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碼頭拋石工程項目投資風(fēng)險研究論文
一、風(fēng)險事件描述
在碼頭拋石作業(yè)期間，施工單位未能對工程可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行充分的識別，自然條件的影響以及自身管理的不足等，共同導致拋石成本不斷增加，更為嚴重的是水下幾千方的拋石消失了，而由此帶來(lái)的損失只能由施工單位自身埋單。在這個(gè)過(guò)程中施工單位遇到了石頭漲價(jià)、航道管理部門(mén)檢查、長(cháng)江漲水等諸多環(huán)境變化，也遇到了與業(yè)主、監理等企業(yè)的溝通障礙，以及施工企業(yè)自身的管理不善。
二、風(fēng)險因素及后果
1.法律
重件碼頭拋石作業(yè)需要采用鐵駁進(jìn)行長(cháng)江水上運輸，施工企業(yè)作業(yè)人員對長(cháng)江航運有關(guān)法律規定不夠了解，未及時(shí)為水上運輸船辦理相關(guān)作業(yè)手續，沒(méi)有對租用的船只手續、資質(zhì)進(jìn)行認真審核，長(cháng)江航運管理多次對作業(yè)船只進(jìn)行安全檢查，對施工企業(yè)及作業(yè)船員進(jìn)行了處罰，使水上拋石不能連續進(jìn)行，影響了施工進(jìn)度，增加了船只租賃成本。
2.自然條件
該工程位于湖北省嘉魚(yú)縣潘家灣鎮的長(cháng)江邊上，水下拋石施工開(kāi)始于2010年6月5日，此時(shí)南方為多雨的季節，經(jīng)常下大雨導致了長(cháng)江水漲，使水的流速增大，增加了拋石的難度，剛拋進(jìn)去的石頭都會(huì )被水沖到長(cháng)江下游，而且本身已經(jīng)拋進(jìn)去的石頭也會(huì )因河底的沖刷而流走，增加了拋石成本和拋石難度。同時(shí)，拋石船很難在水上定位，經(jīng)常移位，無(wú)法很好的確定水下拋石位置，無(wú)法保證水下拋石的均勻程度。很難在這種條件下對水下拋石情況進(jìn)行測量記錄，也不利于對拋石質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程控制。
3.經(jīng)濟
碼頭拋石區域較大，施工合同工程量為11300立方米，大約需要耗費資金500萬(wàn)左右，這是一個(gè)不小的數目，合同中業(yè)主約定由施工單位負責石頭的采購工作。對于石頭的單價(jià)以及進(jìn)度款的支付數目和方式?jīng)]有進(jìn)行詳細的約定，未施工資金問(wèn)題埋下了隱患。這里我把歸納到經(jīng)濟因素之中，其實(shí)也可以放到合同因素中去。施工作業(yè)開(kāi)始后，施工單位只能自己先行墊付施工，第一次拋石結束后，業(yè)主仍然不能為施工單位支付進(jìn)度款，導致施工作業(yè)船只產(chǎn)生了不良情緒。拋石工作時(shí)停時(shí)干，嚴重影響了拋石質(zhì)量，因為河底的沖刷也在不斷進(jìn)行。
4.溝通
如3中所描述的問(wèn)題，施工單位在做好充分的市場(chǎng)調查以后，應盡快通過(guò)監理單位，與業(yè)主商務(wù)部門(mén)進(jìn)行商務(wù)談判，應盡早對拋石單價(jià)和付款周期進(jìn)行共同確定。然而事實(shí)上，施工單位并未進(jìn)行這樣的溝通，他們認為只要把活干了，過(guò)程中形成了一部分資料，業(yè)主總是要給錢(qián)的。同時(shí)，按照業(yè)主單位的要求，拋石船進(jìn)入區域后應該及時(shí)通知監理人員，按照合同要求對石頭大小和重量等進(jìn)行檢查，同時(shí)對石頭方量進(jìn)行旁站核實(shí)。然而在具體施工中，施工單位總是覺(jué)得每次通知監理很麻煩，在未和監理溝通的情況下，自行驗方，自行拋投，最終導致驗方記錄監理人員不予確認。必然也會(huì )增加施工單位的溝通成本。運砂船的石頭方量丈量方法，以及水下拋石方量的計算，施工單位沒(méi)有和監理單位進(jìn)行溝通，事后向監理人員解釋?zhuān)y以取得監理人員的充分理解和支持。監理會(huì )要求增加測量位置，從而更準確的獲得數據，對施工單位也會(huì )帶來(lái)一定的影響。
