)展。但是立足于我國的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題仍然是現階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。就三農問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，其對于社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟建設、國內經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展及構建社會(huì )主義和諧社會(huì )有著(zhù)重要的作用。是國家在新時(shí)代下以取得長(cháng)期有效發(fā)展而急需解決的問(wèn)題之一。藉此，本文立足于當下的四川省三農問(wèn)題，對區域協(xié)調發(fā)展與突破三農問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。
關(guān)鍵詞：三農問(wèn)題；制度創(chuàng )新；協(xié)調發(fā)展；區域發(fā)展
中圖分類(lèi)號：F327文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167
伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國在進(jìn)入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無(wú)疑為現階段的社會(huì )發(fā)展與社會(huì )當中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內部存在的問(wèn)題仍然不容忽視。三農問(wèn)題作為一個(gè)“老生常談”的問(wèn)題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)很大影響。因此，對四川三農問(wèn)題突破與區域協(xié)調發(fā)展的探討有著(zhù)鮮明的現實(shí)意義。
1三農問(wèn)題概述
三農并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對現階段的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題不但沒(méi)有隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒(méi)有使得三農問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問(wèn)題困境，也成了現階段我國社會(huì )發(fā)展與經(jīng)濟建設的主要問(wèn)題之一。對于協(xié)調發(fā)展與全面建設小康社會(huì )具有著(zhù)鮮明的阻礙作用[1]。
1.1三農內容
所謂的三農問(wèn)題主要包含了關(guān)于農業(yè)的3個(gè)方面內容。即經(jīng)常所提到的農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題、農民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國建設小康社會(huì )所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問(wèn)題，就不能做到協(xié)調發(fā)展，而全面建設小康社會(huì )也就會(huì )變成變成一個(gè)幻想[2]。
1.2三農問(wèn)題的基本表現
糧食一直是我國人民賴(lài)以生存的保證，也是我國農業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長(cháng)。很多人認為，糧食問(wèn)題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(cháng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(cháng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現在了人們眼中。就農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現就是增長(cháng)緩慢與增長(cháng)結構不合理。所謂的農業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題。農村問(wèn)題則是經(jīng)濟問(wèn)題與政府宏觀(guān)調控問(wèn)題。農民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統計結果顯示，20xx—20xx年3a間，農村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據著(zhù)主導地位[4]。
2四川三農問(wèn)題的具體表現
2.1典型性
四川是1個(gè)人口大省，省內人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農業(yè)人口更是占據了70%以上。但其省內的可用耕地卻十分少，加之四川的農民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門(mén)務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現，四川地區的三農問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國三農整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。
2.2區域性
四川有著(zhù)得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實(shí)的性格，使得四川成為我國的農業(yè)大省，無(wú)論是農作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一個(gè)多地貌大省，省內的農業(yè)產(chǎn)區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導致了四川省的各類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區。
3區域協(xié)調發(fā)展新格局
在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農問(wèn)題之內，更在于三農問(wèn)題之外，不僅僅在區域之間，更在于區域之外。
3.1以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)
3.1.1從小農經(jīng)濟到市場(chǎng)化經(jīng)濟
世界上的發(fā)達國家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規律。但應該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應該是農業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì )對農業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補償。實(shí)際上，就四川現階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農經(jīng)濟市場(chǎng)，在現階段工業(yè)化的市場(chǎng)當中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現了農業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現“以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)”。
3.1.2農工商協(xié)調發(fā)展
從傳統的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農工商三者之間的相互依賴(lài)性與并存性。而只有做到農工商協(xié)調發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農業(yè)，但是對于農業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內部也缺少工農協(xié)調的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉的土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農業(yè)市場(chǎng)化所必需的內容，也只有商業(yè)活了，農工之間的渠道才會(huì )更加的通暢。
