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關(guān)于三農問(wèn)題的論文（匯總14篇）
無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì )，大家都寫(xiě)過(guò)論文，肯定對各類(lèi)論文都很熟悉吧，論文是對某些學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究的手段。你知道論文怎樣才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編整理的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇1
鄉村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對河南鄉村旅游發(fā)展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式。
一、引言
當前，中原經(jīng)濟區建設已經(jīng)成為國家戰略。為支撐中原經(jīng)濟區建設，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問(wèn)題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問(wèn)題，不僅是實(shí)現中部崛起和建設中原經(jīng)濟區的.需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì )和諧穩定的需要。
旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發(fā)展解決“三農”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區建設的同時(shí)，使得區域鄉村旅游與“三農”問(wèn)題解決共贏(yíng)。
二、河南鄉村旅游發(fā)展現狀
河南有著(zhù)發(fā)展鄉村旅游的良好條件。截止2013年底根據農業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農業(yè)觀(guān)光園、濟源市思禮鎮休閑農業(yè)旅游觀(guān)光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè )農莊有限公司、河南中昊生態(tài)農業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農場(chǎng)等13個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。
三、河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素
(一)發(fā)展理念落后
發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對于鄉村旅游在推動(dòng)農業(yè)轉型、促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、統籌城鄉發(fā)展等方面的作用認識不夠。
(二)發(fā)展路徑單一
對鄉村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的特點(diǎn)認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調發(fā)展，加強與新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)層次較低
產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等行業(yè)性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車(chē)場(chǎng)、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。
四、河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式
將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、新農村建設、生態(tài)省建設和扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式。
1.與新型城鎮化有機結合
結合新型城鎮化，優(yōu)先加快鄉村旅游點(diǎn)道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程，為鄉村旅游創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀(guān)旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。
2.與農業(yè)現代化有機結合
把鄉村旅游與發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結合起來(lái)，把創(chuàng )意全方位融入種植業(yè)、養殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農業(yè)。規劃建設各類(lèi)休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農業(yè)歷史、學(xué)習農業(yè)技術(shù)、增長(cháng)農業(yè)知識的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的農副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鄉村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉村旅游特色紀念品。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化成果轉化為鄉村旅游產(chǎn)品。
3.與新型工業(yè)化有機結合
將鄉村旅游與新型工業(yè)化相結合，挖掘當地農副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現農副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉化。引導工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專(zhuān)業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當地產(chǎn)業(yè)集聚區集中，努力構建資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)大環(huán)境。
4.與新農村建設有機結合
將鄉村旅游與新農村建設結合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務(wù)設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村過(guò)程中發(fā)展鄉村旅游。
5.與生態(tài)省建設有機結合
與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區“四區三帶”區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )緊密結合起來(lái)，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮、生態(tài)縣創(chuàng )建工作相結合，為河南鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件。
6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結合
促進(jìn)鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，深入實(shí)施鄉村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉村旅游發(fā)展潛力的貧困鄉村，推動(dòng)貧困鄉、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇2
“三農問(wèn)題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮化。城鎮化和三農問(wèn)題相互影響制約，城鎮化既能將三農問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農問(wèn)題和推進(jìn)城鎮化有效結合，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中將三農問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮化使三農問(wèn)題有效解決。
1.關(guān)于城鎮化以及城鎮化對解決三農問(wèn)題的作用
城鎮化是中國現代化進(jìn)程的基本戰略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎偦边@一概念在十五屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個(gè)標志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉差別消滅，成功實(shí)現社會(huì )轉型，因此結合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱(chēng)為城鎮化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會(huì )發(fā)展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進(jìn)行城市化改革。對農村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區的基礎上將城市社區增加，通過(guò)興辦農村鄉鎮企業(yè)，讓農民不再外出打工，實(shí)現從單一務(wù)農過(guò)渡到務(wù)農和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農村社區直接變?yōu)槌鞘猩鐓^，直接將農村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的主要途徑，我國近年來(lái)城市數量的增加主要就是通過(guò)將農村社會(huì )轉變?yōu)槌鞘猩鐓^來(lái)實(shí)現的。因此，要實(shí)現城鎮化，自然就要將三農問(wèn)題有效解決。城市城鎮化需要涌入大量農村人口，因此自然要實(shí)現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問(wèn)題緊密相聯(lián)。
2.關(guān)于解決三農問(wèn)題中城鎮化具有的作用
要很好將農業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱(chēng)得上是農業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農業(yè)強國來(lái)說(shuō)，還是存在農業(yè)規�；约吧a(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮化積極推進(jìn)。將城鎮化進(jìn)程加快可以使農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)擴大，從而將農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國農村存在人多地少的'現象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶(hù)以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農業(yè)自然就不能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、規�；�、機械化。只有通過(guò)將城鎮化推進(jìn)實(shí)現農村人口向城鎮人口的過(guò)渡，才能給規�；�(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農業(yè)走向可持續發(fā)展道路。我國作為農業(yè)大國，但農業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農村經(jīng)濟，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現經(jīng)濟效益高�？沙掷m發(fā)展的農村經(jīng)營(yíng)模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會(huì )效益保持協(xié)調關(guān)系。通過(guò)走城鎮化道路，將土地合理流轉并實(shí)現集中經(jīng)營(yíng)，使農村經(jīng)濟得到改善。
3.關(guān)于城鎮化推進(jìn)過(guò)程中出現問(wèn)題和其問(wèn)題對三農問(wèn)題造成的影響
在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現象，另外，在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中在建設發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價(jià)商品房大量出現使得人們居無(wú)定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶(hù)籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現實(shí)社會(huì )。并且過(guò)度城鎮化以后就會(huì )對解決三農問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會(huì )。按照我國目前情況來(lái)看，當大量素質(zhì)較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類(lèi)似貧民窟的片區出現，這對實(shí)現我國社會(huì )主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶(hù)籍制正在進(jìn)行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關(guān)于在推動(dòng)三農問(wèn)題解決基礎上解決城鎮化問(wèn)題是決策
首先要對大城市規模進(jìn)行控制，將建設重點(diǎn)落在小城市，讓農民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線(xiàn)城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規模，勢必就會(huì )造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對城鄉現目前的社會(huì )結構進(jìn)行改革，解放戶(hù)籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超于人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著(zhù)手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。
5.結束語(yǔ)
我國農村問(wèn)題主要表現為農村面貌落后、城鄉差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮化，使農村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，三農問(wèn)題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國社會(huì )發(fā)展的目標。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇3
摘要：20xx年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業(yè)農村農民問(wèn)題的重要途徑。既要讓農業(yè)轉移人口在城鎮化落戶(hù)，能在社會(huì )保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農村人居環(huán)境和農民基本生活條件，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農”問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：新型城鎮化；三農
1.廊坊市人口基本情況
新型城鎮化的核心從根本上來(lái)講是人的城鎮化，《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農村人口向城鎮轉移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、約1億人口的城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。20xx年末，廊坊市農業(yè)戶(hù)籍人口為262.6萬(wàn)人，城鎮戶(hù)籍人口為176.7萬(wàn)人，戶(hù)籍人口城鎮化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。
1.1人口總量穩定增長(cháng)
20xx年末，廊坊市常住總人口約為446.84萬(wàn)人，城鎮常住人口約229.68萬(wàn)人，常住人口城鎮化率達51.4%，同比增加2.91萬(wàn)人、城鎮化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(cháng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(cháng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(cháng)率繼續保持穩定增長(cháng)的態(tài)勢。城鎮化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內排名連續4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區）間的城鎮化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮化率高于全市水平，固安、大廠(chǎng)、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。
