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如何改進(jìn)事業(yè)單位績(jì)效考核
績(jì)效考核，是人力資源管理的基礎，通過(guò)運用科學(xué)的考核標準和方法，來(lái)判斷職工是否正確地履行了職能，并將考核結果反饋給職工、幫助職工改進(jìn)和利用考核結果的過(guò)程。其目的是提高職工的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng )新意識，實(shí)現組織目標。事業(yè)單位自1995年開(kāi)展績(jì)效考核工作以來(lái)，由于各方面的原因，績(jì)效考核的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，存在著(zhù)很多不容忽視的問(wèn)題，應該引起重視并加以改進(jìn)。
1.當前事業(yè)單位績(jì)效考核管理工作存在的問(wèn)題
1.1對績(jì)效考核管理工作的重要性認識不足
主要表現在領(lǐng)導不重視，對考核工作重要性認識不足，沒(méi)有樹(shù)立現代科學(xué)管理理念，主要精力放在業(yè)務(wù)工作上。于是每年年終考核時(shí)，職工抱著(zhù)應付的心態(tài)填寫(xiě)年度考核表，單位領(lǐng)導根據印象或票數定每個(gè)人的考核等次(優(yōu)秀、合格或不合格)，幾乎沒(méi)有不合格的�？己私Y束后，結果也沒(méi)有得到有效利用。因此職工對考核無(wú)所謂，這樣的考核很難提升職工的服務(wù)水平和工作效率。
1.2績(jì)效考核指標體系欠科學(xué)
目前事業(yè)單位的績(jì)效考核主要指標體系是“德、能、勤、績(jì)、廉”，非�；\統。首先沒(méi)有針對性，對不同類(lèi)別和職級的人員，采用相同的考核指標。其次缺乏具體的考核內容，沒(méi)有體現崗位職責及任職資格的不同。而科學(xué)、規范的績(jì)效考核指標體系是將績(jì)效考核目標和內容具體化，是全面檢查和科學(xué)評估被考核者崗位職責和工作任務(wù)完成情況的重要依據。這就要求績(jì)效指標能夠量化的，必須量化，不能量化的，應該行為化。
1.3績(jì)效考核方法太單一
目前絕大度多數事業(yè)單位績(jì)效考核采用這種方法：個(gè)人填寫(xiě)年度工作考核表，全體職工對每個(gè)人選擇優(yōu)秀、合格或不合格的格次，然后統計每個(gè)職工每個(gè)格次得票的多少來(lái)確定最終考核結果，這種方法看似民主，但考核結果很不真實(shí)。首先缺少合格的考核者，不同部門(mén)的職工并不能真實(shí)地了解其它部門(mén)職工的工作狀況，投票時(shí)完全憑個(gè)人關(guān)系或印象;其次沒(méi)有全方位、多角度地對被考核者進(jìn)行綜合測評;再次這種方法缺少關(guān)鍵事件記錄，所以對被考核者作出的評價(jià)很不客觀(guān)公正。
1.4績(jì)效考核管理過(guò)程中缺乏溝通和反饋
在事業(yè)單位績(jì)效考核過(guò)程中看到的普遍現象是，考核時(shí)匆匆忙忙，考核后結果遲遲得不到反饋。事實(shí)上如果職工不知道他們的工作績(jì)效與預期績(jì)效的差距，不找到改進(jìn)績(jì)效的方法，他們的績(jì)效是很難得到提高的�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有溝通和反饋，績(jì)效考核就失去了靈魂�？�(jì)效考核過(guò)程中通過(guò)管理者和職工的溝通既能實(shí)現考核的目標，又能幫助職工提升能力和素質(zhì)�？梢哉f(shuō)績(jì)效考核的關(guān)鍵是溝通，并且貫穿在整個(gè)過(guò)程中�？�(jì)效標準的確定、考核過(guò)程中的輔導、績(jì)效指標的調整、績(jì)效結果的反饋及運用都離不開(kāi)管理者和職工之間的溝通。
1.5績(jì)效考核結果沒(méi)有有效利用