3.2以城市帶動(dòng)鄉村與城鄉一體化
就目前的情況來(lái)看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時(shí)間內對農村實(shí)現萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應的手段實(shí)現農村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉村的發(fā)展策略，改變農村的發(fā)展現狀。但也不能將這種方式的'發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問(wèn)題。
經(jīng)濟的基礎決定了上層的建筑，所以農村的土地制度決定了農村的社會(huì )制度。要想改變農村發(fā)展的基本現狀，就要立足于農村問(wèn)題，改變農村的經(jīng)濟制度。而農村的經(jīng)濟制度說(shuō)道底就是土地制度。國家根據現階段的農業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀(guān)調控之下，建設新型的農村社會(huì )。
4結束語(yǔ)
三農問(wèn)題關(guān)系著(zhù)我國的未來(lái)發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )建設的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農問(wèn)題是現階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農問(wèn)題的制度創(chuàng )新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀(guān)角度對現有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問(wèn)題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實(shí)地走好每一步。
參考文獻
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文13
[摘要]農業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構中占據著(zhù)較大比重，是保證社會(huì )穩定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結構，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節。加強“三農”建設，是黨和國家當前階段推行農業(yè)現代化，保證農民的人均受益，深化農村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據“三農”建設的現狀與基層現代化技術(shù)推廣面臨的主要問(wèn)題，對當前階段完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進(jìn)行了探究。
[關(guān)鍵詞]三農；基層；農業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施
[中圖分類(lèi)號]F323.3[文獻標識碼]A
1當前階段“三農”與基層農技推廣的發(fā)展現狀
1.1“三農”建設的現狀
根據研究可以發(fā)現，農業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進(jìn)整體農業(yè)建設發(fā)展的重要基礎，同時(shí)也是推進(jìn)農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現階段農業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農民生產(chǎn)大多采用分戶(hù)生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)模式，較為分散的管理生產(chǎn)結構，導致現代化技術(shù)的普及成為建設難點(diǎn)；其次，農業(yè)產(chǎn)業(yè)機器化、自動(dòng)化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產(chǎn)品的供需市場(chǎng)以買(mǎi)方市場(chǎng)為主導，對農產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著(zhù)較高的要求。但由于區域化農業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區出現產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格低迷的情況。
1.2在基層建設技術(shù)推廣體系面臨的主要問(wèn)題
1.2.1體制結構不合理
在基層推廣先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，對體制的專(zhuān)業(yè)化管理有著(zhù)較高的要求。但基層的農業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計劃經(jīng)濟的管理，鄉鎮組建的農業(yè)科技部門(mén)大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業(yè)等部門(mén)進(jìn)行建設，是縣級農業(yè)相關(guān)部門(mén)的延續。這使得鄉鎮農業(yè)部門(mén)以雙重管理為主，其農業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門(mén)進(jìn)行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實(shí)行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利于鄉鎮基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時(shí)，鄉鎮一級的技術(shù)推廣人員時(shí)常被其他單位抽調，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動(dòng)性大。
1.2.2工作人員專(zhuān)業(yè)化水平不強
現代化技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，使得當前階段農業(yè)技術(shù)的分類(lèi)逐步細化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農業(yè)技術(shù)推廣對專(zhuān)業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問(wèn)題及財務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導致政府專(zhuān)業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農業(yè)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度不足，實(shí)際工作缺乏專(zhuān)業(yè)的'理論指導；另一方面，專(zhuān)業(yè)推廣人才的流失，導致技術(shù)推廣隊伍的專(zhuān)業(yè)技能水平不高，出現技術(shù)斷層、先進(jìn)技術(shù)的推廣經(jīng)驗不足等問(wèn)題。尤其是在實(shí)踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗地情況下，使得部分技術(shù)人員在進(jìn)行推廣工作時(shí)進(jìn)度緩慢。
2在基層完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議
2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng )新管理機制
