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農業(yè)科技成果轉化機制存在問(wèn)題及原因分析:科技成果轉化報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家整理的農業(yè)科技成果轉化機制存在問(wèn)題及原因分析:科技成果轉化報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
我國農業(yè)科技成果轉化運行機制由過(guò)去的單軌制轉變?yōu)橐哉疄橹黧w的多元化的運行機制，雖然對我國農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用，但是還存在一些弊端，仍然不能適應農業(yè)、農業(yè)經(jīng)濟對農業(yè)科技的需要。因此有必要在新形勢下對農業(yè)科技成果轉化運行機制存在的問(wèn)題，如在轉化過(guò)程中的宏觀(guān)調控機制、供求機制、信息傳遞機制、動(dòng)力機制、利益機制，以及化解風(fēng)險機制等問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、農業(yè)科技成果轉化的宏觀(guān)調控機制不完善
農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農業(yè)科技成果轉化的公益性效果很強，為了彌補市場(chǎng)失靈，政府對農業(yè)科技管理體制進(jìn)行了重大改革，越來(lái)越重視并增加了對農業(yè)科研的投資，同時(shí)也不斷加大了對農業(yè)科技成果轉化的投入。但是許多農業(yè)科技成果推廣常被資金短缺和政策支持力度不足所困擾。由于歷史的原因，我國的農業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)是脫節的，機構也是分散的，改革后的農業(yè)科技管理體制依然帶有濃厚的計劃經(jīng)濟的色彩，農業(yè)科技成果轉化的宏觀(guān)調控機制不完善，科技成果轉化的相關(guān)計劃之間缺乏有機結合、相互協(xié)調的關(guān)系。尤其是縣級科技基本上無(wú)法為經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展提供必要的科技支撐，縣級科技管理職能弱化，縣、鄉、村科技管理沒(méi)有完整分支體系，農業(yè)科技成果轉化分為國家級、省級、市級，縣級科技單位承擔項目非常少，而且和縣級單位合作項目也非常少。從而導致農業(yè)科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)階段后，小規模發(fā)展還可以，但對重大農業(yè)科技成果轉化的宏觀(guān)調控效果不十分顯著(zhù)。
二、農業(yè)科技成果供求機制不顯著(zhù)
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)科技成果要有利于提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和保護環(huán)境與資源，要有利于新農村經(jīng)濟建設需要。但是，目前我國農業(yè)科技成果供給機制不顯著(zhù)，一方面相當一部分科研人員的科研觀(guān)念尚未徹底轉變，選題立項時(shí)，沒(méi)有著(zhù)眼于將來(lái)成果能不能走向市場(chǎng)、步入社會(huì )能否順利轉化，造成研究課題與生產(chǎn)需要、市場(chǎng)需要相脫節，許多農業(yè)科技成果誕生在實(shí)驗室，缺少中試環(huán)節，技術(shù)成熟度距大規模生產(chǎn)還有相當距離，從而造成科技成果難以轉化。據我們調研，浙江省最近幾年獲得成果數目不少，但真正貼近生產(chǎn)、市場(chǎng)、農民，具有推廣價(jià)值的先進(jìn)、實(shí)用、能夠預期產(chǎn)生經(jīng)濟效益的成果不多。據有關(guān)資料反映，我國近90%的科研力量集中在產(chǎn)中階段，而美國70%集中在產(chǎn)后階段。另一方面由于國家對農業(yè)科技投入嚴重不足很多科研成果難以深化研究。據有關(guān)資料顯示，我國農業(yè)科技投入僅占農業(yè)總產(chǎn)值的0.25%，而世界平均水平為1%，發(fā)展中國家平均水平為0.55%，發(fā)達國家一般水平為2.5%-3%，投入不足直接導致科技成果自身先天不足。
