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社區矯正工作調研報告
在當下社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編幫大家整理的社區矯正工作調研報告，希望能夠幫助到大家。
社區矯正工作調研報告1
社區矯正是完善刑罰執行、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度，恰逢《社區矯正法》自本月1日起正式實(shí)施，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣社區矯正工作健康有序發(fā)展，縣人大常委會(huì )社區矯正工作調研組一行五人，在XX帶領(lǐng)下，于8月下旬-9月上旬，先后到縣司法局、法院、檢察院、公安局及X司法所等，采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )、查看資料、實(shí)地視察等方式，對全縣社區矯正工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
我國社區矯正從20xx年開(kāi)始試點(diǎn)，20xx年在全國全面試行，我縣社區矯正工作是安徽省第一批試點(diǎn)縣，自20xx年開(kāi)始試點(diǎn)。近年來(lái)，我縣突出“堅持把政治引領(lǐng)貫穿于社區矯正工作全過(guò)程”這條主線(xiàn)，實(shí)現堅守底線(xiàn)、堅持基本、堅定治本三級目標，實(shí)施創(chuàng )新監督管理、教育矯正、社會(huì )適應性幫扶三大手段，強化組織、基礎、制度、綜合四項保障，統籌推進(jìn)構建“1334”社區矯正工作新格局，為預防和減少重新違法犯罪、有效化解社會(huì )矛盾、構建和諧社會(huì )做了大量工作，取得了較好成效。
20xx年以來(lái)，我縣共接收社區矯正對象X人，辦理集中宣告X場(chǎng)次，期滿(mǎn)解除矯正X人，目前在矯對象X名，其中假釋X人，緩刑X人。共完成社區影響調查評估X件，社區矯正對象在矯正期限內，X人被特赦，X人被撤銷(xiāo)緩刑執行原判刑罰，X人被書(shū)面警告，X人變更居住地后到新居住地執行社區矯正，開(kāi)展集中教育和社區服務(wù)X場(chǎng)次，入監警示教育X次，集中點(diǎn)驗X場(chǎng)次，重新犯罪率為零。
二、主要做法
(一)堅持專(zhuān)群結合，加強隊伍建設�？h社區矯正中心現有工作人員X名，其中公務(wù)員X名，輔助人員X名，掛職民警X名;通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，聘用X名社會(huì )工作者和輔助人員，充實(shí)到社區矯正中心和司法所，X個(gè)司法所均配齊了社區矯正工作人員;建立社區矯正志愿者隊伍，共聘任村(居)委會(huì )干部、專(zhuān)家學(xué)者、離退休人員、教師、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等X人擔任志愿者。
(二)創(chuàng )新五式矯正，提升監管質(zhì)量。多年來(lái)，我縣探索創(chuàng )新出“管控式、獎懲式、教育式、幫扶式、監督式”的五式矯正，在實(shí)行分類(lèi)分級管控、嚴明獎懲、教育矯正、社會(huì )適應性幫扶和主動(dòng)接受檢察機關(guān)監督等方面探索出了成功經(jīng)驗，監管教育質(zhì)量不斷提升，實(shí)現了“管得住、矯得正、扶得準”的工作目標。
(三)健全完善機制，規范工作運行。完善調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等環(huán)節的工作制度，細化完善工作流程，確保社區矯正工作從入矯到解矯的各項程序規范運行。一是規范入矯銜接。及時(shí)、高效、規范開(kāi)展社區影響調查評估、交付接收、報到登記和入矯宣告等工作，從源頭上把控符合社區矯正人員條件的入口關(guān)。二是規范矯正執行。嚴格落實(shí)社區矯正人員每月8小時(shí)學(xué)習、8小時(shí)公益勞動(dòng)、每月思想匯報、請銷(xiāo)假、考核獎懲等日常監管制度，對違反監督管理規依法給予警告、行政拘留、撤銷(xiāo)緩刑等，確保了社區矯正執法的嚴肅性、權威性。三是規范矯正解除。按照社區矯正規定依法開(kāi)展解除矯正宣告，發(fā)放解除矯正證明書(shū)，同時(shí)建立安置幫教工作臺賬，確保社區矯正與安置幫教實(shí)現無(wú)縫對接。
(四)強化矯治功能，增強教育效果。一是加強教育矯正。為每名矯正對象建立教育矯正小組，定期開(kāi)展思想、法治、道德和愛(ài)國主義教育，依托敬老院、物業(yè)小區建立社區服務(wù)基地，制定《XX縣社區矯正服務(wù)菜單》，推行“社區矯正對象公益勞動(dòng)服務(wù)令”，實(shí)行“一法、一令、一書(shū)、一簿”式管理。二是加強社會(huì )適應性幫扶�？h司法局與民政、人社、教育等部門(mén)加強溝通協(xié)作，協(xié)調解決社區服刑人員的就業(yè)、子女就學(xué)、低保、臨時(shí)救助等問(wèn)題，促使其順利融入社會(huì )。三是加強心理矯治輔導。與XX縣心理咨詢(xún)協(xié)會(huì )簽訂“心理服務(wù)社會(huì )化合作協(xié)議書(shū)”，為社區矯正對象開(kāi)展心理咨詢(xún)和心理干預，幫助他們重新塑造健全的人格，實(shí)現心理矯正與行為矯正有效結合。
三、存在問(wèn)題
1、社會(huì )認知度不高。社區矯正工作宣傳發(fā)動(dòng)不夠廣泛，社會(huì )影響力和認同感不高，沒(méi)有真正深入人心，社會(huì )公眾對社區矯正的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少，導致群眾對社區矯正人員存在憂(yōu)慮、恐懼、排斥、防備、歧視等心理較為普遍，對矯正工作往往采取不配合不支持態(tài)度，給矯正社會(huì )化增加了難度。
2、組織機制有待加強。社區矯正工作綜合性強，涉及職能部門(mén)多，目前縣級層面還缺少有效的組織領(lǐng)導和議事協(xié)調機構，沒(méi)有建立聯(lián)席會(huì )議制度，社區矯正工作的領(lǐng)導和統籌力度還有待進(jìn)一步加強。相關(guān)職能部門(mén)在實(shí)際工作中尚未形成有效的工作合力，在法律文書(shū)的'傳遞、人員的交接及監督管理等銜接上，有時(shí)還存在不到位、不合拍的現象。
3、工作力量嚴重匱乏。司法所是社區矯正的主力軍，根據社區矯正機構的委托，承擔社區矯正相關(guān)工作。實(shí)際工作中，基層司法所事務(wù)繁多、職責廣泛，不但承擔著(zhù)社區矯正任務(wù)，還要承擔法治宣傳、人民調解、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、綜合治理及鄉鎮其他中心工作等，而我縣司法所人員配備情況嚴重不到位，全縣X個(gè)司法所，現有工作人員X人，其中：X人所X個(gè)、X人所X個(gè)、X人所僅X個(gè)，全縣平均每所X人，與全國平均每所X人的差距較大，現有司法所工作力量難以適應社區矯正及其他司法行政工作的實(shí)際需要。
4、社區矯正中心建設滯后。我縣開(kāi)展社區矯正工作已整整十四年了，但縣級社區矯正機構至今仍未有屬于自己的固定場(chǎng)所，一直靠租賃民房度日，場(chǎng)地面積和內部設施均達不到上級規范化要求，執法的規范性和嚴肅性大打折扣。
5、經(jīng)費保障不到位。目前，社區矯正人員的日常監管、審前調查評估、檔案卷宗以及執法、辦公設施、培訓等，都需要大量經(jīng)費支出。我市《關(guān)于加強社區矯正經(jīng)費保障的意見(jiàn)》中“縣按照每名社區服刑人員每年1500元標準落實(shí)”和《社區矯正法》第六條“各級人民政府應當將社區矯正經(jīng)費列入本級財政預算;居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和其他社會(huì )組織依法協(xié)助社區矯正機構開(kāi)展工作所需的經(jīng)費應當按照規定列入社區矯正機構本級政府預算�！钡纫幎ㄘ酱鋵�(shí)。
6、社會(huì )力量參與度不高。一是社區矯正的社區參與性，決定了社區矯正需要社會(huì )力量的介入。實(shí)踐中，農村、社區承載功能不強，志愿者資源、志愿服務(wù)意識和激勵機制缺乏，社會(huì )力量參與作用發(fā)揮有限。二是幫困扶助工作直接關(guān)系到社區服刑人員能否平穩融入社會(huì )，但當前，我縣對社區服刑人員的社會(huì )救助、職業(yè)教育、就業(yè)指導等幫扶措施針對性不強，社會(huì )力量參與幫扶的深度和廣度不夠，社區服刑人員重新就業(yè)、親情維護、社會(huì )適應與心理健康等方面的幫扶亟需加強。
四、意見(jiàn)建議
1、深入學(xué)習宣傳貫徹《社區矯正法》。社區矯正工作對貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化，有效預防和減少重新違法犯罪，具有十分重要的意義�！渡鐓^矯正法》已于20xx年7月1日起正式施行，全縣要以學(xué)習宣傳貫徹《社區矯正法》為契機，認真組織開(kāi)展《社區矯正法》的學(xué)習、宣傳、教育，積極推進(jìn)依法設立XX縣社區矯正委員會(huì )、全面清理和修訂社區矯正現有規章制度、依法做好社區矯正法實(shí)施時(shí)的工作銜接，努力推進(jìn)全縣社區矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用電視、電臺、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，大力宣傳社區矯正工作，營(yíng)造全社會(huì )重視、關(guān)心、支持、參與社區矯正工作的良好氛圍。
2、健全社區矯正工作保障機制。認真落實(shí)社區矯正法的相關(guān)規定，加強社區矯正機構、隊伍、場(chǎng)所、經(jīng)費等保障，為社區矯正工作創(chuàng )造更加有力的發(fā)展環(huán)境。一是縣政府應依法設立XX縣社區矯正委員會(huì )，加強組織保障，發(fā)揮其牽頭抓總、統籌協(xié)調作用;二是司法局應提出設置社區矯正機構的意見(jiàn)，按照規定的權限和程序審批;縣人民政府要妥善解決社區矯正機構固定場(chǎng)所建設問(wèn)題，依法規范刑事執行工作;三是加強隊伍建設。充實(shí)司法所工作力量，切實(shí)解決“一人所”問(wèn)題;以政府購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項保障等方式招聘社區矯正輔助工作人員，配齊配強社區矯正執法工作力量。四要進(jìn)一步加強經(jīng)費保障�？h政府要嚴格按《社區矯正法》的規定，將社區矯正經(jīng)費單獨列入本級財政預算，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)際工作需要建立社區矯正經(jīng)費動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。
3、不斷優(yōu)化社區矯正工作新機制。一是不斷優(yōu)化工作制度，全面梳理現行社區矯正工作制度，及時(shí)做好廢、改、立工作，進(jìn)一步規范調查評估、接收入矯、考核獎懲等重點(diǎn)環(huán)節的工作制度，嚴格執法標準、嚴密執法程序，形成科學(xué)規范的管理機制，以制度體系建設為依托，全面提升社區矯正規范執法水平，確�！渡鐓^矯正法》在XX落地見(jiàn)效。二是全面推進(jìn)社會(huì )化建設。創(chuàng )新多元化社會(huì )主體參與社區矯正工作模式，及時(shí)調整工作思路，在組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)、基層組織、社會(huì )力量廣泛參與上下功夫，主動(dòng)搭建平臺、暢通渠道，最大限度動(dòng)員和凝聚社會(huì )力量參與，改變以往社區矯正機構唱獨角戲的局面，切實(shí)提高社區矯正社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化水平。
社區矯正工作調研報告2
社區矯正作為一種非監禁性的刑罰執行活動(dòng)，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區矯正工作，對于完善我國刑罰執行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟全面、協(xié)調可持續發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定，具有極為重要的現實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區社區矯正工作，通過(guò)座談、走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)、各街鎮、社區（村），詢(xún)問(wèn)社區服刑人員代表對社區矯正管理工作的意見(jiàn)等形式，對全區社區矯正工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F就調研有關(guān)情況報告如下：
一、社區服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區于2月起，全力推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區共有社區矯正試點(diǎn)街鎮8個(gè)，無(wú)脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機構
一是在區司法局設立社區矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮都建立了以黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導小組，將領(lǐng)導小組辦公室設在各司法所。三是社區（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì )人員，經(jīng)過(guò)培訓參與到社區矯正工作中，現我區共有社會(huì )志愿者119名。
�。ǘ⿵娀犖闄C制建設
一是8個(gè)街鎮專(zhuān)門(mén)配備專(zhuān)職的社區矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開(kāi)展社區矯正日常教育和管理工作。二是分級分類(lèi)培訓。今年1月，我區1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級心理咨詢(xún)師培訓，并取得證書(shū)；區司法局于今年9月，組織全區司法助理員和社區矯正工作者就社區矯正的意義和人性化管理等內容進(jìn)行了培訓；每季度各街鎮司法所組織轄區社會(huì )志愿者進(jìn)行社區矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。
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一是制定了《大渡口區重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門(mén)如何對社區服刑人員進(jìn)行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社區矯正工作“13589”重慶模式，將社區服刑人員重新犯罪率控制在0。5%以?xún)�。三是試點(diǎn)開(kāi)展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區服刑人員87名。四是創(chuàng )新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區服刑人員進(jìn)行手機定位系統試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強對社區服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
