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社保工作調研報告范文（精選4篇）
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社保工作調研報告1
為了解我國城市農民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開(kāi)展了一次城市農民工生活質(zhì)量狀況的專(zhuān)項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強度大，生活開(kāi)銷(xiāo)大;文化程度低，社會(huì )保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂(lè )少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。
城市農民工生活質(zhì)量狀況調查報告共分四篇，第一篇為《城市農民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障狀況》，第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》，第三篇為《農民工對城市生活的評價(jià)和希望》，第四篇為《農民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議》。
一、調查基本情況
(一)調查范圍、方式和內容
本次調查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。
調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區街道上自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。
調查采用面訪(fǎng)方式，對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區攔截調查和入戶(hù)調查方式。
調查的主要內容是：城市農民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓等情況。
(二)調查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取
以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進(jìn)行調查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數量農民工進(jìn)行調查。在抽取農民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農民工樣本的'抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業(yè)的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農民工，15個(gè)副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進(jìn)行調查。
(三)調查的樣本情況
本次共調查各類(lèi)農民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農民工基本情況
在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，小學(xué)文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專(zhuān)及以上文化程度的農民工有1759人，分別占被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(一)農民工的求職主要靠親朋好友
許多農民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì )，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調查結果表明，農民工從事的職業(yè)有各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛工人等。
從性別上看，男性農民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別占被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農民工工作時(shí)間過(guò)長(cháng)
本次調查結果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調查中了解到，造成農民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢(qián)，主動(dòng)延長(cháng)工作時(shí)間。
三、城市農民工社會(huì )保障情況
(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償的占42.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調查的女農民工的比重為20.22%。
(二)半數以上的農民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人，超過(guò)半數。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無(wú)固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時(shí)間超過(guò)兩年。
據調查，簽訂過(guò)合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。
(三)農民工購買(mǎi)保險比重較低
據調查，農民工沒(méi)有購買(mǎi)保險的情況居多，沒(méi)有購買(mǎi)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個(gè)人自己購買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個(gè)人和單位共同購買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動(dòng)安全防護措施，13.86%的農民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護措施。
調查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業(yè)中各類(lèi)服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車(chē)夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話(huà)務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護工等，小攤小販包括賣(mài)菜、賣(mài)報、賣(mài)煙、推銷(xiāo)員、售貨員等。
社保工作調研報告2
