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【經(jīng)典】關(guān)于三農問(wèn)題的論文15篇
在學(xué)習和工作中，許多人都有過(guò)寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對論文都不陌生吧，論文是進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說(shuō)理文章。那么你有了解過(guò)論文嗎？以下是小編為大家整理的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文1
隨著(zhù)我國的經(jīng)濟得到了進(jìn)一步發(fā)展，對農村的經(jīng)濟建設也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對“三農”的可持續發(fā)展也有著(zhù)很大影響，基于此，本文主要就農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結合實(shí)際對農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細探究，希望對農村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
0引言
農村的經(jīng)濟發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著(zhù)很大的影響，保障農村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強。在當前的可持續發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農村的環(huán)境保護工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農”問(wèn)題的有效解決。
1 農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題
1.1農村環(huán)境保護的重要性分析
“三農”的發(fā)展是促進(jìn)農村經(jīng)濟水平提升的重要基礎，在農村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農村的環(huán)境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強，就比較有助于“三農”問(wèn)題的有效解決。對農村的環(huán)境加強保護，能夠促進(jìn)農村的可持續發(fā)展，這也是新農村建設的重要發(fā)展要求，在農村的環(huán)境方面得到了保護對整個(gè)農村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著(zhù)積極作用[1]。
再者，農村的環(huán)境保護有助于促進(jìn)新農村的生產(chǎn)發(fā)展，新農村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農村生產(chǎn)發(fā)展的`需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發(fā)展，才能真正保障農村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農村環(huán)境加強保護，是農村村容整潔的一個(gè)重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農村環(huán)境保護和“三農”發(fā)展的問(wèn)題分析
從當前我國的農村環(huán)境的發(fā)展現狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對“三農”問(wèn)題的解決也有著(zhù)很大的影響，所以要注重對農村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現象比較嚴重，對農業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì )造成很大的影響，甚至會(huì )造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著(zhù)直接作用的，由于農作物是依靠著(zhù)土壤生長(cháng)的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著(zhù)有毒物質(zhì)，就會(huì )直接作用于農作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴重，這樣就會(huì )對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。
除此之外，農村的環(huán)境問(wèn)題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì )造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對農民的經(jīng)濟收入就會(huì )造成直接的影響。并且對農業(yè)的發(fā)展也會(huì )帶來(lái)很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農村環(huán)境的保護加強促進(jìn)“三農”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進(jìn)行加強。各地的領(lǐng)導干部要能充分重視農村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠將帶頭作用得以體現，主動(dòng)的對環(huán)境保護的相關(guān)內容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，讓農民能夠在環(huán)境保護的相關(guān)知識技術(shù)的學(xué)習上有更深的認識[3]。
再者，農村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護的監督機制的完善。從制度上進(jìn)行規范，讓每個(gè)農民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現新農村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發(fā)展。
另外，對農村的生態(tài)環(huán)境系統進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠對新農村建設的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jì)烧叩玫接袡C的結合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現，要能將環(huán)境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農民生態(tài)權益方面進(jìn)行改善，加強其對農村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結語(yǔ)
總而言之，對農村的環(huán)境保護的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農村的“三農”問(wèn)題有效解決。此次主要從農村的環(huán)境保護的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結合實(shí)際探究了問(wèn)題的應對策略，希望對實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文2
一、我國“三農”問(wèn)題現狀
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展并逐步走向成熟，同時(shí)也帶動(dòng)了農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。雖說(shuō)金融危機確實(shí)對我國的整體經(jīng)濟帶來(lái)了一定的不良影響，但對我國的農村經(jīng)濟來(lái)說(shuō)卻起到了很好的刺激激勵作用。同時(shí)也讓我們意識到，農業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟”，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠?jì)仍诘牧α�。農村經(jīng)濟在我國市場(chǎng)經(jīng)濟中占有重要的地位，近些年確實(shí)得到了很大的發(fā)展，但仍然還存不少的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：一是在農業(yè)方面，我國的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，科技投入不足，相關(guān)的基礎建設也不夠完善，而且糧價(jià)浮動(dòng)較大，農民生產(chǎn)積極性不高，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟發(fā)展；二是在農民方面，農民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，知識型農民過(guò)少；三是在農村方面，農村管理相對落后，仍然易受傳統不良管理思想的影響，農村面貌還需進(jìn)一步改善�？偠灾�，“三農”問(wèn)題仍然是一個(gè)需要重視的問(wèn)題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉之間的差距還在不斷擴大，這些都極大的影響著(zhù)農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，不利于農民收入的提高和農村面貌的更新。
二、發(fā)展農村經(jīng)濟的幾點(diǎn)思考建議
�。ㄒ唬┘訌娹r業(yè)投入，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展
促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)是重中之重，需要在以農業(yè)增收為主導的目的下調整我國農村農業(yè)經(jīng)濟結構，發(fā)展多元化農業(yè)生產(chǎn)。在我國傳統的農業(yè)發(fā)展中，對農業(yè)發(fā)展的把握往往是依據經(jīng)驗而進(jìn)行的，因而對農業(yè)的未來(lái)收入預測具有很大的不確定性。在現代化背景下，農業(yè)的發(fā)展可以依靠先進(jìn)的技術(shù)手段得到快速發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在建設現代農業(yè)過(guò)程中首先應了解市場(chǎng)需求，通過(guò)對需求的了解調整農業(yè)的生產(chǎn)結構，在農業(yè)發(fā)展中不僅要關(guān)注量的提高，同時(shí)更應該注重的是農產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問(wèn)題。另外，農業(yè)的發(fā)展結構的調整既要兼顧精細化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規模效益與品牌建設，通過(guò)多渠道經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
�。ǘ┨岣咿r民素質(zhì)，增加農民收入
作為農村經(jīng)濟發(fā)展的主體和受益者，農村素質(zhì)的高低直接影響到農村經(jīng)濟的發(fā)展速度問(wèn)題。發(fā)展農村經(jīng)濟，最緊迫的任務(wù)就是農民素質(zhì)的提高。政府各個(gè)部門(mén)要通過(guò)各種渠道教育農民，具體可以從這幾個(gè)方面入手：一是增強農民法律意識。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種商品交易都是在法律規定的范圍內進(jìn)行，因此司法部門(mén)要發(fā)揮自身作用，定期向農民宣傳相關(guān)的法律法規，增強農民的法律意識；二是增強農民科技意識。應充分通過(guò)各鄉鎮事業(yè)服務(wù)中心與農業(yè)技術(shù)推廣中心為農民提供科技種植知識，通過(guò)專(zhuān)家講座、組織參加技術(shù)培訓等方式，對他們進(jìn)行科技培訓，增進(jìn)農民的農業(yè)科技知識；三是強化農民市場(chǎng)觀(guān)念。通過(guò)各種渠道引導農民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)行情的情況下進(jìn)行農業(yè)投入。提高農民素質(zhì)不僅有利于農民自身發(fā)展，而且有利于農業(yè)發(fā)展和農民收入的提高，從而實(shí)現發(fā)展農村經(jīng)濟的目的。
�。ㄈ┌l(fā)展農村經(jīng)濟，改善農村面貌
農村發(fā)展經(jīng)濟的條件不足，需要政府加大投入并給予適當的指導，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農村經(jīng)濟政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉移農村勞動(dòng)力。不同區域農村經(jīng)濟情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀(guān)政策上進(jìn)行引導，地方政府則要根據當地的實(shí)際情形積極調配技術(shù)人才，合理劃分農村勞動(dòng)力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應注意人才的`引進(jìn)工作，通過(guò)各種優(yōu)惠和鼓勵政策吸引大學(xué)生投入到發(fā)展農村經(jīng)濟建設的過(guò)程中去；二是引進(jìn)資金。中央政府也應在二次分配中加大對“三農”的投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應注重發(fā)揮農村金融的作用，引導社會(huì )企業(yè)團體等將信貸資金投入到農村，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的資金基礎。另外，農村經(jīng)濟的發(fā)展還需要一定的基礎設施的支持，因此還應注意從公共設施、教育、醫療等方面入手，在促進(jìn)農村總體發(fā)展的基礎上更好促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)而改善農村面貌。
三、結語(yǔ)
綜上所述，農村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，應該受到應有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農村經(jīng)濟的提高與發(fā)展可以從“三農”問(wèn)題著(zhù)手，通過(guò)提高農民素質(zhì)，改善農業(yè)生產(chǎn)結構以及完善農村管理等方式為農村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎，解決好“三農”問(wèn)題，才能更好的促進(jìn)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文3
黨的十六屆三中全會(huì )明確提出了“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是統籌兼顧，具體就是“五個(gè)統籌”，其中統籌城鄉發(fā)展屬“五個(gè)統籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容和體現。近年來(lái)，尖扎縣國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9緯以上，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)態(tài)勢。2003年，尖扎縣城鄉居民人均收入居青海省各縣農區第9位，城鄉居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉收入擴大趨勢，打破城鄉分割體制和結構，就需要我們把城鄉作為一個(gè)整體科學(xué)規劃，協(xié)調推進(jìn)，形成以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動(dòng)的格局，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。本文結合尖扎實(shí)際，提出如何用統籌城鄉發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，解決“三農”問(wèn)題的一些對策和建議供商榷。
1、尖扎縣統籌城鄉發(fā)展的基礎條件逐步完善
尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮距省會(huì )西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮六鄉，79個(gè)行政村，總人口5.04萬(wàn)人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類(lèi)型。2003年，尖扎縣國內生產(chǎn)總值達到3.44億元，比上年增長(cháng)8.8%。地方一般預算收入完成2840萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成1.96億元，社會(huì )消費品總額3147萬(wàn)元，農牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農畜產(chǎn)品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)潛力大，縣內基本形成以省道為主干，縣鄉公路為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò )，全縣通訊事業(yè)和青海省內先進(jìn)地區同步發(fā)展，開(kāi)通了國內國際直拔電話(huà)，光纖傳輸、移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣�？h內金融、保險等服務(wù)機構齊全，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等社會(huì )事業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展的條件基本成熟。
