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淺談推進(jìn)農村市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立的必要性
黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。因此，把農村經(jīng)濟逐步納入社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟軌道，既是深化改革的方向，也是適應目前生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求。所以認真分析農村經(jīng)濟的基本特征，按市場(chǎng)需求來(lái)調整產(chǎn)立結構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農業(yè)，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，權極穩妥地推進(jìn)農村市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，很有必要。
當前，農村經(jīng)濟有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：
1．農民已經(jīng)擁有經(jīng)營(yíng)決策權。
隨著(zhù)農村中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制不斷完善，參與農業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的每個(gè)農戶(hù)，都已具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權。這種自主權，主要表現在作為具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權的獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的農民，可以根據市場(chǎng)的需求變化，按照價(jià)值規律和比較效益原則，自主選擇適應市場(chǎng)需求的、收益大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，自主作出經(jīng)營(yíng)決策，自主對上市農產(chǎn)品定價(jià)。過(guò)去那種“按文件計劃下種，靠村干部吩咐收割”的作法已蕩然無(wú)存，不過(guò)也要看到，由于農民市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念還較淡薄，加上信息不靈以及經(jīng)營(yíng)素質(zhì)較差等方面的原因，廣大農民從具備自主權到充分用好自主權，還有一個(gè)過(guò)程．因此，還有一個(gè)加強這方面引導工作的任務(wù)。
2、農業(yè)經(jīng)濟關(guān)系市場(chǎng)化傾向越來(lái)越明顯。
隨著(zhù)糧食價(jià)格的放開(kāi)，國家對農業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃已經(jīng)大大減少；目前主要是通過(guò)發(fā)揮價(jià)值規律的調節作用來(lái)組織農業(yè)生產(chǎn)。農村市場(chǎng)逐步發(fā)育，市場(chǎng)機制逐步完簽，原創(chuàng )：農村中的經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)系之中．農止生產(chǎn)要素和農業(yè)資源的配置，土地征用和水利設施不使用等，都已開(kāi)始走向市場(chǎng)，市場(chǎng)機制成為調節農業(yè)三聲的基本手段。由于經(jīng)濟關(guān)系的市場(chǎng)化，廣大農民遵循等價(jià)交換的原則進(jìn)入市場(chǎng)．在市場(chǎng)活動(dòng)中，買(mǎi)賣(mài)雙方都是自愿的，任何人不能通過(guò)非經(jīng)濟的方式和手段占有他人的勞動(dòng)，任何強買(mǎi)強賣(mài)和欺行霸市的行為都是桿大通的，農民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的平等性得到了體現。當然，弓前作為市場(chǎng)經(jīng)濟主要特征的平等性、競爭性，還存在冬沁人為的障礙。但隨著(zhù)市場(chǎng)的發(fā)育完善，經(jīng)濟關(guān)系市場(chǎng)化的形成，這些問(wèn)題是不難解決的。
3、農村市場(chǎng)活動(dòng)已從區域性走向開(kāi)放性。
開(kāi)放性是商品經(jīng)濟的要求，也是社會(huì )分工和協(xié)作的要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)特征�，F在的農民，不僅僅是上市賣(mài)一挑英或賣(mài)幾十個(gè)蛋，而是在經(jīng)濟活動(dòng)中把眼光放在國內古場(chǎng)．把大宗農副產(chǎn)品推向地區外的市場(chǎng)，有的地方農民直接參與邊境貿易，開(kāi)始走向國際市場(chǎng)。
4、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系已開(kāi)始形成。
