自助餐廳對顧客浪費行為罰款的法律探討論文

自助餐廳對顧客浪費行為罰款的法律探討論文

　　摘要：本文分析了自助餐消費中出現浪費現象的原因。為了防范消費者的浪費行為，自助餐廳采取了提示、罰款等方法，但是從法律角度說(shuō)，自助餐廳沒(méi)有法律賦予的對消費者的浪費行為進(jìn)行罰款的權力，不能依法對“違約”浪費的消費者收取“違約金”。解決浪費問(wèn)題的根本是培養公民勤儉節約的美德，增強公民的法律意識，與此同時(shí)，自助餐廳經(jīng)營(yíng)者還要依法規范和完善經(jīng)營(yíng)策略。

　　關(guān)鍵詞：自助餐廳；消費者；浪費行為；罰款

　　自助餐以其節約、方便、安全、衛生的特點(diǎn)而受到消費者的青睞。但是，一些消費者在用餐時(shí)有意或無(wú)意的浪費行為卻讓以“節約為本”的自助餐變了味。為了杜絕浪費，降低經(jīng)營(yíng)成本，自助餐店的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)張貼標語(yǔ)、提示便簽、廣播提示、限時(shí)消費等方法對消費者可能出現浪費行為，不斷進(jìn)行提醒、監督，對消費者實(shí)際造成的食物浪費行為則采取罰款的方法進(jìn)行警戒和懲罰。本文主要探討了浪費是不可避免的嗎，自助餐廳對消費者的浪費行為進(jìn)行罰款是否符合法律規定以及自助餐廳有效地遏制消費者的浪費行為。

　　一、自助餐消費中出現浪費現象的原因

　　對于消費者來(lái)說(shuō)，在外就餐過(guò)程中是否浪費一般取決于兩個(gè)因素：一個(gè)是自身的飲食習慣，一個(gè)是餐飲消費提供方的服務(wù)機制。自助餐這種餐飲營(yíng)銷(xiāo)方式給消費者提供了選擇的空間和選擇的自由，消費者可以根據自己的飲食偏好和食量合理適量地選取食物。從理論上說(shuō)，自助餐這種飲食消費方式，既能最大限度地滿(mǎn)足消費者的消費需求，又能最大限度地節約自助餐店的經(jīng)營(yíng)成本。但是，達到這種理想狀態(tài)的前提條件是消費者不存在浪費行為，但在實(shí)際的消費過(guò)程中消費者卻存在著(zhù)一定程度的浪費現象。在自助餐消費中，很少有消費者是故意造成浪費，更多的情況是消費者無(wú)意造成浪費，但最后還是浪費了食物。究其原因，是自助餐這種餐飲營(yíng)銷(xiāo)模式本身就存在著(zhù)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者力圖節約與在經(jīng)營(yíng)邏輯上潛在地鼓勵消費者浪費的悖論。對于自助餐廳而言，迎合消費者的消費心理，滿(mǎn)足消費者的消費需求是一種必要的經(jīng)營(yíng)策略。每個(gè)消費者的付費肯定要大于消費者正常情況下最大消費所需要的成本，所以，消費者只要不嚴重浪費，自助餐廳肯定是能盈利的。出于經(jīng)營(yíng)的考慮，對于消費者的浪費行為，自助餐廳當然要采取防范措施，因為防止和懲罰消費者的浪費行為既是經(jīng)營(yíng)者自身利益所在，又是弘揚勤儉節約的傳統美德的需要。對于消費者而言，自助餐消費的誘惑在于先行付費，然后可以自由地盡情消費。既然付了費就應該使自己的利益最大化，盡量消費足夠多的食物，否則就覺(jué)得虧了。在就餐的時(shí)候不自覺(jué)就取多了，或者剩下，或者吃不徹底，結果造成浪費。社會(huì )上流傳一句描述吃自助餐境界的戲言：“扶著(zhù)墻進(jìn)來(lái)，扶著(zhù)墻出去�！北M管是戲言，但也在一定程度上說(shuō)明了某些消費者的消費心態(tài)。相比之下，在快餐店那種經(jīng)營(yíng)模式中，消費者的浪費行為會(huì )得到有效改善。消費者付費購買(mǎi)食物自己消費，消費者自己承擔浪費的后果，這種餐飲服務(wù)機制會(huì )從運作方面，有效遏制了消費者的浪費行為。通過(guò)對兩種餐飲服務(wù)模式的對比，彰顯出自助餐經(jīng)營(yíng)邏輯與消費者浪費行為的內在聯(lián)系，自助餐經(jīng)營(yíng)模式在邏輯上鼓勵消費者最大限度地進(jìn)行消費，這是這種經(jīng)營(yíng)模式吸引消費者的魅力所在，但是同時(shí)也為消費者的浪費行為提供了機會(huì )和空間。如果消費者沒(méi)有勤儉節約的美德和較強的法律意識，不自覺(jué)約束自己的消費行為，自助餐經(jīng)營(yíng)模式的魅力就會(huì )變成魔力。自助餐店為了遏制消費者的浪費行為，除了不斷對消費者進(jìn)行提示外，還對實(shí)際造成浪費的消費者根據浪費的程度規定了不同數量的罰款。但是，從法律角度說(shuō)，自助餐廳沒(méi)有法律賦予的對實(shí)際造成浪費的顧客進(jìn)行罰款的權力。