績(jì)效考核的根本目標就是調動(dòng)職工的積極性和創(chuàng )造性，提高其工作效率，從而實(shí)現組織目標。因此，必須充分利用績(jì)效考核結果，把考核結果應用到薪酬的升降、職位的變動(dòng)、培訓等方面，滿(mǎn)足職工不同層次的需要，從而調動(dòng)其積極性。但是在事業(yè)單位實(shí)際工作中，考核結果沒(méi)有得到應用，或者沒(méi)有充分應用到這些方面，這就打擊了職工的工作熱情和積極性，無(wú)法實(shí)現績(jì)效考核的目的。
以上問(wèn)題的存在，一是使考核工作缺乏嚴肅性，流于形式，單位領(lǐng)導難以真實(shí)地摸清職工隊伍情況，容易造成用人決策失誤;二是使考核結果缺乏真實(shí)性和公正性，難以形成有效激勵，難以促進(jìn)職工工作作風(fēng)的轉變和工作質(zhì)量的提高，從而難以高效率地完成組織目標。
為了達到績(jì)效考核的目的，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)績(jì)效考核工作。
2.改進(jìn)績(jì)效考核管理工作的思路與方法
2.1轉變觀(guān)念，提高認識，建立績(jì)效導向型的組織文化
事業(yè)單位作為公益性組織，應該把績(jì)效考核定位在發(fā)展職工與服務(wù)社會(huì )的目標上。首先事業(yè)單位的領(lǐng)導應高度重視績(jì)效考核，了解人力資源管理的目的，建立規范化的考核制度，樹(shù)立正確的績(jì)效考核導向。其次，要鼓勵職工樹(shù)立實(shí)事求是的績(jì)效考核理念，作為考核對象或考核主體，直接影響考核結果的公平、公正，要讓職工認識到真實(shí)的考核結果不但能樹(shù)立正氣而且能提升單位整體效益。只有建立以績(jì)效為導向的組織文化，績(jì)效考核才能真正發(fā)揮作用，才能不再流于形式。
2.2做好績(jì)效考核前的基礎工作
科學(xué)地設置工作崗位。在績(jì)效考核前，要進(jìn)行崗位設置。只有做好崗位分析，才能將組織職能和目標科學(xué)合理地分解到每個(gè)崗位上，績(jì)效考核才能具有針對性，才能增強績(jì)效考核的可靠性與準確性。
設立科學(xué)的績(jì)效指標。在科學(xué)設置崗位的基礎上，確定績(jì)效考核的具體內容，設立績(jì)效指標。指標的設計應遵循：第一科學(xué)客觀(guān)的原則�？�(jì)效指標體系應依據職工的崗位職責構建，能夠反映職工績(jì)效的特點(diǎn)，具有代表性。第二定性指標與定量指標相結合的原則。事業(yè)單位職工的績(jì)效，既有可量化的指標，也有難以量化的指標，為了客觀(guān)地反映職工的績(jì)效，必須將定性和定量指標相結合�？梢粤炕闹笜艘鞔_其考核的標準，在提取指標時(shí)盡可能量化、細化;不能量化的指標要盡可能的行為化，對工作過(guò)程進(jìn)行詳細描述。
制定績(jì)效計劃�？�(jì)效計劃是職工與上級領(lǐng)導通過(guò)雙向溝通就工作任務(wù)及其有效完成的標準確定績(jì)效目標的過(guò)程。在制定績(jì)效計劃時(shí)，應該鼓勵職工充分發(fā)表自己的建議，參與制定，使績(jì)效計劃更加符合實(shí)際，同時(shí)應該對自己參與制定的績(jì)效計劃進(jìn)行承諾。激勵理論認為，人們對某種計劃的執行情況取決于他是否參與制定計劃和公開(kāi)承諾。如果參與并公開(kāi)承諾了，他將會(huì )全力以赴地執行該計劃。
2.3引進(jìn)科學(xué)合理的績(jì)效考核辦法
績(jì)效考核工作的公平、公正是績(jì)效考核取得成功的關(guān)鍵，合適的考核方法是績(jì)效考核公平公正的重要保證。事業(yè)單位應采取定性與定量、日�？己伺c年終考核相結合等方式，根據不同情況選擇或綜合運用目標管理法、關(guān)鍵事件法和360度評估法等考核方法進(jìn)行考核。
目標管理法，是將組織目標分解到各個(gè)部門(mén)和個(gè)人，利用崗位目標管理的思想使職工進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)實(shí)現自我控制與自我管理、過(guò)程管理與目標管理相結合，若發(fā)現沒(méi)有實(shí)現目標，應及時(shí)與其溝通并分析原因，以便改進(jìn)和實(shí)現目標。將目標管理思想運用于事業(yè)單位的績(jì)效考核中，可以改變事業(yè)單位缺乏競爭、不能充分調動(dòng)職工工作積極性和主動(dòng)性的局面。