1.1城鎮化優(yōu)勢。城鎮化是解決城鄉統籌發(fā)展的▲拉結加尖扎縣縣長(cháng)切入點(diǎn)，是吸引農村剩余勞動(dòng)力的載體。尖扎縣現有馬克唐、坎布拉、康楊三個(gè)建制鎮，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規模的小集鎮，全縣5萬(wàn)余人口中3.3萬(wàn)人分布在這一地區。近年來(lái)，尖扎縣確立了沿黃“三點(diǎn)一線(xiàn)”小城鎮發(fā)展戰略，先后完成馬克唐鎮人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬(wàn)元打造的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商住樓28棟，成功轉移農牧戶(hù)近200戶(hù)�？膊祭偼瓿傻缆放c排水工程，康楊鎮實(shí)施商街改造，全縣城鎮基礎設施發(fā)生了根本變化，整體服務(wù)功能進(jìn)一步增強，擴展了小城鎮發(fā)展空間，增強了城鎮吸納剩余勞動(dòng)力的能力，為縣域經(jīng)濟統籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮功能提升，樹(shù)立了對外開(kāi)放的良好形象，增強了以城帶鄉的能力。
1.2水電資源優(yōu)勢。黃河橫貫三鎮一鄉形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據測算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時(shí)。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時(shí)的條件下，可以為26個(gè)年生產(chǎn)能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產(chǎn)能加、年均耗電2.4億千瓦/時(shí)(黃南鋁業(yè)年耗電數)、年利潤317萬(wàn)元(黃南鋁業(yè)預計年利潤)的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的整合和擴張，通過(guò)提高引資發(fā)展鋁型材等后續產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。
1.3區位優(yōu)勢。通過(guò)幾年的建設，尖扎縣境內鄉村公路暢通并已基本形成網(wǎng)絡(luò )，隨著(zhù)平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車(chē)，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經(jīng)濟循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟互補合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質(zhì)公園、沿黃水面旅游資源開(kāi)發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)和慣性沖擊，從而促進(jìn)該地區調整優(yōu)化產(chǎn)亞結構，發(fā)展以市場(chǎng)為導向，以資源為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展。
1.4農業(yè)優(yōu)勢。沿黃地區背靠廣大農牧區，面向西寧、海東等大中型市場(chǎng)，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優(yōu)勢，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農畜產(chǎn)品基地。
1.5勞動(dòng)力優(yōu)勢。全縣有農業(yè)總人口41680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅游資源開(kāi)發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現代工業(yè)文明和商品經(jīng)濟意識的影響，給當地群眾植入了先進(jìn)的文化和理念，加之近年來(lái)“陽(yáng)光工程”等勞務(wù)培訓力度加大，使這一地區人口整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能得到提高，能比較快地適應市場(chǎng)的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對熟練的勞動(dòng)力資源。
1.6政策優(yōu)勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，每年國家都有大量的項目資金支持，為統籌城鄉發(fā)展帶來(lái)了難得的政策和資金機遇。
2、制約尖扎統籌城鄉發(fā)展的主要因素
尖扎縣作為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，城鄉差別明顯，“三農”問(wèn)題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現在:
2.1所處地區自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以干旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)由于山高路陡，淺腦山區教育、衛生、交通、文化等基礎設施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個(gè)行政村中有58個(gè)貧困村，5萬(wàn)人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問(wèn)題，加快脫貧致富步伐帶來(lái)了很多困難。
2.2山區農牧民思想觀(guān)念保守，勞動(dòng)技能低。尖扎縣是一個(gè)以藏族為主的多民族聚居區，淺腦山和牧區占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區由于地理、文化、語(yǔ)言等因素影響，社會(huì )發(fā)育程度低，絕大部分農牧民參與市場(chǎng)經(jīng)濟的能力差，加之受傳統生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀(guān)念和思維方式，先進(jìn)文化，包括農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)難以接受，給跨地區輸出勞務(wù)和調整農牧業(yè)結構、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決“三農”問(wèn)題增加了難度。
2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉鎮企業(yè)數量少、層次低，幾乎沒(méi)有反哺農業(yè)的能力。農業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，結構不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動(dòng)力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟的發(fā)展很難實(shí)現充分就業(yè)。
2.4基礎設施建設投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區的農牧業(yè)、水利、交通教育衛生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無(wú)法實(shí)現。
3、用統籌城鄉發(fā)展思路解決尖扎“三農”問(wèn)題應采取的措施
從全國總體情況看，改革開(kāi)放前由于我國長(cháng)期實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制所造成的城鄉二元差別明顯。農村經(jīng)濟和社會(huì )尤其是西部偏遠地區農業(yè)和農村的市場(chǎng)組織化發(fā)展程度遠遠低于城市，農牧民得到的公共服務(wù)，如教育、醫療、文化等社會(huì )事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎設施服務(wù)遠遠低于城市�？陀^(guān)上拉大了工農差別，這是導致“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵原因。因此，打破城鄉二元結構，是實(shí)現城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題，全面建設小康社會(huì )的突破口和側重點(diǎn)。
3.1統籌農業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農業(yè)，為農業(yè)提供支持和服務(wù)。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)。水電作為當地的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，并投入到農業(yè)，以加大對農業(yè)的扶持力度。同時(shí)政府要通過(guò)土地置換等方式獲取成本電價(jià)，并以適當方式支持農業(yè)、農村發(fā)展。二是要推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)由一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場(chǎng)、果園承包經(jīng)營(yíng)權，努力向規�；�、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉變，改變傳統、單一的農牧業(yè)生產(chǎn)方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農產(chǎn)品的深加工水平和附加值，增強市場(chǎng)競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農村工業(yè)，現有的農產(chǎn)品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農副產(chǎn)品的'加工區，直接帶動(dòng)農民增加收入。充分發(fā)揮城鎮的集聚和輻射功能，運用城鎮市場(chǎng)引導和帶動(dòng)農村市場(chǎng)的發(fā)展，提高農產(chǎn)品商品化程度和農業(yè)市場(chǎng)化程度。
3.2統籌城鎮與農村發(fā)展，積極轉移農村人口。城鎮化是工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，具有龍頭帶動(dòng)作用，是吸納農村人口、提升區域綜合競爭力的重要途徑。要通過(guò)加快城鎮化來(lái)擴大城鎮群體消費農產(chǎn)品的規模，吸納剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商業(yè)街面2萬(wàn)平米，共轉移農村人口602人。這些進(jìn)入城鎮的農牧民原戶(hù)籍所在地的土地等生產(chǎn)資料所有權、經(jīng)營(yíng)權不變，成為山上有產(chǎn)出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)，不失為一種城鄉經(jīng)濟雙向互動(dòng)發(fā)展，增加群眾非農收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮一鄉和重點(diǎn)工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發(fā)展服務(wù)于重點(diǎn)工程的小型集鎮。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮經(jīng)濟，使一部分農民從一產(chǎn)中轉移出來(lái)，通過(guò)減少農民來(lái)富裕農民。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，從運作房地產(chǎn)入手，積極推動(dòng)城鎮公用基礎設施、土地等資產(chǎn)運營(yíng)，促進(jìn)城鎮經(jīng)濟社會(huì )盡快發(fā)展。全面改革城鄉分割的戶(hù)籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業(yè)為戶(hù)口準入條件，盡快形成與社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的戶(hù)籍管理制度。在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面制定配套政策，形成有利于農民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，要因地制宜，以市場(chǎng)和實(shí)現就業(yè)為導向，加大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長(cháng)的勞動(dòng)力，讓更多的農牧民走出縣門(mén)、務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng )辦實(shí)體，千方百計增加農牧民收入。
3.3統籌城鄉市場(chǎng)發(fā)展，合理配置城鄉資源。統籌問(wèn)題思考:請眾家探討農牧業(yè)深層問(wèn)題洲琢城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的要求，建立健全城鄉統一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會(huì )”的作用，引導勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉之間合理流動(dòng)和布局，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。在穩定糧食生產(chǎn)的前提下，引導群眾在果產(chǎn)品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規模，提高附加值，增強市場(chǎng)競爭力。
3.4加強基礎設施建設，改善農牧區生產(chǎn)生活條件�！叭r”問(wèn)題突出表現在水、電、路、訊、教育、衛生等群眾生產(chǎn)、生活極為密切的基礎設施方面。今后，在項目爭取、扶貧資金的發(fā)放上，重點(diǎn)要轉向農村基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農村生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境。特別是加大對農村義務(wù)教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專(zhuān)項資金支持，把農村社會(huì )的公共產(chǎn)品投入從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒藏斦袚�，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產(chǎn)品服務(wù)。
3.5從比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項發(fā)展潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)坎布拉國家森林地質(zhì)公園旅游公路的建成和公園內景點(diǎn)設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線(xiàn)路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風(fēng)情“區域”性旅游品牌的時(shí)機已經(jīng)成熟，要加快縣內旅游線(xiàn)路的規劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶(hù)宅院、德欠寺等人文景觀(guān)的開(kāi)發(fā)，挖掘整理旅游景點(diǎn)的文化資源，提高旅游品位，積極引導農牧民參與創(chuàng )辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶(hù)發(fā)展農家旅游服務(wù)項目，引導農牧民開(kāi)發(fā)具有民族民間特色的旅游產(chǎn)品，拓寬農牧民增收渠道。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文4
根據佛岡縣在農業(yè)氣象監測、農用天氣預報、災害預警評估、氣象信息發(fā)布、氣象災害防御等“三農”氣象服務(wù)工作中的現狀，分析存在的主要問(wèn)題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農”工作的對策，適應新形勢，轉變服務(wù)觀(guān)念，加強農村綜合氣象監測網(wǎng)絡(luò )建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農村的氣象信息發(fā)布傳輸系統，完善農村氣象災害防御體系等。
佛岡作為廣東省“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農服務(wù)工作，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和農村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
1.1 農業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(cháng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(cháng)，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟作物有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。
1.2 特色農業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個(gè)農業(yè)區，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農產(chǎn)品。主要經(jīng)濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農民帶來(lái)豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重
受自然地理影響，佛岡強降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚(yú)等。20xx年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷(xiāo)。全縣農作物受災面積20xx公頃，農業(yè)直接經(jīng)濟損失4千多萬(wàn)元。20xx年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強降雨導致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內水浸達2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟損失11.65億元。