農業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)型劃分上屬于勞動(dòng)密集型，現代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農業(yè)領(lǐng)域的應用程度不深。為此，深化農業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應大力推廣先進(jìn)技術(shù)，應創(chuàng )新技術(shù)引進(jìn)方式，立足農業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷進(jìn)行嘗試。首先，根據區域農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結合專(zhuān)業(yè)理論指導，合理地將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到農業(yè)發(fā)展建設中來(lái)。提升農業(yè)建設的技術(shù)水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結構，對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農民的生活品質(zhì)，從而提高農民的整體收益，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農業(yè)技術(shù)的應用程度。在保證合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎上，將其大范圍地應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。在農業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎上，優(yōu)化農業(yè)資源配置，從而促進(jìn)區域農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.2擴大基層農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域
基層農業(yè)技術(shù)推廣體系在農業(yè)科技和農業(yè)現實(shí)生產(chǎn)中起到橋梁作用，應當改變目前過(guò)分側重種子供給、播種培育指導等產(chǎn)中領(lǐng)域的現狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強對本區域農業(yè)、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進(jìn)農業(yè)科技研制培育更適合土地生長(cháng)的作物新品種，生物肥料、動(dòng)植物疫苗等，提高農業(yè)整體科技化水平；二是把農業(yè)推廣由單項向綜合服務(wù)延伸，向農民提供訂單式服務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，參與競爭，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2.3加強對基層農業(yè)技術(shù)推廣的支持力度
一是把農業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門(mén)要積極出臺農業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規和規章制度，同時(shí)各地各部門(mén)應強化對農業(yè)技術(shù)推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實(shí)處；二是加強政府的財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價(jià)成熟的做法，建立農業(yè)技術(shù)推廣項目申報、管理、使用、評價(jià)一整套流程，確保農業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。
3結語(yǔ)
將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，不僅可以有效提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門(mén)應從基層出發(fā)，通過(guò)改革技術(shù)推廣管理機制，運用創(chuàng )新推廣模式，提升員工專(zhuān)業(yè)化技術(shù)推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進(jìn)技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農業(yè)技術(shù)的利用效率。
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文14
摘要在數據井噴的時(shí)代背景下，大數據技術(shù)處理信息數據又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問(wèn)題，可以考慮利用大數據處理技術(shù)，加強“三農”建設，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農”問(wèn)題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機�；诖�，結合大數據處理技術(shù)以及現在國家重視的“三農”問(wèn)題，提出新的建設方法，讓“三農”問(wèn)題在大數據的背景下得到解決。
關(guān)鍵詞大數據；“三農”問(wèn)題；新思路
中圖分類(lèi)號：F320文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047
20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會(huì )，于20xx年初開(kāi)始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過(guò)數十年的建設，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內已經(jīng)開(kāi)始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數據時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數據技術(shù)運用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農”建設�，F在是實(shí)現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)，正好可以利用大數據來(lái)解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。
1大數據的發(fā)展
顧名思義，大數據就是海量數據的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數據平臺中，數據傳輸變得越來(lái)越快捷并更加方便，吸引越來(lái)越多的用戶(hù)利用這些數據進(jìn)行統計和計算。這些數據基本都可以共享，極大地方便了用戶(hù)查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數據接收的程度。越多的數據聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來(lái)越多的人利用這些數據計算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數據的使用在國際上得到了越來(lái)越多的認可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來(lái)也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。
2大數據在“三農”中的應用
“三農”問(wèn)題是我國重視的問(wèn)題之一，連續幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農”問(wèn)題的，并且現在正處于全面建設小康社會(huì )的收尾階段，“三農”問(wèn)題就顯得更加重要�！叭r”問(wèn)題主要集中在農村，屬于管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農”發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題[1]。
2.1對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助
對于“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的'重要組成部分。過(guò)去農民經(jīng)�？刻斐燥�，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大數據統計，可以精確地對于某一區域的天氣數據進(jìn)行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長(cháng)息息相關(guān)的數據。通過(guò)長(cháng)時(shí)間的數據對比以及預測，大數據能夠幫助農民估計今后一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那么就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長(cháng)的時(shí)候有充足的水分[2]。通過(guò)這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實(shí)增加農民收入。