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一是嚴把“五關(guān)”，即嚴把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區服刑人員順利回歸社會(huì )。二是建立健全社區矯正工作評估、分類(lèi)和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社區服刑人員，根據學(xué)習情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴管類(lèi)3名、普管類(lèi)4名、寬管類(lèi)5名，針對不同類(lèi)別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學(xué)習、月勞動(dòng)、季總結鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識、制度規范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪(fǎng)。今年5月，對全區8個(gè)街鎮33個(gè)社區（村）的社區服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無(wú)脫漏管和重新犯罪。
二、社區矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題
隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，社會(huì )結構發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強，尚處于探索創(chuàng )新階段的社區矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┓审w系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節
1。立法滯后。全市的社區矯正工作經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)現正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規定的公安機關(guān)轉變?yōu)樗痉ㄐ姓䴔C關(guān)，目前依據只有兩院兩部《關(guān)于社區矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴大社區矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開(kāi)展缺少法律支撐，使社區矯正工作在銜接、責權劃分等環(huán)節上存在困難。
2。工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機關(guān)承擔社區服刑人員日常管理、教育的一線(xiàn)工作，是有利于社區矯正工作的開(kāi)展，但現行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等未賦予司法行政機關(guān)執法主體權，與公安機關(guān)現有的執法主體權產(chǎn)生法律沖突，容易出現部分社區服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無(wú)所謂的態(tài)度，使得司法行政機關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。
3。程序上存在一定問(wèn)題。目前，我區社區服刑人員的接收管理工作，由各街鎮派出所直接通知轄區司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書(shū)齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關(guān)法律文書(shū)、材料未送達或遺失的現象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現兩不管的現象。
4。缺乏有效的法律手段。對社區服刑人員的日常管理，社區矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不好的社區服刑人員，往往因有責無(wú)權，不能及時(shí)予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的社區服刑人員，也因程序過(guò)于繁瑣、規定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
�。ǘ┚蜆I(yè)安置難，部門(mén)和社會(huì )資源有待整合
目前，社區矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區的81名社區服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1。缺乏具有針對性的社會(huì )保障制度。對社區矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會(huì )救濟政策以及就業(yè)、養老、醫療保險時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門(mén)反復協(xié)調，實(shí)際落實(shí)較難。
2。社會(huì )包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區內服刑，給社區內的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區內的不安定因素，志愿者的招募工作開(kāi)展困難。社會(huì )對社區服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區服刑人員在參加每月學(xué)習請假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現學(xué)習請假難的問(wèn)題，不利于社區矯正工作的開(kāi)展。
3。安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區服刑的社區矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專(zhuān)以上的4名、在校讀書(shū)的1名，基本上無(wú)一技之長(cháng)，就業(yè)相當困難。有的就業(yè)愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。
4。教育管理方式相對陳舊。公益勞動(dòng)形式單一，教育方式靠談話(huà)、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會(huì )歧視的負面效應。
�。ㄈ⿲�(zhuān)職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱
1。人少事多任務(wù)重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調解、社區矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區矯正每月就要完成召集學(xué)習、思想匯報、組織公益勞動(dòng)等多項工作，有時(shí)還要承擔街鎮拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。
2。專(zhuān)業(yè)化程度不高。除了日常監管、掌握動(dòng)態(tài)，司法所還要疏導矯正社區服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業(yè)。目前，我區各街鎮司法所工作人員中有法律專(zhuān)業(yè)文憑9人、其他專(zhuān)業(yè)21人，取得心理咨詢(xún)師證1人；社區（村）矯正工作者中法律專(zhuān)業(yè)占總人數30%，從知識結構、組織協(xié)調能力等方面還不能達到社區矯正工作需要。
三、推進(jìn)我區社區矯正管理工作的建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，營(yíng)造全社會(huì )共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區矯正的專(zhuān)業(yè)知識、工作業(yè)績(jì)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報道，緊緊抓住社區（村）這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)、制作光盤(pán)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區矯正工作。建議在全區創(chuàng )建公益勞動(dòng)基地1個(gè)，組織社區服刑人員參加公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區服刑人員，相信社區矯正這種管理模式是有利于社會(huì )和諧穩定發(fā)展的。
�。ǘ┛偨Y經(jīng)驗，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規定的出臺
針對當前社區矯正法律制度不健全的現實(shí)情況，建議首先保證社區矯正工作按照現有法律法規的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見(jiàn)、通知及市級12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規范運行。同時(shí)，探索新形勢下開(kāi)展社區矯正工作的新思路新方法，總結我區社區矯正工作試點(diǎn)以來(lái)的'工作程序、監督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗，為將要出臺的《社區矯正法》提出意見(jiàn)和建議。
�。ㄈ┩晟茩C制，加強各職能部門(mén)工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專(zhuān)項行動(dòng)小組協(xié)調聯(lián)席會(huì )”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒(méi)有的社區服刑人員檔案和底數。建議人民法院在判決前加強與社區矯正機構的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區矯正所有環(huán)節，對涉及社區矯正的案件嚴格把關(guān)，及時(shí)查處社區矯正中的違法違紀行為；公安機關(guān)與司法行政機關(guān)緊密合作，保證社區矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監督考察關(guān)口的嚴格，對違反規定和重新犯罪的社區矯正對象，及時(shí)依法處理；司法行政機關(guān)做好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò )，加強對社區矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監管社區矯正對象，及時(shí)將矯正期滿(mǎn)的社區服刑人員轉為幫教安置對象，實(shí)現社區矯正工作與幫教安置工作之間的無(wú)縫對接。最終形成政法部門(mén)齊抓共管的格局。
�。ㄋ模┱腺Y源，探索創(chuàng )新社區矯正工作措施
建議由區委政法委牽頭協(xié)調，以司法行政機關(guān)為主，整合領(lǐng)導小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開(kāi)例會(huì )，研究社區矯正工作中的新情況、新問(wèn)題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢(xún)—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區民政局將社區矯正工作納入社區建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫等困難上，幫助其穩定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區矯正工作機構對社區服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導。建議司法行政機關(guān)與人社部門(mén)密切配合，將社區服刑人員納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓計劃，舉辦專(zhuān)門(mén)技能培訓，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當安置社區服刑人員在社區服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
�。ㄎ澹┲匾暬A建設，建立健全社區矯正工作保障機制
建議在各街鎮司法所設立社區矯正工作站，配備2—3名具有扎實(shí)法律專(zhuān)業(yè)知識和一定心理學(xué)知識的人員。建議財政部門(mén)做好財力保障，在司法行政機關(guān)設立社區矯正臨時(shí)救助資金，用于無(wú)家無(wú)業(yè)無(wú)經(jīng)濟來(lái)源社區矯正對象的臨時(shí)生活救助。建議聘用專(zhuān)職心理咨詢(xún)師、社會(huì )工作者組成專(zhuān)職社工隊伍，并招募一些專(zhuān)家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會(huì )志愿者的隊伍中，彌補司法所人才資源不足。加強業(yè)務(wù)指導培訓，通過(guò)邀請法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀(guān)摩學(xué)習等方式，增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)知識的掌握，提高社區矯正工作能力。
社區矯正工作調研報告3
一、基本情況
xx市社區矯正工作于xx年開(kāi)展了社區矯正試點(diǎn)，今年以來(lái)，在全市xx個(gè)鄉(鎮、街道)全面推開(kāi)社區矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過(guò)近三年的社區矯正實(shí)踐探索和全面開(kāi)展社區矯正工作以來(lái)的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市xx個(gè)鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領(lǐng)導小組，從組織領(lǐng)導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上依照中央、省、市上級部門(mén)的要求，認真貫徹xx市社區矯正工作會(huì )議精神，全面開(kāi)展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門(mén)銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實(shí)施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實(shí)際操作性不強，在社區矯正推進(jìn)過(guò)程中，時(shí)常會(huì )在制度設計和實(shí)際操作中遇到一些困難和問(wèn)題。
二、現階段社區矯正工作面臨的困難和問(wèn)題
1、執法與執行上分離�，F行刑法和刑事訴訟法的規定，我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會(huì )上服刑的罪犯由公安機關(guān)執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的通知》則要求，司法行政機關(guān)具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過(guò)去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說(shuō)，作為執法主體的公安機關(guān)不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒(méi)有刑罰的.執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門(mén)之間的協(xié)調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實(shí)際效果。