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的活躍，在平等交換，利益互惠的原則下，農業(yè)服務(wù)體系應運而生�！扒f稼醫院，、種子公司、抽水站之類(lèi)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織有了發(fā)展，為農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供資金、技術(shù)、信息、加工、儲存、銷(xiāo)售等多方位、多形式的商品化服務(wù)。農業(yè)服務(wù)體系正逐步健全和完善起來(lái)．
5、農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍更加擴大。
隨著(zhù)農村鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，農村市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的范圍已具有廣泛性。從經(jīng)營(yíng)的品種來(lái)看，已經(jīng)不再局限于農副產(chǎn)品，許多鄉鎮企業(yè)已在市場(chǎng)嶄露頭角，推出大批產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，開(kāi)始顯現了鄉鎮企業(yè)的實(shí)力．在農村市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中，不僅在經(jīng)營(yíng)品種、數量、質(zhì)量上有了較大變化，濾布而且在經(jīng)營(yíng)方式上也有了很大變化，除易貨梢售外，還有了期貨、來(lái)料加工、抵償貿易等多種形式，農村市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)范圍更加擴大了．
走出一條建設有中國特色的并會(huì )主義新農村的路子：
從以上粗略的分析中，我們可以看出，農村經(jīng)濟活動(dòng)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟機制已開(kāi)始接軌，但要在全國范圍內形成大農業(yè)，大流通、大市場(chǎng)的農村市場(chǎng)經(jīng)濟新格局，差距還很大。積極探索建立農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的具體路子。努力發(fā)展具有地區特色的農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，進(jìn)一步解放和提高農村的生產(chǎn)力，這是農村工作面臨的新的重大課題。我們應根據黨的十四大精神，在正確把握建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標的基礎上，深刻認識目前農村經(jīng)濟的基本特點(diǎn)，從廣大農民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的強烈愿望出發(fā)，大力發(fā)展農村市場(chǎng)經(jīng)濟．為此，必須堅持以市場(chǎng)為導向，充分利用農村人力、土地和各種資源，農、林、牧刻、漁全面發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，科、貿、工、農相結合，以星羅供布的新型集鎮為依托，逐步形成一個(gè)大農業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的新格局，提高農業(yè)的整體經(jīng)濟墳益和綜合生產(chǎn)能力，走出一條建設有中國特色的并會(huì )主義新農村的路子．
第一，更新觀(guān)念，培育和增強農民的市場(chǎng)意識，確立農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基本思路。
農村經(jīng)濟要實(shí)現從計劃經(jīng)濟、傳統經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉換，關(guān)鍵在于破除思想上的傳統觀(guān)念。廣大農民、持別是各級農村干部必須增強市場(chǎng)意識，從單純的原料型的“生產(chǎn)農業(yè)”觀(guān)念中解放出來(lái)，走“商品農業(yè)”的路子，把農業(yè)當作商品生產(chǎn)的主體產(chǎn)業(yè)來(lái)抓；破除“粗放農業(yè)”的觀(guān)念，走“集約化農業(yè)”的路子，把農業(yè)引向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展的方向；破除“內銷(xiāo)農業(yè)”的觀(guān)念，走“創(chuàng )匯農業(yè)”的路子，利用當地的資源優(yōu)勢，用勞動(dòng)密集型產(chǎn)品換取相對短缺的資源產(chǎn)品，實(shí)現資源互補，并以此帶動(dòng)整個(gè)農村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農業(yè)的整體經(jīng)濟效益和綜合生產(chǎn)能力。為了實(shí)現觀(guān)含的硯拼必須加強對農民的教育。農民是農村市場(chǎng)經(jīng)濟的毛扒但目前他們的市場(chǎng)觀(guān)念還比較淡�。簧俎r民邏沙乙認士去的計劃經(jīng)濟的老框框中解放出來(lái)，壓濾機濾布自我封洲｛少漢意識比較濃厚，面對變幻莫測的市場(chǎng)感到二所適人因此，要針對這些問(wèn)題，對農民進(jìn)行多方面、多層次的商品知識、市場(chǎng)知識的教育，幫助他們解放思想，擴大視野，大踏步、全方位地走向市場(chǎng)
第二，圍繞市場(chǎng)取向改革農業(yè)經(jīng)濟管理體制。