社會(huì )保險基金是社會(huì )保險事業(yè)的“穩壓器”，是社會(huì )保障體系建設的重要組成部分，牽系著(zhù)人民生活和社會(huì )穩定。xxxx年7月，我縣社會(huì )保險基金管理實(shí)行“地稅征收、財政監管、社保支付”，職責明確而又相互協(xié)作、相互監督、相互制約，在規范籌資機制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監管等方面嚴格執行省市關(guān)于社會(huì )保險基金征繳、支付和管理的有關(guān)規定，相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，強化監督，取得了顯著(zhù)成效。
一、工作現狀
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，是社會(huì )保險基金監督管理工作的有力保證。近年來(lái)，我縣始終把加強社�；鸨O督管理工作作為社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展穩定的一件大事來(lái)抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)，人社、財政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì )保險基金協(xié)調工作領(lǐng)導小組，建立了部門(mén)聯(lián)系會(huì )制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì )，共商社會(huì )保險發(fā)展大計。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)，由人社部門(mén)牽頭，財政、審計、稅務(wù)、銀行、工會(huì )、新聞媒體等部門(mén)成立的社會(huì )保險基金監督管理委員會(huì )，并公布社會(huì )保險基金監督舉報電話(huà)，接受社會(huì )各界的監督。
�。ǘ┙∪芾碇贫�，是社會(huì )保險基金監督管理工作的堅實(shí)基礎。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì )保險基金使用與審批管理制度》、《社會(huì )保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫院定點(diǎn)藥店費用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì )保險基金監督管理工作制度更細化、操作更具體、監督更嚴密。
�。ㄈ┮幏稑I(yè)務(wù)運作，是社會(huì )保險基金監督管理工作的有效措施。為保證各項社會(huì )保險工作的健康運行，我縣從基金管理的.源頭抓起。一是以金保系統為抓手，嚴格參保單位和個(gè)人申報繳費的管理，完善“五險一單”的征繳機制，統一基數，統一人數，提高基金征繳率，實(shí)現依法征收。二是以落實(shí)省市各項政策規定為基礎，加強社會(huì )保險基金待遇支出的管理。嚴把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫療保險基金支付實(shí)行明察暗訪(fǎng)與實(shí)地調查相結合的工作方式，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì )調查的方式，有效控制了社會(huì )保險基金的流失，保證了社會(huì )保險基金的安全運行，維護了職工的合法權益。三是以社會(huì )保險基金預決算制度為約束，保證社會(huì )保險基金收支平衡，略有結余。截止20xx年底，全縣參加社會(huì )保險人數達13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結余，有力地保障了職工合法權益和離退休人員基本生活，基金未出現被擠占、挪用等現象，基金監管水平不斷提高，基金運轉良好。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┗鹗罩芡怀�。隨著(zhù)我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數量的不斷上漲，享受養老金的人數又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。20xx年，全縣參加養老保險人數20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當期結余-781萬(wàn)元，累計結存11319萬(wàn)元。20xx年，全縣參加養老保險人數19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當期結余-1733萬(wàn)元，累計結存9586萬(wàn)元。
20xx年，全縣參加養老保險人數20179人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當期結余447萬(wàn)元，累計結存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(cháng)率為7%，供養比例為1.8：1 ,就目前基金結存情況,支撐能力僅為9.6個(gè)月。
�。ǘ┍O管力量有待加強。目前，我縣雖然設立了基金監管機構，配備了基金監管人員，但由于監管工作人員大多不具備專(zhuān)業(yè)的監管知識和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門(mén)廣，監督工作往往流于形式。
�。ㄈ┬畔⒒ㄔO水平有待提高。社會(huì )保險基金監管離不開(kāi)工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門(mén)社會(huì )保險信息共享機制，影響了社會(huì )保險擴面征繳和基金監管工作的推進(jìn)。
三、對策與思考
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)社會(huì )保險擴面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多渠道大力宣傳社會(huì )保險相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者的參保意識。二是加強相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合。要加強社會(huì )保險部門(mén)與稅務(wù)、工商、財政、審計部門(mén)的協(xié)調配合，各司其職，整體作戰，形成齊抓共管的局面。尤其要加強與稅務(wù)、工商、審計部門(mén)的數據共享機制建設，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執法監察力度。利用勞動(dòng)管理、勞動(dòng)監察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報的繳費基數及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養成據實(shí)參保足額繳費的自覺(jué)性，確保應保盡保、應收盡收。