2、監督管理措施乏力。由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失，導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規規定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實(shí)際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒(méi)有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力，現行法律法規規定，“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒(méi)有相關(guān)規定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時(shí)，見(jiàn)檔不見(jiàn)人的，見(jiàn)人不見(jiàn)檔的，占有相當比例而無(wú)相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關(guān)規定中，沒(méi)有明確規定必須參加勞動(dòng)的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場(chǎng)所執行；凡有勞動(dòng)能力的，都應當參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
社區矯正工作調研報告4
一、建立健全工作機構，完善隊伍建設
根據街道、社區班子變動(dòng)情況，及時(shí)調整社區矯正工作領(lǐng)導小組成員，指定專(zhuān)人負責社區矯正工作，有矯正人員的社區要建立社區矯正工作站，不斷加強和完善“街道、社區”兩級社區矯正工作網(wǎng)絡(luò )，完善社區矯正服刑人員幫教監管機制。抓好社區矯正工作者和志愿者隊伍建，吸收熱心社會(huì )人士加入志愿者隊伍。加強對社區矯正工作者業(yè)務(wù)指導和培訓，確保每個(gè)矯正服刑人員都有社區矯正工作者、社區民警、志愿者、監管人組成的幫教小組。
二、加強工作制度建設，促進(jìn)社區矯正工作規范化
1、嚴格落實(shí)排查、走訪(fǎng)制度。街道矯正辦在每月及重大節日和社區敏感時(shí)期，對所轄區域內矯正服刑人員報到情況、人數、動(dòng)態(tài)、監管措施的`落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪(fǎng)，確保矯正措施的針對性和有效性。
2、嚴格請示報告督查制度。社區矯正工作中出現的問(wèn)題要逐級、及時(shí)、如實(shí)上報，特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監執行等突發(fā)事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴格執行請銷(xiāo)假規定。
3、進(jìn)一步完善檔案臺賬管理制度。社區矯正各項臺賬要整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的要求，建立每名矯正服刑人員的個(gè)人檔案，及時(shí)將矯正服刑人員每月學(xué)習情況、請銷(xiāo)假事項等輸入矯正監管系統，并實(shí)時(shí)更新。
三、加強日常管理，預防和減少矯正對象再犯新罪
1、強化對重點(diǎn)矯正服刑人員的監督管理，每個(gè)工作日必須進(jìn)行定位，發(fā)現異常及時(shí)上報。按照《社區矯正實(shí)施辦法》，抓好社區服刑人員管理，確保做到不脫管、不漏管、不失控，嚴格控制服刑人員再犯罪。
2、嚴格落實(shí)電話(huà)匯報、書(shū)面匯報、集體教育、公益勞動(dòng)、請銷(xiāo)假等監管措施，確保監管到位。
3、對重點(diǎn)對象建立臺賬，明確監管責任人，由社區民警、司法所、社區工作人員、社區矯正志愿者、家庭監護人共同實(shí)行分類(lèi)掛鉤，加強部門(mén)、人員配合聯(lián)動(dòng)，掌握此類(lèi)矯正服刑人員的思想、生活和工作狀況，及時(shí)發(fā)現再犯新罪的苗頭，及時(shí)遏制隱患發(fā)生。
4、做好適用非監禁刑判前的社會(huì )調查，嚴格審查被評估人員和取保人的資格，接收委托調查情況適用前調查評估率達到100%。
5、要組織社區矯正人員參加勞動(dòng)技能培訓不于1次，社區矯正人員期滿(mǎn)后要及時(shí)做好安置幫教工作。
社區矯正工作調研報告5
一、基本情況
我市社區矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區展開(kāi)。從兩個(gè)區的開(kāi)展情況來(lái)看，基本做到了以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┧枷胝J識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點(diǎn)市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行研究。兩個(gè)區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專(zhuān)人專(zhuān)職負責此項工作，并派專(zhuān)人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習考察。
�。ǘ╊I(lǐng)導機構健全。目前，兩城區的33個(gè)街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，各項工作機制建立。
�。ㄈ┥绯C工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識和社會(huì )責任感的人員充實(shí)到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開(kāi)展。同時(shí)，還積極挖掘社區資源，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區33個(gè)街辦（鄉鎮）司法所共有專(zhuān)職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
�。ㄋ模┕ぷ鞔胧┯辛�。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實(shí)行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協(xié)議書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結、談話(huà)記錄、電話(huà)匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網(wǎng)絡(luò )的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區矯正工作的長(cháng)期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實(shí)的基礎。在制度上，兩個(gè)區都出臺了《社區矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（方案）》、《社區矯正工作委員會(huì )工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。
從試點(diǎn)的情況來(lái)看，收到了預期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區共117人接受社區矯正，經(jīng)過(guò)矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教，沒(méi)有發(fā)生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會(huì )，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問(wèn)題
從試點(diǎn)工作開(kāi)展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問(wèn)題。主要是：
�。ㄒ唬�、社區矯正工作相關(guān)法律法規不盡完善
立法的滯后給工作開(kāi)展帶來(lái)了統一認識、統一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開(kāi)展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀(guān)上存在名義主體和實(shí)際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門(mén)之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下，有關(guān)部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環(huán)節上存在困難，無(wú)形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規章中涉及社區矯正的條款存在著(zhù)滯后的問(wèn)題。例如從現實(shí)看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關(guān)來(lái)實(shí)施，這無(wú)疑是有利于社區矯正工作開(kāi)展的，但現行的法律未賦予司法行政機關(guān)執法主體權，這不僅與公安機關(guān)既有的執法主體權產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無(wú)所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開(kāi)居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無(wú)計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時(shí)；對人戶(hù)分離的對象，戶(hù)籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過(guò)相關(guān)的法律文書(shū)，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無(wú)從開(kāi)展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無(wú)權，不能及時(shí)予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過(guò)于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒(méi)有法律授權等因素，實(shí)施起來(lái)難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
�。ǘ�、社區矯正工作基礎建設薄弱
社區矯正是一項以司法行政機關(guān)為主的新工作，從外省先期開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)的地區經(jīng)驗看，要保證社區矯正工作順利開(kāi)展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開(kāi)展。但由于客觀(guān)原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機關(guān)在社區矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無(wú)車(chē)輛、無(wú)電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個(gè)別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無(wú)人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
�。ㄈ┕ぷ鬟^(guò)程中相關(guān)部門(mén)的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個(gè)部門(mén)和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門(mén)就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發(fā)現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門(mén)對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著(zhù)一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議
在全省社區矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì )上，省、市領(lǐng)導強調：開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，努力探索出一條具有貴陽(yáng)特色的社區矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，針對目前工作中暴露出的問(wèn)題和困難，提出如下建議和對策：
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導
社區矯正工作是一項系統工程，必須通過(guò)黨委政府加強領(lǐng)導，形成強有力的工作機制來(lái)推動(dòng)這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領(lǐng)導為主任、分管副市長(cháng)（副區長(cháng)）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門(mén)為成員的社區矯正工作委員會(huì )，辦公室設在司法局，以貫徹落實(shí)上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協(xié)調相關(guān)事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領(lǐng)導小組，貫徹落實(shí)上級社區矯正的政策和工作部署，落實(shí)社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時(shí)向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調解決工作中遇到的重大問(wèn)題。
(二)明確權責
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋?zhuān)浞质褂蒙鐓^矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關(guān)積極開(kāi)展社區矯正的`管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關(guān)配合司法行政機關(guān)做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門(mén)的政府年度考核目標。財政人事部門(mén)加大財政和人員保障，確保工作取得實(shí)效。
�。ㄈ┲匾暬A