農業(yè)科技需求指農村經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及環(huán)境保護對科技所產(chǎn)生的需求愿望的強弱和實(shí)施這種愿望能力的大小。我國許多地方農戶(hù)人均收入在5000元以下，收入水平低，無(wú)力采用新技術(shù)。據對農戶(hù)的抽樣調查，85%農戶(hù)渴望掌握農業(yè)高產(chǎn)高效技術(shù)，但是如果技術(shù)需要較大投入時(shí)，只有5%的農戶(hù)能依靠自身原始積累解決。農業(yè)企業(yè)雖然對科技需求高于億萬(wàn)農戶(hù)，但是與其他行業(yè)相比，科技投入水平還是非常低的。另外據國家統計局抽樣調查表明，我國87.8%左右的農民在初中或以下文化程度。隨著(zhù)商品經(jīng)濟發(fā)展，農村中大部分文化素質(zhì)相對較高青壯年勞動(dòng)力流入城市，使得農業(yè)勞動(dòng)素質(zhì)有下降趨勢，農民的文化程度低下，嚴重影響農民科技意識形成，加上采用新技術(shù)缺乏經(jīng)驗和科技能力，直接阻礙了對農業(yè)科技成果有效需求。
三、農業(yè)科技成果轉化信息傳遞機制不通暢
農業(yè)教育、科研、推廣是農業(yè)科學(xué)三大支柱，現行的農、科、教這三大系統分別隸屬不同的行政部門(mén)，各成系統。三者缺乏機制上的有機聯(lián)系，一方面許多農業(yè)科技成果不能通過(guò)農機部門(mén)正常渠道應用于農業(yè)生產(chǎn)，另一方面，推廣部門(mén)缺乏新成果來(lái)源。農業(yè)科技成果轉化缺乏溝通機制，在組織機構、經(jīng)費來(lái)源、工作條件、人才培訓、行為規范、稅收分配等方面還不完善。農業(yè)科技經(jīng)紀人才十分缺乏，據統計，到目前，在浙江省每萬(wàn)名農業(yè)人口中擁有農業(yè)科技推廣人員不足10人，整體素質(zhì)不高，其信息傳遞功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。從理論上來(lái)說(shuō)，農業(yè)科技成果轉化在很大程度上要依靠農業(yè)推廣部門(mén)的工作，市場(chǎng)需要推廣部門(mén)按照農業(yè)生產(chǎn)中存在問(wèn)題、農戶(hù)的需求組織科技成果推廣轉化，也就是農業(yè)教育、農業(yè)科研、農業(yè)推廣在促進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步方面發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，是相互依存的“三位一體”關(guān)系。而現有推廣體系是在計劃經(jīng)濟體制基礎上建立起來(lái)的“五級一員一戶(hù)”推廣網(wǎng)絡(luò )體系。五級指從中央到鄉鎮五個(gè)行政級別，一員一戶(hù)就是在村級培訓農民技術(shù)員和科技示范戶(hù)。農業(yè)科技推廣方法實(shí)行的是“技術(shù)示范+行政推動(dòng)+農資服務(wù)”的“技權物結合”的自上而下的信息傳遞機制。這種機制雖然可以保障推廣工作的順利開(kāi)展，但是這種機制以行政干預為主要推廣手段來(lái)向農民推廣技術(shù)，是注重做技術(shù)工作，是“以技術(shù)為中心”，而不是“以農民為中心”;農技推廣機構中產(chǎn)服務(wù)，輕產(chǎn)后服務(wù)，還存在隨意擴大宣傳新技術(shù)實(shí)際效果新傾向，一部分農業(yè)企業(yè)、農戶(hù)在實(shí)踐中發(fā)現與實(shí)際不符，開(kāi)始懷疑新技術(shù)成果的經(jīng)濟價(jià)值。此外，許多農戶(hù)、農業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中得不到持續技術(shù)指導服務(wù)，他們把技術(shù)使用不當或操作失誤所造成的損失歸咎與技術(shù)成果本身。因此迫切需要研究和正確處理科教部門(mén)的科研成果與推廣部門(mén)之間的推廣工作之間關(guān)系和合作機制。
四、農業(yè)科技成果轉化缺乏有效的動(dòng)力機制、利益機制
許多科技人員廢費了九牛二虎之力，最后經(jīng)歷幾年、幾十年甚至更長(cháng)時(shí)間，取得農業(yè)科技成果卻無(wú)償或低償轉化，其所得與所付出的相差甚遠，影響科技人員進(jìn)行轉化積極性，一部分科技人員離開(kāi)原來(lái)單位，尋找工作環(huán)境、待遇更優(yōu)的單位，進(jìn)而消弱了其科技成果轉化的動(dòng)力。如農業(yè)科技成果中栽培技術(shù)、農作物病蟲(chóng)害預報和預防技術(shù)、土壤改良技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)、農田排灌技術(shù)、畜禽的飼養管理技術(shù)和疫病防治技術(shù)以及農業(yè)自然資源調查與開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等非物化成果，很難商品化進(jìn)入市場(chǎng)。這些成果基本上是無(wú)償或低償的方式進(jìn)行轉化。另外農業(yè)科技成果轉化都是露天操作難以壟斷控制，農業(yè)科技成果轉化周期長(cháng)，大部分農作物一年二季，一年一季，甚至幾年一季，使得農業(yè)科技成果推廣使用后產(chǎn)生效用滯后，嚴重影響農民有償接受農業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性。