�。ǘ┎粩喑鋵�(shí)社會(huì )保險基金監管力量。針對我縣目前社會(huì )保險基金監管人員少，業(yè)務(wù)知識不專(zhuān)的情況，相應配備專(zhuān)業(yè)的基金監管人員，并加強對監管人員多渠道的培訓，不斷提高思想道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識水平，實(shí)現社會(huì )保險基金監管的科學(xué)化和規范化。
�。ㄈ┲�(zhù)力完善社會(huì )保障信息體系建設。以“金保工程”系統軟件為平臺，逐步建立社保信息管理系統和監管信息庫，進(jìn)一步提高社會(huì )保險基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現各地各部門(mén)監管信息的共享，使信息及時(shí)交換和溝通，充分發(fā)揮社會(huì )保險基金監管作用。
社保工作調研報告3
一、基本情況
XX以來(lái)，“三省一區”經(jīng)濟增速換擋明顯，總體處于低位徘徊。同時(shí)，由于改革進(jìn)程加快，創(chuàng )業(yè)熱潮顯現，就業(yè)、社保、收入分配形勢整體平穩。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)基本穩定，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)趨勢顯現
同時(shí)，各省區不斷加大創(chuàng )業(yè)支持力度，創(chuàng )客樂(lè )園、云辦公等新興創(chuàng )業(yè)就業(yè)形態(tài)興起，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的氛圍正在形成，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
�。ǘ┥鐣�(huì )保障覆蓋面繼續擴大，待遇穩步提升
�。ㄈ┏青l居民收入持續增長(cháng)，增速趨緩
二、存在的問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結構不合理成為制約經(jīng)濟發(fā)展重要因素
�。ǘ╇[性失業(yè)等問(wèn)題影響就業(yè)長(cháng)期平穩和質(zhì)量提高
一是隱性失業(yè)問(wèn)題可能顯性化。部分企業(yè)近來(lái)一直處于虧損或開(kāi)工不足狀態(tài)，為解決人員過(guò)剩問(wèn)題，大多采取了內部轉崗、降薪等措施，隱性失業(yè)問(wèn)題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴重，而在現行失業(yè)統計難以體現。
二是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結構性矛盾突出�！叭∫粎^”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀(guān)念等因素影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現象。在產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結構性矛盾尤為突出，“大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，技術(shù)工人供不應求”現象較為普遍。
三是就業(yè)技能培訓層次偏低。受各類(lèi)技能培訓規劃整合不到位、補助標準偏低等因素影響，職業(yè)技能培訓整體水平偏低，高水平職業(yè)技能培訓發(fā)展受到制約，難以適應高技能人才培養需求。同時(shí)，中級職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續穩定培養的重要因素。
四是失業(yè)保險防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險基金支出范圍過(guò)窄，結余量大，閑置問(wèn)題較為突出�！叭∫粎^”由于國企占比高，失業(yè)人員少，表現尤為突出。在當前企業(yè)普遍反映社保繳費負擔偏重下，失業(yè)保險作用、費率和支出范圍等問(wèn)題需進(jìn)一步研究解決。
五是創(chuàng )業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對創(chuàng )業(yè)的服務(wù)引導作用發(fā)揮還不夠充分到位，創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題尚難及時(shí)充分解決，部分地區企業(yè)注冊登記、稅務(wù)執照辦理等手續依然較為復雜。
�。ㄈ┥鐣�(huì )保障制度可持續性面臨較大挑戰
二是社保擴面面臨較大壓力。由于近年來(lái)社保持續擴面，大中型企業(yè)已基本實(shí)現應保盡保，小微民營(yíng)企業(yè)擴面難度大，近期擴面對象中即將退休人員占比較高，在職參保人員增速緩慢，擴面形勢十分嚴峻。
三是現行養老金調整機制對其制度健康運行造成了較大沖擊�！叭∫粎^”普遍反映，現行通過(guò)行政方式調整養老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際，原本沉重的養老金支出負擔壓力更大，缺口進(jìn)一步增大。
�。ㄋ模┎糠值貐^低收入人群生活受到影響
總的來(lái)看，“三省一區”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當前情況和面臨的問(wèn)題是多方面原因共同形成的。一是當期原因，主要是經(jīng)濟增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結構調整等；二是歷史原因，主要有國企改革部分歷史遺留問(wèn)題等；三是制度自身原因，如就業(yè)創(chuàng )業(yè)機制不健全、社保體系不完善等；四是管理原因，如職業(yè)技能培訓過(guò)于分散，社保監察力度不足等。因此，這些問(wèn)題的解決，既要著(zhù)眼我國經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結構調整和就業(yè)形態(tài)變化的現狀，也要痛下決心、采取措施，盡快解決歷史問(wèn)題；既要不斷完善制度，也要加強監督管理。
三、對策建議
�。ㄒ唬┱覝首陨韮�(yōu)勢，做好穩增長(cháng)、調結構工作
“三省一區”應立足自身獨特的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)特征，挖掘發(fā)展潛力。一是發(fā)揮工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，一方面做好能源產(chǎn)品深加工，另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中比重。二是依托產(chǎn)區優(yōu)勢，開(kāi)展農牧產(chǎn)品深加工，大力提升現代農業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè)，釋放發(fā)展潛力。
�。ǘ┚C合施策，促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)、提升就業(yè)質(zhì)量