當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個(gè)平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì )學(xué)、精神醫學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴(lài)三類(lèi)人員：專(zhuān)業(yè)社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會(huì )志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務(wù)的現狀和將來(lái)的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專(zhuān)業(yè)社區矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經(jīng)過(guò)培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無(wú)法穩定隊伍。根據我市的實(shí)際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，由各區安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實(shí)際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外，壯大社會(huì )志愿者隊伍，盡量招募一些專(zhuān)家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來(lái)，從事社區矯正志愿工作。
�。ㄋ模┘哟筘斦Ｕ�
社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒(méi)有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區試點(diǎn)情況來(lái)看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車(chē)輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。
(五)規范執法身份
建議由省社區矯正工作委員會(huì )辦公室牽頭，協(xié)調省政府法制辦，統一制作社區矯正工作執法證件，或由市社區矯正工作委員會(huì )統一制作工作證件，同時(shí)為社矯工作者統一制服，以便于順利開(kāi)展社區矯正工作。
社區矯正工作調研報告6
建設一支業(yè)務(wù)過(guò)硬，結構合理，穩定性強的工作隊伍，對于依法規范、有序地開(kāi)展社區矯正工作，確保刑罰執行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，維護社會(huì )穩定，都具有十分重要的意義。建議從以下五個(gè)方面入手，不斷提高社區矯正工作隊伍的整體素質(zhì)。
一是強化培訓。為切實(shí)提高社區矯正工作人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，加快知識更新步伐，確保社區矯正隊伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化，提高社區矯正工作的質(zhì)量，我們要分階段、分層次組織開(kāi)展培訓工作。培訓主要采取的方式：
1、舉辦培訓班。要定期組織試點(diǎn)區司法所所長(cháng)、抽調的監獄勞教干警、司法服務(wù)中心工作人員及社區矯正志愿者對國家有關(guān)社區矯正工作的政策、方針、法律法規等內容進(jìn)行研究和學(xué)習，通過(guò)讓工作人員解決真實(shí)性問(wèn)題，來(lái)掌握隱含于其中的知識，形成解決當前矯正工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力。
2、舉辦知識競賽。要本著(zhù)“以賽代訓，以賽促學(xué)”的宗旨，通過(guò)舉辦知識競賽這種特殊的教育方式，進(jìn)一步激發(fā)社區矯正工作者和志愿者學(xué)習的積極性和自覺(jué)性，不斷強化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
3、組織學(xué)習考察。要采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的辦法，組織相關(guān)工作人員，赴社區矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市考察學(xué)習，以加深對社區矯正工作的認識，借鑒兄弟省市的好的做法和經(jīng)驗，使試點(diǎn)工作的開(kāi)展更充分、采取措施更有力。另外，還可以邀請社區矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市相關(guān)工作人員赴我市對我市工作人員進(jìn)行培訓，并交流經(jīng)驗，相互取長(cháng)補短，達到互相觸動(dòng)，共同提高的目的。
二是分類(lèi)管理。為充分發(fā)揮社區矯正工作人員在實(shí)際工作中的不同職能作用，確保對社區服刑人員的教育改造效果。我們應對社區矯正工作人員實(shí)施分類(lèi)管理。
1、對抽調獄所干警的'管理。要嚴格按照《抽調干警日常管理辦法》的要求，對干警的獎懲、請銷(xiāo)假、考核等進(jìn)行管理，規范干警工作。
2、對司法所工作人員的管理。市區司法所工作人員隸屬于街道辦事處內部編制，為便于更好地開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作，建議對司法所工作人員實(shí)施雙重管理。即司法所工作人員接受市司法局業(yè)務(wù)指導，由市司法局負責具體工作安排和年終考核。
3、對社區矯正志愿者的管理。要以試點(diǎn)區為單位，建立社區矯正志愿者人才儲備庫，為社區矯正工作不斷供應新鮮血液，對那些不適宜繼續從事社區矯正工作的志愿者要及時(shí)進(jìn)行調整、更換。在實(shí)際操作中，可以將志愿者進(jìn)行分類(lèi)，按照參與矯正時(shí)間的長(cháng)短分為長(cháng)期、短期、臨時(shí)志愿者；按照參與矯正的空間分為社區內、社區外志愿者；按照參與活動(dòng)的程度分為全面參與、專(zhuān)題參與等不同類(lèi)型。
三是改善結構。要結合社區矯正的開(kāi)展，突出社區矯正工作隊伍的素質(zhì)建設和要求，司法所所長(cháng)、抽調干警和社區矯正志愿者應當按照需要具備大專(zhuān)以上法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或相當學(xué)歷的要求進(jìn)行配備、為依法、嚴格、規范、準確地實(shí)施刑罰提供素質(zhì)支撐。一方面，要從知識層面上進(jìn)行優(yōu)化。實(shí)施多元化人才選拔，要堅持“公開(kāi)招考、定崗競爭、擇優(yōu)入圍”的原則，面向社會(huì )招聘選拔熱愛(ài)社區矯正工作，思想政治素質(zhì)好，工作責任心強，具備法律、心理、教育、社會(huì )學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識的社工和志愿者，充實(shí)到社區矯正工作隊伍中；另一方面，要從年齡上進(jìn)行優(yōu)化。采取階梯式用人方式，在對社區矯正工作人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經(jīng)驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學(xué)配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區矯正工作的整體水平。
四是完善機制。要完善司法所崗位責任制，進(jìn)一步建立健全激勵競爭機制，充分調動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時(shí)調整不稱(chēng)職工作人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進(jìn)而優(yōu)化社區矯正工作隊伍結構；要成立社區矯正試點(diǎn)工作考評檢查小組，由職能部門(mén)牽頭，定期組織相關(guān)部門(mén)赴試點(diǎn)區20個(gè)司法所檢查社區矯正工作開(kāi)展情況，對檢查結果進(jìn)行通報，年終時(shí)要進(jìn)行綜合評比，同時(shí)評出工作先進(jìn)和后進(jìn)，用以鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
五是加大宣傳。社區矯正對于大多數人來(lái)說(shuō)仍是新事物，要進(jìn)一步加強社區矯正工作的宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展“社區矯正工作宣傳月”、“社區矯正大家談”、“社區矯正研討會(huì )”，開(kāi)辦社區矯正信息網(wǎng)、宣傳專(zhuān)欄以及各種會(huì )議等形式，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，利用各種載體，重點(diǎn)對社區矯正工作的目的、意義向群眾進(jìn)行宣傳，擴大社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，使社會(huì )各界對社區矯正工作的認可度明顯提高，積極爭取并營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，努力使廣大群眾成為社區矯正工作的重要支持力量。
社區矯正工作調研報告7
一、基本情況
宣威市社區矯正工作于XX年開(kāi)展了社區矯正試點(diǎn)，今年以來(lái)，在全市26個(gè)鄉(鎮、街道)全面推開(kāi)社區矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過(guò)近三年的社區矯正實(shí)踐探索和全面開(kāi)展社區矯正工作以來(lái)的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市26個(gè)鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領(lǐng)導小組，從組織領(lǐng)導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級部門(mén)的要求，認真貫徹宣威市社區矯正工作會(huì )議精神，全面開(kāi)展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門(mén)銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實(shí)施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實(shí)際操作性不強，在社區矯正推進(jìn)過(guò)程中，時(shí)常會(huì )在制度設計和實(shí)際操作中遇到一些困難和問(wèn)題。
二、現階段社區矯正工作面臨的困難和問(wèn)題
1、執法與執行上分離。
現行刑法和刑事訴訟法的規定，我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治的權利并在社會(huì )上服刑的罪犯由公安機關(guān)執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的通知)則要求，司法行政機關(guān)具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過(guò)去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。從形式上說(shuō)，作為執法主體的公安機關(guān)不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒(méi)有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門(mén)之間的協(xié)調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實(shí)際效果。
2、監督管理措施乏力。
由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失，導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規規定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實(shí)際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治的權利對象則沒(méi)有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力，現行法律法規規定，“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權利的對象就沒(méi)有相關(guān)規定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時(shí)，見(jiàn)檔不見(jiàn)人的，見(jiàn)人不見(jiàn)檔的，占有相當比例而無(wú)相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關(guān)規定中，沒(méi)有明確規定必須參加勞動(dòng)的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場(chǎng)所執行；凡有勞動(dòng)能力的，都應當參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治的權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
3、銜接工作缺乏有效機制。
社區矯正試點(diǎn)工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復雜性。實(shí)際運作過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)之間統一思想、形成共識難度較大。目前，相關(guān)職能部門(mén)之間法律文書(shū)的傳遞、社區服刑人員的交接、社區矯正對象的監督管理等銜接工作，經(jīng)常出現不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉鎮司法所與派出所的協(xié)調、溝通，由于職能轉變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉鎮街道至今還沒(méi)有移交檔案，更不用說(shuō)對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執行的效率與質(zhì)量，司法行政機關(guān)的工作也常常比較被動(dòng)。
4、社區矯正隊伍素質(zhì)不高。
社區矯正工作人員不僅要對社區矯正對象實(shí)施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問(wèn)題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學(xué)、社會(huì )學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識和組織協(xié)調能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區矯正工作人員的結構看，不同程度存在問(wèn)題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機關(guān)仍為執法機關(guān)，負有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費等原因，工作銜接時(shí)常脫節；有的街道、鄉鎮領(lǐng)導思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導、經(jīng)費安排也存在問(wèn)題，尤其是村(居)委會(huì )治安調解員的素質(zhì)急待培訓提高。