2 氣象服務(wù)“三農”的現狀
佛岡縣重視為農氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)專(zhuān)項試點(diǎn)工作，推進(jìn)農村氣象服務(wù)體系和農村氣象防災減災體系建設。
2.1 加強氣象災害監測
全縣建設了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀(guān)測站和1個(gè)閃電定位觀(guān)測系統。建成了衛星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會(huì )商等系統。同時(shí)，通過(guò)為農服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉統一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為“三農”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，提升農村氣象災害防御和氣候資源利用的社會(huì )化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發(fā)氣象災害的能力。
2.2 做好氣象災害防御規劃
把應對自然災害與實(shí)施可持續發(fā)展戰略、加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )結合起來(lái)，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災害防御規劃》，氣象服務(wù)現代化建設的投入逐步加大，服務(wù)系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時(shí)效都有了很大的提升。
2.3 加強預報預警
20xx年縣政府批準成立了縣預警信息發(fā)布中心，氣象部門(mén)按照預警信息“報得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，并于20xx年初投入試運行。預警信息發(fā)布中心同時(shí)設置應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統一指揮、統一發(fā)布信息，提高全縣應急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預報服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
2.5 開(kāi)展特色農業(yè)氣象服務(wù)
農業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì )造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷(xiāo)售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長(cháng)期、中期和短期預報相結合，滾動(dòng)訂正預報。
3 氣象服務(wù)“三農”存在的問(wèn)題
佛岡縣通過(guò)大力開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災害防御、農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)、農業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節，不能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農民科學(xué)防災意識和能力不強等等。
3.1 缺少針對性
面向農村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時(shí)間、地域和品種的針對性不強，為農業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對種植、養殖業(yè)不同要求分門(mén)別類(lèi)，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。
3.2 缺少多樣性
農業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線(xiàn)性地影響植物和動(dòng)物的生長(cháng)發(fā)育。對作物生長(cháng)、發(fā)育和水產(chǎn)養殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開(kāi)發(fā)布的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細化的農業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應，更不能反映種植業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品和養殖業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
3.3 缺乏準確性
隨著(zhù)數值預報模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長(cháng)期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業(yè)種植計劃安排、農產(chǎn)品銷(xiāo)售計劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預報還難有效開(kāi)展。
4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農”工作的.對策
進(jìn)一步做好“三農”氣象服務(wù)工作，應當建立健全佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，完善農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃;開(kāi)展農用天氣預報、現場(chǎng)技術(shù)指導和現代農業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災害防御規劃;建立健全氣象災害防御體系和氣象災害信息發(fā)布渠道，開(kāi)展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務(wù)能力。建設新農村氣象災害防御體系和新農村農業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現氣象為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村防災減災服務(wù)，為新農村建設提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現農村氣象服務(wù)滿(mǎn)意率達90%以上。
圍繞佛岡縣社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農”服務(wù)應配合以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現代農業(yè)，增加農民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災害的防御能力建設;四是在提高農民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現氣象科技進(jìn)村入戶(hù)。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著(zhù)力開(kāi)展“兩個(gè)體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農業(yè)氣象服務(wù)體系
4.1.1加強基礎設施建設
建立“三農”氣象綜合觀(guān)測網(wǎng)，配備氣象災害監測系統。建立農業(yè)試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農業(yè)氣象觀(guān)測。
4.1.2編制農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃
在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開(kāi)展農業(yè)氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來(lái)本地發(fā)展其他特色農業(yè)提供參考。開(kāi)展低溫陰雨、霜凍等農業(yè)氣象災害普查，編制風(fēng)險區劃。
4.1.3建立農業(yè)氣象指標體系
根據水稻、沙糖桔等作物生長(cháng)特點(diǎn)，結合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農作物氣象服務(wù)的指標體系，根據實(shí)際提出相應的農業(yè)氣象管理對策。
4.1.4提高農業(yè)氣象災害監測預警能力
建立農業(yè)、氣象部門(mén)之間的預警聯(lián)動(dòng)機制，加強會(huì )商，開(kāi)展水稻、沙糖桔、粉葛等農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監測、農業(yè)氣象災害的評估，及時(shí)發(fā)布預警和對策。在災害發(fā)生后，要深入田間地頭調查災情，及時(shí)報告上級和相關(guān)部門(mén)，并指導農民采取科學(xué)補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務(wù)。
4.1.5制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范
建立農業(yè)氣象服務(wù)標準、規范和農業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對象、流程等，開(kāi)展標準化服務(wù)。
4.2 建立健全農村氣象災害防御體系
4.2.1加強基礎設施建設
將行政村氣象預警大喇叭擴展到自然村。制作發(fā)放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學(xué)校開(kāi)展雷擊風(fēng)險評估、防雷設施檢測和整改，創(chuàng )建成防雷示范學(xué)校。
4.2.2建立健全農村氣象災害防御組織體系
健全以“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的農村氣象災害防御組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象信息服務(wù)站，開(kāi)展農村氣象信息員的輪訓。推進(jìn)落實(shí)氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開(kāi)展對鄉鎮干部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災害應急預案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災害風(fēng)險區劃及防御規劃
建立健全氣象災害隱患信息庫，組織開(kāi)展鄉村氣象災害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災害防御規劃》，結合實(shí)際執行情況，積累修訂意見(jiàn)。
4.2.4建設多種氣象災害預警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統氣象信息傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象信息的覆蓋面，可開(kāi)通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統發(fā)布氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現氣象災害預警信息無(wú)縫隙發(fā)布。
4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳
依托鄉鎮農村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現氣象科普宣傳的經(jīng)�；�、社會(huì )化。
4.2.6開(kāi)展防災救災應急演練
根據各地主要氣象災害，有針對性的開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發(fā)生時(shí)，農民往往是第一時(shí)間在第一現場(chǎng)，科學(xué)有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務(wù)
4.3.1“三農”服務(wù)基礎觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )建設
在各鎮、示范村、示范點(diǎn)建立農業(yè)氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀(guān)測網(wǎng)絡(luò );依托省農業(yè)氣象站的指導，加強農業(yè)氣象試驗。
4.3.2“三農”服務(wù)平臺建設
建立完善市-縣級農業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺;建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺;制訂佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)方案、標準和規范;編制氣象災害防御規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫(xiě)農業(yè)氣象服務(wù)手冊。
4.3.3信息傳播系統建設
落實(shí)廣東應急氣象頻道在本地開(kāi)通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉鎮建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉鎮農村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象為農服務(wù)宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
向有影響力的大型特色農產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村種養大戶(hù)，提供重大天氣過(guò)程預測、農業(yè)氣象災害監測預警信息以及專(zhuān)業(yè)指導;圍繞特色農業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲和銷(xiāo)售等環(huán)節提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。
4.3.5農村防災減災服務(wù)
開(kāi)展以村為單元的氣象災害風(fēng)險調查，建立氣象災害風(fēng)險數據庫，編制縣級農業(yè)氣候資源、氣象災害風(fēng)險區劃圖;編制農村重大農業(yè)氣象災害應急預案，開(kāi)展氣象災害應急準備認證和氣象災害防御規劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結
氣象服務(wù)好“三農”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農村氣象災害防御和農業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門(mén)實(shí)施，社會(huì )各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農”的效益，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文5
“三農問(wèn)題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮化。城鎮化和三農問(wèn)題相互影響制約，城鎮化既能將三農問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農問(wèn)題和推進(jìn)城鎮化有效結合，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中將三農問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮化使三農問(wèn)題有效解決。
1.關(guān)于城鎮化以及城鎮化對解決三農問(wèn)題的作用
城鎮化是中國現代化進(jìn)程的基本戰略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎偦边@一概念在十五屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個(gè)標志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉差別消滅，成功實(shí)現社會(huì )轉型，因此結合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱(chēng)為城鎮化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會(huì )發(fā)展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進(jìn)行城市化改革。對農村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區的基礎上將城市社區增加，通過(guò)興辦農村鄉鎮企業(yè)，讓農民不再外出打工，實(shí)現從單一務(wù)農過(guò)渡到務(wù)農和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農村社區直接變?yōu)槌鞘猩鐓^，直接將農村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的主要途徑，我國近年來(lái)城市數量的增加主要就是通過(guò)將農村社會(huì )轉變?yōu)槌鞘猩鐓^來(lái)實(shí)現的。因此，要實(shí)現城鎮化，自然就要將三農問(wèn)題有效解決。城市城鎮化需要涌入大量農村人口，因此自然要實(shí)現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問(wèn)題緊密相聯(lián)。
2.關(guān)于解決三農問(wèn)題中城鎮化具有的`作用