由于長(cháng)期計劃經(jīng)濟體制的慣性影響，是大部分農業(yè)企業(yè)、農戶(hù)安于現狀，滿(mǎn)足現有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使用一些常規的農業(yè)技術(shù)設施，雖然獲利不豐，但也不會(huì )有太大風(fēng)險，另外新農業(yè)科技成果轉化具有不確定性，因而對那些高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高附加值、精深加工、綠色環(huán)保的農業(yè)成果缺乏內在需求動(dòng)力，最終影響農業(yè)科技成果的轉化效率。
五、農業(yè)科技成果過(guò)程中缺少化解風(fēng)險的機制
由于農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)科技成果的特點(diǎn)，是農業(yè)科技成果轉化過(guò)程存在多種風(fēng)險，主要風(fēng)險有技術(shù)風(fēng)險、轉化風(fēng)險、配套風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險。農業(yè)科技成果轉化主要來(lái)自三個(gè)方面，一是農業(yè)科技成果自身特點(diǎn)，技術(shù)含量高，比常規技術(shù)更難掌握，如無(wú)籽西瓜的組織培養快繁技術(shù)，除了掌握西瓜的一般田間管理技術(shù)外，還要掌握西瓜苗從試管轉移到溫室進(jìn)行煉苗，再有溫室到田間一系列技術(shù)，其中一個(gè)環(huán)節出問(wèn)題，就造成技術(shù)轉化失敗。二是農業(yè)科技成果推廣人員、接受人員知識結構不合理、基本素質(zhì)不高，大部分農業(yè)科技推廣人員為單一的生產(chǎn)技術(shù)性人才，缺乏具備經(jīng)濟、信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)復合型人才，農業(yè)科技成果接受者文化程度低，加上農業(yè)科技成果自身局限性，增加農業(yè)科技成果轉化失敗風(fēng)險。三是外部環(huán)境的不確定性如國家有關(guān)政策變化、國內外市場(chǎng)需求變化、相似替代技術(shù)出現，如20xx年全球金融危機給浙江省外向型農業(yè)企業(yè)出口創(chuàng )匯帶來(lái)重大影響，尤其是浙江省出口大米、生豬、蔬菜、茶葉、絲綢、蜂產(chǎn)品、罐頭食品、鮮水果、兔毛、火腿和羽絨及其制品、草麻編織品等出口創(chuàng )匯下降60%。
現行農業(yè)科技成果轉化運行機制將農業(yè)科技供給成本與收益的聯(lián)系斷開(kāi)，農業(yè)技術(shù)投資主要依靠農戶(hù)，由于農戶(hù)擔心別人“搭便車(chē)”，投資積極性普遍不高，在農業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，如果失敗了，損失全部有農戶(hù)承擔，如果成功了，其他農戶(hù)就會(huì )跟進(jìn)，而不需承擔初始技術(shù)轉化風(fēng)險，這樣農戶(hù)中大多數不愿意進(jìn)行新技術(shù)投資嘗試。此外對于轉化后科技成果農業(yè)科技人員不承擔任何風(fēng)險和責任。農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，科研人員得不到額外利益;農業(yè)減產(chǎn)，農民減收，科研人員也不需負任何責任。無(wú)論是科研單位還是政府部門(mén)都沒(méi)有建立科技成果轉化后跟蹤、服務(wù)機制。正是研究開(kāi)發(fā)投入成本與取得效益的弱相關(guān)性不僅意味著(zhù)科技資源產(chǎn)生不合理配置的可能性大大增加，而且一旦出現轉化失敗沒(méi)有有效終止機制以最大限度地減少損失。因此，需要引入市場(chǎng)化機制，在成果轉化失敗時(shí)，有效地終止成果轉化資源配置和彌補轉化失敗損失。
綜上所述，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，深入分析成果轉化的現狀及其運行機制存在問(wèn)題，找出制約成果轉化的不利因素，為后續研究做好準備。
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