三、關(guān)于社區矯正制度建設的幾點(diǎn)思考
1、明確社區矯正執行機制，構建統一的行刑權。
目前，我國的.刑事司法體制是，人民法院行使審判權，人民檢察院行使公訴權， 公安機關(guān)行使偵查權，司法行政機關(guān)行使部分刑罰執行權。但現行法律又規定“五種對象”由公安機關(guān)執行，這種狀況不利于公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的互相監督和制衡，也不符合國際上刑罰執行一般統一由司法行政機關(guān)承擔的慣例。從執行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區矯正的執行權交由司法行政機關(guān)統一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門(mén)的相互監督制約，符合執行權的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執行的原則要求。因此，應當結合當前正在進(jìn)行的司法體制和工作機制改革，積極推進(jìn)社區矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關(guān)行使，逐步規范我國行刑權的運作，形成監禁刑措施與非監禁刑措施良性互動(dòng)的、統一的刑罰執行機制。同時(shí)，應在司法行政機關(guān)建立與社區矯正工作相適應的，自上而下的統一協(xié)調的專(zhuān)門(mén)工作機構�？稍谒痉ú吭O立社區矯正管理局，負責全國社區矯正工作的指導、管理和協(xié)調；在省級設立社區矯正處，縣級設立社區矯正科，管理社區矯正工作；街道、鄉鎮司法所直接負責社區矯正工作。具體地講，就是要修改現行刑事法律，將“五種人”的非監禁刑罰權由司法行政機關(guān)行使。
2、完善監督管理措施，促使監管有章可循。
監督管理是社區矯正工作的基礎，監督管理措施的完善對于社區矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過(guò)高，又有實(shí)際執行中認定“立功表現”或“重大立功表現”比較困難的問(wèn)題，應及時(shí)推動(dòng)立法就獎懲原則、種類(lèi)、考核、條件、辦理及審批等內容和程序進(jìn)行相應規定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問(wèn)題，在健全幫教小組、落實(shí)社區矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí)，切實(shí)加強與社區矯正對象外出目的地公安、司法行政機關(guān)等社區矯正職能部門(mén)的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度，對外出打工對象的個(gè)別談話(huà)教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統節日時(shí)機實(shí)施相關(guān)教育。針對“五種對象”下落不明問(wèn)題，可制度創(chuàng )設其嚴重違反監管規定，即構成重新犯罪，對其實(shí)施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動(dòng)的問(wèn)題，仍可制度創(chuàng )設規定社區服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區進(jìn)行一定時(shí)間無(wú)償勞動(dòng)。
3、加大部門(mén)銜接工作，確保對象接收和矯正實(shí)施。
社區矯正工作是一項綜合性的社會(huì )系統工程，離不開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關(guān)的協(xié)作配合。加大部門(mén)銜接工作，關(guān)鍵要做到兩個(gè)確保。
一要確保具備“兩個(gè)要素”(戶(hù)在人在、法律文書(shū)齊全)的社區矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收，統一由移交方向社區矯正對象宣讀社區矯正宣告書(shū)，告知其必須接受社區矯正，責令其做出書(shū)面保證，在規定期限內向居住地司法所報到接受社區矯正，并移送相關(guān)法律文書(shū)。對社區矯正工作啟動(dòng)時(shí)現有社區矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區矯正工作啟動(dòng)后新增社區矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時(shí)宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或屬于監獄出監，或屬于外地看守所出所，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個(gè)要素”的社區矯正對象，經(jīng)派出所繼續查找回所報到的，由派出所宣告。
二要確保社區矯正對象接受監督管理，防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應加大銜接工作力度，制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區矯正對象的報到、請銷(xiāo)假、行為和心理矯正、參加公益勞動(dòng)、匯報思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機關(guān)負責；凡社區矯正對象不接受、不服從監管或違反監管規定，需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的，則由公安機關(guān)負責。
4、強化隊伍建設，培育一支高素質(zhì)的社區矯正隊伍。
強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)的社區矯正隊伍，是社區矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對于保障社區矯正工作的順利開(kāi)展非常重要。
重點(diǎn)把好三大關(guān)：
一是嚴把選人關(guān)。司法行政機關(guān)要整合現有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實(shí)到司法所；公安機關(guān)要抽調專(zhuān)人協(xié)助司法行政機關(guān)指導司法所和派出所開(kāi)展社區矯正工作，派出所也要確定責任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動(dòng)搞好對接；街道、鄉鎮要抽調想干事、會(huì )干事、能干事的人專(zhuān)職從事社區矯正工作。針對本地實(shí)際，認真做好對社會(huì )志愿者的選聘工作，廣泛動(dòng)員和吸收社區內熱心矯正工作的社會(huì )團體人員、社區服務(wù)人員、專(zhuān)家學(xué)者、離退休干部、教師、社區干部等，充實(shí)社區矯正工作力量，參與社區矯正工作。
二是嚴把學(xué)習關(guān)。積極組織社區矯正工作人員學(xué)習培訓，掌握專(zhuān)業(yè)知識，或采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗。及時(shí)調整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。
三是嚴把管理關(guān)。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區矯正工作人員工作績(jì)效考核辦法，并將其作為社區矯正工作人員獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標準。
社區矯正工作調研報告8
20xx年，我縣被洛陽(yáng)市政法委確定為社區矯正試點(diǎn)縣，縣委政法委、縣司法局高度重視，積極安排，多次召開(kāi)公安、檢察、法院、司法等部門(mén)參加的社區矯正協(xié)調會(huì )議。成立了汝陽(yáng)縣社區矯正工作領(lǐng)導小組，出臺了《汝陽(yáng)縣社區矯正工作實(shí)施方案》和《汝陽(yáng)縣社區矯正工作管理辦法》，明確了公檢法司各單位的任務(wù)及相互之間配合的要求。
一、社區矯正工作的概況
截止目前，我縣共有社區矯正對象117名，95%屬于緩刑人員。我們在城關(guān)、小店、三屯、上店等鄉鎮開(kāi)展第一批移交工作，四個(gè)鄉鎮共接收社區矯正對象28人，占總數的23%。
接管的社區矯正對象截止目前無(wú)重新犯罪情況，為我縣社區矯正工作打開(kāi)了新的局面。
二、搞好社區矯正工作的具體措施
一成立了汝陽(yáng)縣社區矯正工作領(lǐng)導小組
由縣委、政法委書(shū)記任組長(cháng)，縣委、常務(wù)副縣長(cháng)任第一副組長(cháng)，縣直相關(guān)單位分管領(lǐng)導為成員的縣社區矯正工作領(lǐng)導小組，統一部署、指導和協(xié)調全縣社區矯正工作。
二建立協(xié)調配合的工作機制，完善各項工作制度
多方協(xié)調，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、財經(jīng)所、民政辦等部門(mén)負責人聯(lián)系，使資源得到優(yōu)化管理，為做好社區矯正工作提供便利的服務(wù)。
三出臺文件指導具體工作
出臺了《汝陽(yáng)縣社區矯正工作實(shí)施方案》和《汝陽(yáng)縣社區矯正工作管理辦法》。兩個(gè)文件對我縣的社區矯正相關(guān)制度作了細化和完善，重點(diǎn)解決了矯正對象銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、期滿(mǎn)解除矯正等環(huán)節和各成員單位職責的明確和相互之間的配合，并在實(shí)踐中構筑協(xié)調的工作機制。
四統一安排部署
全縣社區矯正工作試點(diǎn)正式啟動(dòng)后，各司法所在縣局的領(lǐng)導下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門(mén)的大力支持下，對社區矯正對象人員信息進(jìn)行了排查摸底。排查出我縣共有社區矯正對象117名，95%屬緩刑人員。
五組織學(xué)習
我們組織基層司法所長(cháng)赴湖北荊門(mén)、四川郫縣、成都市成華區等社區矯正工作開(kāi)展比較早和比較好的省市單位參觀(guān)學(xué)習，學(xué)習外地單位好的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗。
六加強宣傳
社區矯正還是一項新工作、新任務(wù)、新課題，在社會(huì )上和廣大群眾中還比較陌生，為擴大知曉率，使社會(huì )各界和基層干部群眾認識、理解、參與和支持，通過(guò)各種媒體對社區矯正工作進(jìn)行了大力宣傳，縣社區矯正辦公室在縣區及各鄉鎮發(fā)放社區矯正宣傳資料。
七制作社區矯正工作臺帳
為了便于管理，縣社區矯正工作辦公室為每位社區矯正人員制定臺賬，規范了社區矯正的各種法律文書(shū)，規范了社區矯正的工作臺帳，統一印制了社區矯正的各種制式文書(shū)。
八利用科技手段科學(xué)管理
為及時(shí)了解掌握矯正對象的`實(shí)際狀況和活動(dòng)規律，與電信部門(mén)積極溝通，電信部門(mén)為我們提供了司法e通管理模式，社區矯正辦投資5000多元為10名社區矯正對象配備了GPS定位手機。
司法e通系統的開(kāi)通，為我們向矯正對象下發(fā)通知、矯正對象上傳圖片、思想匯報提供了更科學(xué)有效的管理手段。
三、存在問(wèn)題
社區矯正工作尚處于試行階段，由于相關(guān)法律法規尚不完善，工作也處于摸索階段，因此，在實(shí)際工作中還存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題。
一職能部門(mén)之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強。社區矯正工作需要多個(gè)部門(mén)相互配合。
二全市各級社區矯正工作機構工作經(jīng)費緊缺，交通、通訊設施配置還有待于加強。從事社區矯正的專(zhuān)業(yè)人員缺乏。
三工作人員整體素質(zhì)較弱，特別是學(xué)習法律及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才較少，從而使社區矯正工作相對滯后。
四司法行政人員的執法地位沒(méi)有確定，給工作帶來(lái)很多不便。
四、提出建議
一社區矯正工作是司法部門(mén)一項新的工作內容，涉及人員復雜，管理難度較大，應設立專(zhuān)門(mén)的管理機構，增加編制，配備專(zhuān)業(yè)人員。
二此項工作業(yè)務(wù)量大，工作經(jīng)費應納入政府的財務(wù)部門(mén)預算。
三省市應根據相應政策和轄區實(shí)際情況出臺社區矯正工作實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，以便更好的開(kāi)展社區矯正工作。
四社區矯正工作人員應有上級配發(fā)的社區矯正工作證件、服裝、交通工具等。
社區矯正工作調研報告9
20xx年，白沙司法所接收社區矯正人員1人，解矯7人，目前在矯人員11人，其中緩刑8人，假釋3人。
根據省、市、區關(guān)于社區矯正“三防”專(zhuān)項工作的整體部署，我所以組織網(wǎng)絡(luò )、工作制度流程、教育管理、信息系統應用四方面工作為抓手做好社區矯正工作，具體如下:
一、健全社區矯正工作組織和網(wǎng)絡(luò )。
街道進(jìn)一步完善了一支由司法所工作人員具體負責，社區治保調解主任為具體幫教職責人的專(zhuān)業(yè)矯正隊伍。同時(shí)，在各社區成立了由熱心社會(huì )公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區矯正志愿者隊伍，并及時(shí)調整和補充，為“兩會(huì )”及建黨90周年安保工作帶給強有力的組織保障。
二、規范社區矯正工作制度和流程。
重點(diǎn)加強了請示報告制度，信息宣傳、統計制度和請銷(xiāo)假、談話(huà)制度，同時(shí)建立一套完整的管理體系。即矯正對象進(jìn)入社區矯正環(huán)節后，我們都要進(jìn)行調查和走訪(fǎng)，全面掌握其基本狀況，制定《矯正個(gè)案》，逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組，負責全程監督、教育、管理;要求矯正對象每周進(jìn)行口頭或電話(huà)匯報、每月進(jìn)行書(shū)面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見(jiàn)面時(shí)，當面向其宣讀《社區矯正宣告書(shū)》，由矯正對象簽訂《理解社區矯正保證書(shū)》，牢固樹(shù)立和強化其服刑意識。
三、做好社區矯正“三防”專(zhuān)項工作。
按照“排查準確、掌控及時(shí)、防范有效、處置快速”的“三防”活動(dòng)原則，街道結合社區矯正工作實(shí)際，落實(shí)“三定”措施，筑牢社區矯正“三防”城墻。
(一)“定位”，堅決執行《關(guān)于加強和規范監外執行工作的意見(jiàn)》(高檢會(huì )〔2009〕3號)的有關(guān)規定，進(jìn)一步完善目視跟控、GPS遙控措施，著(zhù)力打造全天候、全方位、全過(guò)程的社區矯正監管安全工作“天羅地網(wǎng)”，確定和限制社區服刑人員的活動(dòng)范圍。根據全國“兩會(huì )”、建黨90周年和國慶等重要時(shí)期、重大節日、重點(diǎn)時(shí)段的維穩工作要求，組織各社區對矯正對象進(jìn)行“分階段、滾動(dòng)式、不間斷”的排查，切實(shí)了解掌握社區服刑人員的工作生活狀況及近期的行蹤去向、活動(dòng)軌跡。嚴格外出請銷(xiāo)假制度，對于節假日期間請假探親的人員，落實(shí)隨同人員進(jìn)行監護，并進(jìn)行電話(huà)抽查，真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“定人”，切實(shí)實(shí)行“定人包案”制度，對重點(diǎn)矯正對象和重點(diǎn)歸正人員落實(shí)專(zhuān)人管教。在排查走訪(fǎng)中發(fā)現和掌握的有違法犯罪傾向或有可能參與群體性上訪(fǎng)事件的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)隱患，由社區書(shū)記、綜治干部及矯正志愿者組成幫教小分隊，制定“一人一案、一事一策”的管控措施，確保轄區內重點(diǎn)人員的個(gè)案化矯正實(shí)施率到達100%。此外，嚴格落實(shí)矯正對象“每日一電話(huà)、每三日一到訪(fǎng)”制度，確保實(shí)時(shí)掌控，實(shí)時(shí)監管。透過(guò)采取一系列有效的監管幫教手段，切實(shí)消除和化解了社區矯正安全監管工作隱患。