要很好將農業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱(chēng)得上是農業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農業(yè)強國來(lái)說(shuō)，還是存在農業(yè)規�；约吧a(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮化積極推進(jìn)。將城鎮化進(jìn)程加快可以使農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)擴大，從而將農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國農村存在人多地少的現象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶(hù)以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農業(yè)自然就不能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、規�；�、機械化。只有通過(guò)將城鎮化推進(jìn)實(shí)現農村人口向城鎮人口的過(guò)渡，才能給規�；�(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農業(yè)走向可持續發(fā)展道路。我國作為農業(yè)大國，但農業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農村經(jīng)濟，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現經(jīng)濟效益高�？沙掷m發(fā)展的農村經(jīng)營(yíng)模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會(huì )效益保持協(xié)調關(guān)系。通過(guò)走城鎮化道路，將土地合理流轉并實(shí)現集中經(jīng)營(yíng)，使農村經(jīng)濟得到改善。
3.關(guān)于城鎮化推進(jìn)過(guò)程中出現問(wèn)題和其問(wèn)題對三農問(wèn)題造成的影響
在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現象，另外，在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中在建設發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價(jià)商品房大量出現使得人們居無(wú)定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶(hù)籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現實(shí)社會(huì )。并且過(guò)度城鎮化以后就會(huì )對解決三農問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會(huì )。按照我國目前情況來(lái)看，當大量素質(zhì)較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類(lèi)似貧民窟的片區出現，這對實(shí)現我國社會(huì )主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶(hù)籍制正在進(jìn)行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關(guān)于在推動(dòng)三農問(wèn)題解決基礎上解決城鎮化問(wèn)題是決策
首先要對大城市規模進(jìn)行控制，將建設重點(diǎn)落在小城市，讓農民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線(xiàn)城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規模，勢必就會(huì )造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對城鄉現目前的社會(huì )結構進(jìn)行改革，解放戶(hù)籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超于人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著(zhù)手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。
5.結束語(yǔ)
我國農村問(wèn)題主要表現為農村面貌落后、城鄉差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮化，使農村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，三農問(wèn)題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國社會(huì )發(fā)展的目標。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文6
1.推進(jìn)城鎮化的現實(shí)意義
1.1發(fā)展城鎮化發(fā)展有利于改善民生
城鎮化的發(fā)展能夠帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也能夠充分體現出我們黨以人為本的執政理念，推進(jìn)農業(yè)人口城鎮化就可以使農民真正轉化為市民。農村人口轉移到城鎮，不但可以帶動(dòng)就業(yè)，還可以增加內需，拉動(dòng)消費。這樣一來(lái)，就將會(huì )對城鄉分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉長(cháng)期分割的二元結構，從根本上可以形成有利于城鄉統一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，使資本和要素在更大范圍內實(shí)現生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。
1.2加快發(fā)展城鎮化將有利于實(shí)現人與自然協(xié)調發(fā)展
能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護環(huán)境。只有加快城鎮化進(jìn)程才可能達到城鄉統一，良性循環(huán)，協(xié)調發(fā)展的新局面。
1.3城鎮化發(fā)展有利于擴大內需
能夠刺激需求，提高居民消費水平，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和新的投資。加快城鎮化進(jìn)程，是開(kāi)拓新的就業(yè)空間，增加農民非農就業(yè)機會(huì )的現實(shí)選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉之間優(yōu)化組合的客觀(guān)要求。按照現在的增長(cháng)速度，到實(shí)現20xx年全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，能夠讓廣大的農民共享改革發(fā)展的成果，拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。
1.4加快發(fā)展城鎮化有利于建立城鄉統_的社會(huì )保障制度
社會(huì )保障制度是社會(huì )穩定的安全閥，如果能夠建立全社會(huì )統一的、完善的社會(huì )保障制度，使入城的農民也能夠充分享受失業(yè)保險、醫療保險和養老保險，充分享受城鎮的公共資源，將毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的和諧與穩定。因此說(shuō),解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于城鎮化。
2.城鎮化進(jìn)程中存在的問(wèn)題
2.1城鎮化總體水平偏低
近年來(lái)，雖然城鎮化水平呈現提升趨勢，但仍存在較大差距。
2.2城鎮化發(fā)展過(guò)程中會(huì )受到資金、土地等要素的嚴重制約
城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì )資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn),土地資源供應不足。
2.3城鎮市政配套功能不完善
雖然近幾年加大了基礎設施建設力度，但仍然存在中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴重。統計數據顯示，吉林市城市公共設施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積、城市燃氣普及率、每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。
3.加快新型城鎮化發(fā)展的建議
發(fā)展城鎮化是中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國的城鎮化進(jìn)程，能夠有效促進(jìn)農村人口向城市轉移、實(shí)行大中小城市協(xié)調發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調整有關(guān)政策。通過(guò)積極的城鎮化轉移農村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農”問(wèn)題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來(lái)對待城鎮化的發(fā)展，以統籌城鄉發(fā)展的.思路推進(jìn)城鎮化發(fā)展，以城鎮化繁榮帶動(dòng)農村發(fā)展。
3.1發(fā)展城鎮化要積極妥善處理城鄉關(guān)系
城鎮化要與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應。城鎮化主要解決的不是城市建設水平和質(zhì)量提高的問(wèn)題，而首先是農業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護、社會(huì )保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。建立逐步改變城鄉二元結構的機制，減緩片面城鎮化進(jìn)程、更強調要協(xié)調發(fā)展。因此發(fā)展城鎮化必須處理好城市的發(fā)展和農業(yè)、農民、農村之間的關(guān)系，使農民在小城鎮發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實(shí)現城鄉一體化，逐步縮小城鄉差距，實(shí)現城鄉經(jīng)濟互動(dòng)，社會(huì )環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉共享現代化文明這個(gè)城鎮化宇旨。
3.2發(fā)展城鎮化要加強城鎮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力
結合我們本地的實(shí)際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)國家層面發(fā)展戰略的難得歷史機遇，大力推進(jìn)城鎮化，充分利用好國家給予我們的各項優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。
3.3突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮小城鎮的帶動(dòng)作用
鄉鎮城是市域城鎮體系中連接城鄉的關(guān)鍵環(huán)節。要強化縣城的區域中心職能，要本著(zhù)興縣強鎮的基本原則，要促進(jìn)城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。城鎮化要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發(fā)展是實(shí)施城鎮化戰略的核心和關(guān)鍵。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文7
本文運用宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關(guān)理論，對促進(jìn)三農問(wèn)題解決中財政政策的作用進(jìn)行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問(wèn)題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發(fā)展情況，并進(jìn)一步指出財政支農過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了完善我國財政支農政策的建議。
一、我國“三農”問(wèn)題的現狀
(一)農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題
農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題分產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放三個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)職能層面的農業(yè)問(wèn)題表現是農產(chǎn)品的供給問(wèn)題。從1997年開(kāi)始，我國成為了農產(chǎn)品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產(chǎn)業(yè)職能層面的中國農業(yè)問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面的農業(yè)問(wèn)題集中表現為農業(yè)的現代化轉型問(wèn)題。目前我國整體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然偏低，主要表現為家庭經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現規�；�、有限的成功的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不能得到推廣、農產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，購銷(xiāo)體制不夠暢通;產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題表現為農產(chǎn)品國際競爭力的問(wèn)題。在國際市場(chǎng)上，我國農產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和信譽(yù)方面都有很大壓力，面對國外集約型農業(yè)的挑戰，我國產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題任重而道遠。
(二)農村發(fā)展問(wèn)題
(1)我國農村基礎設施存在的問(wèn)題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開(kāi)放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒(méi)有突破3%。
(2)我國農村基礎教育存在的主要問(wèn)題。目前看來(lái)，我國農村基礎教育存在很多問(wèn)題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。
(3)農村醫療衛生存在的主要問(wèn)題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會(huì )保障( 包括醫療衛生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用占全國衛生總費用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發(fā)展的支持動(dòng)力。
(三)農民問(wèn)題
(1)農民增收問(wèn)題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來(lái)我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問(wèn)題仍然不容小覷，如表2所示：
從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長(cháng)率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。
(2)農民素質(zhì)問(wèn)題。首先，我國農民文化素質(zhì)偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，其中技術(shù)人員 207萬(wàn)人，所占比例僅為0.6%;每個(gè)農村家庭僅有0.09人有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，受過(guò)職業(yè)教育培訓的人數為每戶(hù)0.12人。20xx年，接受過(guò)短期培訓的只占20.0%，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4%，農民的`科技素質(zhì)偏低。
二、財政支農發(fā)展的現狀分析
(一)我國財政支農的政策
據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬(wàn)億元，年均增長(cháng)23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個(gè)方面：
(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開(kāi)始實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并實(shí)行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長(cháng)2倍，年均實(shí)際增長(cháng)10%。此外統計數據顯示，自《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-2010年)》實(shí)行以來(lái)，我國農村的貧苦人口數目從9422萬(wàn)消減到2688萬(wàn)，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。
(2)農村基礎設施建設。據有關(guān)資料顯示，黨和政府用于鄉村道路建設、農村電網(wǎng)改造以及人畜飲水等農業(yè)基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長(cháng)到20xx年的267.86億元，占中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。