關(guān)鍵事件法，將績(jì)效考核的重點(diǎn)集中在那些有效從事一項工作與無(wú)效從事一項工作的關(guān)鍵行為上，記錄下被考核者的具體哪些行為是特別有效和無(wú)效的，既要有具體事實(shí)作依據，又要略作點(diǎn)評。這種方法對組織認定良好表現和劣等表現十分有效，而且對制定改善不良績(jì)效的計劃十分有用。
360度評估法，就是從多個(gè)角度包括上級、下級、自己、同事，有時(shí)甚至包括服務(wù)對象(外部的和內部的)等對職工完成工作的情況、績(jì)效行為進(jìn)行評價(jià)，這種全方位的考核方法稱(chēng)為360度績(jì)效考核法。360度績(jì)效考核方法從不同角度對考核對象進(jìn)行評價(jià)，有助于得出更為客觀(guān)公正的結果，在提供準確的反饋信息和避免考評誤差等方面具有優(yōu)點(diǎn)。
2.4加強溝通和反饋溝通
應貫穿整個(gè)績(jì)效體系中，通過(guò)溝通，幫助職工認識問(wèn)題、提高工作能力，從而高效率地實(shí)現組織目標。
反饋也需要溝通，應該及時(shí)，這樣才能讓職工更清楚管理者對自己工作績(jì)效的評價(jià)，并且雙方就考核結果進(jìn)行雙向溝通，分析未完成績(jì)效目標的原因，找到改進(jìn)績(jì)效的措施，增強職工責任感，不斷提升職工和組織的績(jì)效水平。這一目標能否實(shí)現，最后階段的反饋將起著(zhù)很大的作用。
反饋有多種方式，有正式的，如書(shū)面報告或一對一的面談等。有非正式的，如閑聊、走動(dòng)式交談等。
2.5充分利用績(jì)效考核結果
績(jì)效考核的目的是激發(fā)職工的積極性和創(chuàng )造性，實(shí)現組織目標。通過(guò)考核發(fā)現職工的優(yōu)點(diǎn)和不足，然后有針對性地幫助表現不好的職工提高個(gè)人能力，改進(jìn)個(gè)人工作績(jì)效，最終完成組織任務(wù)。同時(shí)，對于那些工作表現突出的職工，相應地給予適當的激勵，獎勵與其貢獻相匹配的報酬。如果不能有效地利用考核結果，績(jì)效考核作用就不能發(fā)揮。
績(jì)效考核結果主要運用在以下幾個(gè)方面： 一是用于工資調整，凡是年度考核合格以上的增長(cháng)一級薪級工資;優(yōu)秀的除了增長(cháng)工資外，還可以發(fā)放獎金和榮譽(yù)證書(shū)等;不合格的除了不增長(cháng)工資外，還可以視情況決定降低工資。二是用于職工崗位調整和聘任，隨著(zhù)事業(yè)單位人事制度改革不斷深入，如何客觀(guān)公正地調整崗位和聘任，是各級管理者必須面對的問(wèn)題，要做到崗位調整和聘任的公正和擇優(yōu)，就必須用事實(shí)說(shuō)話(huà)�？�(jì)效考核的結果為崗位調整和聘任提供了客觀(guān)的依據。三是用于個(gè)人發(fā)展，相對于工資報酬，知識型職工在工作中更注重自己在單位中的發(fā)展。有調查顯示，培訓、有較多的發(fā)展機會(huì )或其它的精神獎勵是知識型職工感到滿(mǎn)意的最主要因素。工資報酬只是基礎性問(wèn)題，而發(fā)展則是知識型員工關(guān)注的主要問(wèn)題。四是用于懲戒，是對職工行為的一種抑制性控制技術(shù)，是以帶有強制性、威脅性的結果來(lái)減少職工不良行為發(fā)生的頻率。具體方法有批評、警告、記過(guò)、降低職位、解除聘用合同等。
以上是針對事業(yè)單位績(jì)效考核管理工作中出現的問(wèn)題提出的一些改進(jìn)方法。值得注意的是如何結合事業(yè)單位的性質(zhì)，在績(jì)效計劃、績(jì)效實(shí)施、績(jì)效考核、績(jì)效反饋和績(jì)效考核結果應用等各個(gè)環(huán)節不斷改進(jìn)績(jì)效考核是至關(guān)重要的。只有在實(shí)踐的過(guò)程中逐步完善績(jì)效考核體系，克服存在的問(wèn)題，才能保證績(jì)效考核結果的公平、公正，才能真正發(fā)揮績(jì)效考核的作用，提升職工的素質(zhì)，提高事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足公眾對事業(yè)單位的需求。
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