1.2農業(yè)人口增中有變
20xx年到20xx年末，廊坊市戶(hù)籍人口總量增加近20萬(wàn)人，農業(yè)人口增長(cháng)近13萬(wàn)人。而戶(hù)籍人口總量和城鎮人口年均增長(cháng)率平穩保持在1.4%和2.4%左右。農業(yè)人口年增長(cháng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率就高達3.2%，20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區農業(yè)人口增長(cháng)不穩定，個(gè)別時(shí)期農業(yè)人口出現負增長(cháng)現象；三河市、大廠(chǎng)縣、廣陽(yáng)區、文安縣和大城縣農業(yè)人口仍處于平穩增長(cháng)態(tài)勢，年均增長(cháng)率保持在1%以上，大城縣農業(yè)人口年均增長(cháng)率保持1.5%左右。
2.廊坊市“三農”存在問(wèn)題
2.1農村土地資源緊張
我國農村人口過(guò)多、農業(yè)土地資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，農業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農村土地確權以及由此帶來(lái)的升值預期，農民對土地產(chǎn)生絕對依賴(lài)，加之廊坊獨特區位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jì)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來(lái)越呈現緊張態(tài)勢。
2.2農村人口轉移實(shí)施難度大
從戶(hù)籍人口看，廊坊市440萬(wàn)人中將近260萬(wàn)農業(yè)人口。達到20xx年45%的戶(hù)籍城鎮化率和60%的常住人口城鎮化率目標，廊坊市還要從農村向城鎮轉移約22萬(wàn)農業(yè)人。但目前大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會(huì )，市民化進(jìn)程滯后。農民工受城鄉分割的戶(hù)籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫療、養老、保障陛住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務(wù)，城鎮化滯后于工業(yè)化，城鄉勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農村享受更低廉生活成本。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民在城市需要付出的機會(huì )成本將越來(lái)越大，這也促成農民更愿在城市打工而不愿落戶(hù)城市的現象。
3.廊坊市“三農”對策建議
3.1突出規劃，改善人居環(huán)境
根據村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規劃編制，利用規劃手段，探索農村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮戶(hù)籍居民之間的待遇差距，實(shí)現農村基本公共服務(wù)和基礎設施全覆蓋；對納入市區、鎮區和工業(yè)園區的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農村人居環(huán)境治理的階段性規律，制定符合實(shí)際、操作性強的實(shí)施方案；對要求遷并的村莊，根據農民意愿，結合美麗鄉村建設，整合農村土地資源，改善農村人居環(huán)境。
3.2探索創(chuàng )新，完善戶(hù)籍制度
降低城市落戶(hù)門(mén)檻，對工作年限、收入水平、工作穩定程度進(jìn)行評估劃定，對參加社會(huì )保險2年以上的`人員可吸納為城市戶(hù)籍人口；鼓勵投資人員落戶(hù)，在廊坊市投資達到一定數額、投資規模達到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統一遷入；被大中專(zhuān)學(xué)校錄取的本地農村戶(hù)籍生源采取鼓勵落戶(hù)措施，購買(mǎi)首套商品房產(chǎn)人員給予相應的落戶(hù)政策；開(kāi)放城鎮戶(hù)籍，重點(diǎn)放開(kāi)縣城、建制鎮的戶(hù)籍，將建制鎮確定為未來(lái)吸納農民工落戶(hù)的主要區域，可采取較為合適的衛星城鎮和產(chǎn)業(yè)新區作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導意見(jiàn)、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶(hù)籍人口過(guò)度，探索“就業(yè)落戶(hù)”、“投資落戶(hù)”、“購房落戶(hù)”、“入學(xué)落戶(hù)”和“養老保險落戶(hù)”等新模式。三農問(wèn)題論文
3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強化農業(yè)園區
園區建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農民專(zhuān)業(yè)合作組織形式，集約農民原料，節約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農民市場(chǎng)競爭力和農業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開(kāi)展“農超對接”，指導開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推進(jìn)園區農副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷(xiāo)手段推廣農戶(hù)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農業(yè)園區產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵本地農民勞動(dòng)力向農業(yè)園區轉移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農業(yè)勞動(dòng)力長(cháng)期處于農業(yè)園區農產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現農民生活水平邁向新階段。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇4
用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰略重點(diǎn)。
當今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識經(jīng)濟時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來(lái)審視“三農”問(wèn)題，要適應知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題。
1.消除城鄉人口素質(zhì)的“二元結構”是消除經(jīng)濟“二元結構”、解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎
長(cháng)期以來(lái)，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”。由于城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(cháng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”，吸引了大量?jì)?yōu)秀的農村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴大，最終導致了城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”。這種城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”隨著(zhù)經(jīng)濟“二元結構”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結構”也使得經(jīng)濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來(lái)，城鄉這種經(jīng)濟“二元結構”和人口素質(zhì)“二元結構”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。
由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿(mǎn)足現代農業(yè)和城鎮化發(fā)展的要求。因此，只有提高農村人口的素質(zhì)，消除城鄉人口素質(zhì)“二元結構”，才能增強農村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實(shí)現城鄉勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉經(jīng)濟“二元結構”，才能從根本上解決長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟、影響社會(huì )穩定和發(fā)展的“三農”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎。
要消除出現人口素質(zhì)“二元結構”，必須大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識化進(jìn)程。要加強農民的基礎文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉文化交流活動(dòng)，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農村一線(xiàn)傳授知識，為農業(yè)、農村和農民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強城鄉之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區電信系統、網(wǎng)絡(luò )系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。
2.培養村級優(yōu)秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節
村級領(lǐng)導干部是農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農村經(jīng)濟建設的成敗。因此，必須培養一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導干部來(lái)帶領(lǐng)農民搞好農村經(jīng)濟建設，以促進(jìn)整個(gè)國家的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養，就是為農村提供經(jīng)濟建設的催化劑，可以有力推動(dòng)農村經(jīng)濟建設的進(jìn)程。因此，搞好農村雙強干部的培養是解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)異常重要的環(huán)節。
要搞好農村優(yōu)秀干部，就要建立農村培養基地，為培養優(yōu)秀干部創(chuàng )造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進(jìn)取的有志青年到農村一線(xiàn)去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會(huì )，切實(shí)解決他們在學(xué)習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們在農村經(jīng)濟建設中一顯身手。在培養農村經(jīng)濟建設骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，要把他們培養成創(chuàng )辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門(mén)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭羊”。
3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
小城鎮是連接城鄉的`紐帶和橋梁，小城鎮建設的取向直接影響著(zhù)小城鎮功能的發(fā)揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業(yè)、農村和農民服務(wù)，是農村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農”問(wèn)題至關(guān)重要。
加速知識型小城鎮建設，要合理布局農業(yè)與農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售一體化的企業(yè)和其他鄉鎮企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品加工業(yè)，形成農產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農產(chǎn)品集聚中心以及農業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農村勞動(dòng)力轉移的城鄉就業(yè)協(xié)調機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮建設要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著(zhù)眼于農村的長(cháng)遠發(fā)展，統籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展;增強可持續發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮建設中的統籌與協(xié)調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發(fā)揮最大作用。
4. 統籌城鄉發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
當前，務(wù)農收入低，嚴重挫傷了農民務(wù)農的積極性，使“三農”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)相結合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;要加大農業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(cháng)足的發(fā)展，讓農民得到更多的實(shí)惠;政府要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統籌城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業(yè)和農產(chǎn)品一體化創(chuàng )造條件;要優(yōu)先發(fā)展農產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵并切實(shí)支持農民湊辦生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農業(yè)、農村服務(wù)體制的改革，調整角色，強化政府引導、協(xié)調、服務(wù)和統籌的職能，形成社會(huì )力量廣泛參與的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠實(shí)現我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會(huì )發(fā)展的新跨越。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇5
三農問(wèn)題是國家發(fā)展戰略的重點(diǎn)問(wèn)題之一。文章在分析我國鄉村旅游現狀和作用的基礎上，提出了如何利用鄉村旅游破解“三農”問(wèn)題的具體做法，以期為我國“三農”問(wèn)題的盡快解決提供參考與幫助。
1當前我國鄉村旅游的發(fā)展現狀
鄉村旅游實(shí)際上就是以農村為旅游開(kāi)展背景，并且通過(guò)資源的整合，將農村的自然風(fēng)光、田園景色以及農村所特有的民俗民風(fēng)、鄉土風(fēng)情整合為旅游資源，且通過(guò)相對科舉合理地規劃將其形成集觀(guān)光、旅游、休閑、度假和娛樂(lè )為一體的旅游綜合活動(dòng)。針對目前我國鄉村旅游的實(shí)際情況來(lái)看，鄉村旅游本身確實(shí)具有相當廣闊的市場(chǎng)。并且伴隨著(zhù)人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開(kāi)始更加向往農村自然、樸素的民風(fēng)，清新、健康的環(huán)境，這也就增大了農村旅游的客源。并且我國確實(shí)有許多鄉村通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)逐漸富了起來(lái)，這就使得鄉村旅游逐漸成為各個(gè)村莊謀求發(fā)展的方向。鄉村本身也開(kāi)始從最初的務(wù)農轉型為旅游業(yè)開(kāi)展，新農村建設確實(shí)為農民收入的增加帶來(lái)了一定的幫助。
2鄉村旅游發(fā)展對我國“三農”問(wèn)題解決的推動(dòng)作用
2.1拓寬了農民就業(yè)渠道
鄉村旅游對我國“三農”問(wèn)題的影響很大，首先其拓寬了農民就業(yè)渠道。傳統的農民只能進(jìn)行最基礎的務(wù)農工作，這也會(huì )使得農村剩余勞動(dòng)力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開(kāi)展了旅游業(yè)，這就可以使得農村剩余勞動(dòng)力得到利用，許多農民在家就可以進(jìn)行工作，獲得創(chuàng )收。并且鄉村旅游的從業(yè)者要求較低，甚至沒(méi)有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開(kāi)辦鄉村旅游不需要過(guò)多的投入，所以許多從業(yè)者本身可以實(shí)現經(jīng)營(yíng)的同時(shí)依舊進(jìn)行農耕，獲得兩份收入的同時(shí)，也拓寬了農民的就業(yè)與收入渠道，提高了農民的經(jīng)濟水平。
2.2幫助農民發(fā)家致富