5.人員
這里講的人員主要是指施工現場(chǎng)管理人員和拋石作業(yè)人員，現場(chǎng)管理人員都是剛剛走出大學(xué)校門(mén)的畢業(yè)生，他們之前并沒(méi)有參與過(guò)碼頭拋石作業(yè)，沒(méi)有相應的施工管理經(jīng)驗，對項目質(zhì)量、進(jìn)度、成本等項目目標的實(shí)現帶來(lái)不確定性因素。同時(shí)，在湖北的施工作業(yè)中，出現了一個(gè)怪象，那就是運石船有行業(yè)壟斷現象，拋石運輸必須交由當地的一位老板組織運輸，最終導致施工單位運輸單價(jià)必須和該老板進(jìn)行確定，使施工單位不得不把單價(jià)提高，其他船只無(wú)法參與，必然導致拋石成本的增加。他們的參與也為施工單位的安全管理增加了一定的風(fēng)險，他們大多是社會(huì )閑雜人員，人員素質(zhì)較差，作業(yè)過(guò)程經(jīng)常做出一些違法的事情，對整個(gè)拋石作業(yè)產(chǎn)生了十分不利的影響。
6.設計
當工程施工圖紙宣布使用以后，監理單位已經(jīng)組織進(jìn)行了圖紙會(huì )審和設計答疑，施工單位對圖紙中的各種問(wèn)題集中處理，然而施工單位認為該部分不屬于碼頭主體結構，沒(méi)有對拋石護岸工程給予足夠的重視，導致沒(méi)有及時(shí)發(fā)現施工圖紙中存在的問(wèn)題。設計單位雖然在施工圖紙中劃定了碼頭拋石區域，但是節點(diǎn)位置沒(méi)有提供原始坐標和施工坐標，施工單位只能通過(guò)autuCAD距離查詢(xún)工具去測量拋石邊緣與岸邊的距離，從而指導拋石作業(yè)。這就為拋石的準確性帶來(lái)了風(fēng)險。事實(shí)上很大程度上只能確定大概拋石位置。另外，設計在施工總平面圖上給出了各個(gè)位置的參考高程，包括水上區域。施工單位認為設計時(shí)間與施工時(shí)間相差近兩年，原始高程必然發(fā)生了變化，但是作為施工單位自身也不可能在開(kāi)始施工前對原始高程進(jìn)行測量，他們沒(méi)有足夠的時(shí)間和資金投入。這就為最后工程計量埋下了隱患，施工單位只能用原始高程和現實(shí)高程的差值進(jìn)行清淤斷面和拋石斷面計算，實(shí)際上施工單位清除的淤泥的量和拋石的量遠遠比這個(gè)計算的量要大。這部分最終只能由施工單位埋單。我認為這個(gè)損失不單純是由設計因素導致，它其實(shí)也反映了本文中第4個(gè)因素—溝通。施工單位沒(méi)有做好拋石的前期準備工作，在作業(yè)前沒(méi)有及時(shí)與設計單位、業(yè)主單位和監理單位做好溝通，及時(shí)解決設計中的疑問(wèn)，最終導致了損失的發(fā)生。
7.材料
在該拋石護岸工程中，涉及的原材料主要是石頭，施工單位需要對工程所需石頭方量進(jìn)行充分的估計計算，選擇合適的供貨單位。事實(shí)上，施工合同中拋石方量只有一萬(wàn)多方，而現實(shí)中拋下了近二萬(wàn)多方的石頭，施工單位合同預算部門(mén)沒(méi)有對其進(jìn)行認真分析核算，導致選擇的石頭供應單位沒(méi)有足夠的的供貨能力。在拋石作業(yè)過(guò)程中，施工單位不得不重新和監理單位確定新的供貨單位，重新進(jìn)行石頭單價(jià)談判。這個(gè)過(guò)程浪費了大量的時(shí)間和精力，不得不使拋石工作不能連續進(jìn)行，如上文所講，這不僅對拋石護岸質(zhì)量會(huì )帶來(lái)十分不利的影響，而且增加了施工單位的人力、財力，必然導致成本的增加。
三、風(fēng)險防范措施及管理方法