(三)“定心”，高度重視心理矯正工作，全面落實(shí)矯正過(guò)程的心理危機干預和心理健康教育，轉化和弱化其消極思想和心理。春節前夕，街道領(lǐng)導、司法所長(cháng)和社區干部一齊上門(mén)走訪(fǎng)了部分家庭困難的歸正、矯正人員，與他們進(jìn)行了交流對話(huà)，送上春節慰問(wèn)，并給生活困難的社區服刑人員送去了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，充分體現黨和政府對他們的`關(guān)懷，增強了他們重新做人、融入社會(huì )的信心。
四、總結經(jīng)驗，強化考核
司法所每半月組織召開(kāi)一次社區矯正監管安全形勢分析會(huì )，街道矯正辦負責人、派出所相關(guān)工作人員、社區矯正工作人員三方參與，共同分析研究本月各社區矯正監管狀況，認真查找存在的問(wèn)題，制定針對性的整治意見(jiàn)和方案。如大慶社區矯正對象單某，連續兩個(gè)月無(wú)故不參加學(xué)習，居住地在海曙且電話(huà)聯(lián)系不上，對此，矯正辦透過(guò)發(fā)掛號信、片區民警打電話(huà)聯(lián)系其家人等方式最終與其取得了聯(lián)系，并對其進(jìn)行了嚴肅的教育，最終使其認識到自我的錯誤，主動(dòng)致歉并自覺(jué)到矯正辦參加正常的學(xué)習。加大社區矯正每季度聯(lián)合執法力度，對社區開(kāi)展“三防”活動(dòng)的實(shí)施狀況進(jìn)行考核，并將此項工作與社區年度綜治考核掛鉤，確�！叭馈被顒�(dòng)落到實(shí)處。
社區矯正工作調研報告10
社區矯正這種非監禁的刑罰執行方式,由于其獨特的教育康復性,越來(lái)越成為社會(huì )主義法治體系中不可或缺的重要部分。為更好地了解掌握黑龍江省基層社區矯正工作開(kāi)展情況,筆者到司法所進(jìn)行調研與社區矯正工作人員深入交流,收集整理了黑龍江省社區矯正發(fā)展現狀和主要的經(jīng)驗做法,并對面臨的困難進(jìn)行了剖析,提出了完善措施。 關(guān)鍵詞：社區矯正 主要特色 完善措施
我從事社區矯正工作已經(jīng)半年了，在這段時(shí)間的工作實(shí)踐中，縣局組織我們參加很多學(xué)習會(huì )議，使我們的社區矯正工作業(yè)務(wù)水平得到了一
定提高。借此機會(huì )我想淺談在學(xué)習過(guò)程中的一點(diǎn)感想：
一、 靈活運用專(zhuān)業(yè)技巧，注意工作中的方式方法
我們作為社區矯正社會(huì )工作者面對的是社會(huì )上的一些特殊群體，他們來(lái)自大墻內外、來(lái)自社會(huì )的陰暗處，他們都有著(zhù)不同的經(jīng)歷和故事，在他們的內心深處有著(zhù)不盡相同的思想缺陷和被扭曲的心靈，這都是我們在工作中需要發(fā)現并予以解決的問(wèn)題。比如在談話(huà)溝通方面，針對不同的社區矯正人員，要注意運用不同的方式方法。對于文化程度較高的社區矯正人員，我們盡量用委婉的言語(yǔ)，以免傷害他的自尊;而對于文化水平不高的社區矯正人員，不能盡說(shuō)文縐縐的話(huà)，否則他會(huì )覺(jué)得你不真誠，而不愿與你溝通。
二、社區矯正工作必須“幫”“教”并重
在實(shí)踐工作中，作為矯正工作者，我們不能只是單純的進(jìn)行幫助或教育，應當將兩者辯證的統一起來(lái)。如果單純“只教不幫”，許多
社區矯正人員自己無(wú)法解決的實(shí)際問(wèn)題就會(huì )成阻礙他改造的“絆腳石”，直接影響工作成效。而“只幫不教”雖然幫助他們解決了許多困難，但忽略了從他的'思想根源上對他的教育，忽略對他的法制觀(guān)念的培養，一旦生活環(huán)境有所改善，個(gè)別社區矯正人員就會(huì )“故態(tài)復萌”，重蹈覆轍。因此，我們在工作中必須“幫”“教”并重，缺一不可，比如有些社區矯正人員其實(shí)素質(zhì)挺高，因過(guò)失犯罪被判刑，對他們主要是給予心靈上的溝通，減輕他們的心理壓力和負擔;而有些社區矯正人員，法律法規他們可能比我們還要熟悉，沒(méi)有必要給他們講大道理，而要和他們拉拉家常，幫他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，就能取得較好的效果。
三、培養公益勞動(dòng)的積極性
對于公益勞動(dòng)，我們需讓每一名參加勞動(dòng)的矯正人員都能夠感到他們并不是在從事被懲罰的勞動(dòng)，而是在參加一種奉獻愛(ài)心的公益活動(dòng);因此培養參加公益勞動(dòng)的積極性只有將參加公益勞動(dòng)變成矯正人員的一種習慣、一種要求，在他們中形成良好的勞動(dòng)氛圍，才能使公益勞動(dòng)變得真正有意義。
在縣司法局領(lǐng)導的關(guān)心下，我將繼續努力工作，通過(guò)學(xué)習、實(shí)踐，逐步提高自身業(yè)務(wù)水平和提升社區矯正工作經(jīng)驗，做一名合格的社區矯正專(zhuān)職工作者。
社區矯正工作調研報告11
為深入推進(jìn)我區社區矯正工作，近日我們組織專(zhuān)人對社區矯正工作開(kāi)展了調查研究，有關(guān)情況如下：
一、我區社區矯正工作總體情況
20xx年，我區正式啟動(dòng)社區矯正工作。幾年來(lái)，社區矯正工作本著(zhù)＂依法規范、積極穩妥＂的工作方針，按照＂教育人、改造人、挽救人＂的宗旨，堅持＂以人為本，推進(jìn)社會(huì )管理＂的工作理念，積極探索開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的有效途徑，以抓基礎，定制度，強管理，顯實(shí)效為重點(diǎn)，努力提高教育矯正質(zhì)量，工作進(jìn)展順利取得了一定成效，有效防止了社區矯正對象重新違法犯罪，確保了社會(huì )的安全穩定。自全區開(kāi)展社區矯正工作以來(lái)，累計接收社區矯正人員120人，解除矯正74人，現在冊矯正人數46人，正在接受社區矯正委托調查12人。我區現有一個(gè)基層司法所（老莊子司法所），負責空港城開(kāi)發(fā)區和老莊子鎮的社區矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區管理辦公室的社區矯正工作由其本單位管理。為使社區矯正工作順利實(shí)施，我們采取業(yè)務(wù)練兵、崗位學(xué)習為主，到豐潤、路南等先進(jìn)縣區參觀(guān)見(jiàn)學(xué)等形式強化業(yè)務(wù)學(xué)習，明確職責，從思想上不斷提高認識，增強做好社區矯正工作的政治責任感和緊迫感，提高履行指導管理、組織實(shí)施社區矯正職責的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為依法實(shí)施社區矯正工作奠定了基礎。20xx年社區矯正實(shí)行新的檔案管理辦法后，我們嚴格執行審前調查評估、交付與接收、矯正實(shí)施、解除矯正、檔案歸檔等整個(gè)工作流程，做到一人一檔、一人一案，針對不同對象個(gè)體特征，制定矯正方案，堅持周聯(lián)系月匯報，讓每個(gè)監管對象服從監外執行的`紀律，積極主動(dòng)地配合社區矯正機關(guān)的監督管理。抓好幫教措施的落實(shí),對家庭確有困難的對象，關(guān)心其生產(chǎn)、生活，使之有一個(gè)相對穩定的環(huán)境，能安心進(jìn)行矯正，有效的防范了矯正對象再犯罪。
二、工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題
一是缺少專(zhuān)門(mén)機構和人員。根據社區矯正工作的要求，基層社區矯正由司法所和司法行政工作人員管理。受管理體制的制約，我區僅有一個(gè)基層司法所，即老莊子司法所，負責空港城開(kāi)發(fā)區和老莊子鎮社區矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區管理辦公室的社區矯正工作由其本單位管理。社區矯正與監內執行有著(zhù)同樣的嚴肅性，只是在具體實(shí)施方式上存在不同。按照《市社區矯正實(shí)施辦法》的實(shí)施細則規定：社區矯正工作由司法行政機關(guān)來(lái)執行管理。街道辦事處、慶北辦事處和社區辦既不具備行政司法主體資格，又難以對社區服刑人員進(jìn)行規范管理，也極大地削弱了法律應有的威懾力。今年6月份市司法局對我區社區矯正工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查,針對司法行政主體資格問(wèn)題對我區提出了明確整改意見(jiàn)。
二是職能部門(mén)之間的銜接不夠緊密。社區矯正工作需要全社會(huì )的共同努力，需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)社保、街道、村（居）等部門(mén)的共同配合，由于區司法局組建時(shí)間比較短，各部門(mén)相互配合還需進(jìn)一步加強。
三是社區矯正組織的輔助力量有待加強。做好社區矯正工作，應建立一支專(zhuān)業(yè)矯正力量與社會(huì )矯正力量相結合的矯正工作隊伍。社會(huì )矯正力量主要是社會(huì )志愿者，包括專(zhuān)家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、村委會(huì )或社區居委會(huì )成員、高等院校學(xué)生、矯正對象近親屬和所在單位人員等。但在實(shí)踐中，除了村（居）委會(huì )成員和矯正對象近親屬外，其他矯正社會(huì )力量還有待于全面發(fā)展和加強。
四是工作任務(wù)日益加重。隨著(zhù)司法體制改革的不斷深入，寬嚴相濟刑事司法政策的進(jìn)一步落實(shí)，越來(lái)越多的罪犯將轉入基層社區接受矯正。全面推行社區矯正工作，能夠有效促進(jìn)社區服刑人員順利回歸和融入社會(huì )，對于預防和減少重新違法犯罪，維護社會(huì )和諧穩定具有重要意義。如果在推行社區矯正工作中，無(wú)法按照要求接收社區服刑人員，無(wú)法對其進(jìn)行日常管理，極有可能造成這部分人員的失管、失控，形成新的不穩定因素。
三、工作建議
1、增加專(zhuān)門(mén)機構，加強人力配備和業(yè)務(wù)培訓。為進(jìn)一步提升我區司法管理水平，加強社區矯正工作，根據司法部關(guān)于進(jìn)一步加強鄉鎮司法所建設的意見(jiàn)（司發(fā)通〔20xx〕71號），建議新建一個(gè)司法所，負責街道辦事處、慶北辦事處和社區管理辦公室區域內的社區矯正工作。針對我區社區矯正工作的實(shí)際，采�。⒆叱鋈ィ⑴c＂請進(jìn)來(lái)＂相結合、在崗學(xué)與脫產(chǎn)學(xué)相結合、自學(xué)與組織培訓相結合等形式，下大苦功加強現職人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，花大氣力提高現職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其盡快地進(jìn)入角色、適應工作。
2、加大宣傳力度，培養壯大社會(huì )力量參與社區矯正工作。社區矯正把符合法定條件的罪犯放在社會(huì )上監督管理和教育改造，社會(huì )力量廣泛參與是其顯著(zhù)特征。社區矯正是一項綜合性很強的工作，需要社會(huì )各方面的支持和參與。要積極通過(guò)多種宣傳途徑，加大對社區矯正工作的正面宣傳，不斷擴大社區矯正的社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，使全社會(huì )都能夠正確認識、理解、支持和協(xié)助社區矯正工作，大力營(yíng)造社區矯正的良好氛圍。要廣泛吸收符合社區矯正志愿者條件的社會(huì )人士參與社區矯正工作，如選派社區矯正工作經(jīng)驗豐富的監獄、勞教所干警，精通法律的法學(xué)工作者參與社區矯正工作；由司法行政部門(mén)聘請離退休干部、心理咨詢(xún)師、大學(xué)生志愿者、社區居委會(huì )成員、高校教師、學(xué)生和矯正對象的近親屬及所在單位的人員等優(yōu)秀人才加入社區矯正組織等，從而培養和造就一支高素質(zhì)的社區矯正社會(huì )工作者、社會(huì )志愿者工作隊伍。
3、加強經(jīng)費保障，確保社區矯正工作資金需求。按照市政府專(zhuān)題會(huì )議精神，繼續將社區矯正工作經(jīng)費按照每名社區服刑人員，每年不少于2000元的標準列入年度財政預算，用于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)社區矯正社會(huì )工作服務(wù)、社會(huì )工作者、社會(huì )志愿者培訓、必要的辦公用品、印制宣傳材料、工作表彰等，確保工作正常運轉。
4、加強組織領(lǐng)導，形成社區矯正工作合力。要切實(shí)加強對社區矯正工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，定期通報社區矯正工作情況，分析研判矯正工作動(dòng)態(tài)，研究解決突出問(wèn)題。各部門(mén)應按照責任分工，積極發(fā)揮職能作用，做到各負其責、齊抓共管；加強協(xié)調配合，一方面要加強監管，避免脫管失控。另一方面要為他們積極提供免費技能培訓和就業(yè)指導，提高就業(yè)謀生能力，幫助他們解決就業(yè)就學(xué)和社會(huì )救助、社會(huì )保險等方面的困難和問(wèn)題。
社區矯正工作調研報告12
社區矯正作為一種與監禁矯正相對應的非監禁行刑方式，通過(guò)充分利用社會(huì )資源對罪犯進(jìn)行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會(huì )，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。當前，社區矯正工作已成為我國一項重要的社會(huì )管理工作，加強對社區矯正人員這一特殊群體的管理和服務(wù)，既是貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實(shí)中央提出的解決影響社會(huì )和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題的內在要求。
一、我市社區矯正工作現狀
(一)基本情況。我國的社區矯正工作于XX年開(kāi)始試點(diǎn)，XX年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點(diǎn)省份，于XX年開(kāi)始試點(diǎn)。孝感市作為全省第二批試點(diǎn)地區，于XX年在孝南區廣場(chǎng)街進(jìn)行試點(diǎn)，安陸市社區矯正工作于XX年在全市全面推行。近年來(lái)，各成員單位認真履職，社會(huì )各界密切配合，使全市社區矯正工作逐步走向規范化，各級社區矯正組織按照提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創(chuàng )新，強隊伍，勤督辦，求實(shí)效的工作思路，不斷完善工作措施，穩步推進(jìn)社區矯正工作，形成了獨具特色的科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶社區矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規化，檔案文書(shū)標準化，監管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會(huì )創(chuàng )造條件，社區矯正工作扎實(shí)開(kāi)展，為維護安陸社會(huì )和諧穩定作出了積極貢獻。