鄉村旅游不同于其他行業(yè)，其本身主要是以農村為依托的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂(lè )這類(lèi)最為傳統的農村旅游形式，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀(guān)以及風(fēng)土人情就可以開(kāi)展，從而也吸引了更多農民在自己家中進(jìn)行鄉村旅游活動(dòng)的開(kāi)展。這樣的.經(jīng)濟形式本身與傳統農耕經(jīng)濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅游以及逐漸帶動(dòng)了各地區的生態(tài)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，為農民發(fā)家致富提供了條件和可能。
2.3提高了農民素質(zhì)以及農村整體風(fēng)貌
鄉村旅游本身就是帶領(lǐng)農民進(jìn)行服務(wù)行業(yè)創(chuàng )業(yè)，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質(zhì)，才能使得農村的經(jīng)濟文明精神得到共同發(fā)展.此外鄉村旅游也為農村帶來(lái)了更多的人員流動(dòng)，這也就會(huì )使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺(jué)悟不斷提升。還有一些農村地區已經(jīng)開(kāi)展了相應的文化培訓室、技能學(xué)習班，目的就是為農民提供學(xué)習的場(chǎng)所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅游的開(kāi)展實(shí)際上也提高了農民整體素質(zhì)，實(shí)現了整個(gè)村莊的風(fēng)貌建設。
2.4實(shí)現了農村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化
由于旅游業(yè)本身涉及了許多行業(yè)，所以其本身的綜合性較強，不僅有關(guān)于農業(yè)本身，同時(shí)也影響著(zhù)各行各業(yè)的發(fā)展。故而在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程當中，通常會(huì )以傳統農業(yè)為基礎，從而吸引更多消費者與游客前來(lái)觀(guān)光，進(jìn)而發(fā)展生態(tài)農業(yè)，吸引游客進(jìn)行種植和采摘，不僅實(shí)現了旅游業(yè)的進(jìn)步，也將農民自己種植的農產(chǎn)品售賣(mài)出去。這樣將可以實(shí)現多個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步與發(fā)展，從而使得農村產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現升級，為早日解決“三農”問(wèn)題提供了可能。
2.5改善了農村基礎設施建設
鄉村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環(huán)境與基礎設施建設。這樣才能滿(mǎn)足游客前來(lái)旅游的吃住行要求。所以實(shí)際上鄉村旅游的發(fā)展也使得各個(gè)村莊更加注重基礎設施建設以及公共環(huán)境保護，不斷完善自身設施的同時(shí)，也及時(shí)對鄉村環(huán)境進(jìn)行整改。及時(shí)清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環(huán)境的提升。
3加快鄉村旅游經(jīng)濟步伐以破解“三農”問(wèn)題的對策
3.1政府進(jìn)行監管且制定制度
為了更好的加快鄉村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，從而破解“三農”問(wèn)題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅游加以統籌規劃，注重對其項目的監管，并且通過(guò)制定相應的制度，確保鄉村旅游的有序發(fā)展。政府在鄉村旅游發(fā)展中起著(zhù)引導作用，通過(guò)資金、技術(shù)、人員支持，幫助農村盡快找到鄉村旅游資源且有效進(jìn)行整合。然后通過(guò)建立制度，如“鄉村環(huán)境發(fā)展制度”、“鄉村旅游從業(yè)者行為規范制度”等確保鄉村旅游的健康持久發(fā)展。
3.2加大鄉村基礎設施建設
政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開(kāi)展旅游業(yè)的基礎資源，比如修建一些新的民居以發(fā)展農家樂(lè )，為游客提供宜居舒適的住宿環(huán)境。還可以修建一些干凈的公共廁所，改善農村傳統廁所的污濁現象，還農村一片干凈的環(huán)境與土地，給游客帶來(lái)一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來(lái)到鄉村旅游，提高農民經(jīng)濟收入以及改善農村發(fā)展水平的同時(shí)，也為我國“三農”建設提供了幫助。
3.3對村民進(jìn)行思想教育，實(shí)現村民素質(zhì)提升
相關(guān)部門(mén)還應該定期對村民進(jìn)行思想教育，從而提高村民的整體素質(zhì)。教育可以分兩方面進(jìn)行，第一方面是對村民進(jìn)行旅游知識的普及，使得農民自身可以意識到旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，需要本著(zhù)客戶(hù)至上的原則，這樣才能更好地發(fā)展鄉村旅游。其次另一方面是為村民提供學(xué)習的機會(huì )，比如開(kāi)設相關(guān)的文化培訓班、技能學(xué)習班，使得村民利用閑暇時(shí)光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質(zhì)，為游客提供高水平服務(wù)的同時(shí)，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風(fēng)貌與水準，為我國建設社會(huì )主義新農村做出努力和貢獻。
3.4開(kāi)發(fā)多形式鄉村旅游模式以增加客源
鄉村旅游近些年來(lái)在我國的發(fā)展已經(jīng)初具雛形，在其未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當中，應該勇于創(chuàng )新，實(shí)現新形勢的鄉村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉村旅游注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅游主要是以農家樂(lè )的形式開(kāi)展的，那么之后的鄉村旅游也可以選擇開(kāi)辦民俗風(fēng)情園、開(kāi)辦種植采摘園以及自家農場(chǎng)等形式，完善鄉村旅游內容。尤其是自家農場(chǎng)，實(shí)際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運作形式就是游客利用周末閑暇時(shí)間對該農場(chǎng)的農作物進(jìn)行打理，其工作日由該農場(chǎng)負責人進(jìn)行管理。這片農場(chǎng)實(shí)行租賃形式，更能激發(fā)游客感受鄉村風(fēng)土人情的熱情，同時(shí)也為游客帶來(lái)了更多不一樣的感受和體驗。相信通過(guò)多形式的鄉村旅游模式打造可以增加更多客源，同時(shí)提高了農民經(jīng)濟收入，增加了農業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問(wèn)題的實(shí)際困境。
4結束語(yǔ)
鄉村旅游與“三農”問(wèn)題緊密相聯(lián)，只有切實(shí)注重鄉村旅游的積極作用且正確發(fā)展，才能實(shí)現我國農村地區的整體經(jīng)濟水平提升，從而為我國“三農”問(wèn)題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農”難題做出努力。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇6
黨的十六屆三中全會(huì )明確提出了“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是統籌兼顧，具體就是“五個(gè)統籌”，其中統籌城鄉發(fā)展屬“五個(gè)統籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容和體現。近年來(lái)，尖扎縣國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9緯以上，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)態(tài)勢。2003年，尖扎縣城鄉居民人均收入居青海省各縣農區第9位，城鄉居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉收入擴大趨勢，打破城鄉分割體制和結構，就需要我們把城鄉作為一個(gè)整體科學(xué)規劃，協(xié)調推進(jìn)，形成以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動(dòng)的格局，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。本文結合尖扎實(shí)際，提出如何用統籌城鄉發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，解決“三農”問(wèn)題的一些對策和建議供商榷。
1、尖扎縣統籌城鄉發(fā)展的基礎條件逐步完善
尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮距省會(huì )西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮六鄉，79個(gè)行政村，總人口5.04萬(wàn)人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類(lèi)型。2003年，尖扎縣國內生產(chǎn)總值達到3.44億元，比上年增長(cháng)8.8%。地方一般預算收入完成2840萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成1.96億元，社會(huì )消費品總額3147萬(wàn)元，農牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農畜產(chǎn)品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)潛力大，縣內基本形成以省道為主干，縣鄉公路為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò )，全縣通訊事業(yè)和青海省內先進(jìn)地區同步發(fā)展，開(kāi)通了國內國際直拔電話(huà)，光纖傳輸、移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣�？h內金融、保險等服務(wù)機構齊全，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等社會(huì )事業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展的條件基本成熟。
1.1城鎮化優(yōu)勢。城鎮化是解決城鄉統籌發(fā)展的▲拉結加尖扎縣縣長(cháng)切入點(diǎn)，是吸引農村剩余勞動(dòng)力的載體。尖扎縣現有馬克唐、坎布拉、康楊三個(gè)建制鎮，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規模的小集鎮，全縣5萬(wàn)余人口中3.3萬(wàn)人分布在這一地區。近年來(lái)，尖扎縣確立了沿黃“三點(diǎn)一線(xiàn)”小城鎮發(fā)展戰略，先后完成馬克唐鎮人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬(wàn)元打造的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商住樓28棟，成功轉移農牧戶(hù)近200戶(hù)�？膊祭偼瓿傻缆放c排水工程，康楊鎮實(shí)施商街改造，全縣城鎮基礎設施發(fā)生了根本變化，整體服務(wù)功能進(jìn)一步增強，擴展了小城鎮發(fā)展空間，增強了城鎮吸納剩余勞動(dòng)力的能力，為縣域經(jīng)濟統籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮功能提升，樹(shù)立了對外開(kāi)放的良好形象，增強了以城帶鄉的能力。
1.2水電資源優(yōu)勢。黃河橫貫三鎮一鄉形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據測算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時(shí)。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時(shí)的條件下，可以為26個(gè)年生產(chǎn)能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產(chǎn)能加、年均耗電2.4億千瓦/時(shí)(黃南鋁業(yè)年耗電數)、年利潤317萬(wàn)元(黃南鋁業(yè)預計年利潤)的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的整合和擴張，通過(guò)提高引資發(fā)展鋁型材等后續產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。
1.3區位優(yōu)勢。通過(guò)幾年的建設，尖扎縣境內鄉村公路暢通并已基本形成網(wǎng)絡(luò )，隨著(zhù)平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車(chē)，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經(jīng)濟循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟互補合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質(zhì)公園、沿黃水面旅游資源開(kāi)發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)和慣性沖擊，從而促進(jìn)該地區調整優(yōu)化產(chǎn)亞結構，發(fā)展以市場(chǎng)為導向，以資源為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展。
1.4農業(yè)優(yōu)勢。沿黃地區背靠廣大農牧區，面向西寧、海東等大中型市場(chǎng)，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優(yōu)勢，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農畜產(chǎn)品基地。
1.5勞動(dòng)力優(yōu)勢。全縣有農業(yè)總人口41680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅游資源開(kāi)發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現代工業(yè)文明和商品經(jīng)濟意識的影響，給當地群眾植入了先進(jìn)的文化和理念，加之近年來(lái)“陽(yáng)光工程”等勞務(wù)培訓力度加大，使這一地區人口整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能得到提高，能比較快地適應市場(chǎng)的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對熟練的勞動(dòng)力資源。
1.6政策優(yōu)勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，每年國家都有大量的項目資金支持，為統籌城鄉發(fā)展帶來(lái)了難得的政策和資金機遇。
2、制約尖扎統籌城鄉發(fā)展的主要因素
尖扎縣作為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，城鄉差別明顯，“三農”問(wèn)題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現在:
2.1所處地區自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以干旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)由于山高路陡，淺腦山區教育、衛生、交通、文化等基礎設施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個(gè)行政村中有58個(gè)貧困村，5萬(wàn)人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問(wèn)題，加快脫貧致富步伐帶來(lái)了很多困難。
2.2山區農牧民思想觀(guān)念保守，勞動(dòng)技能低。尖扎縣是一個(gè)以藏族為主的多民族聚居區，淺腦山和牧區占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區由于地理、文化、語(yǔ)言等因素影響，社會(huì )發(fā)育程度低，絕大部分農牧民參與市場(chǎng)經(jīng)濟的能力差，加之受傳統生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀(guān)念和思維方式，先進(jìn)文化，包括農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)難以接受，給跨地區輸出勞務(wù)和調整農牧業(yè)結構、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決“三農”問(wèn)題增加了難度。
2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉鎮企業(yè)數量少、層次低，幾乎沒(méi)有反哺農業(yè)的能力。農業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，結構不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動(dòng)力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟的.發(fā)展很難實(shí)現充分就業(yè)。
