新廣告法亮點(diǎn)分析

新廣告法亮點(diǎn)分析

我國首部廣告法是1995年開(kāi)始實(shí)施的，一方面它搭起了生產(chǎn)者和消費者的橋梁，另一方面，規范了廣告的一些無(wú)序狀態(tài)。但是隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的興起，使當年的法制設計日益陷入難以應對的困境，廣告法的修改已勢在必行。2015的4月24日，施行二十年的廣告法終于完成首次大修，大修后廣告法亮點(diǎn)頗多。

一、填補了空白

1995年廣告法實(shí)施時(shí)，教育培訓、招商理財、房地產(chǎn)三大市場(chǎng)的規模有限，有的還是剛剛起步甚至未露端倪，虛假宣傳等問(wèn)題也不突出，因而在廣告法中并未對這三類(lèi)廣告設計特別的廣告準則。如今這三類(lèi)廣告卻成為虛假廣告的重災區，從“八天改變孩子的一生”到“投資千元賺奔馳”，再到“面積大贈送”等等，不一而足。新廣告法則對癥下藥，填補了空白。對于教育培訓廣告，明確其不得對升學(xué)、通過(guò)考試、獲得證書(shū)出保證性承諾等;對于招商類(lèi)廣告，明確其不得對收益等情況作出保證性承諾，不得明示或暗示保本、無(wú)風(fēng)險、保收益等，對于房地產(chǎn)廣告，明確其不得含有升值或投資回報的承諾，不得明示或暗示保本、無(wú)風(fēng)險、保收益等等�？梢哉f(shuō)切中了違法、虛假廣告的重癥所在，具有一定的進(jìn)步意義。另外，新廣告法又增加了關(guān)于未成年人廣告管理的規定、互聯(lián)網(wǎng)廣告的規定以及公益廣告的相關(guān)規定，明確了虛假廣告的認定標準等等，這些新增的規定一定程度上填補了一些領(lǐng)域的空白。

二、劃定了紅線(xiàn)

目前在虛假廣告亂象之中，藥品、食品和醫療服務(wù)等廣告首當其中，僅2014年，全國各省級食品藥品監管部門(mén)通報移送工商部門(mén)查處的保健食品違法廣告就多達48481條次。宣傳當中都夸大事實(shí)，“患者”煽情，“專(zhuān)家”推薦、“機構”認證等等，而且所謂的藥品食品貴得離譜。而修訂后的廣告法重新劃定了醫藥廣告的紅線(xiàn)，明確規定，醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，不得與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較等。對于保健食品的廣告，明確規定其不得涉及疾病預防、治療功能，不得聲稱(chēng)或者暗示廣告商品為保障健康所必需，不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較等等。此外，新廣告法針對于廣告代言問(wèn)題設置了嚴格的紅線(xiàn)，明確規定廣告代言人不得為虛假廣告代言，不得為未使用過(guò)的商品服務(wù)代言。對于煙草廣告則進(jìn)行了嚴格的控制，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布，同時(shí)明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。

三、強化了責任

戰國時(shí)法學(xué)家韓非曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“民不以小利而蒙大罪，故奸必止”，意思是說(shuō)，人們在做事之前都會(huì )有一個(gè)利弊分析，如果得了小的利益獲得了大的罪過(guò)，則人們就不會(huì )去作壞事。但以前對于虛假廣告的責任太輕，以至于違法者不必擔心會(huì )付出太多的風(fēng)險和代價(jià)。如碧生源常潤茶，上市前3年就因為夸大功效等問(wèn)題被處罰23次，卻不足以傷筋動(dòng)骨，僅在2010年上半年，就投入了1.17億元廣告費，結果在2011年的時(shí)候便創(chuàng )造了銷(xiāo)量13.7億袋的奇跡。而且調查顯示，每包碧生源原料成本僅為3分錢(qián)，其關(guān)鍵成分竟是瀉藥。因此，新廣告法針對近年來(lái)諸如此類(lèi)嚴重的廣告違法行為，設定了較重的法律責任，增加了資格罰，對情節嚴重的廣告違法行為增加吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件的處罰。增加了信用懲戒，規定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案，從而極大地提高了虛假廣告的違法成本。此外，新廣告法還明確了工商機關(guān)等有關(guān)部門(mén)的職權、強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監管力度等等。

總之，新廣告法亮點(diǎn)頗多，但有一些規定需要進(jìn)一步細化，未來(lái)發(fā)展如何，能否根治廣告亂象，還有待于未來(lái)執法實(shí)踐的檢驗。

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