一是做好就業(yè)質(zhì)量監測分析。針對當前存在的`隱性失業(yè)等問(wèn)題做好跟蹤監測，及時(shí)出臺應對措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應。抓住當前大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新大潮，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，完善政府引導服務(wù)機制，構建創(chuàng )業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺，營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步整合職業(yè)技能培訓。針對市場(chǎng)需求，統籌各類(lèi)培訓項目，創(chuàng )新培訓內容，優(yōu)化培訓方式，提高培訓針對性。同時(shí)，加強職業(yè)技能實(shí)訓基地建設和使用。四是充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用。落實(shí)加快非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，帶動(dòng)就業(yè)規模的擴大。
�。ㄈ┳ゾo研究社保重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
一是加快研究出臺基礎養老金全國統籌操作性方案。適度平衡各地養老負擔，統一繳費標準，降低社保費率，擴大社保覆蓋范圍，促進(jìn)地區之間形成相對公平的市場(chǎng)環(huán)境。二是完善“多繳多得，長(cháng)繳多得”的職工養老待遇調整機制。激勵更多人多繳費長(cháng)繳費，實(shí)現制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。中央、地方、企業(yè)和個(gè)人共同分擔歷史成本，實(shí)現區域經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險條例》。進(jìn)一步擴大失業(yè)保險基金使用范圍，充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用，適度降低失業(yè)保險費率或實(shí)行浮動(dòng)費率制。
�。ㄋ模┝⒆惆l(fā)展，發(fā)揮好就業(yè)社保在收入分配中作用
突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，堅持在發(fā)展中健全收入分配調節機制，實(shí)現就業(yè)、收入分配和社會(huì )保障協(xié)調發(fā)展。一是發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng )造社會(huì )財富，更充分參與收入分配的作用。構建公平公正、共建共享的發(fā)展機制，促進(jìn)機會(huì )均等、就業(yè)公平，擴大增長(cháng)的就業(yè)效應，激發(fā)社會(huì )活力，實(shí)現更多人通過(guò)就業(yè)參與收入分配，共享發(fā)展成果。二是發(fā)揮好社會(huì )保障對收入分配的平滑作用。社會(huì )保障制度設計中，發(fā)揮其平抑不合理分配差距的作用，通過(guò)保障和福利的轉移支付守住困難群體生活底線(xiàn)，通過(guò)健全社會(huì )保險合理分擔機制，使參保者權利義務(wù)對等，保障社會(huì )平穩運行和健康發(fā)展。
社保工作調研報告4
殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會(huì )生活權益，是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。
一、我區殘疾人社會(huì )保障和援助現狀
我區總人口40.5萬(wàn)人，殘疾人總人口 2.4萬(wàn)人，占總人口的5.9％（其中城鎮人口 1.3萬(wàn)人，農村人口1.1 萬(wàn)人）。不同類(lèi)型殘疾人占殘疾人總人口數比例，肢體殘疾人數量7563人，比例為31 ％，聽(tīng)力殘疾人數量4531 人，比例為18.7％，言語(yǔ)殘疾人數量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數量1977 人，比例8％，精神殘疾人數量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數量：2284 人，比例為10.5％
近年來(lái)，區委區政府高度重視殘疾人的社會(huì )保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。
在生活就業(yè)方面，政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過(guò)低保、五保和救濟保障，城鎮特困殘疾人全部享受了低保，部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區城鄉各類(lèi)經(jīng)濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，對福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
在醫療方面，實(shí)施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽(tīng)和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專(zhuān)家醫療隊分赴農村，開(kāi)展義診和會(huì )診。
在權益保障方面，開(kāi)展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，對殘疾人經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)行稅收優(yōu)惠，推行公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務(wù)機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務(wù)等。
二、我區殘疾人社會(huì )保障存在的主要問(wèn)題
目前我區殘疾人的社會(huì )保障主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時(shí)性的救助和救濟活動(dòng)為主，缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標準外邊緣狀態(tài)的大量城鎮低收入殘疾人家庭，以及農村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節日走訪(fǎng)、黨團幫扶和一些親友臨時(shí)性救濟。以戶(hù)均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。