2.4基礎設施建設投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區的農牧業(yè)、水利、交通教育衛生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無(wú)法實(shí)現。
3、用統籌城鄉發(fā)展思路解決尖扎“三農”問(wèn)題應采取的措施
從全國總體情況看，改革開(kāi)放前由于我國長(cháng)期實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制所造成的城鄉二元差別明顯。農村經(jīng)濟和社會(huì )尤其是西部偏遠地區農業(yè)和農村的市場(chǎng)組織化發(fā)展程度遠遠低于城市，農牧民得到的公共服務(wù)，如教育、醫療、文化等社會(huì )事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎設施服務(wù)遠遠低于城市�？陀^(guān)上拉大了工農差別，這是導致“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵原因。因此，打破城鄉二元結構，是實(shí)現城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題，全面建設小康社會(huì )的突破口和側重點(diǎn)。
3.1統籌農業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農業(yè)，為農業(yè)提供支持和服務(wù)。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)。水電作為當地的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，并投入到農業(yè)，以加大對農業(yè)的扶持力度。同時(shí)政府要通過(guò)土地置換等方式獲取成本電價(jià)，并以適當方式支持農業(yè)、農村發(fā)展。二是要推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)由一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場(chǎng)、果園承包經(jīng)營(yíng)權，努力向規�；�、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉變，改變傳統、單一的農牧業(yè)生產(chǎn)方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農產(chǎn)品的深加工水平和附加值，增強市場(chǎng)競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農村工業(yè)，現有的農產(chǎn)品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農副產(chǎn)品的加工區，直接帶動(dòng)農民增加收入。充分發(fā)揮城鎮的集聚和輻射功能，運用城鎮市場(chǎng)引導和帶動(dòng)農村市場(chǎng)的發(fā)展，提高農產(chǎn)品商品化程度和農業(yè)市場(chǎng)化程度。
3.2統籌城鎮與農村發(fā)展，積極轉移農村人口。城鎮化是工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，具有龍頭帶動(dòng)作用，是吸納農村人口、提升區域綜合競爭力的重要途徑。要通過(guò)加快城鎮化來(lái)擴大城鎮群體消費農產(chǎn)品的規模，吸納剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商業(yè)街面2萬(wàn)平米，共轉移農村人口602人。這些進(jìn)入城鎮的農牧民原戶(hù)籍所在地的土地等生產(chǎn)資料所有權、經(jīng)營(yíng)權不變，成為山上有產(chǎn)出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)，不失為一種城鄉經(jīng)濟雙向互動(dòng)發(fā)展，增加群眾非農收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮一鄉和重點(diǎn)工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發(fā)展服務(wù)于重點(diǎn)工程的小型集鎮。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮經(jīng)濟，使一部分農民從一產(chǎn)中轉移出來(lái)，通過(guò)減少農民來(lái)富裕農民。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，從運作房地產(chǎn)入手，積極推動(dòng)城鎮公用基礎設施、土地等資產(chǎn)運營(yíng)，促進(jìn)城鎮經(jīng)濟社會(huì )盡快發(fā)展。全面改革城鄉分割的戶(hù)籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業(yè)為戶(hù)口準入條件，盡快形成與社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的戶(hù)籍管理制度。在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面制定配套政策，形成有利于農民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，要因地制宜，以市場(chǎng)和實(shí)現就業(yè)為導向，加大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長(cháng)的勞動(dòng)力，讓更多的農牧民走出縣門(mén)、務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng )辦實(shí)體，千方百計增加農牧民收入。
3.3統籌城鄉市場(chǎng)發(fā)展，合理配置城鄉資源。統籌問(wèn)題思考:請眾家探討農牧業(yè)深層問(wèn)題洲琢城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的要求，建立健全城鄉統一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會(huì )”的作用，引導勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉之間合理流動(dòng)和布局，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。在穩定糧食生產(chǎn)的前提下，引導群眾在果產(chǎn)品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規模，提高附加值，增強市場(chǎng)競爭力。
3.4加強基礎設施建設，改善農牧區生產(chǎn)生活條件�！叭r”問(wèn)題突出表現在水、電、路、訊、教育、衛生等群眾生產(chǎn)、生活極為密切的基礎設施方面。今后，在項目爭取、扶貧資金的發(fā)放上，重點(diǎn)要轉向農村基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農村生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境。特別是加大對農村義務(wù)教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專(zhuān)項資金支持，把農村社會(huì )的公共產(chǎn)品投入從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒藏斦袚�，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產(chǎn)品服務(wù)。
3.5從比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項發(fā)展潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)坎布拉國家森林地質(zhì)公園旅游公路的建成和公園內景點(diǎn)設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線(xiàn)路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風(fēng)情“區域”性旅游品牌的時(shí)機已經(jīng)成熟，要加快縣內旅游線(xiàn)路的規劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶(hù)宅院、德欠寺等人文景觀(guān)的開(kāi)發(fā)，挖掘整理旅游景點(diǎn)的文化資源，提高旅游品位，積極引導農牧民參與創(chuàng )辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶(hù)發(fā)展農家旅游服務(wù)項目，引導農牧民開(kāi)發(fā)具有民族民間特色的旅游產(chǎn)品，拓寬農牧民增收渠道。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇7
在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，是解決“三農問(wèn)題”、縮小城鄉差距的一項重要舉措，更是關(guān)系全面建設小康社會(huì )和現代化建設全局的一項重大任務(wù)。然而，要完成此項任務(wù)，必須充分認識我國的基本國情和農業(yè)現狀，必須順應世界農業(yè)發(fā)展的普遍規律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農業(yè)現代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問(wèn)題，著(zhù)力做好穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工模式和保護農業(yè)耕地質(zhì)量等工作。
一、建立規�；霓r業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的突破
現行的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制是建立在農村土地家庭承包的經(jīng)營(yíng)基礎之上的小規模經(jīng)營(yíng)方式，這種農業(yè)生產(chǎn)的小規模分戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式存改革初期確實(shí)起到了推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農民增收的積極作用。但隨著(zhù)農村改革的深入，這種小規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與現代農業(yè)發(fā)展不相適應的矛盾越來(lái)越突出，主要表現在一家一戶(hù)小規模的經(jīng)營(yíng)模式不僅從客觀(guān)上阻斷了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、運輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農業(yè)增收潛力，而且還阻礙農村土地的適度規�；鬓D，使目前的農業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農業(yè)機械化的研發(fā)與推廣;使農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農村土地的價(jià)值仍處于一種單一的、原始的農產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無(wú)法通過(guò)交易擴大農業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是未來(lái)農業(yè)發(fā)展的必由之路。
適度規模的農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是以農戶(hù)承包的土地作股份，在農戶(hù)自愿的基礎上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規�；�(jīng)營(yíng)，即每個(gè)農戶(hù)所投入股份的多少都是自愿的而非強制，而且按每個(gè)農戶(hù)所投的股份的多少來(lái)分配農業(yè)收入。這種規模經(jīng)營(yíng)不僅有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農業(yè)成本，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。當然，適度規�；�(jīng)營(yíng)不是要動(dòng)搖和改變現有農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎，剝奪農民的農村土地承包權益，而是要通過(guò)這種適度的規�；�(jīng)營(yíng)，最大限度地解決好小規模、分散化家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)間的矛盾，避免因農戶(hù)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構上的趨同性所造成的農民利益損失。
二、建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工模式，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)方式的突破
農業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高是導致農業(yè)增效和農民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而導致農業(yè)成本過(guò)高的一個(gè)很重要的原因就是農業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的缺乏，應該說(shuō)在農村絕大多數地方還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化分丁的概念�，F實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨自承擔。這種缺乏農業(yè)分工的經(jīng)營(yíng)模式，一方面增大了農業(yè)勞動(dòng)者的市場(chǎng)風(fēng)險，由于目前大多數農民既是生產(chǎn)者，又是銷(xiāo)售者，幾乎沒(méi)有時(shí)間和精力去應付激烈的市場(chǎng)競爭，而且不少農民文化素質(zhì)低，很難準確的判斷瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，因此，大多數農民在激烈市場(chǎng)競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤(pán)剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農業(yè)生產(chǎn)者的農業(yè)風(fēng)險，由于缺乏專(zhuān)業(yè)化識別能力，農戶(hù)很可能在購買(mǎi)種子、化肥和農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)上當受騙，遭受慘重損失，在農業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結構上，因缺乏專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)調查和專(zhuān)業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結構的雷同，導致農業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)分工經(jīng)營(yíng)模式必將成為未來(lái)農業(yè)發(fā)展的長(cháng)期目標。
農業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的模式主要表現在三個(gè)方面，即區域的專(zhuān)業(yè)化模式、部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化模式和作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化模式。
(一)區域專(zhuān)業(yè)化模式就是人們通常所說(shuō)的“一戶(hù)一品”“一村一品”或“一鄉一品”。從宏觀(guān)層面上就是要建成田院、村組和鄉鎮等專(zhuān)業(yè)化的種植業(yè)、養殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀(guān)層面就是要形成規�；�、單一品種的種植f養殖1場(chǎng)所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的`管理與技術(shù)的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環(huán)節上的失誤，從而降低農業(yè)生產(chǎn)成本，增加農業(yè)收入;又便于銷(xiāo)售，這樣不僅最大限度節省了銷(xiāo)售環(huán)節成本，而且有利于形成規模效應，從而達到提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的目的，使農產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競爭中處于不敗之地。
(二)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化就是通過(guò)農業(yè)分工在農村逐步形成相對獨立的農業(yè)生產(chǎn)管理、農業(yè)技術(shù)推廣與使用、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、運輸、加工和倉儲、農資產(chǎn)品供應、農業(yè)貸款融資和農業(yè)保險等部門(mén)，徹底改變傳統的農村經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念，以企業(yè)化的管理方式，將農業(yè)經(jīng)營(yíng)由過(guò)去的一個(gè)生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變?yōu)槎鄠�(gè)生產(chǎn)單元分1：合作，形成專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，規避農業(yè)風(fēng)險，而且有利于農村剩余勞動(dòng)力的安置和轉移。