為了進(jìn)一步利用大數據技術(shù)進(jìn)行農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，可以利用大數據產(chǎn)生的對比結果來(lái)選擇該地區將來(lái)種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區長(cháng)期都是種植香蕉，但根據大數據比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過(guò)計算，改種蜜柚之后農民收入能夠增加30%，通過(guò)這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農村貿易的幫助
十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿易還未興起，全國還是以實(shí)體經(jīng)濟為主。而現在，互聯(lián)網(wǎng)貿易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線(xiàn)上貿易的總額在不斷增長(cháng)。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發(fā)展空間[3]。農村貿易存在最大的問(wèn)題就是知名度不足，銷(xiāo)路不暢或者農產(chǎn)品被收購商壓價(jià)，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大數據技術(shù)，可以分析當地的各種農產(chǎn)品的價(jià)格以及銷(xiāo)量數據，再與全國各地的相應數據進(jìn)行對比，分析出哪一類(lèi)農產(chǎn)品在哪里最好賣(mài)，在哪里價(jià)錢(qián)最高等，通過(guò)這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，利用大數據的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動(dòng)銷(xiāo)量的效果。
2.3對于農村精神文明等建設的幫助
僅在產(chǎn)業(yè)上對農民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關(guān)心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒(méi)有切實(shí)地考慮到農民實(shí)際需求。利用大數據平臺，可以開(kāi)發(fā)相關(guān)的軟件，針對農民最關(guān)心的問(wèn)題，利用各種不同的形式體現出來(lái)。例如，可以在手機APP上進(jìn)行農業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農民在農閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在A(yíng)PP上開(kāi)發(fā)娛樂(lè )版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農民挑選自己喜歡的類(lèi)型，豐富農民的精神生活。
3大數據在應用過(guò)程中存在的問(wèn)題與解決辦法
雖然大數據應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過(guò)程中還是面臨著(zhù)許多困難的。例如，農民對于大數據處理結果的不信任，長(cháng)久以來(lái)都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對于農民而言風(fēng)險太大。原來(lái)種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長(cháng)。并且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)APP，導致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問(wèn)題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開(kāi)導農民，并且做好相關(guān)材料以及數據的說(shuō)明，用實(shí)打實(shí)的數據來(lái)說(shuō)服農民，并且手把手教會(huì )農民使用相關(guān)的大數據APP，這樣才能從根本上解決大數據與“三農”實(shí)際結合的問(wèn)題。
4結語(yǔ)
我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農民的生活水平是國家重視的問(wèn)題，所以，國家在不斷強調“三農”問(wèn)題的重要性，也有越來(lái)越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大數據技術(shù)分析農村現狀，然后進(jìn)行規劃和開(kāi)發(fā)。利用大數據技術(shù)，可以很快地發(fā)現問(wèn)題并且快速地解決問(wèn)題。相信在不久的將來(lái)，大數據技術(shù)能夠很好地解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文15
一、“三農”問(wèn)題怎么了
“三農”是當今我國的一個(gè)非常重要的亟待解決的問(wèn)題,只有解決好“三農”問(wèn)題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農”問(wèn)題，弄清“三農”問(wèn)題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵,在解決“三農”問(wèn)題的過(guò)程中，才能抓住重點(diǎn),事半功倍。
“三農”是指農業(yè)、農村、農民，因為這三個(gè)名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說(shuō)它們前面都有一個(gè)“農”字，所以，人們把它合起來(lái)稱(chēng)為“三農”。但是,詳細考慮一下，“三農”問(wèn)題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個(gè)大問(wèn)題中的三個(gè)小問(wèn)題,沒(méi)有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。
“三農”之所以成為“三農”問(wèn)題，不是說(shuō)它們現在的情況非常良好，而是說(shuō)它們都存在著(zhù)不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會(huì )導致非常嚴重的后果的問(wèn)題�！叭r”問(wèn)題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個(gè)判斷詞和一個(gè)形容詞和它們分別組合在一起說(shuō):農業(yè)真危險、農村真窮、農民真苦,說(shuō)明“三農”問(wèn)題現在的境況,說(shuō)明“三農”問(wèn)題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話(huà),解決“三農”問(wèn)題對我們來(lái)說(shuō),確實(shí)已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
但是，“三農”問(wèn)題是怎樣出現的昵？在三個(gè)問(wèn)題中，是相互之間沒(méi)有任何關(guān)系，各自單獨出現昵，還是互為因果先后出現的昵？如果是前者，每一個(gè)“三農”問(wèn)題中的重要問(wèn)題或者是關(guān)鍵問(wèn)題是什么昵T如果是后者,又是誰(shuí)先影響了誰(shuí)，關(guān)鍵的原因是什么昵？是農村真窮導致了農民真苦、農業(yè)真危險,農業(yè)真危險導致了農村真窮、農民真苦，還是農民真苦導致了他們不想干農業(yè),導致了農業(yè)危險和農村真窮昵？
二、農村在“三農”問(wèn)題中是個(gè)不是問(wèn)題的問(wèn)題