2、殘疾人社會(huì )保障水平較低。一是上級補助經(jīng)費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會(huì )保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會(huì )保障納入社會(huì )低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類(lèi)康復器材嚴重匱乏，缺乏場(chǎng)所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒(méi)有正常開(kāi)展，農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。
3、社會(huì )主動(dòng)助殘未成風(fēng)尚。中國人組織觀(guān)念強，家庭觀(guān)念重，受傳統觀(guān)念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時(shí)，只能上靠政府，下靠自己，別無(wú)他途。社會(huì )上許多人漠視這一社會(huì )群體的困難性，對他們關(guān)愛(ài)不夠，甚至是歧視。企業(yè)主動(dòng)捐助殘疾人情況較少，個(gè)人捐助現象更是少見(jiàn)。
4、農村殘疾人的生活與社會(huì )保障出現了新困難和新問(wèn)題。按人口比例計算，我區農村殘疾人約有1.1萬(wàn)人。農村殘疾人社會(huì )保障更是存在諸多困難。一是農業(yè)稅取消，基層鄉鎮組織實(shí)施社會(huì )救濟殘疾人的唯一資金來(lái)源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農村特困戶(hù)，近四成農村殘疾人在高額醫療和社會(huì )各項開(kāi)支的擠壓下，過(guò)著(zhù)十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進(jìn)一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農民受傷致殘增加，加大農村助殘工作的壓力。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬�(shù)立新殘疾人觀(guān)念
把殘疾人作為能夠參與社會(huì )物質(zhì)與精神財富創(chuàng )造的勞動(dòng)者來(lái)對待，不斷改善他們的生活，包括整個(gè)社會(huì )生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點(diǎn)地參與社會(huì )生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛(ài)殘助殘的社會(huì )風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì )氛圍，在較大范圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會(huì )公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì )保障事業(yè)中來(lái)。
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一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導和引導作用。將殘疾人社會(huì )保障納入本區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，經(jīng)費列入財政預算統籌規劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專(zhuān)項基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位，根據具體情況，進(jìn)行分類(lèi)保障；同時(shí)建立殘疾人社會(huì )保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統地了解殘疾人社會(huì )救助情況。
三是積極引導幫助殘疾人實(shí)現自我價(jià)值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業(yè)意識，引導和幫助他們融入社會(huì )。對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統籌規劃，支持他們參加職業(yè)培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開(kāi)展在崗培訓和轉崗培訓；積極做好開(kāi)業(yè)指導、咨詢(xún)服務(wù)和后續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實(shí)用性、通俗性、簡(jiǎn)便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大 “種、養、加”實(shí)用技術(shù)培訓規模，逐步實(shí)現殘疾人職業(yè)培訓規范化、制度化、社會(huì )化，為殘疾人創(chuàng )造各種就業(yè)條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)門(mén)路。政府要支持那些推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個(gè)人，并對做出貢獻的給予表?yè)P和表彰。
�。ㄈ┌l(fā)揮第三方的社會(huì )保障作用
殘疾人社會(huì )保障事業(yè)屬于“社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域”，要改變“強國家、弱社會(huì )”的格局為“小政府、大社會(huì )”的格局，發(fā)揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會(huì )保障體系的一個(gè)補充。
1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為殘疾人社會(huì )保障提供各方面的支持，與政府部門(mén)共同開(kāi)展殘疾人社會(huì )保障事業(yè)。同時(shí)規范企業(yè)的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。
2、各級行會(huì )組織應完善機構建設和管理，努力提高自己的公信力和服務(wù)能力，真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會(huì )保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會(huì )資源支持殘疾人就業(yè)，形成以政府為主導的社會(huì )化就業(yè)援助體系。廣泛開(kāi)展慈善募捐，發(fā)揮各類(lèi)慈善機構、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項目、募服務(wù)；動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，深入開(kāi)展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動(dòng)，給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟、道義和輿論等方面援助。