(三)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位全部承擔完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節。如形成專(zhuān)業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專(zhuān)業(yè)戶(hù)。這樣既減輕了農民的勞動(dòng)強度，又轉移了農村剩余勞動(dòng)力，提高了農業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率。更主要的是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的管理，降低了農業(yè)風(fēng)險，減少了盲目的農業(yè)投入。
三、保護農業(yè)耕地質(zhì)量
耕地資源的地力調查、質(zhì)量評價(jià)、分等定級，地力與施肥效益的長(cháng)期監測、農田環(huán)境的監測和評價(jià)是目前急需解決的問(wèn)題，均屬農業(yè)公益服務(wù)而且都需要財政的大力支持。因此，政府應提供專(zhuān)項資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區域建立長(cháng)期定位監瀾點(diǎn)的基礎上采取措施來(lái)保證農業(yè)可持續發(fā)展。
1搞好農田地力調查和評價(jià)，加強基本農田保護。根據《全國耕地類(lèi)型區、耕地地力等級劃分》標準，地力調查質(zhì)量評價(jià)和分等定級是一項技術(shù)性強、勞動(dòng)量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒(méi)有足夠的資金保障，工作無(wú)法開(kāi)展，特別是這些調查取樣、評價(jià)定級等基礎性工作，沒(méi)有直接經(jīng)濟效益，農民無(wú)法完成，只能靠政府投入。
2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點(diǎn)，指導農民科學(xué)施肥。部分地區地形復雜，農田地力差異大，而且隨著(zhù)有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營(yíng)養化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現土壤養分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無(wú)論從規律還是從現實(shí)上看，都要建立地力監測點(diǎn)，了解土壤基本情況，開(kāi)展土壤肥料調查，有針對性地指導農民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
3.搞好農田環(huán)境污染監測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農業(yè)標準化生產(chǎn)帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營(yíng)養化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農產(chǎn)品品質(zhì)。過(guò)量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴重影響人們的身體健康;另外，養分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過(guò)程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營(yíng)養成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動(dòng)對農田環(huán)境的監測。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇8
“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”……
一、小城鎮建設問(wèn)題的提出
20xx年2月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布，強調“三農”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著(zhù)我國市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農村的剩余勞動(dòng)力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過(guò)程。
長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于城市化的發(fā)展戰略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，而且眾說(shuō)紛紜。有的人認為首先發(fā)展大城市好，有的人認為中等城市應該優(yōu)先發(fā)展，有的人認為應著(zhù)重發(fā)展小城市、小城鎮，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮并進(jìn)的戰略。
那么，到底是發(fā)展哪種類(lèi)型的城市呢?首先在觀(guān)念上不應該懼怕人口的流動(dòng)，而應該正視人口流動(dòng)問(wèn)題，因為只有通過(guò)人口流動(dòng)才能保證長(cháng)遠的社會(huì )穩定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩余勞動(dòng)力一步就轉移到大城市是不現實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題，如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮盡管有占用土地資源過(guò)多，浪費巨大、污染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠遠不如其他幾種發(fā)展策略，存在著(zhù)諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)有其優(yōu)勢和可行性。
二、小城鎮建設的重要意義及發(fā)展方向
小城鎮是80年代以來(lái)新建的鄉鎮企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮的星羅棋布是全國經(jīng)濟增長(cháng)的有力的依托。它把廣大的農村與大中城市連接起來(lái)，不僅帶動(dòng)了農村的發(fā)展，而且有力地支撐著(zhù)大中城市的繁榮。
今后小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問(wèn)題：第一，農村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，已經(jīng)有了相當的基礎，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應當追求規模和集聚效應，實(shí)現生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮戰略在解決農村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來(lái)看，目前發(fā)展小城鎮僅在現階段是合理的，要想長(cháng)遠發(fā)展則需慎重。長(cháng)遠目標應該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個(gè)地區不能平均地發(fā)展集鎮和城鎮�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮和小城市，并要長(cháng)期使其中的.一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著(zhù)重進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)有選擇的進(jìn)行發(fā)展。二是改變不合理的戶(hù)籍政策，取消戶(hù)籍的城鄉差別，允許有條件的農民進(jìn)城定居，從觀(guān)念上認識到違背城市化規律的做法會(huì )引起嚴重的社會(huì )問(wèn)題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買(mǎi)房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場(chǎng)和農村的規模經(jīng)營(yíng)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國城市化和工業(yè)化;允許農民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農村招工，使農村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉不離土，進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現我國的農村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農業(yè)現代化縮短城鄉差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮建設自身也可以產(chǎn)生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長(cháng)型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉并鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶(hù)籍改革及金融投資政策相結合。
三、城市化進(jìn)程中小城鎮財政存在的問(wèn)題及改革的方向
由于小城鎮財政存在著(zhù)分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在省、市之間的收入分配沒(méi)有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時(shí)返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟建設”展開(kāi)的，即財政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的比重過(guò)大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒(méi)有統一的規則，產(chǎn)生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問(wèn)題越來(lái)越引起人們的重視，因此小城鎮財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場(chǎng)該做、且能做好的事情放手交給市場(chǎng)去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來(lái)，避免有限財政資金的大量浪費。
所以說(shuō)，盡快建立和完善適合小城鎮發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮運行中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要努力創(chuàng )造有利于小城鎮改革和發(fā)展的財政環(huán)境。結合我國小城鎮公共財政的實(shí)際情況，適時(shí)地進(jìn)行制度和體制創(chuàng )新。
1.政府職能的轉變
政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過(guò)去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進(jìn)行，確保政府正常運轉和公共活動(dòng)的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實(shí)現政企分開(kāi)，從“運動(dòng)員”的角色盡快轉變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟層面的活動(dòng)，而是要轉為著(zhù)力引導、規范和維護市場(chǎng)秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
2.加強小城鎮公共物品的投入和供給
首先，加強對農業(yè)的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的進(jìn)程中，我們決不能忽視農業(yè)的地位，而應從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導向，充分利用好本地農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動(dòng)整個(gè)小城鎮的經(jīng)濟發(fā)展，并能夠對其他周邊的小城鎮產(chǎn)生示范作用。加大農村教育的投入，通過(guò)迅速地提高農民的人口素質(zhì)為農村剩余勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件，從而進(jìn)一步加快城鎮化和城市化的進(jìn)程。
其次，加強小城鎮的基礎建設。據有關(guān)部門(mén)統計，現在全國小城鎮平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮、60%以上的集鎮缺少供水設備，因此進(jìn)一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施已經(jīng)刻不容緩。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，還能創(chuàng )造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引外來(lái)投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些，個(gè)人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。運用新信息、新技術(shù)不但能提高農業(yè)的質(zhì)量，增強農業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強鄉鎮企業(yè)在國內、國際市場(chǎng)的競爭力。需要注意的一點(diǎn)是要結合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備，而不是一哄而上、盲目引進(jìn)，造成有限的財政資金的大量浪費。
3.完善小城鎮的財政管理體制
在進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的小城鎮政府職能轉變的基礎上，形成精簡(jiǎn)、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮財稅的分配比例，調整機構設置，理順財稅關(guān)系、改革財政預決算制度，使小城鎮成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最后，各小城鎮還應籌建和完善一級國庫，同時(shí)還要依據地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮的基礎建設和長(cháng)遠的發(fā)展。
只有在結合小城鎮建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問(wèn)題。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇9
隨著(zhù)我國的經(jīng)濟得到了進(jìn)一步發(fā)展，對農村的經(jīng)濟建設也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對“三農”的可持續發(fā)展也有著(zhù)很大影響，基于此，本文主要就農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結合實(shí)際對農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細探究，希望對農村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
0引言
農村的經(jīng)濟發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著(zhù)很大的影響，保障農村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強。在當前的可持續發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農村的環(huán)境保護工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農”問(wèn)題的有效解決。
1 農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題
1.1農村環(huán)境保護的重要性分析
“三農”的發(fā)展是促進(jìn)農村經(jīng)濟水平提升的重要基礎，在農村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農村的環(huán)境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強，就比較有助于“三農”問(wèn)題的有效解決。對農村的環(huán)境加強保護，能夠促進(jìn)農村的可持續發(fā)展，這也是新農村建設的重要發(fā)展要求，在農村的環(huán)境方面得到了保護對整個(gè)農村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著(zhù)積極作用[1]。
再者，農村的環(huán)境保護有助于促進(jìn)新農村的生產(chǎn)發(fā)展，新農村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發(fā)展，才能真正保障農村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農村環(huán)境加強保護，是農村村容整潔的一個(gè)重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農村環(huán)境保護和“三農”發(fā)展的問(wèn)題分析