(二)工作現狀。當前，全市社區矯正工作力量總體薄弱，社區矯正組織不很健全，各鄉鎮雖成立了領(lǐng)導小組，但相應的工作職責、制度落實(shí)不到位，影響工作開(kāi)展。司法所是基層從事社區矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規定每個(gè)所應配3-5人，除社區矯正外還有人民調解、法律服務(wù)、法律援助等多項職責。安陸市現有16個(gè)基層司法所，其中，一人所10個(gè)，2人所6個(gè)。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執行日常監管教育工作。一是嚴把接收環(huán)節。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關(guān)法律文書(shū)外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統一設計并印制了矯正通知書(shū)、送達回執，確保了服刑人員都能按時(shí)按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過(guò)全國社區矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統。各司法所根據矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質(zhì)檔案，確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。
在實(shí)踐中，從大體情況看，全市社區矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò )。雖然社區矯正工作在吸納社會(huì )志愿者、整合社區力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會(huì )成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒(méi)有盡到小組的職責，矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。
(三)監管情況。雖然我國制定了一些關(guān)于社區矯正的法律，但是關(guān)于社區矯正的執行權問(wèn)題卻是一片空白。我國《刑法》規定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關(guān)、監獄、人民法院執行。社區矯正工作是刑罰執行活動(dòng)，目前沒(méi)有正式法律予以明文規定。對于社區矯正工作的主體司法行政部門(mén)只賦予了義務(wù)，并沒(méi)有給予作好此項工作的權利，社區矯正屬于一種行政執法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒(méi)有定位，無(wú)統一著(zhù)裝，無(wú)執法證件�，F階段司法行政各級部門(mén)在開(kāi)展社區矯正工作的過(guò)程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時(shí)一味的寬無(wú)邊但對矯正人員的管理卻嚴不足，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的.部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質(zhì)，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱(chēng)。隨著(zhù)《社區矯正實(shí)施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關(guān)自己的執法隊伍卻沒(méi)有及時(shí)建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開(kāi)展社區矯正工作時(shí)缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無(wú)法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實(shí)現維穩目標，但是也助長(cháng)了極個(gè)別社區矯正人員以此為要挾。寬而不嚴的工作方式嚴重影響社區矯正工作的順利推進(jìn)。
社區矯正工作調研報告13
近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會(huì )穩定、綜合治理工作，認真貫徹落實(shí)社區矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區矯正人員更好地融入社會(huì )，因此，做好社區矯正人員管理與服務(wù)工作成為當前的一個(gè)重要課題。目前，就如何做好社區矯正工作進(jìn)行了細致的調查研究
一、基本情況
我鎮共有52個(gè)行政村，總人口為4.2萬(wàn)人，地理位置處于市東北部。目前我鎮共接管14名社區矯正對象.通過(guò)走訪(fǎng)，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區矯正方式存在一定的社會(huì )和心理壓力，不愿意回到社會(huì )執行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習和公益活動(dòng)感到恥辱，同時(shí)希望司法機關(guān)不要做定期的家訪(fǎng)，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會(huì )群眾習慣認為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會(huì )的抵觸心理。
二、經(jīng)驗和做法
在規范化管理的同時(shí)，根據社區矯正工作的特點(diǎn)，堅持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個(gè)性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過(guò)的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時(shí)進(jìn)行調整，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實(shí)走訪(fǎng)、談心、教育、思想匯報、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現不安定因素和隱患以及傾向性問(wèn)題，嚴格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現“以人為本”理論。在日常監管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪(fǎng)”，即：新接收的要走訪(fǎng)，家庭出現糾紛的要走訪(fǎng)，生活有困難的要走訪(fǎng)，重大節日前要走訪(fǎng)，有疾病時(shí)要走訪(fǎng)。通過(guò)認真逐一走訪(fǎng)，真正做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪(fǎng)”之外，并定期上門(mén)走訪(fǎng)，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會(huì )，我們召開(kāi)了矯正工作志愿者和社區服刑人員法律知識培訓暨座談會(huì )，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過(guò)座談，拉近服刑人員與社區矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉化，“動(dòng)之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉變，開(kāi)展送溫暖、獻愛(ài)心多種形式幫困解難。如保外就醫人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節前送上愛(ài)心幫扶慰問(wèn)金500元，讓他過(guò)一個(gè)快樂(lè )的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區矯正，服從社區矯正。同時(shí)對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過(guò)矯正悔過(guò)自新，重新認識自我，回歸社會(huì )，融入社會(huì )，真正做到工作有始有終。
五是注重實(shí)效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所，以便于矯正對象參加公益勞動(dòng)。為充分體現社會(huì )主義法律制度的`人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過(guò)程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪(fǎng)，了解到他的犯罪過(guò)程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀(guān)，鎮社區矯正工作人員通過(guò)走訪(fǎng)、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現胡某在躍龍街道范家村開(kāi)摩托車(chē)修理部，工作積極，收入穩定。
三、存在問(wèn)題
社區矯正工作通過(guò)不懈的努力，雖取得了一些的成績(jì)，但在調研中發(fā)現，隨著(zhù)一些新情況、新問(wèn)題不斷出現，在某種程度上制約著(zhù)社區矯正工作的順利開(kāi)展問(wèn)題也不少。
�。ㄒ唬┤罕姷恼J同度不高。社區矯正是需要執法機關(guān)、矯正對象和社會(huì )群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會(huì )綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開(kāi)放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過(guò)程中，據了解，矯正工作者認為在試點(diǎn)階段，由于社區矯正還沒(méi)有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導的重視，工作就很難開(kāi)展，但現在的狀況是很多領(lǐng)導都不了解社區矯正究竟為何物，社會(huì )上的一般群眾就更不用說(shuō)了。由此，需要進(jìn)一步加強社區矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過(guò)電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴大社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，爭取社會(huì )各界的認同和支持。
�。ǘC構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰的被動(dòng)局面。社區矯正是執法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專(zhuān)業(yè)性和政策性。要將社區矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無(wú)專(zhuān)門(mén)的執行機構，又缺乏執行人員，志愿者力量不足，導致社區矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉接材料、建立監管檔案階段。
�。ㄈ┙�(jīng)費投入嚴重不足，社區矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問(wèn)題是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。公安機關(guān)是我國現行法律規定的社區矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會(huì )力量的支持，但它仍然是一種國家機關(guān)的行刑方式，缺乏國家專(zhuān)門(mén)的財政支援是不可能進(jìn)行的。
�。ㄋ模└鞑块T(mén)之間工作配合、銜接不密切。社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實(shí)施部門(mén)，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門(mén)分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門(mén)較多，權利義務(wù)不明確，且沒(méi)有固定的統一辦公場(chǎng)所，各部門(mén)為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復雜化。
四、探索和思考
為此，面對當前新形勢和新問(wèn)題，社區矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結規律，積極探索長(cháng)效、穩定、務(wù)實(shí)的新機制，做好社區矯正人員的管理與服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領(lǐng)導責任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì )各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰，都是行不通的。
�。ǘ┍ＷC工作經(jīng)費，建立安置幫教基金�；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無(wú)著(zhù)落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì )救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區矯正工作專(zhuān)項基金，數額由上級社區矯正工作領(lǐng)導小組和同級財務(wù)部門(mén)根據各地區經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，專(zhuān)款專(zhuān)用，對于貧困地區，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區的平衡性。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，為社區矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
�。ㄋ模┍M快成立統一的社區矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統一領(lǐng)導的社區矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等諸部門(mén)指定人員參加，設立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門(mén)合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協(xié)調。
社區矯正工作調研報告14
【提要】xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，緊緊圍繞“實(shí)現‘社區矯正對象重新犯罪率下降、收監執行率減少、社會(huì )貢獻率上升’三個(gè)目標不動(dòng)搖，做實(shí)做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩步推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的一致認可，但隨著(zhù)社區矯正工作的推進(jìn)我們也發(fā)現一些問(wèn)題.