(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》中指出“對西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生無(wú)償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學(xué)雜費在全國農村范圍內得到免除，并對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和補助寄宿生生活費。
(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動(dòng)新型農村合作醫療試點(diǎn)，到20xx年06月，新農合醫療試點(diǎn)在全國共有641 個(gè)縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個(gè)縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬(wàn)個(gè)鄉鎮共設3.8萬(wàn)個(gè)鄉鎮衛生院，床位93.3萬(wàn)張。全國59.9萬(wàn)個(gè)行政村共設63.3萬(wàn)個(gè)村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的補助標準提升到240元/每人每年。
(二)財政支農存在的問(wèn)題
(1)財政支農投入不足。整體來(lái)看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：
從該表可以看出，美國的農業(yè)財政投入是我國的三倍左右;就人均來(lái)看，我國的農業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業(yè)人口人均財政投入量約為美國的1/472。
(2)財政支農的結構不盡合理。與發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率的70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業(yè)基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：
(3)財政支農支出重點(diǎn)不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的項目較多導致國家財政用于農業(yè)的支出比較分散，支持的重點(diǎn)不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實(shí)際情況作出反應，同時(shí)也影響社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性。
(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門(mén)比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農業(yè)委員會(huì )、農業(yè)機械服務(wù)中心等，國家財政支農政策在實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)過(guò)很多的中間環(huán)節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業(yè)支出實(shí)行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。
三、完善財政支農政策的建議
(1)加大財政支農的投入，建立穩定增長(cháng)機制。國家應該繼續加大對農業(yè)投入的支持強度，擴大支農財政的覆蓋范圍，為“三農”問(wèn)題的解決及小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現提供強有力的支持。我國的農業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業(yè)生產(chǎn)總值的 8.5%�！熬G箱”政策12項支出內容(包括10項是農業(yè)補貼)中我國有六項沒(méi)有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。
(2)優(yōu)化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門(mén)事業(yè)費支出所占比重偏高，占總的財政支農支出的60%以上，而對農業(yè)科技進(jìn)步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領(lǐng)域的投入，尤其應該提高農業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)費比重。
(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業(yè)的補貼手段進(jìn)行改革，改變單一刻板的方式，充分調動(dòng)地方的自主性和創(chuàng )造性，刺激社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性，促進(jìn)農業(yè)和農村地區的經(jīng)濟發(fā)展。
(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進(jìn)行創(chuàng )新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績(jì)效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發(fā)揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金項目立項進(jìn)行絕對把關(guān)，并對資金的分配使用、運行以及使用結果進(jìn)行嚴格管理。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文8
鄉村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對河南鄉村旅游發(fā)展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式。
一、引言
當前，中原經(jīng)濟區建設已經(jīng)成為國家戰略。為支撐中原經(jīng)濟區建設，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問(wèn)題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問(wèn)題，不僅是實(shí)現中部崛起和建設中原經(jīng)濟區的需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì )和諧穩定的需要。
旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發(fā)展解決“三農”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區建設的同時(shí)，使得區域鄉村旅游與“三農”問(wèn)題解決共贏(yíng)。
二、河南鄉村旅游發(fā)展現狀
河南有著(zhù)發(fā)展鄉村旅游的良好條件。截止2013年底根據農業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農業(yè)觀(guān)光園、濟源市思禮鎮休閑農業(yè)旅游觀(guān)光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè )農莊有限公司、河南中昊生態(tài)農業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農場(chǎng)等13個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。
三、河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素
(一)發(fā)展理念落后
發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對于鄉村旅游在推動(dòng)農業(yè)轉型、促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、統籌城鄉發(fā)展等方面的作用認識不夠。
(二)發(fā)展路徑單一
對鄉村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的特點(diǎn)認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調發(fā)展，加強與新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)層次較低
產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等行業(yè)性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車(chē)場(chǎng)、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。
四、河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式
將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、新農村建設、生態(tài)省建設和扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式。
1.與新型城鎮化有機結合
結合新型城鎮化，優(yōu)先加快鄉村旅游點(diǎn)道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程，為鄉村旅游創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀(guān)旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。
2.與農業(yè)現代化有機結合
把鄉村旅游與發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結合起來(lái)，把創(chuàng )意全方位融入種植業(yè)、養殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農業(yè)。規劃建設各類(lèi)休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農業(yè)歷史、學(xué)習農業(yè)技術(shù)、增長(cháng)農業(yè)知識的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的`農副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鄉村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉村旅游特色紀念品。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化成果轉化為鄉村旅游產(chǎn)品。
3.與新型工業(yè)化有機結合
將鄉村旅游與新型工業(yè)化相結合，挖掘當地農副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現農副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉化。引導工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專(zhuān)業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當地產(chǎn)業(yè)集聚區集中，努力構建資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)大環(huán)境。
4.與新農村建設有機結合
將鄉村旅游與新農村建設結合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務(wù)設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村過(guò)程中發(fā)展鄉村旅游。
5.與生態(tài)省建設有機結合
與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區“四區三帶”區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )緊密結合起來(lái)，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮、生態(tài)縣創(chuàng )建工作相結合，為河南鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件。
6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結合
促進(jìn)鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，深入實(shí)施鄉村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉村旅游發(fā)展潛力的貧困鄉村，推動(dòng)貧困鄉、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文9
農業(yè)是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，農產(chǎn)品則是農業(yè)的核心。近幾年，農產(chǎn)品“買(mǎi)難賣(mài)難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。
隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展，農產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類(lèi)平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當當等均將農產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀(guān)經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農業(yè)領(lǐng)域，涉農電子商務(wù)(指涉及農業(yè)、農村和農民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。
農產(chǎn)品銷(xiāo)售新時(shí)代
據測算，在農產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節，每增加一個(gè)流通環(huán)節，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售成為減少流通環(huán)節的一種新探索。
涉農電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國的村通工程成功實(shí)現了“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”，農村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶(hù)以上自然村通電話(huà)的比例分別達到100%和94%，實(shí)現了全國100%鄉鎮能上網(wǎng)，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
據阿里研究中心發(fā)布的數據顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊地在農村(含縣)的網(wǎng)店數為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊地在村鎮的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品類(lèi)目的網(wǎng)店數為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農產(chǎn)品商品數量1004.12萬(wàn)個(gè)。
雖然相比于其他門(mén)類(lèi)，目前農產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數據來(lái)看，農村電商的開(kāi)店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷(xiāo)總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬(wàn)件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—2000元之間。
網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售模式多樣化
電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場(chǎng)的物理局限，有效拓展全國乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買(mǎi)到只在一線(xiàn)城市銷(xiāo)售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過(guò)67%都是跨省購買(mǎi)的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過(guò)70%的銷(xiāo)售都是銷(xiāo)往外省。
涉農電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(cháng)，銷(xiāo)售模式也呈現多樣化發(fā)展趨勢。最開(kāi)始主要的銷(xiāo)售模式為零散農戶(hù)在網(wǎng)上賣(mài)土特產(chǎn)，著(zhù)名的有在B2B平臺上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚�，在淘寶平臺上零售土特農產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉創(chuàng )業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò )(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農戶(hù)”的模式，農產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農戶(hù)、農業(yè)合作社或涉農企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺，實(shí)現與大市場(chǎng)的對接。
