- 相關(guān)推薦
鄉鎮社保工作調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告使用的頻率越來(lái)越高，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的鄉鎮社保工作調研報告，希望對大家有所幫助。
加快城鎮化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對于促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，帶動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康社會(huì )，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進(jìn)行了深入調研，對城鎮化有了新的認識，新的思考。
一、我縣城鎮發(fā)展概況及特點(diǎn)
我縣現有城鎮21個(gè)城鎮建成總面積46平方公里，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級建設部門(mén)的關(guān)心指導下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照統籌城鄉、布局合理，節約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓規劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮建設取得了喜人的成績(jì)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點(diǎn)鎮、全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽(yù)稱(chēng)號，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮化，以城鎮化帶動(dòng)非農化，進(jìn)入新世紀以來(lái)，全縣城鎮化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國高0。9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著(zhù)稱(chēng)的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；自來(lái)水普及率不高，斷頭路多；環(huán)衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務(wù)設施還不能滿(mǎn)足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發(fā)展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來(lái)，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的七個(gè)一支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng )新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移。同時(shí)，城鎮產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類(lèi)性質(zhì)用地區別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學(xué)性不強，沒(méi)有把城鎮規劃與區域規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、經(jīng)濟發(fā)展規劃有機結合起來(lái)。規劃建設只是對自發(fā)無(wú)序建設的改進(jìn)，缺乏協(xié)調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問(wèn)題，嚴重影響了區域經(jīng)濟發(fā)展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線(xiàn)型排列，形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮化發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規定沒(méi)能適時(shí)完善，制約了城鎮化的發(fā)展。一是戶(hù)籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農民離土不離鄉、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城現象普遍。二是社會(huì )保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有享受到城鎮就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng )業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒(méi)有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為土地是最牢靠的保障線(xiàn)，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析，經(jīng)過(guò)深入思考，我認為，城鎮化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線(xiàn)組團、錯位發(fā)展的原則，通過(guò)中心城市到重點(diǎn)鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線(xiàn)輻射、城鄉一體的城鎮群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系，為加速崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到四個(gè)堅持：
1、堅持規劃先行，把城鎮起點(diǎn)做高
一要大氣做總規。高起點(diǎn)是財富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動(dòng)能力強的要求，堅持規劃先行，謀定而動(dòng)，深化規劃的統籌性，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問(wèn)題，實(shí)現城鄉在經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導陽(yáng)光規劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農田保護等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，并搞好各規劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，著(zhù)重加強對城鎮新區、重要地段、重點(diǎn)組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著(zhù)，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類(lèi)專(zhuān)項規劃編制工作，適應大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實(shí)。規劃向來(lái)有上管天、下管地、中間管空氣的說(shuō)法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規劃對城鎮發(fā)展的引領(lǐng)和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設兩張皮的現象，決不能讓規劃成為紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實(shí)一書(shū)兩證制定，對未辦理一書(shū)兩證的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無(wú)縫對接。建立城鎮規劃聯(lián)合執法機制，整合城建、城管、國土等部門(mén)的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類(lèi)違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點(diǎn)，把城鎮規模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮的骨架與血脈，影響著(zhù)城鎮發(fā)展的速度和規模，引領(lǐng)著(zhù)城鎮發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區骨干道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開(kāi)城鎮發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開(kāi)發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區路網(wǎng)，使城區道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實(shí)力相結合，根據總體規劃，按照規劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設施配套、打造亮點(diǎn)的要求，結合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進(jìn)城務(wù)工，把農民創(chuàng )業(yè)示范基地建成城鎮的發(fā)展新區，農民進(jìn)城的就業(yè)區。
三要統籌建設強承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現有建設格局，著(zhù)重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統籌城鄉資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮發(fā)展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動(dòng)村村通公交，加快推進(jìn)城鄉交通一體化。
3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮實(shí)力做強
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據區域經(jīng)濟特色，突出城鎮產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區規劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設。按照統一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統籌發(fā)展、互利共贏(yíng)的指導思想，由有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統籌制定中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復投資現象；各鄉鎮根據三大圈層發(fā)展規劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規劃和重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。認真做好園區工業(yè)布局規劃，加強園區發(fā)展規劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃的銜接，項目向園區集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區集結，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進(jìn)程，實(shí)現產(chǎn)業(yè)對城鎮發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統產(chǎn)業(yè)相結合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結合、與推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合、與推進(jìn)重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規劃確定商業(yè)、服務(wù)設施用地，出臺具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理，建設培育商品交易市場(chǎng)、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀(guān)光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所建設，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng )新，把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰略，用好、用活、用足四塊錢(qián)：即招商引資、引進(jìn)外面錢(qián)，爭取國債和省市項目資金、爭來(lái)上面錢(qián)，盤(pán)活資產(chǎn)、激活閑置錢(qián)，啟動(dòng)民資、聚集零散錢(qián)。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續爭取金融機構的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng )造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項目建設推向市場(chǎng)，積極鼓勵社會(huì )資金、民間資金及外資參與建設經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政改革。一是改革戶(hù)籍制度。實(shí)行全縣城鄉戶(hù)口管理一體化，在一定范圍內試點(diǎn)，逐步取消二元制戶(hù)口管理模式。繼續放寬戶(hù)口遷移限制，積極為城鄉人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng )造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮經(jīng)商落戶(hù)，共同繁榮城鄉經(jīng)濟，推進(jìn)城鎮發(fā)展。二是完善社會(huì )保障制度。逐步建立城鄉統一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉的職業(yè)培訓體系，打造勞動(dòng)力培訓和轉移基地。實(shí)行城鄉統一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng )業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮就業(yè)體系，切實(shí)維護農民工的合法權益。積極創(chuàng )造條件，使新落戶(hù)居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì )保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下，允許集體土地使用權在經(jīng)過(guò)批準以后進(jìn)行出租、轉租、置換、作價(jià)入股（或出資）等形式有序流轉。按照社會(huì )保障換承包地、住房補助換宅基地的思路，采取置換或回購退出宅基地，實(shí)施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進(jìn)入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農民規模經(jīng)營(yíng)土地，使農業(yè)向規�；�、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準，來(lái)源于高起點(diǎn)的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構，充實(shí)管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位，盡快協(xié)調解決好條塊分割、多頭管理的問(wèn)題，健全和完善與城鎮規模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實(shí)施綜合管理、統一執法。用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實(shí)力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮的管理�？傊�，要按城鎮的標準，積極探索城鎮管理的有效模式，加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮化水平。
【鄉鎮社保工作調研報告】相關(guān)文章：
鄉鎮農業(yè)工作調研報告07-04
鄉鎮農業(yè)調研報告07-04
鄉鎮農村調研報告12-23
社保工作調研報告范文（精選4篇）07-02
鄉鎮精準扶貧調研報告02-02
鄉鎮教育調研報告最新02-07
鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調研報告06-10
鄉鎮基層文化建設調研報告01-18