農村為什么窮？是因為它是農村嗎？是因為它是搞農業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來(lái),農村在農業(yè)和農民二者中，只是結果而不是原因。農村所以成為農村,是因為是農民住的村子，才叫做農村。農民所以成為農民,是因為他從事了農業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農業(yè)生產(chǎn),而是從事了商業(yè),那他就只能是商人而不能是農民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人,也不是農民。農村只是一個(gè)居住著(zhù)什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個(gè)個(gè)人起限制作用，所以,我們不能說(shuō)居住在農村的人都一定是真實(shí)地進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的農民。不但他們可以不進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)，可以進(jìn)行其他的工作（那樣的話(huà)，他們就不是實(shí)際的農民，而是名不副實(shí)的農民，而且，還可以從農村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農村真窮，其實(shí)也只不過(guò)還是說(shuō)農民真窮的。農民真苦,也可以說(shuō)是農村真苦,但是,還是說(shuō)農民苦的。再者,如果農民富起來(lái)了,農村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟的問(wèn)題上,“農民”和“農村”說(shuō)的是同一個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)是著(zhù)眼點(diǎn)不同罷了。因此，“三農”問(wèn)題之所以會(huì )成為“三農”問(wèn)題,只不過(guò)是加了一個(gè)“農村”問(wèn)題，以此概括地全面一點(diǎn)。但是,在實(shí)際上，卻沒(méi)有說(shuō)出更多的問(wèn)題，而只是說(shuō)了兩個(gè)問(wèn)題，是農業(yè)問(wèn)題和農民問(wèn)題,而農村只不過(guò)是一個(gè)陪襯。農村問(wèn)題,并非“三農”問(wèn)題要說(shuō)的主要問(wèn)題，所以，“三農”問(wèn)題就只是兩個(gè)問(wèn)題了，我們只用說(shuō)農業(yè)問(wèn)題與農民問(wèn)題就可以了。
因此,上面假設第一個(gè)因果關(guān)系問(wèn)題,是農村真窮導致了農民真苦、農業(yè)真危險的假設，是不存在的,農村真窮不是導致農民真苦、農業(yè)真危險的重要原因或者關(guān)鍵問(wèn)題。
三、中國農業(yè)在正常發(fā)展著(zhù),不存在根本上的危險性
我們再來(lái)看農業(yè)。
“農業(yè)真危險”是不是農業(yè)生產(chǎn)本身的原因導致的昵？農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應用、生產(chǎn)工具的先進(jìn)與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是,這四個(gè)方面是起著(zhù)最關(guān)鍵或者最重要的作用。
說(shuō)到土地，中國同其他國家比起來(lái),不是絕對的多。但是,從改革開(kāi)放以來(lái)的現實(shí)看,我國的土地可以基本供應我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進(jìn)行了經(jīng)濟體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問(wèn)題,而且經(jīng)常面臨賣(mài)糧難的問(wèn)題。只要政策得當，結構合理,在不斷發(fā)展中，糧食及其他農產(chǎn)品的自滿(mǎn)自足是沒(méi)有困難的。
說(shuō)到科學(xué)技術(shù)，自從建國以后，在農業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開(kāi)放以來(lái),種子得到了改良，化肥、農藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著(zhù)。雖然，同發(fā)達國家比起來(lái),還有一定的差距,但是,發(fā)展的速度是不慢的,并且,還在迅速發(fā)展著(zhù)�？梢詳喽�,在不久的將來(lái),趕上發(fā)達國家是沒(méi)有問(wèn)題的。
我們再來(lái)看農業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開(kāi)放以后，農業(yè)生產(chǎn)機器在農業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區成為農業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許,一個(gè)農民駕駛著(zhù)拖拉機或者收割機在一天8個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。
最后，我們來(lái)看有沒(méi)有足夠的勞動(dòng)者在農業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。
建國以后，雖然我們準備要在極短的時(shí)間內把我國建設成一個(gè)現代化的工業(yè)強國,但是,以農業(yè)為基礎是我們的基本國策。后來(lái),一度要求全民大搞農業(yè),農業(yè)生產(chǎn)有著(zhù)充足的勞動(dòng)力。改革開(kāi)放以后,農業(yè)人口的比例有所減少,但是還是相當多，占了總人口的2/3以上。農業(yè)生產(chǎn)中有著(zhù)足夠的勞動(dòng)力。我們只是看農業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)方面，這不能是“農業(yè)真危險”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個(gè)人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個(gè)勞動(dòng)者，有10個(gè)勞動(dòng)者還是有100個(gè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者過(guò)多只能是勞動(dòng)者的勞動(dòng)繁重了與輕松了的差別,但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話(huà),也是微不足道的。至于農民本身所產(chǎn)生的問(wèn)題，只能是在分析農民問(wèn)題時(shí)的事情。
通過(guò)以上分析,在當前并沒(méi)有農業(yè)危險的跡象。雖然,我們在以后的分析中，會(huì )看到農民真苦導致農民沒(méi)有農業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現象不是因為在農業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數不足，反而是因為在農業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數太多了。所以,不屬于我們在這里研究的重要問(wèn)題，而是要放到研究“農民真苦”的時(shí)候再研究。所以,農業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農業(yè)真危險”的基本原因。
至于農業(yè)與農村、農民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農業(yè)怎么樣了,就決定了農村和農民是怎么樣了，這是一個(gè)正比例關(guān)系的問(wèn)題。農業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展,決定了農村和農民的景象非常正常。所以,“農業(yè)真危險導致了農村真窮、農民真苦”的推論是不能成立的。
四、“農民真苦”是農民自身的問(wèn)題
我們再來(lái)看農民。我們先從農民本身來(lái)研究。導致農民貧窮和富裕的內在因素有哪些昵？有勞動(dòng)對象也即耕地的多少與肥沃程度問(wèn)題，有使用的生產(chǎn)力問(wèn)題,有科學(xué)技術(shù)的問(wèn)題,有農民的勞動(dòng)生產(chǎn)素質(zhì)問(wèn)題。
我們先來(lái)看耕地問(wèn)題。
在一個(gè)國家或者地區里，雖然因為荒蕪和開(kāi)墾能夠減少和增加耕地的數量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無(wú)限的。再加上人們對農產(chǎn)品的`需求限制,就決定了即使能夠無(wú)限量的開(kāi)發(fā),也只能是在滿(mǎn)足需求的數量上，多余的土地就會(huì )自動(dòng)退出耕地而荒蕪。自從改革開(kāi)放以來(lái)，因為農產(chǎn)品的數量劇增，產(chǎn)生了賣(mài)糧難的問(wèn)題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農民的耕地多了，農民的收入就高經(jīng)濟就相對富裕;耕地少了，農民的收入就少經(jīng)濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農民的耕地數量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現有的農業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農民所使用的生產(chǎn)力比較起來(lái)，相差相當的遠，因此,農民的收入雖然有著(zhù)差別,但是,他們的農業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來(lái)，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來(lái)看,農民是非常窮的。