20xx年，浙江省遂昌縣的農產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷(xiāo)售過(guò)程起主導作用的，不再僅是農戶(hù)和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )。在遂昌縣農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統涉農網(wǎng)商的銷(xiāo)售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡(luò )+協(xié)會(huì )+公司+農戶(hù)”，協(xié)會(huì )既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時(shí)制定標準對接生產(chǎn)方，實(shí)現品質(zhì)監控和集約化營(yíng)銷(xiāo)。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì )員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì )員單位在淘寶網(wǎng)上的銷(xiāo)售額達到了1.5億元。
多重因素制約電商扶貧
盡管涉農電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國貧困地區在寬帶基礎設施、物流配送服務(wù)、農民學(xué)習機會(huì )等方面均較為滯后，導致在現有的農村扶貧的'主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。
農民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費用高。同時(shí)數據顯示，農村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴(lài)手機終端，農村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達60.45%。
除此之外，農民網(wǎng)商認為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。
由于生鮮農產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統，也對開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。
國家政策助推涉農電商發(fā)展
目前，我國有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農村網(wǎng)民總人數超過(guò)1.65億人，未來(lái)或將有越來(lái)多的村、鎮加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續擴大。同時(shí)，政府層面也對涉農電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持。
20xx年12月19日，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品流通創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，明確提出要加強交易創(chuàng )新，引導鮮活農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商轉變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鮮活農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統農產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng )新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷(xiāo)直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接的流通格局。
20xx年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上。
政府層面對涉農電子商務(wù)的重視，加之農產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務(wù)勢必將成為未來(lái)解決“三農”問(wèn)題的新視角。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文10
摘要：隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國近幾年的經(jīng)濟水平有了顯著(zhù)的提高。國民經(jīng)濟水平也在穩步發(fā)展。但是立足于我國的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題仍然是現階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。就三農問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，其對于社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟建設、國內經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展及構建社會(huì )主義和諧社會(huì )有著(zhù)重要的作用。是國家在新時(shí)代下以取得長(cháng)期有效發(fā)展而急需解決的問(wèn)題之一。藉此，本文立足于當下的四川省三農問(wèn)題，對區域協(xié)調發(fā)展與突破三農問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。
關(guān)鍵詞：三農問(wèn)題；制度創(chuàng )新；協(xié)調發(fā)展；區域發(fā)展
中圖分類(lèi)號：F327文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167
伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國在進(jìn)入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無(wú)疑為現階段的社會(huì )發(fā)展與社會(huì )當中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內部存在的問(wèn)題仍然不容忽視。三農問(wèn)題作為一個(gè)“老生常談”的問(wèn)題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)很大影響。因此，對四川三農問(wèn)題突破與區域協(xié)調發(fā)展的探討有著(zhù)鮮明的現實(shí)意義。
1三農問(wèn)題概述
三農并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對現階段的基本國情來(lái)說(shuō)，三農問(wèn)題不但沒(méi)有隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒(méi)有使得三農問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問(wèn)題困境，也成了現階段我國社會(huì )發(fā)展與經(jīng)濟建設的主要問(wèn)題之一。對于協(xié)調發(fā)展與全面建設小康社會(huì )具有著(zhù)鮮明的阻礙作用[1]。
1.1三農內容
所謂的三農問(wèn)題主要包含了關(guān)于農業(yè)的3個(gè)方面內容。即經(jīng)常所提到的農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題、農民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國建設小康社會(huì )所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問(wèn)題，就不能做到協(xié)調發(fā)展，而全面建設小康社會(huì )也就會(huì )變成變成一個(gè)幻想[2]。
1.2三農問(wèn)題的基本表現
糧食一直是我國人民賴(lài)以生存的保證，也是我國農業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長(cháng)。很多人認為，糧食問(wèn)題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(cháng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(cháng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現在了人們眼中。就農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現就是增長(cháng)緩慢與增長(cháng)結構不合理。所謂的農業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題。農村問(wèn)題則是經(jīng)濟問(wèn)題與政府宏觀(guān)調控問(wèn)題。農民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統計結果顯示，20xx—20xx年3a間，農村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據著(zhù)主導地位[4]。
2四川三農問(wèn)題的具體表現
2.1典型性
四川是1個(gè)人口大省，省內人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農業(yè)人口更是占據了70%以上。但其省內的可用耕地卻十分少，加之四川的農民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門(mén)務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現，四川地區的三農問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國三農整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。
2.2區域性
四川有著(zhù)得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實(shí)的性格，使得四川成為我國的農業(yè)大省，無(wú)論是農作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一個(gè)多地貌大省，省內的農業(yè)產(chǎn)區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導致了四川省的各類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區。
3區域協(xié)調發(fā)展新格局
在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農問(wèn)題之內，更在于三農問(wèn)題之外，不僅僅在區域之間，更在于區域之外。
3.1以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)
3.1.1從小農經(jīng)濟到市場(chǎng)化經(jīng)濟
世界上的發(fā)達國家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規律。但應該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應該是農業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì )對農業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補償。實(shí)際上，就四川現階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農經(jīng)濟市場(chǎng)，在現階段工業(yè)化的市場(chǎng)當中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現了農業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現“以工業(yè)促進(jìn)農業(yè)”。
3.1.2農工商協(xié)調發(fā)展
從傳統的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農工商三者之間的相互依賴(lài)性與并存性。而只有做到農工商協(xié)調發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農業(yè)，但是對于農業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內部也缺少工農協(xié)調的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉的'土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農業(yè)市場(chǎng)化所必需的內容，也只有商業(yè)活了，農工之間的渠道才會(huì )更加的通暢。
3.2以城市帶動(dòng)鄉村與城鄉一體化
就目前的情況來(lái)看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時(shí)間內對農村實(shí)現萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應的手段實(shí)現農村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉村的發(fā)展策略，改變農村的發(fā)展現狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問(wèn)題。
經(jīng)濟的基礎決定了上層的建筑，所以農村的土地制度決定了農村的社會(huì )制度。要想改變農村發(fā)展的基本現狀，就要立足于農村問(wèn)題，改變農村的經(jīng)濟制度。而農村的經(jīng)濟制度說(shuō)道底就是土地制度。國家根據現階段的農業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀(guān)調控之下，建設新型的農村社會(huì )。
4結束語(yǔ)
三農問(wèn)題關(guān)系著(zhù)我國的未來(lái)發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )建設的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農問(wèn)題是現階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農問(wèn)題的制度創(chuàng )新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀(guān)角度對現有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問(wèn)題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實(shí)地走好每一步。
參考文獻
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關(guān)于三農問(wèn)題的論文11
“十二五”時(shí)期，我國國情及世界局勢繼續發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的階段性特征日趨鮮明。其中最為引人矚目的新階段性特征就是轉型發(fā)展成為時(shí)代的主題。能否順利地推進(jìn)轉型發(fā)展，決定著(zhù)我國能否用好重要的戰略機遇期，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面方面，取得具有實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)展。
由安徽人民出版社推出、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家常修澤教授主編的國家“十二五”出版規劃重點(diǎn)圖書(shū)——“中國經(jīng)濟轉型叢書(shū)”，圍繞中國經(jīng)濟轉型問(wèn)題，進(jìn)行多角度、多方位的探討。最近。作為該套叢書(shū)的第一本，國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員姜長(cháng)云博士撰寫(xiě)的《轉型發(fā)展：中國“三農”新主題》已經(jīng)面世。
全書(shū)分為五篇15章。第一篇為總論，提出自1998年12月中央農村工作會(huì )議提出農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)，中國“三農”發(fā)展再度面臨新的重大階段性變化。詳細分析了這些新的重大階段性變化的多方面表現。在此基礎上，提出新階段促進(jìn)中國“三農”發(fā)展的戰略思路——“轉型發(fā)展”，探討了促進(jìn)中國“三農”轉型發(fā)展的對策建議。第二篇冠名為“糧食問(wèn)題的重新審視”，通過(guò)對中國歷次糧食供求失衡的回顧，得出若干結論和啟示。如總量問(wèn)題對于中國糧食供求平衡的'影響，已經(jīng)顯著(zhù)地趨于減弱;結構問(wèn)題對于糧食供求平衡的影響，正在顯著(zhù)地趨于增強。該篇還分析了中國糧食生產(chǎn)的現狀和中長(cháng)期潛力、中國糧食消費需求的變化趨勢，探討了糧食市場(chǎng)與糧食安全的新問(wèn)題、新趨勢�！笆濉币巹澨岢�，要在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，那么，如何同步推進(jìn)農業(yè)現代化、發(fā)展現代農業(yè)呢?該書(shū)第三篇“從發(fā)展農業(yè)到發(fā)展現代農業(yè)”，對這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。該篇提出，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格形式正在發(fā)生重大階段性變化，要用開(kāi)放的視角認識現代農業(yè)，要重視“十二五”期間我國農業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻制約和挑戰，如農產(chǎn)品成本上升、要素市場(chǎng)和產(chǎn)權市場(chǎng)發(fā)育滯后等問(wèn)題。該篇還提出發(fā)展現代農業(yè)的出路和近期對策建議，并對中國種業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了案例分析。