　　二、自助餐廳沒(méi)有罰款權

　　不是任何單位和個(gè)人都有罰款的權利，也不是任何單位和個(gè)人都可以任意規定罰款事項。一般說(shuō)來(lái)，針對公民實(shí)施的罰款，是指國家行政執法機關(guān)和司法機關(guān)因公民違反法律、行政法規和規章而對該公民依法實(shí)施的經(jīng)濟處罰。其他任何機關(guān)、團體和個(gè)人無(wú)法律授予的職權和明確的法律依據，不得對公民實(shí)施罰款。①罰款是一種法律處罰措施，是針對違法行為，而不是針對違紀或違規行為的經(jīng)濟處罰，是對公民財產(chǎn)權的剝奪。因此，對于什么行為應該被罰款，由哪個(gè)執法部門(mén)進(jìn)行罰款，罰款的數量以及罰款的歸屬只能由法律規定。正因為罰款是一種法律處罰措施，所以，在黨紀、政紀的相關(guān)規定中對于違紀行為的處罰都不設有罰款這種規定。一些單位擅自在單位內部的規章制度中把罰款作為對職工違紀的處罰措施，這本身就是一種違法行為，因為這種做法沒(méi)有法律依據，而且侵害了職工的合法權益。②一些對外營(yíng)業(yè)的企事業(yè)單位也擅自規定了對“違犯規矩”顧客的罰款事項，這也是不符合法律規定的。自助餐廳作為企業(yè)單位是沒(méi)有法律規定的罰款權的，因此，對于在自助餐廳進(jìn)行消費的顧客實(shí)際造成的浪費，自助餐廳是沒(méi)有權利對消費者進(jìn)行罰款處罰的。雖然自助餐廳無(wú)法律規定的罰款權，但是，自助餐廳有權對違約的消費者收取一定數目的“違約金”。因為消費者在自助餐廳就餐就等于默認了“自助餐合同”的內容，與自助餐廳經(jīng)營(yíng)者形成一種消費合同關(guān)系，這種消費合同關(guān)系是受法律保護的，自助餐廳依法保護消費者的合法權益，消費者依法約束自己的消費行為。消費者在自助餐廳就餐不能將食物帶出，也不能浪費食物。如果消費者將食物帶出或在就餐過(guò)程中造成浪費，消費者就是違約。對于消費者的違約行為，自助餐廳有權按照消費者默認的合同約定向消費者收取一定數目的“違約金”。盡管自助餐廳向由于浪費而造成損失的消費者收取“違約金”是合法的，但是，在實(shí)際執行的時(shí)候卻存在著(zhù)無(wú)法精確界定浪費的問(wèn)題。因為有些浪費是明顯的，有些浪費是不明顯的。再者，面對眾多的消費者，經(jīng)常糾纏于一些無(wú)法準確界定的問(wèn)題也會(huì )影響正常營(yíng)業(yè)。