特別是搞好縣級體制改革，動(dòng)員大批有才華的干部走向農村經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)。我國農業(yè)經(jīng)濟管理體制，是適應傳統的集中型計劃經(jīng)體系與集權型的行政命令調控方式相結合的管理體系，是圍繞產(chǎn)品經(jīng)濟運行機制而設置的．這種管理體制的最大弊病，就是部門(mén)分割、職能單一的行政管理機構，脫離了現實(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，嚴重地挫傷了農民的生產(chǎn)積極性，因而不能實(shí)現高效率和最佳的農業(yè)資源的配置．阻礙農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也嚴重地阻礙了農村市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。為了順應農業(yè)經(jīng)濟市場(chǎng)化運行機制的歷史性轉變，必須圍繞市場(chǎng)取向改革農業(yè)經(jīng)濟管理體制，建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的管理體制和調控方式．
新的管理體制運行機制應以經(jīng)濟、法律為主的政府調控方式為主要特點(diǎn)，其機構設置必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，具有綜合的宏觀(guān)調控職能，弱化其對行業(yè)的微觀(guān)行政職能，著(zhù)重強化農業(yè)產(chǎn)前投資、生產(chǎn)資料供應、物資供應、農業(yè)信貸、農業(yè)保險部門(mén)，以及農業(yè)產(chǎn)后的農產(chǎn)品購銷(xiāo)、儲藏、運輸、加工、、對外貿易等部門(mén)。還要完善服務(wù)體系，提供及時(shí)、準確的市場(chǎng)信息，搞好專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。例如，有的地方在縣級機構改革中，采取撤農業(yè)局而組建農業(yè)公司的作法，讓農業(yè)公司真正擔負起綜合、協(xié)調、組織、管理農業(yè)經(jīng)濟的職能，以適應發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的需要．
第三，為市場(chǎng)發(fā)育提供寬松的環(huán)境，建立農產(chǎn)品的多層次的市場(chǎng)體系。
發(fā)展農村市場(chǎng)經(jīng)濟，必須充分重視市場(chǎng)建設。一方面，要抓硬環(huán)境建設，如抓緊交通、通訊設施建設，抓緊市場(chǎng)建設等。在市場(chǎng)建設方面，除建立農副產(chǎn)品的零、批兼營(yíng)的初級市場(chǎng)，還要重視按經(jīng)濟區劃形成的區域性批發(fā)市場(chǎng)的建設。另一方面，也要重視軟環(huán)境建設，例如，制定優(yōu)惠的政策以搞好招商引資工作；制定切實(shí)可行的管理條例，堅決打擊各種擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為；保護經(jīng)營(yíng)者的合法權益，使各類(lèi)市場(chǎng)向規范化、法制化方向發(fā)展，使各種經(jīng)濟成份、各種經(jīng)營(yíng)渠道在市場(chǎng)里進(jìn)行公平、公正、平等的競爭等等。
要圍繞建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的總體目標，培育市場(chǎng)體系，其中包括金融、勞務(wù)、科技、人才、信息以及為農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的市場(chǎng)在內的完備的市場(chǎng)體系的發(fā)育，要通過(guò)農村市場(chǎng)體系的發(fā)育，支持和鼓勵農民進(jìn)入流通領(lǐng)域，支持和鼓勵供銷(xiāo)、糧食、林業(yè)、畜牧、外貿等農村經(jīng)濟部門(mén)開(kāi)展科、農、工、商、貿一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)城鄉市場(chǎng)的雙向發(fā)展，促進(jìn)農村經(jīng)濟由封閉型向開(kāi)放性、由內向型向外向型、由自給型向商品型、由粗放型向集約型、由低效型向高效型、由溫飽型向小康型的轉變．
第四，發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，必須大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)。
鄉鎮企業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的先導力量，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)是關(guān)系到能否實(shí)現第二步、第三步宏偉目標的的戰略問(wèn)題。鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，繁榮了農村經(jīng)濟，改善農民的生活；增加了勞動(dòng)就業(yè)機會(huì )，轉移了大批農村剩余勞動(dòng)力；提供了大量出口商品，增加了國家的外匯收入；帶動(dòng)了小場(chǎng)鎮的建設，縮小了城鄉差別，促進(jìn)了農村公益事業(yè)的發(fā)展。鄉鎮企業(yè)已成為農村經(jīng)濟的強大支柱，我們對發(fā)展鄉鎮企業(yè)重要性的認識要有新的突破，做到換腦筋，變觀(guān)念，擺脫長(cháng)期以來(lái)落后的生產(chǎn)方式、傳統的經(jīng)濟模式和思維定勢，用大思路想大同題，大動(dòng)作搞大經(jīng)濟，大投入促大發(fā)展，進(jìn)大市場(chǎng)搞大流通，以大氣魄進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，使鄉鎮企業(yè)實(shí)現高起點(diǎn)、高速度、高效益、跨越式的發(fā)展。