碼頭拋石護岸工程屬于隱蔽工程的范圍，我們無(wú)法用肉眼直接對其檢查核實(shí)，只能借助一定的方法和設備對水下的情況進(jìn)行粗略的估計，而且需要耗費大量的人力和財力，同時(shí)又牽涉到長(cháng)江水上作業(yè)，會(huì )帶來(lái)很多不安全的因素，因此，該工程本身存在了很多的風(fēng)險，由于本工程施工過(guò)程未發(fā)生安全事故，最終的帶來(lái)的結果就是施工單位花錢(qián)了，但是得不到應有的回報。風(fēng)險都是客觀(guān)存在的，我們不可能在施工過(guò)程中完全消滅風(fēng)險，我們只能在施工作業(yè)前期準備以及施工過(guò)程中采取各種防范措施或方法，從而將這種損失的可能性降到最低。保證項目目標的實(shí)現。
1.設置風(fēng)險管理部門(mén)
大多數情況并不是施工單位沒(méi)有識別出風(fēng)險的存在，這個(gè)過(guò)程中項目的各個(gè)部門(mén)都是有關(guān)聯(lián)的，項目部任何一個(gè)單獨的部門(mén)不可能給予解決。例如，就拿項目部合同管理部門(mén)進(jìn)行拋石成本預算這件事來(lái)講，成本估計大大低于實(shí)際，導致項目資金出現了緊張。這個(gè)風(fēng)險由多個(gè)部門(mén)造成�？赡軠y量部門(mén)沒(méi)有為合同預算部門(mén)提供準確的測量數據，設計部門(mén)提供的高程沒(méi)有實(shí)際意義，采用不同的計算方法等等。因此，項目部應該設置一個(gè)項目風(fēng)險管理部門(mén)，賦予其相應的職責和權利，對拋石作業(yè)中涉及到的各個(gè)方面風(fēng)險進(jìn)行及時(shí)評估，通過(guò)及時(shí)召開(kāi)碰頭會(huì )議等方式，盡可能減少或避免項目風(fēng)險的出現。同時(shí)，這個(gè)部門(mén)的設立對挺高項目所有參與人員提高風(fēng)險意識也十分必要。
2.加強參與各方的溝通
在本例中出現的一部分風(fēng)險，通過(guò)有效的溝通都是可以避免，可以將即將出現的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，施工單位沒(méi)有提前與業(yè)主單位進(jìn)行商務(wù)談判，導致了出現了資金困難，施工單位沒(méi)有及時(shí)與設計溝通，導致施工范圍的難以確定等等。溝通應該成為風(fēng)險管理的一個(gè)重要組成部分。
3.對不可抗力風(fēng)險的轉移或者避免
如在上述風(fēng)險因素之中，施工單位考慮在當年6月5日開(kāi)始拋石護岸施工，就沒(méi)有對當地氣候條件進(jìn)行很好的分析，或者說(shuō)在整個(gè)施工進(jìn)度計劃制定中，沒(méi)有對可能帶來(lái)的潛在影響進(jìn)行分析。最后在施工過(guò)程中遇到了多雨天氣，長(cháng)江水漲，對水下拋石帶來(lái)了很大的不利影響。因此，面對這種情況，針對該項施工，盡可能避免當地雨季的到來(lái)，爭取在雨季到來(lái)前完成施工，如果不能避免，就應該通過(guò)參加工程保險的形式，將工程風(fēng)險進(jìn)行轉移。從而減少自己的損失。
4.施工單位應加強施工過(guò)程控制
我在這里講的過(guò)程控制，主要想講兩個(gè)方面的內容，一個(gè)是工程資料的過(guò)程控制，一個(gè)是現場(chǎng)作業(yè)的過(guò)程控制。對于施工過(guò)程中形成的文字資料應該及時(shí)尋找相關(guān)單位簽字歸檔，嚴格按程序進(jìn)行，可以對施工過(guò)程留下充分的證據，為后期出現突發(fā)情況規避風(fēng)險或工程索賠提供支持性文件。同時(shí)，施工現場(chǎng)也應嚴格按照施工作業(yè)流程進(jìn)行控制，及時(shí)準確地對水下拋石情況進(jìn)行檢測確認，并及時(shí)通知監理或業(yè)主進(jìn)行現場(chǎng)確認�？梢哉J為，施工單位按照程序，認真完成工程任務(wù)的過(guò)程本身就是規避風(fēng)險的一種方法。
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