在農業(yè)生產(chǎn)力問(wèn)題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣,都在迅速地發(fā)展著(zhù)。其實(shí),科學(xué)技術(shù)的應用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長(cháng),可以使農民在單位的耕地上和單位的勞動(dòng)時(shí)間中增加效益。因而,生產(chǎn)力的提高,科學(xué)技術(shù)的應用，如果沒(méi)有其他的原因起作用，我們就只能得出結論,農民也會(huì )富裕起來(lái)。所以,我們可以說(shuō),農民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān),也與生產(chǎn)力無(wú)關(guān)。說(shuō)與生產(chǎn)力有關(guān),一是說(shuō)在生產(chǎn)力的增長(cháng)中，農民的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生了不小的變化,經(jīng)濟也有所變化;二是說(shuō)生產(chǎn)力的增長(cháng)還遠遠不夠。說(shuō)與生產(chǎn)力無(wú)關(guān),是因為農民的收入同生產(chǎn)力的增長(cháng)遠遠不成比例,農民沒(méi)有得到應該得到的效果。
科學(xué)技術(shù)問(wèn)題也是如此。但是,科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農民的勞動(dòng)生產(chǎn)的素質(zhì)問(wèn)題。同樣,從一般情況上說(shuō),農民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)越高,則農民收入越多、經(jīng)濟越富；反之,則農民收入越少、經(jīng)濟越窮。這只是一般情況,是說(shuō)在耕地相當的情況下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農民的收入。在用人力畜力的情況下,農民有足以滿(mǎn)足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具,農民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農藥的情況下，因為農民只有3~5畝土地,沒(méi)有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優(yōu)良種子、化肥、農藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過(guò)去的人力、畜力時(shí)的情況一樣。但是，由于土地太少,在過(guò)去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現在就得用30天左右。所以,實(shí)際的效益減少了,農民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來(lái)維持生活。
這樣看來(lái),“農民真苦”與農業(yè)的關(guān)系不大,關(guān)鍵的問(wèn)題是農民自身的問(wèn)題。
五、農民自身的問(wèn)題在于農民太多了農民自身的關(guān)鍵問(wèn)題在什么地方？
在農民自身的內在因素里,有土地問(wèn)題,有生產(chǎn)力問(wèn)題,有科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,有農民的生產(chǎn)勞動(dòng)的素質(zhì)問(wèn)題�，F在究竟是什么因素使農民的收入過(guò)少而經(jīng)濟貧窮？
在前面,從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒(méi)有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都和農民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系,即，它們愈提高,農民的收入就愈提高,農民就愈經(jīng)濟富�！，F在就只有土地問(wèn)題在這幾個(gè)問(wèn)題中起到了左右它們的作用。雖然說(shuō),土地數量多了，農民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個(gè)方面的發(fā)展,所以,土地問(wèn)題又可以起相反的作用，因而,土地問(wèn)題就是最重要的問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地分析一下。因為土地太少,不但農民買(mǎi)拖拉機和收割機供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動(dòng),更是浪費時(shí)間與勞動(dòng)力。在土地非常之少時(shí),農民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都會(huì )形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地數量問(wèn)題在這里起了巨大的作用。
因此,要解決好“三農”問(wèn)題,重要的是農民所能耕種的土地數量問(wèn)題。
但是,我們在前面談到土地問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)說(shuō)到，可以供農民耕種的土地的數量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農產(chǎn)品的需求限制。如果農民耕種的土地過(guò)多,農產(chǎn)品自己消費不了，而又沒(méi)有足夠的國際市場(chǎng),不但會(huì )成為農民收入的障礙,而且，也會(huì )影響國民經(jīng)濟的發(fā)展�，F在,美國給農業(yè)以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業(yè)問(wèn)題,在實(shí)際上是美國經(jīng)濟的一個(gè)包袱。在中國,對農產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農民的耕地距滿(mǎn)足的數量相差很遠。假定說(shuō)我國能夠滿(mǎn)足全體農民的耕地需求，農產(chǎn)品過(guò)量供給將會(huì )給中國經(jīng)濟帶來(lái)一場(chǎng)災難。
那么,怎樣解決這個(gè)問(wèn)題昵？
其實(shí)，解決農民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題并不是只有一種辦法，而是根據不同的情況要有不同的辦法。如果農民和土地都沒(méi)有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農民洳果農民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下,需要的農民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農民少了,就只有增加農民,農民多了，就只有減少農民。土地的多少是一個(gè)相對的量。100萬(wàn)畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個(gè)農民,就是絕對的多洳果面對1000萬(wàn)農民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現有土地上生產(chǎn)的農產(chǎn)品基本滿(mǎn)足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會(huì )有多大余地。如果滿(mǎn)足現有農民生產(chǎn)的需求,需要增加百倍上下土地數量。這樣,不管從哪一個(gè)方面來(lái)講,都是行不通的。所以,根據現實(shí)各方面的情況，不能說(shuō)是土地太少了，只能說(shuō)是農民太多了。所以,農民太多才是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵問(wèn)題。
六、農民太多致使農民貧困