轉型發(fā)展不僅是中國農業(yè)發(fā)展面臨的主題，也是中國農村企業(yè)、農民發(fā)展和城鄉關(guān)系演變面臨的主題�！掇D型發(fā)展：中國“三農”新主題》第四篇、第五篇分別冠名“農村企業(yè)、農民與轉型發(fā)展”、“三農發(fā)展與城鄉統籌”，圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)探討。第四篇提出，當前鄉鎮企業(yè)的運行環(huán)境和群體特征已經(jīng)發(fā)生重大變化，進(jìn)入加快分化重組的新階段，更名和轉型是鄉鎮企業(yè)走向未來(lái)的選擇。該篇還提出。中國農民收入的增長(cháng)趨勢已經(jīng)發(fā)生重大變化，保護農民權益貴在加強長(cháng)效機制建設。第五篇分析了當前城鄉差距擴大化的形成機理，圍繞如何看待城鄉差距的擴大化和城鄉統籌、統籌城鄉發(fā)展需要注意哪些問(wèn)題，進(jìn)行了深入剖析。
該書(shū)作者姜長(cháng)云研究員是國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員、博士生導師，在農業(yè)經(jīng)濟理論與政策、服務(wù)經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域研究中頗有建樹(shù)。多年來(lái)，他堅持用轉型的視角，并站在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的角度觀(guān)察思考中國“三農”問(wèn)題�！掇D型發(fā)展：中國“三農”新主題》一書(shū)，凝聚了他近年來(lái)對中國“三農”問(wèn)題的研究成果。
本書(shū)突出體現了以下3個(gè)方面特性：一是宏觀(guān)性和戰略性。作者瞄準當前影響中國“三農”發(fā)展和發(fā)展方式轉變的宏觀(guān)性、戰略性問(wèn)題，從多方面進(jìn)行了深入獨到的分析。如該書(shū)最后一章提出。發(fā)展服務(wù)業(yè)是統籌城鄉的重要抓手，解決農民工問(wèn)題是統籌城鄉發(fā)展的戰略支點(diǎn)，要重新審視“擴大國內消費最大的潛力在農村”。這些觀(guān)點(diǎn)值得深思。該書(shū)研究堅持站在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的角度，來(lái)思考中國的“三農”問(wèn)題，力圖克服單純的部門(mén)偏見(jiàn)。二是前沿性和前瞻性�；诳茖W(xué)嚴謹的分析，突出內容的思想前瞻性，是該書(shū)最鮮明之處。如該書(shū)提出流通安全日益成為影響中國糧食安全的瓶頸和制約，壟斷深化正在形成對中國糧食安全的全面挑戰，要警惕農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中“企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)”的現象繼續深化;統籌城鄉發(fā)展不是要完全消除城鄉差距，而是要解決城鄉發(fā)展的不協(xié)調問(wèn)題;統籌城鄉發(fā)展的根本是加快現代生產(chǎn)方式對傳統生產(chǎn)方式的改造，增強農民和農村的發(fā)展能力，要防止因片面強調與國際接軌導致更多的農民和農村地區與國內發(fā)展主流脫軌。三是現實(shí)指導性和可讀性。該書(shū)堅持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，所關(guān)注的都是當前影響中國“三農”發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題。力圖體現研究成果的應用價(jià)值和對策思路的可操作性。該書(shū)對近年來(lái)我國農產(chǎn)品供求和價(jià)格形勢的分析，對于完善農產(chǎn)品價(jià)格調控、科學(xué)認識農產(chǎn)品價(jià)格變化及其與CPI的關(guān)系，均具較強的啟發(fā)意義。
該書(shū)所體現出的這3個(gè)特性，也是叢書(shū)主編對整套書(shū)提出的目標要求：旨在通過(guò)探討轉型規律，達到操作中的明智境界。該叢書(shū)把“三農”問(wèn)題放在第一本推出，也體現了把重中之重的“三農”問(wèn)題放在“重中之重”的位置。
除了深具學(xué)術(shù)價(jià)值和應用價(jià)值之外，全書(shū)精雕細鏤、文筆流暢、可讀性強，凸顯了現代氣息與國際化的視野。精美的裝幀和印制效果也彰顯出重點(diǎn)書(shū)、精品書(shū)的品位�？傊�，《轉型發(fā)展：中國“三農”新主題》堅持用轉型發(fā)展的視角來(lái)研究中國的“三農”問(wèn)題，值得關(guān)注中國“三農”和發(fā)展方式轉變問(wèn)題的各界人士閱讀、參考，堪稱(chēng)一部研究中國“三農”問(wèn)題的力作。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文12
前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過(guò)金融服務(wù)農業(yè)，促進(jìn)農村的發(fā)展,持續實(shí)現了農民增收的作用。為進(jìn)一步提高對農村的現代化建設,要把金融支持更好地融人到農村來(lái)，推進(jìn)農村的建設增收。本文對我國現階段三農存在的基本問(wèn)題、情況及其中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決問(wèn)題的相關(guān)建議，具體說(shuō)明如下。
一、金融支持下三農問(wèn)題制約的因素
1、支持三農的效率不足，是因為農村的金融體系不完善。
1.1支持農村經(jīng)濟發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因為商業(yè)銀行等機構的退出,減少了農村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發(fā)銀行不約而同地在農村的撤退營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導致農業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農效應難以推進(jìn)顯性。我國唯一的農業(yè)政策性銀行是農業(yè)發(fā)展銀行，但是農業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發(fā)揮應有的職能。（3)農業(yè)信用難以承擔服務(wù)三農重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問(wèn)題的困擾下，農村信用社難以滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的資金需求，支持發(fā)展。
1.2農村信貸資金供求出現失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò )搶先占有農村大部分儲蓄市場(chǎng)，但是因為沒(méi)有信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多負面影響，不僅分流了農村資金還加大了供求矛盾。在農村，金融機構大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農經(jīng)濟的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農的政策。
2、影響到支持三農效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過(guò)于嚴格，比如規定只有信譽(yù)等級夠高的人才能申請，VIP用戶(hù)才能申請。（2)小額農貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢(qián)期短可能導致生產(chǎn)周期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農戶(hù)抵押和擔保比較困難。農村最貴的`是房子，可是農村的房?jì)r(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導致抵押困難更不要說(shuō)擔保等問(wèn)題了。
3、三農信心的弱化是因為農業(yè)保證機制不配套導致的。
3.1農業(yè)保障救助體系與三農發(fā)展要求不匹配。僅僅用農業(yè)保險為案例，作為農牧業(yè)大省，自然條件復雜，青海省每年受災農作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農業(yè)保險金額遠遠不夠受災的份額，農民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著(zhù)害怕貸款的心理。3.2農村基礎設施條件與現代農業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著(zhù)農業(yè)加快腳步，建設農業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長(cháng)見(jiàn)效慢的個(gè)地方財政投人到無(wú)限的農村建設當中成了一個(gè)大問(wèn)題�；A設施和公共服務(wù)設施條件的落后造成了農業(yè)生產(chǎn)規�；彤a(chǎn)業(yè)化之間的不適應。
二、強化金融,支持三農的政策建議
1、完善支持三農金融服務(wù)體系，推進(jìn)農村金融體制改革。
1.1繼續深化農村信用社改革。支持三農政策建議的關(guān)鍵是農村信用合作社要重新樹(shù)立堅持為農村的工作觀(guān)念，，發(fā)揮農村信用合作社農村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責任。
1.2農業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個(gè)銀行應有責任在農村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農業(yè)發(fā)展，幫助農村現代化建設。適當加長(cháng)中長(cháng)期農業(yè)貸款的比重來(lái)擴寬農業(yè)的集資渠道。
1.3擴充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)定位，走適合農業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過(guò)農業(yè)發(fā)行來(lái)開(kāi)辟資金來(lái)源，才能更有效地增強農業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。
2、滿(mǎn)足三農經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，完善農村信貸管理機制。
2.1適當提高農業(yè)貸款授信額度，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，為了使貸款期限與農業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶(hù)致宜來(lái)調整貸款長(cháng)度期限是滿(mǎn)足農市場(chǎng)需求的要求。
2.2實(shí)行適度城鄉差別利率，推進(jìn)農村金融利率市場(chǎng)化改革。完善中央英航調節機制，加大力度發(fā)展農村票據市場(chǎng)，調節信貸資金流向，放寬農村機構再現條件，使景榮資源在城鄉間的合理配置。
2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng )新?lián)Ｙ|(zhì)押機制�？朔雒娲砜赡墚a(chǎn)生的問(wèn)題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。
3、增強金融真持三農的信心，建立農業(yè)風(fēng)險補償和保證機制。
3.1為農村經(jīng)濟穩定發(fā)展撐起的保護傘，盡快建立農業(yè)保險制度。為了提高農民積極性，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，補償農村農村金融無(wú)法收回的損失，消除后顧之憂(yōu)。
3.2加強農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展能力，加強農村基礎建設。逐步改善農民生活環(huán)境，加大對農村基礎建設信款投人，加強農村基礎建設，加強農業(yè)可發(fā)展能力。
屈揚
(陜西省鎮巴縣農村信用聯(lián)社723600)
關(guān)于三農問(wèn)題的論文13
改革攻堅，力爭進(jìn)一步突破。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調和平衡，整個(gè)社會(huì )缺乏改革的協(xié)調機制。
“十一五”改革涉及經(jīng)濟社會(huì )各方面，但行政管理體制改革應放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟體制改革，又連接社會(huì )體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì )保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應該本著(zhù)以人為本的理念，推進(jìn)民生類(lèi)制度的創(chuàng )新。對外開(kāi)放，水平有待提高。
加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長(cháng)迅速，成為世界第三大貿易國。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力，成為穩定國際經(jīng)濟和帶動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。
外資在出口中所占比例過(guò)大，與其他國家的貿易摩擦不斷加劇，利用外資過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權益等方面也暴露出較多問(wèn)題。鑒于存在的問(wèn)題，必須“加快轉變對外貿易增長(cháng)方式”、“繼續積極有效利用外資”。要引導各地由追求引資數量與速度轉到更加注重引資質(zhì)量與效益�！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對外開(kāi)放的重要內容。和諧社會(huì )，關(guān)鍵在落實(shí)。
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是“十一五”期間社會(huì )發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì )，包括擴大就業(yè)、社會(huì )保障、調節分配以及文化體制、醫療衛生、安全生產(chǎn)等。
當前，把構建和諧社會(huì )納入“十一五”規劃，具有極強的現實(shí)意義。
目前社會(huì )矛盾和沖突是基于利益基礎上的沖突，因此構建和諧社會(huì )的關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。常修澤則強調，和諧社會(huì )應該是一個(gè)充滿(mǎn)活力、生機勃勃的社會(huì )。在創(chuàng )造活力過(guò)程當中要建立與市場(chǎng)化相適應的社會(huì )秩序，包括搞好政府的'宏觀(guān)調控和管理，加強社會(huì )組織秩序的新建，以及加強個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )和政府自身的信用制度建設等。
盡管人們已經(jīng)開(kāi)始接受“三農問(wèn)題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農問(wèn)題背后隱含著(zhù)很多深層次問(wèn)題，恐怕不能用“強調農村市場(chǎng)化，強調農業(yè)增加更多的投入”等現行政策解決。農村存在的復雜問(wèn)題，是典型的社會(huì )主義初級階段的有中國特色的三農問(wèn)題。
城鎮化問(wèn)題。且不說(shuō)現在大城市吸納農民的能力已經(jīng)下降，從長(cháng)期分析來(lái)看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計算仍然還有8.4億人生活在農村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規模來(lái)看每年被征占的土地至少在1200萬(wàn)畝以上。也就是說(shuō)30年后，無(wú)論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會(huì )減少更多。在這種情況下，農村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調節得了嗎？
農民的社會(huì )保障問(wèn)題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的就是勞動(dòng)力成本低廉。盡管有人強調出口產(chǎn)品有消費剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動(dòng)力供給絕對過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)力價(jià)格不可能提升，農民的收入還是增長(cháng)不快。因此，靠出口拉動(dòng)這個(gè)說(shuō)法似是而非。因為東部地區吸引中西部地區的勞動(dòng)力打工節省了很多成本，主要節省的是農民進(jìn)入東部地區打工的全部轉移成本。出口絕對值增加雖然帶動(dòng)就業(yè)和打工，但并不意味著(zhù)收入水平增加。
流動(dòng)打工人口的社會(huì )保障仍然由他們承包的土地承擔。我們絕對沒(méi)有條件、不可能由國家來(lái)提供占70%的農村人口的社會(huì )保障。農村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀(guān)上表現了一種交易的結果。國家在允許社區占有所有權、允許農民以大包干名義占有土地使用權的時(shí)候，向農民讓步的是什么呢？讓步的是農民承包的那塊土地必須承擔農民的社會(huì )保障。作為社會(huì )保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場(chǎng)？在國家不可能提供社會(huì )保障的條件下，如果隨著(zhù)人口增加土地減少，農民的社會(huì )保障遲早會(huì )成為問(wèn)題。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文14