從當前我國的'農村環(huán)境的發(fā)展現狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對“三農”問(wèn)題的解決也有著(zhù)很大的影響，所以要注重對農村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現象比較嚴重，對農業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì )造成很大的影響，甚至會(huì )造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著(zhù)直接作用的，由于農作物是依靠著(zhù)土壤生長(cháng)的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著(zhù)有毒物質(zhì)，就會(huì )直接作用于農作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴重，這樣就會(huì )對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。
除此之外，農村的環(huán)境問(wèn)題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì )造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對農民的經(jīng)濟收入就會(huì )造成直接的影響。并且對農業(yè)的發(fā)展也會(huì )帶來(lái)很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農村環(huán)境的保護加強促進(jìn)“三農”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進(jìn)行加強。各地的領(lǐng)導干部要能充分重視農村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠將帶頭作用得以體現，主動(dòng)的對環(huán)境保護的相關(guān)內容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，讓農民能夠在環(huán)境保護的相關(guān)知識技術(shù)的學(xué)習上有更深的認識[3]。
再者，農村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護的監督機制的完善。從制度上進(jìn)行規范，讓每個(gè)農民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現新農村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發(fā)展。
另外，對農村的生態(tài)環(huán)境系統進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠對新農村建設的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jì)烧叩玫接袡C的結合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現，要能將環(huán)境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農民生態(tài)權益方面進(jìn)行改善，加強其對農村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結語(yǔ)
總而言之，對農村的環(huán)境保護的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農村的“三農”問(wèn)題有效解決。此次主要從農村的環(huán)境保護的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結合實(shí)際探究了問(wèn)題的應對策略，希望對實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇10
隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政支農力度逐漸加大，解決我國“三農”問(wèn)題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農”問(wèn)題進(jìn)一步做出簡(jiǎn)要的闡述，分析了三農問(wèn)題使我國財政政策在農村生產(chǎn)生活方面存在嚴重的不足，結合實(shí)際情況提出應進(jìn)一步加大財政支出，建立社會(huì )保障體系，加大扶貧力度，提高農民素質(zhì)等采取的財政政策。
我國的財政政策是我國對宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)行調控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調穩定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財政政策要配合宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，在國民經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的基礎上發(fā)揮著(zhù)積極的作用，其作用是無(wú)可取代的。目前各個(gè)方面都對我國財政政策進(jìn)行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些相應的實(shí)施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農”問(wèn)題出發(fā)，試通過(guò)對我國當前財政政策現狀下的“三農”問(wèn)題進(jìn)行研究以及分析，提出一些相應的解決對策，充分發(fā)揮我國農業(yè)大國的優(yōu)勢、在當今社會(huì )激烈的競爭和挑戰中、提升我國的綜合競爭力。
一、我國財政政策存在的“三農”問(wèn)題
根據世界各國發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，中國農業(yè)與發(fā)達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農支出占財政總支出的比例小，因此導致農業(yè)發(fā)展落后，現代化的水平不高，農村基礎設施不完善，土地利用不合理，農業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的力度不深。其次，社會(huì )保障制度不健全，剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到妥善疏導和安置，農民工就業(yè)難，農民貧困人口多，農民增收困難。最后，農民受教育程度低，文化水平普遍不高，農業(yè)技能水平提升難度大，造成與當前社會(huì )現代化嚴重脫軌。這一系列的問(wèn)題都需要我國的財政政策進(jìn)行調節。
二、我國財政政策下“三農”問(wèn)題的.解決對策
(一)加大財政支農合理安排各項農支
我國財政應該加大財政支農支出的財政規模，加強財政支出的管理，合理利用支農資金，在支持農業(yè)發(fā)展中有著(zhù)不可推卸的責任。不斷提高農業(yè)支出在財政總支出的比例，增加財政支農投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農業(yè)兩個(gè)部門(mén)通力合作推行改革試點(diǎn)政策，對農業(yè)“三項補貼”政策進(jìn)行了進(jìn)一步的改善和調整。調整范圍波及全國，20%的農資綜合補貼資金全部撥款于農村農民。鼓勵農村農民糧食規模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)為了支持和鼓勵耕地地力保護，財政政策采取選擇相應地區實(shí)施 “農業(yè)支持保護補貼”來(lái)取代農業(yè)“三項補貼”。其次，合理安排財政支持農業(yè)的各項支出，鼓勵農業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動(dòng)力作業(yè)，加大機械作業(yè)，大量投入先進(jìn)的生產(chǎn)設備，改造落后的農業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)改善農業(yè)基礎設施建設，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設道路等方面的基礎建設。
(二)完善農村保障體系推動(dòng)農村經(jīng)濟
我國農村居民在社會(huì )保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動(dòng)農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，急需完善農村的社會(huì )保障體系。首先，財政部門(mén)加大了最低生活保障補助支出，在全國范圍內為農村農民建立最低生活保障制度，對還未建立社會(huì )保障制度的地區實(shí)行鼓勵制度，其次，財政部門(mén)應采取擴大農村社會(huì )保障的范圍，對貧困農民給予最低收入保障、逐步解決農民養老保險和醫療保險的參保問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步加大農民工就業(yè)保障，增加農民工就業(yè)崗位，對于農民工創(chuàng )業(yè)給予相應的優(yōu)惠政策和支持。
(三)加大扶貧力度拉動(dòng)農民增收
目前世界各國共同面臨的重大發(fā)展問(wèn)題就是貧困問(wèn)題，也是我國財政政策下更急待解決的問(wèn)題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說(shuō)過(guò)：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農民拜托貧困，幫助農民增收，才會(huì )是首要任務(wù)。同時(shí)中央財政也采取了積極的財政政策，采取節本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，城鄉一體化，農村產(chǎn)權制度改革等財政政策保障農民脫貧增收。
(四)加強農村教育提高農民素質(zhì)
我國財政應把農村教育作為投入重點(diǎn)，。主要抓好農村義務(wù)教育，將農村義務(wù)教育的投入列為我國財政投入的重點(diǎn)。我國財政在義務(wù)教育上堅持�；�、補短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區農村薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，保證農村教育的校舍、基礎設施，鼓勵招商引資建設校舍，做到農民子女有學(xué)可上，也要打破戶(hù)籍制度，調整義務(wù)教育財政投入體制，支持農民工隨遷子女就學(xué)。加強教師隊伍建設，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉村，下到邊遠山區助教。繼續實(shí)施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農村勞動(dòng)力的科技培訓和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉組織培訓，特別是要把青壯年農民以及在家待業(yè)農民作為主要培訓對象，提高其科學(xué)種養水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來(lái)提高農村人口的綜合素質(zhì)。
三、結語(yǔ)
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)農業(yè)大國。在二十世紀九十年代中期開(kāi)始至今，“三農”問(wèn)題一直是我國財政政策關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于“三農”問(wèn)題的日益顯現出的不足，不僅制約了我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，還影響了整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步，目前“三農”問(wèn)題仍是我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題，必須正視和重視，因此我國財政部門(mén)更注重運用財政政策對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控，對“三農”問(wèn)題進(jìn)行調節，使我國經(jīng)濟、社會(huì )全方面發(fā)展，當前我國財政政策的實(shí)施，達到兼顧經(jīng)濟穩定增長(cháng)和經(jīng)濟結構均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟與社會(huì )統籌發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的總目標。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇11
前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過(guò)金融服務(wù)農業(yè)，促進(jìn)農村的發(fā)展,持續實(shí)現了農民增收的作用。為進(jìn)一步提高對農村的現代化建設,要把金融支持更好地融人到農村來(lái)，推進(jìn)農村的建設增收。本文對我國現階段三農存在的基本問(wèn)題、情況及其中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決問(wèn)題的相關(guān)建議，具體說(shuō)明如下。
一、金融支持下三農問(wèn)題制約的因素
1、支持三農的效率不足，是因為農村的金融體系不完善。
1.1支持農村經(jīng)濟發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因為商業(yè)銀行等機構的退出,減少了農村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發(fā)銀行不約而同地在農村的撤退營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導致農業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農效應難以推進(jìn)顯性。我國唯一的農業(yè)政策性銀行是農業(yè)發(fā)展銀行，但是農業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發(fā)揮應有的職能。（3)農業(yè)信用難以承擔服務(wù)三農重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問(wèn)題的困擾下，農村信用社難以滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的資金需求，支持發(fā)展。
1.2農村信貸資金供求出現失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò )搶先占有農村大部分儲蓄市場(chǎng)，但是因為沒(méi)有信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多負面影響，不僅分流了農村資金還加大了供求矛盾。在農村，金融機構大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農經(jīng)濟的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農的政策。
2、影響到支持三農效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過(guò)于嚴格，比如規定只有信譽(yù)等級夠高的人才能申請，VIP用戶(hù)才能申請。（2)小額農貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢(qián)期短可能導致生產(chǎn)周期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農戶(hù)抵押和擔保比較困難。農村最貴的是房子，可是農村的房?jì)r(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導致抵押困難更不要說(shuō)擔保等問(wèn)題了。
3、三農信心的弱化是因為農業(yè)保證機制不配套導致的。
3.1農業(yè)保障救助體系與三農發(fā)展要求不匹配。僅僅用農業(yè)保險為案例，作為農牧業(yè)大省，自然條件復雜，青海省每年受災農作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農業(yè)保險金額遠遠不夠受災的份額，農民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著(zhù)害怕貸款的心理。3.2農村基礎設施條件與現代農業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著(zhù)農業(yè)加快腳步，建設農業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長(cháng)見(jiàn)效慢的個(gè)地方財政投人到無(wú)限的農村建設當中成了一個(gè)大問(wèn)題�；A設施和公共服務(wù)設施條件的.落后造成了農業(yè)生產(chǎn)規�；彤a(chǎn)業(yè)化之間的不適應。
二、強化金融,支持三農的政策建議
1、完善支持三農金融服務(wù)體系，推進(jìn)農村金融體制改革。
1.1繼續深化農村信用社改革。支持三農政策建議的關(guān)鍵是農村信用合作社要重新樹(shù)立堅持為農村的工作觀(guān)念，，發(fā)揮農村信用合作社農村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責任。
1.2農業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個(gè)銀行應有責任在農村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農業(yè)發(fā)展，幫助農村現代化建設。適當加長(cháng)中長(cháng)期農業(yè)貸款的比重來(lái)擴寬農業(yè)的集資渠道。
1.3擴充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)定位，走適合農業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過(guò)農業(yè)發(fā)行來(lái)開(kāi)辟資金來(lái)源，才能更有效地增強農業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。