中國直到現在還是一個(gè)小農國家�！叭�地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過(guò)去的小農生產(chǎn)的形象寫(xiě)照。新中國在建立之后,就開(kāi)始建立了東方紅第一拖拉機廠(chǎng)。以后,農業(yè)機械廠(chǎng)、化肥廠(chǎng)、農藥廠(chǎng)等如雨后春筍般建立起來(lái)。在大集體時(shí)代,如果說(shuō)拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話(huà)，那么,在改革開(kāi)放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農業(yè)基本上實(shí)現了機械化生產(chǎn)。
或許有人說(shuō)，我國90%以上的農戶(hù)還沒(méi)有自己的農業(yè)機器，所以，還不能說(shuō)農業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現機械化,他們所據有的生產(chǎn)力還是非常低的。
但是，由于中國農業(yè)生產(chǎn)的特殊情況,我們不能根據農戶(hù)占有的農業(yè)機械的比重來(lái)斷定農業(yè)的生產(chǎn)力。因為單個(gè)農民所有的土地太少,有農業(yè)機械的農民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農業(yè)機械的農民把為其他農戶(hù)耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒(méi)有農業(yè)機械的農戶(hù)都使用農業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農業(yè)機器的地區，大部分可以使用的土地都使用了。農民自己沒(méi)有,就雇用他人的農業(yè)機器使用。所以,可以說(shuō)，中國農業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農藥消滅害蟲(chóng)的生產(chǎn)力。
我們只假定,一個(gè)農民,開(kāi)一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開(kāi)一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時(shí)間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時(shí)間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲(chóng)，甚而灌溉等等,可以用2~3個(gè)月時(shí)間。這樣,每季耕種護理收割就是4個(gè)月左右的時(shí)間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè),500畝土地，用8個(gè)月的勞動(dòng)時(shí)間可以完成。
根據北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時(shí)要多一些,在夏季種秋時(shí)要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開(kāi)支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。
在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產(chǎn),每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點(diǎn),按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價(jià)格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價(jià)格計。在有些時(shí)候,玉米每斤的價(jià)格不低于小麥的價(jià)格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。
這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價(jià)值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個(gè)農民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬(wàn)元。
在這樣的情況下,農民能貧窮嗎？
但是,我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個(gè)農戶(hù)5口人，占有土地的總數就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數。大多數地區只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個(gè)5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類(lèi)不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
農民在收割、耕種時(shí)，_季得用1個(gè)月的時(shí)間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個(gè)月的時(shí)間。這里,7畝和5畝土地沒(méi)有多大差別。因為他們自己并不實(shí)際進(jìn)行收割、耕種的操作，只是在進(jìn)行查看莊稼成熟與否以及購買(mǎi)種子、化肥、農藥等方面的事情,所需要的次數是相同的。但在實(shí)際上,這種勞動(dòng)完全可以不要。在種500畝土地的農民那里,都是供應商直接送去的，并且由于數量大，所以?xún)r(jià)格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農民為自己耕種收割的非耕作空忙。農民用兩個(gè)月的忙碌完成了請有農機的農民為自己一年兩季的耕作。
有拖拉機、收割機的農民為他干了多長(cháng)時(shí)間昵？如果我們按拖拉機每小時(shí)耕種5畝土地，收割機每小時(shí)收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農民收割了1.5小時(shí)時(shí)間的莊稼,耕種了1.5小時(shí)時(shí)間的地,共3小時(shí)的時(shí)間，兩季6小時(shí);給有5畝土地的農民收割了1個(gè)小時(shí)時(shí)間,耕種了1個(gè)小時(shí)時(shí)間,共2個(gè)小時(shí)時(shí)間，兩季4小時(shí);給有2.5畝土地的農民收割了0.5個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了0.5個(gè)小時(shí)，共1個(gè)小時(shí)間,兩季2小時(shí)。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農戶(hù)得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農戶(hù)得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農戶(hù)得每年為耕種收割付出300元。
農民耕種的土地太少，所以不能用賣(mài)糧的錢(qián)來(lái)付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個(gè)月，600元需要2個(gè)月，300元需要1個(gè)月。這樣算起來(lái),加上耕種收割所忙碌的2個(gè)月，種7.5畝土地的農戶(hù)用了2個(gè)月+3個(gè)月=5個(gè)月的勞動(dòng)完成了一年兩季的農業(yè)耕作任務(wù)，實(shí)際是用5個(gè)月勞動(dòng)進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)的農業(yè)勞動(dòng)；種5畝土地的農戶(hù)用了2個(gè)月+2個(gè)月=4個(gè)月的勞動(dòng)進(jìn)行了一年兩季的農業(yè)耕作，實(shí)際上是用4個(gè)月的勞動(dòng)完成了4小時(shí)的農業(yè)勞動(dòng)；而種2.5畝土地的農戶(hù)則是用2個(gè)月+1個(gè)月=3個(gè)月的勞動(dòng)完成了2個(gè)小時(shí)的農耕勞動(dòng)。這種勞動(dòng)的實(shí)際效率是非常低的�？梢哉f(shuō),只在1%左右。種7.5畝土地的農戶(hù)的勞動(dòng)效率最高，收入是3600元+5個(gè)月=720元/月；種5畝土地的農戶(hù)的勞動(dòng)效率次之，是2400元+4個(gè)月=600元/月；而種2.5畝土地的農戶(hù)的勞動(dòng)效率最低，是1200元+3個(gè)月=400元/月。從平均的角度來(lái)看,農民當前的實(shí)際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒(méi)有5口人的農民之家的收入就更加少了。這樣,農民的生活就不能不貧苦。