【關(guān)鍵字】xx縣社區矯正現狀建議
xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，緊緊圍繞“實(shí)現‘社區矯正對象重新犯罪率下降、收監執行率減少、社會(huì )貢獻率上升’三個(gè)目標不動(dòng)搖，做實(shí)做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩步推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，形成了獨具特色的“科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區矯正工作模式，實(shí)現了社區矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區矯正試點(diǎn)工作逐步走向規范化，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的一致認可，但隨著(zhù)社區矯正工作的推進(jìn)而逐漸暴露的一些問(wèn)題，成為我們廣大社區矯正工作者面臨的新的挑戰，更為我們的社區矯正工作提出了更高要求。
一、存在的問(wèn)題
我縣社區矯正工作開(kāi)始試點(diǎn)的三年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級司法行政系統及社區矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績(jì)。但隨著(zhù)社區矯正工作全面鋪開(kāi)，一些新情況、新問(wèn)題不斷出現，在某種程度上制約著(zhù)社區矯正工作的順利開(kāi)展。
(一)宣傳不到位，群眾認知程度低。
作為一項全新工作的社區矯正工作，廣大群眾對還需要一個(gè)了解和認知的過(guò)程。目前來(lái)看，由于傳統觀(guān)念的原因，群眾對在社區服刑人員普遍存在防范心理，大多數群眾認為原來(lái)應該在監獄服刑的犯罪份子現在就在自己身邊服刑，或多或少存在著(zhù)這樣那樣的擔憂(yōu)與不安，認為他們會(huì )給自己原本正常的生活帶來(lái)影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區矯正對象對社區矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區矯正工作的正常發(fā)展。
(二)立法滯后，缺乏有效的獎懲激勵機制。
司法部會(huì )同“兩高”和公安部出臺了《社區矯正實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規范性文件。但它對社區矯正對象考核只有原則性的規定，缺乏配套措施，當社區服刑人員在矯正考驗期間表現惡劣，需要處罰時(shí)，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監獄等眾多部門(mén)，審批流程長(cháng)，手續繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導致對社區矯正人員的考核獎罰形同虛設，由于考核獎罰無(wú)法得到實(shí)質(zhì)上的兌現，考核效果大打折扣，極大的影響了社區矯正對象的改造積極性。
(三)工作人員不足，嚴重制約了社區矯正工作的順利開(kāi)展。
xx縣共轄35個(gè)鄉鎮3個(gè)街道辦事處，行政村有352個(gè)、社區居委會(huì )30個(gè)，總人口達55.5余萬(wàn)人。自啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣共接收了社區矯正對象314名，順利解除矯正182人，現在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉鎮選派暫時(shí)負責所屬鄉鎮的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實(shí)際皆為“一人所”，司法所工作人員擔負著(zhù)法制宣傳、人民調解、安置幫教等九項繁重的工作，同時(shí)還需要積極參與轄區中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復雜、千頭萬(wàn)緒，很難把更多的時(shí)間和精力投到社區矯正工作中，人員的不足加之隊伍素質(zhì)參差不齊，嚴重制約了社區矯正工作的順利開(kāi)展。
(四)經(jīng)費不足，形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。
社區矯正作為新增加的工作內容，理應有相應的資金撥付作為實(shí)施的保障，如各類(lèi)材料的制作、為經(jīng)常性的走訪(fǎng)配備交通工具，開(kāi)展集中教育所需設施、設備的采購等。由于專(zhuān)項經(jīng)費的缺失嚴重制約了社區矯正工作的開(kāi)展。比如，社區矯正工作需要定期和不定期的走訪(fǎng)幫教，而現階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區矯正工作的，況且走訪(fǎng)工作是一項常態(tài)化工作。另外，我們還應當理清兩個(gè)財政關(guān)系。一是社區矯正所需費用只有監禁矯正費用的十分之一，既然原本該在監獄服刑的矯正人員現在置于社區服刑，那么就應當考慮將部分原來(lái)?yè)芨督o監獄的相關(guān)經(jīng)費拿出一部分，轉給社區矯正工作管理部門(mén)。畢竟，監獄的罪犯改造經(jīng)費是由國家供給的，這些罪犯現在不在監獄服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費留給監獄呢?二是社區矯正對象以前歸公安部門(mén)管理，現在這些人全由公安移交給司法行政部門(mén)，那么原先給公安的管理費用應當拿出部分轉撥給司法行政部門(mén)，這樣才能事責、事財相符�？墒巧鐓^矯正工作的現狀卻是，工作重點(diǎn)雖然全部轉給司法行政機關(guān)了，但相應的經(jīng)費卻沒(méi)有增加，目前開(kāi)展社區矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費來(lái)維持最基本運轉，矯正工作僅僅能做到基本的“監控”形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。能否為社區矯正提供充足的經(jīng)費保障是確保社區矯正工作取得實(shí)效的物資基礎。
(五)缺乏有效的強制管理手段，影響了刑罰執行的嚴肅性。
現階段司法行政各級部門(mén)在開(kāi)展社區矯正工作的過(guò)程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時(shí)一味的“寬無(wú)邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質(zhì)，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱(chēng)。隨著(zhù)《社區矯正實(shí)施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關(guān)自己的執法隊伍卻沒(méi)有及時(shí)建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開(kāi)展社區矯正工作時(shí)缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無(wú)法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實(shí)現維穩目標，但是也助長(cháng)了極個(gè)別社區矯正人員以此為要挾�！皩挾粐馈钡墓ぷ鞣绞絿乐赜绊懮鐓^矯正工作的順利推進(jìn)。
(六)社區矯正工作中各相關(guān)部門(mén)協(xié)作不夠。
為了臨時(shí)解決法律缺位、職責不清等問(wèn)題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導牽頭組建了社區矯正工作領(lǐng)導小組這一非編制性協(xié)調機構，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門(mén)共同參與社區矯正工作。構建這種繁瑣的領(lǐng)導機制和工作機制，無(wú)非是因為缺乏明確的法律依據，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時(shí)社區矯正工作人員又缺乏有效的強制管理手段，使得社區矯正工作人員將生活幫扶當成了預防社區服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時(shí)性生活困難補助等救濟手段的審批權又在其它職能部門(mén)手中，所以很多時(shí)候，為了解決一個(gè)社區服刑人員的生活困難問(wèn)題，司法所工作人員不得不與鄉鎮領(lǐng)導，民政、社保等相關(guān)部門(mén)多次協(xié)調，甚至很多時(shí)候還不得不憑借個(gè)人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規缺位，導致社區矯正開(kāi)展進(jìn)入困境，社區矯正工作長(cháng)效機制的缺乏嚴重影響社區矯正工作的順利推進(jìn)。
二、關(guān)于做好社區矯正工作的建議
(一)加大社區矯正工作宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
通過(guò)廣泛的宣傳，使全社會(huì )認識到，社區矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會(huì )，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，具有十分重要的意義，以動(dòng)員社會(huì )各界理解、關(guān)心、支持和參與社區矯正工作，實(shí)現了社區矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
(二)及時(shí)完善出臺社區矯正工作相關(guān)法律，確保社區矯正工作有“法”可依。
從法律層面明確社區矯正的執法主體、適用條件、適用程序、執行方式等內容，將有效實(shí)現社區矯正工作有“法”可依，進(jìn)而確保社區矯正工作在法制軌道上良好有序運行。
首先，要形成一個(gè)縱向有領(lǐng)導、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區矯正工作網(wǎng)絡(luò )，從組織上保障社區矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進(jìn)一步完善社區矯正工作監督管理機制。對矯正對象實(shí)行分級管理，不同級別實(shí)行不同處遇，通過(guò)強化刑罰的懲罰性和威懾力，維護法律尊嚴。再次在明確社區矯正管理機構的執法性質(zhì)和工作職責的同時(shí)，減少社區服刑人員重新收監的操作流程和不必要的中間環(huán)節，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區矯正作為刑罰執行手段的嚴肅性、有效性。
(三)建立社區矯正工作專(zhuān)門(mén)機構，配備社區矯正專(zhuān)職人員。
專(zhuān)業(yè)的社區矯正隊伍是深入開(kāi)展社區矯正工作的工作基礎，社區矯正工作的嚴肅性和連續性需要專(zhuān)職的工作隊伍執行，社區矯正人員的監管、考核、教育需要專(zhuān)業(yè)化的.工作隊伍的參與，矯正工作效果的科學(xué)評估需要專(zhuān)業(yè)的工作隊伍實(shí)施。人員問(wèn)題長(cháng)期以來(lái)一直是制約社區矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區矯正工作作為刑罰執行手段，其工作人員必須具備政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的個(gè)人素質(zhì)。另一方面，與監獄限制罪犯人身自由不同，社區矯正監管的是罪犯的思想動(dòng)態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區矯正工作的實(shí)效性就必須配齊配強社區矯正專(zhuān)業(yè)隊伍。社區矯正執法隊伍的組建可以通過(guò)安置轉業(yè)部隊干部、招錄政法體改生、培訓優(yōu)秀的本系統優(yōu)秀公務(wù)員來(lái)組建，而社區矯正工作輔助人員可以通過(guò)政府設立公益性崗位的方式來(lái)充實(shí)。通過(guò)上述舉措建立一支與矯正工作相適應的高素質(zhì)矯正隊伍。
(四)建立完善的社區矯正經(jīng)費保障機制。
將社區矯正工作經(jīng)費列入各級財政預算并落實(shí)到位，是保證社區矯正工作的有序開(kāi)展的前提。除此而外，應當采取一些辦法鼓勵和接受民間捐贈。如捐贈數額達到一定數量的捐贈者，在稅收方面享有一定的優(yōu)惠。形成以政府主導，以各級財政為主體，各職能部門(mén)積極配合，全社會(huì )廣泛參與的社區矯正新局面
(五)嚴格執行《社區矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度，按照規定程序開(kāi)展社區矯正工作，體現社區矯正刑罰執行嚴肅性。
要在社區矯正工作各個(gè)環(huán)節嚴格落實(shí)《社區矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度，以計分考核為依據，表?yè)P先進(jìn)、懲處消極改造人員。首先，要認真做好入矯談話(huà)制度，通過(guò)談話(huà)使矯正人員清楚的認識到自己是在社區中執行非監禁刑的罪犯這一法律身份。社區矯正盡管執行的是非監禁刑，體現了刑罰的人道主義精神，但是，社區矯正人員的行為必須受到一定限制，活動(dòng)必須受到管束，這是對違法犯罪人員法律懲罰的體現，既然觸犯了法律那他們就必須要對自己的犯罪行為承擔刑事責任。其次，在明確社區矯正管理機構的執法性質(zhì)和工作職責的同時(shí)，要減少社區服刑人員重新收監的操作流程和不必要的中間環(huán)節，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區矯正作為刑罰執行手段的有效性;再次，應賦予司法所工作人員必要的強制執行權，在矯正對象抗拒矯正時(shí)，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區矯正作為一種刑罰執行嚴肅性;第四，社區矯正工作人員在執行寬嚴并濟的刑罰制度時(shí)，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監管為前提條件，對矯正人員在管理時(shí)態(tài)度的蠻橫強勢、不服管教的，社區矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門(mén)，由縣級主管部門(mén)提起原判決法院收監，沒(méi)有“嚴”做基礎，“寬”的刑罰執行政策將會(huì )嚴重損害社區矯正工作的嚴肅性。
(六)通過(guò)立法，明確權責，促使社區矯正工作各職能部門(mén)各盡其職，做好銜接、管理等各項工作。
首先，法律應將社區矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執行性質(zhì)問(wèn)題直接納入民政局、人社局、公安等有關(guān)部門(mén)的職權職責范圍，并明確各部門(mén)之間的工作流程;其次，要把社區矯正工作納入各級政府社會(huì )展總體規劃，并上升到與綜治、維穩工作同等重要的位置，實(shí)現社區矯正工作與綜治、維穩工作同規劃、同部署、同考評、同獎懲。通過(guò)細化、量化社區矯正工作考核目標，明確各職能部門(mén)工作責任，建立目標責任制和責任倒查機制，對社區矯正工作中出現重大過(guò)失的部門(mén)實(shí)行“一票否決”
xx縣社區矯正工作啟動(dòng)以來(lái)，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監執行率減少、社區矯正對象的社會(huì )貢獻率上升“三個(gè)目標”開(kāi)展社區矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區矯正工作新途徑、新方法，不斷總結創(chuàng )新，探索社區矯正工作的新思路，切實(shí)做好xx縣社區矯正工作。
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