2、滿(mǎn)足三農經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，完善農村信貸管理機制。
2.1適當提高農業(yè)貸款授信額度，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，為了使貸款期限與農業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶(hù)致宜來(lái)調整貸款長(cháng)度期限是滿(mǎn)足農市場(chǎng)需求的要求。
2.2實(shí)行適度城鄉差別利率，推進(jìn)農村金融利率市場(chǎng)化改革。完善中央英航調節機制，加大力度發(fā)展農村票據市場(chǎng)，調節信貸資金流向，放寬農村機構再現條件，使景榮資源在城鄉間的合理配置。
2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng )新?lián)Ｙ|(zhì)押機制�？朔雒娲砜赡墚a(chǎn)生的問(wèn)題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。
3、增強金融真持三農的信心，建立農業(yè)風(fēng)險補償和保證機制。
3.1為農村經(jīng)濟穩定發(fā)展撐起的保護傘，盡快建立農業(yè)保險制度。為了提高農民積極性，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，補償農村農村金融無(wú)法收回的損失，消除后顧之憂(yōu)。
3.2加強農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展能力，加強農村基礎建設。逐步改善農民生活環(huán)境，加大對農村基礎建設信款投人，加強農村基礎建設，加強農業(yè)可發(fā)展能力。
屈揚
(陜西省鎮巴縣農村信用聯(lián)社723600)
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇12
改革攻堅，力爭進(jìn)一步突破。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調和平衡，整個(gè)社會(huì )缺乏改革的協(xié)調機制。
“十一五”改革涉及經(jīng)濟社會(huì )各方面，但行政管理體制改革應放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟體制改革，又連接社會(huì )體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì )保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應該本著(zhù)以人為本的理念，推進(jìn)民生類(lèi)制度的創(chuàng )新。對外開(kāi)放，水平有待提高。
加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長(cháng)迅速，成為世界第三大貿易國。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力，成為穩定國際經(jīng)濟和帶動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。
外資在出口中所占比例過(guò)大，與其他國家的貿易摩擦不斷加劇，利用外資過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權益等方面也暴露出較多問(wèn)題。鑒于存在的問(wèn)題，必須“加快轉變對外貿易增長(cháng)方式”、“繼續積極有效利用外資”。要引導各地由追求引資數量與速度轉到更加注重引資質(zhì)量與效益�！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對外開(kāi)放的重要內容。和諧社會(huì )，關(guān)鍵在落實(shí)。
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是“十一五”期間社會(huì )發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì )，包括擴大就業(yè)、社會(huì )保障、調節分配以及文化體制、醫療衛生、安全生產(chǎn)等。
當前，把構建和諧社會(huì )納入“十一五”規劃，具有極強的現實(shí)意義。
目前社會(huì )矛盾和沖突是基于利益基礎上的沖突，因此構建和諧社會(huì )的關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。常修澤則強調，和諧社會(huì )應該是一個(gè)充滿(mǎn)活力、生機勃勃的社會(huì )。在創(chuàng )造活力過(guò)程當中要建立與市場(chǎng)化相適應的社會(huì )秩序，包括搞好政府的宏觀(guān)調控和管理，加強社會(huì )組織秩序的新建，以及加強個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )和政府自身的信用制度建設等。
盡管人們已經(jīng)開(kāi)始接受“三農問(wèn)題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農問(wèn)題背后隱含著(zhù)很多深層次問(wèn)題，恐怕不能用“強調農村市場(chǎng)化，強調農業(yè)增加更多的投入”等現行政策解決。農村存在的復雜問(wèn)題，是典型的社會(huì )主義初級階段的有中國特色的三農問(wèn)題。
城鎮化問(wèn)題。且不說(shuō)現在大城市吸納農民的能力已經(jīng)下降，從長(cháng)期分析來(lái)看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計算仍然還有8.4億人生活在農村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規模來(lái)看每年被征占的土地至少在1200萬(wàn)畝以上。也就是說(shuō)30年后，無(wú)論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會(huì )減少更多。在這種情況下，農村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調節得了嗎？
農民的社會(huì )保障問(wèn)題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的.就是勞動(dòng)力成本低廉。盡管有人強調出口產(chǎn)品有消費剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動(dòng)力供給絕對過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)力價(jià)格不可能提升，農民的收入還是增長(cháng)不快。因此，靠出口拉動(dòng)這個(gè)說(shuō)法似是而非。因為東部地區吸引中西部地區的勞動(dòng)力打工節省了很多成本，主要節省的是農民進(jìn)入東部地區打工的全部轉移成本。出口絕對值增加雖然帶動(dòng)就業(yè)和打工，但并不意味著(zhù)收入水平增加。
流動(dòng)打工人口的社會(huì )保障仍然由他們承包的土地承擔。我們絕對沒(méi)有條件、不可能由國家來(lái)提供占70%的農村人口的社會(huì )保障。農村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀(guān)上表現了一種交易的結果。國家在允許社區占有所有權、允許農民以大包干名義占有土地使用權的時(shí)候，向農民讓步的是什么呢？讓步的是農民承包的那塊土地必須承擔農民的社會(huì )保障。作為社會(huì )保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場(chǎng)？在國家不可能提供社會(huì )保障的條件下，如果隨著(zhù)人口增加土地減少，農民的社會(huì )保障遲早會(huì )成為問(wèn)題。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇13
摘要在數據井噴的時(shí)代背景下，大數據技術(shù)處理信息數據又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結合現在政府最重視的“三農”問(wèn)題，可以考慮利用大數據處理技術(shù)，加強“三農”建設，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農”問(wèn)題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機�；诖�，結合大數據處理技術(shù)以及現在國家重視的“三農”問(wèn)題，提出新的建設方法，讓“三農”問(wèn)題在大數據的背景下得到解決。
關(guān)鍵詞大數據；“三農”問(wèn)題；新思路
中圖分類(lèi)號：F320文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047
20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會(huì )，于20xx年初開(kāi)始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過(guò)數十年的建設，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內已經(jīng)開(kāi)始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數據時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數據技術(shù)運用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農”建設�，F在是實(shí)現全面小康的重要階段，做好與“三農”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)，正好可以利用大數據來(lái)解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。
1大數據的發(fā)展
顧名思義，大數據就是海量數據的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數據平臺中，數據傳輸變得越來(lái)越快捷并更加方便，吸引越來(lái)越多的用戶(hù)利用這些數據進(jìn)行統計和計算。這些數據基本都可以共享，極大地方便了用戶(hù)查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數據接收的程度。越多的數據聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規律，所以，越來(lái)越多的人利用這些數據計算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數據的使用在國際上得到了越來(lái)越多的認可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來(lái)也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。
2大數據在“三農”中的應用
“三農”問(wèn)題是我國重視的問(wèn)題之一，連續幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農”問(wèn)題的，并且現在正處于全面建設小康社會(huì )的收尾階段，“三農”問(wèn)題就顯得更加重要�！叭r”問(wèn)題主要集中在農村，屬于管理困難的地區，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農”發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題[1]。
2.1對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助
對于“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過(guò)去農民經(jīng)�？刻斐燥�，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大數據統計，可以精確地對于某一區域的天氣數據進(jìn)行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長(cháng)息息相關(guān)的數據。通過(guò)長(cháng)時(shí)間的數據對比以及預測，大數據能夠幫助農民估計今后一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那么就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長(cháng)的時(shí)候有充足的水分[2]。通過(guò)這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩定農作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實(shí)增加農民收入。
為了進(jìn)一步利用大數據技術(shù)進(jìn)行農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的'開(kāi)發(fā)，可以利用大數據產(chǎn)生的對比結果來(lái)選擇該地區將來(lái)種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區長(cháng)期都是種植香蕉，但根據大數據比對的結果，該地區的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過(guò)計算，改種蜜柚之后農民收入能夠增加30%，通過(guò)這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農村貿易的幫助
十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿易還未興起，全國還是以實(shí)體經(jīng)濟為主。而現在，互聯(lián)網(wǎng)貿易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線(xiàn)上貿易的總額在不斷增長(cháng)。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區仍有較大的發(fā)展空間[3]。農村貿易存在最大的問(wèn)題就是知名度不足，銷(xiāo)路不暢或者農產(chǎn)品被收購商壓價(jià)，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大數據技術(shù)，可以分析當地的各種農產(chǎn)品的價(jià)格以及銷(xiāo)量數據，再與全國各地的相應數據進(jìn)行對比，分析出哪一類(lèi)農產(chǎn)品在哪里最好賣(mài)，在哪里價(jià)錢(qián)最高等，通過(guò)這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，利用大數據的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動(dòng)銷(xiāo)量的效果。
2.3對于農村精神文明等建設的幫助
僅在產(chǎn)業(yè)上對農民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關(guān)心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒(méi)有切實(shí)地考慮到農民實(shí)際需求。利用大數據平臺，可以開(kāi)發(fā)相關(guān)的軟件，針對農民最關(guān)心的問(wèn)題，利用各種不同的形式體現出來(lái)。例如，可以在手機APP上進(jìn)行農業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農民在農閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在A(yíng)PP上開(kāi)發(fā)娛樂(lè )版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農民挑選自己喜歡的類(lèi)型，豐富農民的精神生活。
3大數據在應用過(guò)程中存在的問(wèn)題與解決辦法
雖然大數據應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過(guò)程中還是面臨著(zhù)許多困難的。例如，農民對于大數據處理結果的不信任，長(cháng)久以來(lái)都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對于農民而言風(fēng)險太大。原來(lái)種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長(cháng)。并且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)APP，導致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問(wèn)題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開(kāi)導農民，并且做好相關(guān)材料以及數據的說(shuō)明，用實(shí)打實(shí)的數據來(lái)說(shuō)服農民，并且手把手教會(huì )農民使用相關(guān)的大數據APP，這樣才能從根本上解決大數據與“三農”實(shí)際結合的問(wèn)題。
4結語(yǔ)
我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農民的生活水平是國家重視的問(wèn)題，所以，國家在不斷強調“三農”問(wèn)題的重要性，也有越來(lái)越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大數據技術(shù)分析農村現狀，然后進(jìn)行規劃和開(kāi)發(fā)。利用大數據技術(shù)，可以很快地發(fā)現問(wèn)題并且快速地解決問(wèn)題。相信在不久的將來(lái)，大數據技術(shù)能夠很好地解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現全面小康。
參考文獻
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇14