由于農民在農業(yè)生產(chǎn)上的實(shí)際收入太少，不足于順利進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)和滿(mǎn)足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來(lái)彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農業(yè)人口要低許多倍,但是，比起進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多,所以,有的農民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農民文化和技術(shù)的缺失（而這個(gè)方面只能是一個(gè)次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進(jìn)入城市并且是一個(gè)在城市中沒(méi)有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說(shuō)只是城市需要他們作為勞動(dòng)的后備補充力量才能夠暫時(shí)在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來(lái)就更加不對等，再加上他們的農業(yè)生產(chǎn)收入太少,工資的底線(xiàn)要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然,他們也可以不去打工,而是搞養殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類(lèi)不少,但是，比起9.3億農民來(lái)說(shuō),就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長(cháng)久贏(yíng)利而不虧損。在全體農民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產(chǎn)種植、多種經(jīng)營(yíng)激發(fā)糧食安全問(wèn)題。另一方面，由于農民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專(zhuān)營(yíng),所以成本高、收入低。因此，雖然農民進(jìn)城打工、搞養殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專(zhuān)營(yíng)的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。
農民有“業(yè)”嗎？有。但是,他們的“業(yè)”太少了,不能滿(mǎn)足他們勞動(dòng)的需要。所以人們不把農民的勞動(dòng)看作工作,看作職業(yè)，因而他們的勞動(dòng)沒(méi)有高低，沒(méi)有區別,也沒(méi)有人考慮他們的職稱(chēng)。因為“不”需要。農業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒(méi)有人把去進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè),但是，還是把沒(méi)有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農業(yè)上來(lái)，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時(shí)到農業(yè)生產(chǎn)中去。農民永遠不會(huì )失業(yè),盡管農業(yè)只是滿(mǎn)足了農民1%左右的勞動(dòng)需要。農業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是,是硬塞進(jìn)去的,所以,它在不科學(xué)中旋轉。特別是在農業(yè)中缺少了經(jīng)濟科學(xué)，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動(dòng),使勞動(dòng)的效率非常低。農民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒(méi)有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來(lái)越同現代化拉開(kāi)了距離,被邊緣化,成為本來(lái)不應該貧窮的貧窮人。
七、“三農”提法的不良后果
通過(guò)以上分析,我們認為，中國確實(shí)存在著(zhù)“三農”但是,不存在什么“三農”問(wèn)題。當然,如果我們細致地去考察,在“三農”中，不只是“農民”存在著(zhù)貧窮問(wèn)題,“農業(yè)”也存在著(zhù)發(fā)展問(wèn)題,或者說(shuō)存在著(zhù)趕上發(fā)達國家的農業(yè)現代化生產(chǎn)的問(wèn)題;而“農村”昵,雖然貧窮可以說(shuō)和“農民”的貧窮是統一的,但是,不是還存在諸如民主問(wèn)題、社會(huì )和諧問(wèn)題、文化教育問(wèn)題、醫療衛生問(wèn)題,優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題等等問(wèn)題嗎？為什么說(shuō)不存在“三農”問(wèn)題昵？事實(shí)雖然如此,但是,我們認為，關(guān)于“農業(yè)”“農村”問(wèn)題,是和其他許許多多方面的問(wèn)題一樣，不是應該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問(wèn)題。就象城市,難道我們不能總結出諸如城市建設、城市市民收入等等幾個(gè)城市問(wèn)題嗎？但是，這些問(wèn)題,是日常的需要解決的正常工作問(wèn)題，不是國家發(fā)展的當前最為有重大影響的問(wèn)題,所以,我們沒(méi)有像提出“三農”問(wèn)題那樣提出“X城市”問(wèn)題、“X文化”問(wèn)題,“X工業(yè)”問(wèn)題、“X服務(wù)業(yè)”問(wèn)題、X等等其他問(wèn)題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農村”“農業(yè)”真正存在了非常嚴重的問(wèn)題,也是“農民太窮”引起的。例如醫療問(wèn)題吧,如果農民的收入和市民的收入一樣,那么,問(wèn)題還會(huì )有那么嚴重嗎？雖然說(shuō),我們在醫療問(wèn)題上需要盡可能多給農民以幫助,但是,是解決不了根本問(wèn)題的。要解決根本問(wèn)題只有提高農民收入一個(gè)辦法。所以,“三農”問(wèn)題歸結起來(lái)只是一個(gè)問(wèn)題,就是“農民太窮”的問(wèn)題。其實(shí),在我們的分析中可以看到，“農民太窮”只是問(wèn)題的表象,而不是問(wèn)題的原因,根本的原因只是農民太多了。解決農民貧窮的辦法有許多個(gè),但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農民的眼前困境,而不能從根本上解決問(wèn)題。解決農民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題才是最為根本的辦法。
把“三農”和“三農”問(wèn)題等同起來(lái),就含糊了事物的本來(lái)面目。使人們難以分清主次不能抓住重點(diǎn),而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問(wèn)題的時(shí)候,就會(huì )用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半�！叭r”問(wèn)題的提法使人們緊緊地把農民、農村、農業(yè)結合在一起,難以使農民脫離農業(yè)、農村的約束。如果我們只是提出“農民”問(wèn)題,就非常容易看到是農民的經(jīng)濟貧窮問(wèn)題,就非常容易看到農民太多了,就會(huì )把解決農民太多的問(wèn)題放在第一位，從而抓住問(wèn)題的要害,把主要力量放在問(wèn)題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農”問(wèn)題的進(jìn)程。
提出“三農”問(wèn)題是有它的歷史意義的，是對“農民”問(wèn)題的初步認識。在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，我們應該對“三農”問(wèn)題有一個(gè)更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農”問(wèn)題。
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