第五，認真解決好農副產(chǎn)品的價(jià)格政策問(wèn)題，進(jìn)一步改革農產(chǎn)品購銷(xiāo)體制，逐步放開(kāi)農產(chǎn)品價(jià)格。
這是發(fā)展農村市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)關(guān)鍵。由于農副產(chǎn)品是一種彈性小的產(chǎn)品，有較大的風(fēng)險，而且與其他行業(yè)相比．其利益明顯偏低。統計資料表明，同樣是100公斤玉米，1984年可換白布24.32米，現只能換13米；1日84年可換36.5公斤尿素，現只能換18.5公斤尿素．1992年農副產(chǎn)品收購價(jià)上漲了3.5%，而化肥、柴抽等農業(yè)生產(chǎn)資料卻上漲了30％。顯然，這是不利于調動(dòng)農民發(fā)展農村經(jīng)濟的積極性的．因此，農業(yè)要穩定發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟要活躍起來(lái)，一方面必須由政府實(shí)行農產(chǎn)品的保護價(jià)格或支持價(jià)格。面臨我國關(guān)貿總協(xié)定締約國地位的恢復，我國農業(yè)即將與國際農業(yè)接軌，要使我國農業(yè)在國際市場(chǎng)競爭中處于有利地位，實(shí)行保護價(jià)格或支持價(jià)格尤為重婪。另一方面，農產(chǎn)品也要放開(kāi)價(jià)格，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)走向市場(chǎng)，充分體現價(jià)值規律的作用和要求，以促進(jìn)農副產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)品結構的改善，讓價(jià)格杠桿起到促進(jìn)生產(chǎn)、引導消費的積極作用。
第六，多渠道加強對農業(yè)的投入，以充實(shí)農村市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
為了更好促進(jìn)科技運用，提高綜合生產(chǎn)力水平，必須逐步增加對農業(yè)資金、物資、技術(shù)的投峪以充實(shí)農業(yè)發(fā)展的后勁．應當看到，這方面一直是薄弱環(huán)節。解決農業(yè)投入間題，一是要國家政策的支持、引導，把農業(yè)深度開(kāi)發(fā)與農業(yè)區域開(kāi)發(fā)、林業(yè)基地建設等結合起來(lái)，各級新增財力至少應有20％作為農止投入；二是要積極利用外資及有關(guān)組織的援建項目咨全，同時(shí)大力興辦農村合作墓金會(huì )，以活躍農村資金市場(chǎng)，緩解農村資金緊缺的矛盾。依靠廣大農民搞開(kāi)發(fā)，搞農田基本建設，用優(yōu)惠政策吸引農民投工投勞。
第七，重視農副產(chǎn)品的深加工與系列開(kāi)發(fā)，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構和農業(yè)產(chǎn)品結構，實(shí)現多層次增值。
要花大力氣調整城鄉產(chǎn)業(yè)分工體系，即由現在的按產(chǎn)品分工改為按生產(chǎn)流程分工，把那些適宜放在農村加工的農副產(chǎn)品放在農村，重點(diǎn)搞初加工。同時(shí)采取城今聯(lián)合或協(xié)作的辦法發(fā)展深加工，通過(guò)技改和產(chǎn)品升級換代轉向生產(chǎn)高檔產(chǎn)品。就整個(gè)農村經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，要改變種原料賣(mài)原料的單一經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)、貯藏業(yè)、保鮮業(yè)、運銷(xiāo)業(yè)等系列發(fā)展。
第八，切實(shí)抓好農民購銷(xiāo)隊伍建設，積極引導農民進(jìn)入流通領(lǐng)域。
市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，離不開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。發(fā)展農村市場(chǎng)經(jīng)濟，迫切需要一支購銷(xiāo)隊伍，通過(guò)他們的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，把觸角伸向四面八方，占領(lǐng)各地市場(chǎng)，甚至打人國際市場(chǎng)。要從那些市場(chǎng)觀(guān)念強、頭腦靈活、具有一定文化的農民中，選拔一批農民購銷(xiāo)員，讓他們在農副產(chǎn)品促銷(xiāo)中大顯身手。要加強對農民購銷(xiāo)人員進(jìn)行百品經(jīng)濟活動(dòng)常識教育和具體購銷(xiāo)知識教育，使他們不玫治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。要大力表彰銷(xiāo)售成績(jì)突出者，激勵他們在促進(jìn)農村市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中作出更大貢獻。
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