�。ㄋ模┩晟粕鐣�(huì )保障體系，實(shí)現保障制度規范化
一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶(hù)的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門(mén)落實(shí)保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會(huì )保障工作的單位應及時(shí)將有關(guān)情況和數據抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編發(fā)殘疾人社會(huì )保障工作的信息。
二是建立獨立的殘疾人社會(huì )保障體系。推行覆蓋全社會(huì )的以養老、失業(yè)、醫療保險為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì )保障制度，建立城鄉困難殘疾人社會(huì )救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會(huì )保障金，重點(diǎn)對特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門(mén)定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì )保障程度，維護社會(huì )公平和正義。
三是出臺地方殘疾人社會(huì )保障實(shí)施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會(huì )保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會(huì )低保進(jìn)行分類(lèi)，針對重殘、老殘一體、一戶(hù)多殘和無(wú)業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進(jìn)一步擴大保障范圍，提高保障標準。
四是完善殘疾人社會(huì )救助制度。對城市范圍內的殘疾貧困家庭，適當上浮社會(huì )保障標準，對重殘無(wú)業(yè)、老養少、一戶(hù)多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對于農村殘疾人，可免費參加新型農村合作醫療，并為愿意參加養老保險的貼補部分資金。同時(shí)多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來(lái)水等；對農村孤殘兒童要提供必要的.生活保障和就學(xué)條件。
五是社會(huì )公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助，每年安排一定量的專(zhuān)項資金服務(wù)殘疾人。
六是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵幫助殘疾人自食其力、自強自立，是殘聯(lián)部門(mén)的一項主要業(yè)務(wù)工作。要使這項工作真正落到實(shí)處，成為殘疾人的一種長(cháng)效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個(gè)問(wèn)題：一是技能培訓的信息化建設。用人單位用工信息平臺。由殘聯(lián)部門(mén)與各用人單位,企業(yè) 建立用工信息反饋制度，保證各類(lèi)用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺。主要是殘聯(lián)部門(mén)在社區和村組建立服務(wù)平臺，對有勞動(dòng)能力的殘疾人建立臺帳，與殘聯(lián)部門(mén)及時(shí)溝通，有針對性地開(kāi)展技能培訓。二是“培訓——就業(yè)”一體化建設。分散式就業(yè)是很難滿(mǎn)足殘疾人就業(yè)要求的。殘聯(lián)部門(mén)應注重摸索培訓就業(yè)一體化模式。如鼓勵興辦福利企業(yè)，大量培訓安置殘疾人；農村開(kāi)展種養殖業(yè)基地化建設等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業(yè)的鼓勵和獎勵機制。殘疾人自強自立、自食其力是政府鼓勵的，并對自謀職業(yè)者予以工商稅收等多方面的優(yōu)惠照顧。但還不夠，還應制定相應的獎勵機制，年底視殘疾人貢獻大小以政府的名義予以精神和物質(zhì)獎勵。物質(zhì)獎勵的資金來(lái)源就是殘疾人就業(yè)保障金。
七是社區服務(wù)規范化。第一，隊伍的規范。殘疾人是社區、村組、組織的重點(diǎn)服務(wù)對象。要提高社區、村組、班子扶殘助殘意識，成立助殘小組并制定扶殘助殘計劃，做到殘疾人工作人人有責。要建立聯(lián)絡(luò )員隊伍，搭好殘疾人與各級組織的橋梁。要規范助殘志愿者隊伍和社區殘疾人自助小組。這是吸引社會(huì )各界助殘的渠道，也是殘疾人自強自立、互動(dòng)互助的一種極佳方式。第二，場(chǎng)地規范。有隊伍必須有陣地。社區要保證扶殘助殘隊伍有陣地、有制度、有牌子、有適當經(jīng)費，要形成統一的格式。要建立社區殘疾人康復中心，把人人享有“康復服務(wù)”作為重點(diǎn)服務(wù)工作之一。第三，服務(wù)的規范。為殘疾人的服務(wù)應做到三條：一是內容要突出。根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平，針對殘疾人基本生活來(lái)確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權、就學(xué)就醫、就業(yè)及培訓等內容。二是形式要凸顯。要在社區服務(wù)場(chǎng)地樹(shù)立明顯的服務(wù)內容招牌，讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，堅守“殘疾人優(yōu)先得到服務(wù)”的信條。要在“助殘日”期間開(kāi)展扶殘助殘宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社區扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區居民中生根開(kāi)花。三是服務(wù)要突破。服務(wù)內容要不斷開(kāi)拓，根據不同社區的不同特點(diǎn)，開(kāi)展特色服務(wù)，如結對幫扶、鼓勵殘疾人興辦福利企業(yè)等。服務(wù)質(zhì)量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復，社區殘疾人精神狀態(tài)不斷提高等。服務(wù)手段不斷人性化，提倡服務(wù)首問(wèn)負責制，實(shí)行跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等。只要服務(wù)到位了，殘疾人基本生活得到了長(cháng)期保障，他們就會(huì )自覺(jué)地、高興地、和諧地融入社會(huì )。
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