摘要：20xx年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業(yè)農村農民問(wèn)題的重要途徑。既要讓農業(yè)轉移人口在城鎮化落戶(hù)，能在社會(huì )保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農村人居環(huán)境和農民基本生活條件，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農”問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：新型城鎮化；三農
1.廊坊市人口基本情況
新型城鎮化的核心從根本上來(lái)講是人的城鎮化，《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農村人口向城鎮轉移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、約1億人口的城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。20xx年末，廊坊市農業(yè)戶(hù)籍人口為262.6萬(wàn)人，城鎮戶(hù)籍人口為176.7萬(wàn)人，戶(hù)籍人口城鎮化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。
1.1人口總量穩定增長(cháng)
20xx年末，廊坊市常住總人口約為446.84萬(wàn)人，城鎮常住人口約229.68萬(wàn)人，常住人口城鎮化率達51.4%，同比增加2.91萬(wàn)人、城鎮化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(cháng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(cháng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(cháng)率繼續保持穩定增長(cháng)的態(tài)勢。城鎮化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內排名連續4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區）間的城鎮化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮化率高于全市水平，固安、大廠(chǎng)、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。
1.2農業(yè)人口增中有變
20xx年到20xx年末，廊坊市戶(hù)籍人口總量增加近20萬(wàn)人，農業(yè)人口增長(cháng)近13萬(wàn)人。而戶(hù)籍人口總量和城鎮人口年均增長(cháng)率平穩保持在1.4%和2.4%左右。農業(yè)人口年增長(cháng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率就高達3.2%，20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區農業(yè)人口增長(cháng)不穩定，個(gè)別時(shí)期農業(yè)人口出現負增長(cháng)現象；三河市、大廠(chǎng)縣、廣陽(yáng)區、文安縣和大城縣農業(yè)人口仍處于平穩增長(cháng)態(tài)勢，年均增長(cháng)率保持在1%以上，大城縣農業(yè)人口年均增長(cháng)率保持1.5%左右。
2.廊坊市“三農”存在問(wèn)題
2.1農村土地資源緊張
我國農村人口過(guò)多、農業(yè)土地資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，農業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農村土地確權以及由此帶來(lái)的升值預期，農民對土地產(chǎn)生絕對依賴(lài)，加之廊坊獨特區位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jì)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來(lái)越呈現緊張態(tài)勢。
2.2農村人口轉移實(shí)施難度大
從戶(hù)籍人口看，廊坊市440萬(wàn)人中將近260萬(wàn)農業(yè)人口。達到20xx年45%的戶(hù)籍城鎮化率和60%的常住人口城鎮化率目標，廊坊市還要從農村向城鎮轉移約22萬(wàn)農業(yè)人。但目前大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會(huì )，市民化進(jìn)程滯后。農民工受城鄉分割的戶(hù)籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫療、養老、保障陛住房等方面享受城鎮居民的'基本公共服務(wù)，城鎮化滯后于工業(yè)化，城鄉勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農村享受更低廉生活成本。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民在城市需要付出的機會(huì )成本將越來(lái)越大，這也促成農民更愿在城市打工而不愿落戶(hù)城市的現象。
3.廊坊市“三農”對策建議
3.1突出規劃，改善人居環(huán)境
根據村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規劃編制，利用規劃手段，探索農村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮戶(hù)籍居民之間的待遇差距，實(shí)現農村基本公共服務(wù)和基礎設施全覆蓋；對納入市區、鎮區和工業(yè)園區的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農村人居環(huán)境治理的階段性規律，制定符合實(shí)際、操作性強的實(shí)施方案；對要求遷并的村莊，根據農民意愿，結合美麗鄉村建設，整合農村土地資源，改善農村人居環(huán)境。
3.2探索創(chuàng )新，完善戶(hù)籍制度
降低城市落戶(hù)門(mén)檻，對工作年限、收入水平、工作穩定程度進(jìn)行評估劃定，對參加社會(huì )保險2年以上的人員可吸納為城市戶(hù)籍人口；鼓勵投資人員落戶(hù)，在廊坊市投資達到一定數額、投資規模達到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統一遷入；被大中專(zhuān)學(xué)校錄取的本地農村戶(hù)籍生源采取鼓勵落戶(hù)措施，購買(mǎi)首套商品房產(chǎn)人員給予相應的落戶(hù)政策；開(kāi)放城鎮戶(hù)籍，重點(diǎn)放開(kāi)縣城、建制鎮的戶(hù)籍，將建制鎮確定為未來(lái)吸納農民工落戶(hù)的主要區域，可采取較為合適的衛星城鎮和產(chǎn)業(yè)新區作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導意見(jiàn)、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶(hù)籍人口過(guò)度，探索“就業(yè)落戶(hù)”、“投資落戶(hù)”、“購房落戶(hù)”、“入學(xué)落戶(hù)”和“養老保險落戶(hù)”等新模式。三農問(wèn)題論文
3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強化農業(yè)園區
園區建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農民專(zhuān)業(yè)合作組織形式，集約農民原料，節約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農民市場(chǎng)競爭力和農業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開(kāi)展“農超對接”，指導開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推進(jìn)園區農副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷(xiāo)手段推廣農戶(hù)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農業(yè)園區產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵本地農民勞動(dòng)力向農業(yè)園區轉移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農業(yè)勞動(dòng)力長(cháng)期處于農業(yè)園區農產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現農民生活水平邁向新階段。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文15
用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰略重點(diǎn)。
當今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識經(jīng)濟時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來(lái)審視“三農”問(wèn)題，要適應知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)與農村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農”問(wèn)題。
1.消除城鄉人口素質(zhì)的“二元結構”是消除經(jīng)濟“二元結構”、解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎
長(cháng)期以來(lái)，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”。由于城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(cháng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉經(jīng)濟上的“二元結構”，吸引了大量?jì)?yōu)秀的農村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴大，最終導致了城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”。這種城鄉人口素質(zhì)上的“二元結構”隨著(zhù)經(jīng)濟“二元結構”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結構”也使得經(jīng)濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來(lái)，城鄉這種經(jīng)濟“二元結構”和人口素質(zhì)“二元結構”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。
由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿(mǎn)足現代農業(yè)和城鎮化發(fā)展的要求。因此，只有提高農村人口的素質(zhì)，消除城鄉人口素質(zhì)“二元結構”，才能增強農村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實(shí)現城鄉勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉經(jīng)濟“二元結構”，才能從根本上解決長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟、影響社會(huì )穩定和發(fā)展的“三農”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農”問(wèn)題的前提和基礎。
要消除出現人口素質(zhì)“二元結構”，必須大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識化進(jìn)程。要加強農民的基礎文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉文化交流活動(dòng)，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農村一線(xiàn)傳授知識，為農業(yè)、農村和農民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強城鄉之間的.多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區電信系統、網(wǎng)絡(luò )系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。
2.培養村級優(yōu)秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節
村級領(lǐng)導干部是農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農村經(jīng)濟建設的成敗。因此，必須培養一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導干部來(lái)帶領(lǐng)農民搞好農村經(jīng)濟建設，以促進(jìn)整個(gè)國家的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養，就是為農村提供經(jīng)濟建設的催化劑，可以有力推動(dòng)農村經(jīng)濟建設的進(jìn)程。因此，搞好農村雙強干部的培養是解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)異常重要的環(huán)節。
要搞好農村優(yōu)秀干部，就要建立農村培養基地，為培養優(yōu)秀干部創(chuàng )造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進(jìn)取的有志青年到農村一線(xiàn)去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會(huì )，切實(shí)解決他們在學(xué)習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂(yōu)，讓他們在農村經(jīng)濟建設中一顯身手。在培養農村經(jīng)濟建設骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，要把他們培養成創(chuàng )辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門(mén)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭羊”。
3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
小城鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，小城鎮建設的取向直接影響著(zhù)小城鎮功能的發(fā)揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業(yè)、農村和農民服務(wù)，是農村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農”問(wèn)題至關(guān)重要。
加速知識型小城鎮建設，要合理布局農業(yè)與農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售一體化的企業(yè)和其他鄉鎮企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品加工業(yè)，形成農產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農產(chǎn)品集聚中心以及農業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農村勞動(dòng)力轉移的城鄉就業(yè)協(xié)調機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮建設要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著(zhù)眼于農村的長(cháng)遠發(fā)展，統籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展;增強可持續發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮建設中的統籌與協(xié)調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發(fā)揮最大作用。
4. 統籌城鄉發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
當前，務(wù)農收入低，嚴重挫傷了農民務(wù)農的積極性，使“三農”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)相結合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;要加大農業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(cháng)足的發(fā)展，讓農民得到更多的實(shí)惠;政府要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統籌城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業(yè)和農產(chǎn)品一體化創(chuàng )造條件;要優(yōu)先發(fā)展農產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵并切實(shí)支持農民湊辦生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農業(yè)、農村服務(wù)體制的改革，調整角色，強化政府引導、協(xié)調、服務(wù)和統籌的職能，形成社會(huì )力量廣泛參與的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠實(shí)現我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實(shí)現生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會(huì )發(fā)展的新跨越。
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