根據佛岡縣在農業(yè)氣象監測、農用天氣預報、災害預警評估、氣象信息發(fā)布、氣象災害防御等“三農”氣象服務(wù)工作中的現狀，分析存在的主要問(wèn)題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農”工作的對策，適應新形勢，轉變服務(wù)觀(guān)念，加強農村綜合氣象監測網(wǎng)絡(luò )建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農村的氣象信息發(fā)布傳輸系統，完善農村氣象災害防御體系等。
佛岡作為廣東省“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農服務(wù)工作，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和農村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
1.1 農業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(cháng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(cháng)，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟作物有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。
1.2 特色農業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個(gè)農業(yè)區，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農產(chǎn)品。主要經(jīng)濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農民帶來(lái)豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重
受自然地理影響，佛岡強降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚(yú)等。20xx年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷(xiāo)。全縣農作物受災面積20xx公頃，農業(yè)直接經(jīng)濟損失4千多萬(wàn)元。20xx年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強降雨導致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內水浸達2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟損失11.65億元。
2 氣象服務(wù)“三農”的現狀
佛岡縣重視為農氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)專(zhuān)項試點(diǎn)工作，推進(jìn)農村氣象服務(wù)體系和農村氣象防災減災體系建設。
2.1 加強氣象災害監測
全縣建設了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀(guān)測站和1個(gè)閃電定位觀(guān)測系統。建成了衛星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會(huì )商等系統。同時(shí)，通過(guò)為農服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉統一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為“三農”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，提升農村氣象災害防御和氣候資源利用的社會(huì )化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發(fā)氣象災害的能力。
2.2 做好氣象災害防御規劃
把應對自然災害與實(shí)施可持續發(fā)展戰略、加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )結合起來(lái)，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災害防御規劃》，氣象服務(wù)現代化建設的投入逐步加大，服務(wù)系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時(shí)效都有了很大的提升。
2.3 加強預報預警
20xx年縣政府批準成立了縣預警信息發(fā)布中心，氣象部門(mén)按照預警信息“報得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，并于20xx年初投入試運行。預警信息發(fā)布中心同時(shí)設置應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統一指揮、統一發(fā)布信息，提高全縣應急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預報服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
2.5 開(kāi)展特色農業(yè)氣象服務(wù)
農業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì )造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷(xiāo)售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長(cháng)期、中期和短期預報相結合，滾動(dòng)訂正預報。
3 氣象服務(wù)“三農”存在的問(wèn)題
佛岡縣通過(guò)大力開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災害防御、農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)、農業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節，不能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農民科學(xué)防災意識和能力不強等等。
3.1 缺少針對性
面向農村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時(shí)間、地域和品種的'針對性不強，為農業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對種植、養殖業(yè)不同要求分門(mén)別類(lèi)，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。
3.2 缺少多樣性
農業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線(xiàn)性地影響植物和動(dòng)物的生長(cháng)發(fā)育。對作物生長(cháng)、發(fā)育和水產(chǎn)養殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開(kāi)發(fā)布的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細化的農業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應，更不能反映種植業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品和養殖業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
3.3 缺乏準確性
隨著(zhù)數值預報模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長(cháng)期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業(yè)種植計劃安排、農產(chǎn)品銷(xiāo)售計劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預報還難有效開(kāi)展。
4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農”工作的對策
進(jìn)一步做好“三農”氣象服務(wù)工作，應當建立健全佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，完善農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃;開(kāi)展農用天氣預報、現場(chǎng)技術(shù)指導和現代農業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災害防御規劃;建立健全氣象災害防御體系和氣象災害信息發(fā)布渠道，開(kāi)展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務(wù)能力。建設新農村氣象災害防御體系和新農村農業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現氣象為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村防災減災服務(wù)，為新農村建設提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現農村氣象服務(wù)滿(mǎn)意率達90%以上。
圍繞佛岡縣社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農”服務(wù)應配合以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現代農業(yè)，增加農民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災害的防御能力建設;四是在提高農民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現氣象科技進(jìn)村入戶(hù)。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著(zhù)力開(kāi)展“兩個(gè)體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農業(yè)氣象服務(wù)體系
4.1.1加強基礎設施建設
建立“三農”氣象綜合觀(guān)測網(wǎng)，配備氣象災害監測系統。建立農業(yè)試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農業(yè)氣象觀(guān)測。
4.1.2編制農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃
在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開(kāi)展農業(yè)氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來(lái)本地發(fā)展其他特色農業(yè)提供參考。開(kāi)展低溫陰雨、霜凍等農業(yè)氣象災害普查，編制風(fēng)險區劃。
4.1.3建立農業(yè)氣象指標體系
根據水稻、沙糖桔等作物生長(cháng)特點(diǎn)，結合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農作物氣象服務(wù)的指標體系，根據實(shí)際提出相應的農業(yè)氣象管理對策。
4.1.4提高農業(yè)氣象災害監測預警能力
建立農業(yè)、氣象部門(mén)之間的預警聯(lián)動(dòng)機制，加強會(huì )商，開(kāi)展水稻、沙糖桔、粉葛等農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監測、農業(yè)氣象災害的評估，及時(shí)發(fā)布預警和對策。在災害發(fā)生后，要深入田間地頭調查災情，及時(shí)報告上級和相關(guān)部門(mén)，并指導農民采取科學(xué)補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務(wù)。
4.1.5制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范
建立農業(yè)氣象服務(wù)標準、規范和農業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對象、流程等，開(kāi)展標準化服務(wù)。
4.2 建立健全農村氣象災害防御體系
4.2.1加強基礎設施建設
將行政村氣象預警大喇叭擴展到自然村。制作發(fā)放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學(xué)校開(kāi)展雷擊風(fēng)險評估、防雷設施檢測和整改，創(chuàng )建成防雷示范學(xué)校。
4.2.2建立健全農村氣象災害防御組織體系
健全以“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的農村氣象災害防御組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象信息服務(wù)站，開(kāi)展農村氣象信息員的輪訓。推進(jìn)落實(shí)氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開(kāi)展對鄉鎮干部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災害應急預案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災害風(fēng)險區劃及防御規劃
建立健全氣象災害隱患信息庫，組織開(kāi)展鄉村氣象災害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災害防御規劃》，結合實(shí)際執行情況，積累修訂意見(jiàn)。
4.2.4建設多種氣象災害預警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統氣象信息傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象信息的覆蓋面，可開(kāi)通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統發(fā)布氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現氣象災害預警信息無(wú)縫隙發(fā)布。
4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳
依托鄉鎮農村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現氣象科普宣傳的經(jīng)�；�、社會(huì )化。
4.2.6開(kāi)展防災救災應急演練
根據各地主要氣象災害，有針對性的開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發(fā)生時(shí)，農民往往是第一時(shí)間在第一現場(chǎng)，科學(xué)有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務(wù)
4.3.1“三農”服務(wù)基礎觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )建設
在各鎮、示范村、示范點(diǎn)建立農業(yè)氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀(guān)測網(wǎng)絡(luò );依托省農業(yè)氣象站的指導，加強農業(yè)氣象試驗。
4.3.2“三農”服務(wù)平臺建設
建立完善市-縣級農業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺;建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺;制訂佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)方案、標準和規范;編制氣象災害防御規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫(xiě)農業(yè)氣象服務(wù)手冊。
4.3.3信息傳播系統建設
落實(shí)廣東應急氣象頻道在本地開(kāi)通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉鎮建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉鎮農村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象為農服務(wù)宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
向有影響力的大型特色農產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村種養大戶(hù)，提供重大天氣過(guò)程預測、農業(yè)氣象災害監測預警信息以及專(zhuān)業(yè)指導;圍繞特色農業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲和銷(xiāo)售等環(huán)節提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。
4.3.5農村防災減災服務(wù)
開(kāi)展以村為單元的氣象災害風(fēng)險調查，建立氣象災害風(fēng)險數據庫，編制縣級農業(yè)氣候資源、氣象災害風(fēng)險區劃圖;編制農村重大農業(yè)氣象災害應急預案，開(kāi)展氣象災害應急準備認證和氣象災害防御規劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結
氣象服務(wù)好“三農”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農村氣象災害防御和農業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門(mén)實(shí)施，社會(huì )各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農”的效益，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。
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