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有關(guān)鐵路總公司推進(jìn)鐵路供給側改革深化現代物流建議
為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院供給側改革的要求,適應企業(yè)貨主降低物流成本的需求,充分發(fā)揮鐵路運輸綠色環(huán)保低能耗的優(yōu)勢,擴大鐵路在綜合交通運輸體系中的市場(chǎng)份額,現就進(jìn)一步深化貨運改革工作通知如下:
一、擴大鐵路局運價(jià)調整自主權。
以煤炭、冶煉物資為重點(diǎn),通過(guò)擴大鐵路局運價(jià)調整自主權限,堅決實(shí)現貨運量止跌回升。
一是直通運輸運價(jià)自主下浮幅度由現在的15%調整為30%,下浮幅度不超過(guò)30%時(shí)由始發(fā)局自主確定,超過(guò)30%報總公司審批;管內和鄰局運價(jià)仍執行既有政策。
二是煤炭運價(jià)下浮不超過(guò)20%,由鐵路局自主確定(包括管內和直通),已經(jīng)實(shí)行管內下浮的鐵路局仍執行原管內政策。
三是石油仍執行既有運價(jià)政策。四是氧化鋁(0562)、鋁錠(0561027)由總公司統一協(xié)商確定,目前暫時(shí)執行既有運價(jià)政策。
五是對關(guān)聯(lián)性強的港口金屬礦石(04),運價(jià)下浮不超過(guò)20%由鐵路局自定,超過(guò)20%時(shí)由總公司統籌協(xié)商確定。六是對焦炭(03)實(shí)行實(shí)重計費,并執行統一的運價(jià)下浮政策,敝車(chē)裝運焦炭時(shí)禁止加裝圍擋,禁止收取圍檔雜費,并應裝滿(mǎn)敝車(chē)容積。
七是對鋼鐵及有色金屬產(chǎn)成品(鋼錠鋼坯0520、鋼材0530、有色金屬及其加工村0571、半導體材料0573、石油套管油管0574),實(shí)行實(shí)重計費,嚴格執行裝載加固方案,并執行統一的運價(jià)下浮政策。
八是原聯(lián)動(dòng)區域內高于可變成本且運價(jià)下浮超過(guò)30%的項目仍可延續。
二、統一合資鐵路與國鐵直通運價(jià)。
對直通運價(jià)高于國鐵的合資鐵路,調整為國鐵統一運價(jià)水平;經(jīng)由國鐵和合資鐵路并有運價(jià)下浮的,國鐵和合資鐵路實(shí)行統一的運價(jià)下浮幅度。有關(guān)合資鐵路的運價(jià)調整工作,由鐵路局組織相關(guān)合資公司依法合規辦理。
三、加快推進(jìn)35噸敝頂箱運用。
35噸敝頂箱是充分運用現在車(chē)輛能力,改進(jìn)集裝箱適用范圍,提高集裝箱運用效率,爭取零散大宗貨源、有效降低兩端物流成本的有效手段。
一是明確35噸敝頂箱計費方式。為保證合理比價(jià)關(guān)系,35噸敝頂箱按貨物對應的整車(chē)計費方式計價(jià),鐵路建設基金等亦按整車(chē)相關(guān)政策執行。敝頂箱吊裝費用免收。敝頂箱使用費占用費另行公布。
二是加快購置35噸敝頂箱。鼓勵鐵路局和企業(yè)自行購置敝頂箱,對企業(yè)自備敝頂箱實(shí)行免費回空。
三是各鐵路局加快35噸箱辦理站建設,對已有吊裝設備達不到35噸的抓緊加入,非集裝箱辦理站抓緊配置簡(jiǎn)易移動(dòng)吊。
四、加強專(zhuān)用線(xiàn)收費管理和建設運用。
一是規范鐵路部門(mén)的專(zhuān)用線(xiàn)收費,鐵路局要制定規范合理的鐵路部門(mén)代運營(yíng)、代維護費用標準,統一收取費用,禁止各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和下屬單位向專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位收取任何費用降低專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位運營(yíng)成本。
二是3月底前完成管內所有專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位、經(jīng)營(yíng)單位、收費項目、收費依據的摸底,制定清單目錄。
三是大力協(xié)調地方政府和專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位,清理收費項目,降低收費標準,并簽訂相關(guān)協(xié)議,杜絕專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位高收費、多收費問(wèn)題。
四是加快路產(chǎn)專(zhuān)用線(xiàn)建設,積極協(xié)調地方政府和企業(yè),努力推進(jìn)“煤進(jìn)廠(chǎng)”、“線(xiàn)進(jìn)港”。
五是積極引導和鼓勵相關(guān)企業(yè)的社會(huì )資本修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn),嚴格落實(shí)新出臺的專(zhuān)用線(xiàn)建設管理辦法,對違反“四公開(kāi)、三不得、四不準”要求,阻礙專(zhuān)用線(xiàn)建設的嚴肅處理。
五、加強運價(jià)監督檢查和指導。
一是各鐵路局要嚴格執行先降兩端雜費、再降運費等相關(guān)要求,清理兩端不合理收費。
二是鐵路局要制定避免價(jià)格不實(shí)和惡性競爭相關(guān)制度措施,嚴格下浮程序,狠抓規范操作。
三是對鐵路局利用自主定價(jià)權造成鐵路內部惡性競爭的情況,要及時(shí)予以糾正并加大問(wèn)責。
四是制定制度,防止產(chǎn)生利用運價(jià)下浮、內外勾結的腐敗問(wèn)題。
六、推出新的激勵考核措施。
一是出臺財務(wù)清算激勵政策。鐵路局要找準運價(jià)最佳平衡點(diǎn),最大限度擴大市場(chǎng)份額、提高經(jīng)濟效益,總公司以全路實(shí)際完成的分品類(lèi)大宗貨物平均運價(jià)率水平為基準,對鐵路局各品類(lèi)大宗貨物完成運價(jià)率高于全路平均水平的,按月獎勵始發(fā)局。具體辦法以財務(wù)部發(fā)文為準。
二是加強貨物發(fā)送量考核。為大力開(kāi)發(fā)貨源,將貨物發(fā)送量納入鐵路局負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核,以20**年各局貨發(fā)送量為目標值,貨物發(fā)送量較目標值增(減)1%加(減)1分。
七、建立到達端營(yíng)銷(xiāo)責任制。
明確到大局為到達貨物營(yíng)銷(xiāo)責任主體,到達局要對大宗原材料到達企業(yè)進(jìn)行調查分析,通過(guò)貨物到達梳理供給貨源,通過(guò)到達端掌握供貨企業(yè),有針對性地開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo),將鐵路運輸植入到達端企業(yè)供應鏈。對跨局到達貨,總公司組織統一協(xié)調。
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