　　三、解決自助餐消費者浪費問(wèn)題的對策

　　解決浪費問(wèn)題既需要消費者進(jìn)行道德方面的自我約束，又需要法律方面的制約。無(wú)論從哪一個(gè)方面說(shuō)，浪費都是一種不道德的行為，嚴重的浪費也是一種違法行為。從根本上說(shuō)，解決浪費問(wèn)題需要加強公民的道德教育和法律教育，增強公民的道德自律意識和法律意識。

　　1.培養勤儉節約的美德改革開(kāi)放后，由于學(xué)校教育不斷呈現出功利化和工具化的趨勢，家庭教育的功能和責任不斷向學(xué)校和社會(huì )轉移，家庭道德教育功能弱化，勤儉節約這種美德的教育與培養逐漸流于形式而缺乏實(shí)效性。社會(huì )上存在的較為普遍的浪費現象恰恰說(shuō)明了勤儉節約美德的缺失。勤儉節約是中華民族的傳統美德。這種良好道德的形成是一個(gè)通過(guò)教育而不斷進(jìn)行自覺(jué)修養的過(guò)程，是一個(gè)知、情、意、行不斷轉化的過(guò)程，最終落實(shí)到日常生活的行動(dòng)中。學(xué)校教育和家庭教育是培養公民勤儉節約傳統美德的重要途徑，因此學(xué)校要重視培養學(xué)生勤儉節約的美德，家庭要把弘揚和踐行勤儉節約的傳統美德作為一種良好的家風(fēng)進(jìn)行傳承。

　　2.增強公民的法律意識浪費現象的發(fā)生一方面說(shuō)明了公民道德意識的欠缺，另一方面說(shuō)明了公民法律意識的缺乏。增強公民的法律意識在一定程度上可以有效防止浪費現象的發(fā)生。首先，加強法律知識的教育。法律意識的培養需要以法律知識的教育為基礎，沒(méi)有法律知識的教育就談不上法律意識的培養。各級各類(lèi)學(xué)校要重視法律知識教育，以學(xué)校的政治課教學(xué)為主要渠道加強法律知識教育。學(xué)校要和當地司法機關(guān)進(jìn)行共建，邀請司法機關(guān)的工作人員定期到學(xué)校進(jìn)行普法教育。在社會(huì )上，各級司法機關(guān)要通過(guò)各種方式和各種途徑創(chuàng )造性地做好轄區內的普法工作，進(jìn)行法律掃盲。其次，要培養法律思維。在學(xué)校教育中，以案說(shuō)法，培養學(xué)生從法律的角度思考問(wèn)題，解決問(wèn)題。在社會(huì )上，司法機關(guān)在普法教育中要創(chuàng )造性地培養公民的法律思維，養成從法律的角度分析社會(huì )現象、分析自己行為的思維習慣。第三，要把法律教育和傳統美德教育結合起來(lái)。只有把法律教育與傳統美德教育結合起來(lái)，才能充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢，從內外兩個(gè)方面制約消費者的消費行為，減少和杜絕浪費現象的發(fā)生。

　　3.自助餐廳經(jīng)營(yíng)者要依法規范和完善經(jīng)營(yíng)策略自助餐經(jīng)營(yíng)者要依法經(jīng)營(yíng)，保護消費者的合法權益。在法律允許的范圍內制定針對消費者浪費行為的防范措施，取消對造成浪費的消費者的罰款規定，依法收取造成浪費的消費者的“違約”金。

　　引文注釋:

　�、倮钛旁�.企業(yè)罰款權探討[J].中外法學(xué),1999(3).

　�、陉虛P.企業(yè)沒(méi)有罰款權是必須重申的常識[N].經(jīng)濟參考報,2015-07-15.

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