農業(yè)轉基因生物安全監管的活動(dòng)方案

農業(yè)轉基因生物安全監管的活動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《省農業(yè)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈省2016年農業(yè)轉基因生物安全監管工作方案〉的通知精神，依法加強農業(yè)轉基因生物安全監管工作，確保我市農業(yè)轉基因生物技術(shù)各項活動(dòng)規范有序，制定本方案。

　　一、具體要求

　　嚴格按照《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》“以下簡(jiǎn)稱(chēng)（條例）”等法規規章要求，按照“屬地管理、部門(mén)協(xié)調、檢打聯(lián)動(dòng)”的原則，以轉基因玉米、水稻為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農業(yè)轉基因生物非法試驗、制種、銷(xiāo)售、種植等行為，斬斷農業(yè)轉基因生物非法擴散鏈條，嚴厲查處違法案件，嚴懲違法分子，有效遏制轉基因生物違法擴散現象，形成與公安、工商、質(zhì)檢、食藥監管等部門(mén)聯(lián)合執法、協(xié)同監管的工作格局，提升監管水平，確保我市農業(yè)轉基因生物產(chǎn)業(yè)符合法規規章制度要求。

　　二、監管任務(wù)

　�。ㄒ唬┭邪l(fā)者督促檢查。督促轉基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實(shí)第一責任人的責任，健全管理制度，強化對科教單位和種子企業(yè)育種活動(dòng)的督查，嚴防育種材料非法擴散。督促研發(fā)單位落實(shí)相應的安全控制設施和安全管理措施，嚴格按照《轉基因植物試驗安全控制措施》標準的規定進(jìn)行過(guò)程管理，建立轉基因活動(dòng)管理記錄，實(shí)施轉基因材料轉移合同制度，確保轉基因材料可監管、可溯源；督促研發(fā)單位開(kāi)展自查，制定定期檢查制度，發(fā)現未經(jīng)批準的試驗、試驗條件不符合要求等問(wèn)題限期整改。探索建立違規研究單位與研究人員系統內通報制度。

　�。ǘ�）源頭監督檢查。對區域內從事農業(yè)轉基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查清課題負責人、課題內容及生產(chǎn)加工的轉化體等，建立檢查臺賬，做到家底清、情況明、研判準。嚴格按照監管手冊和田間試驗檢查指南的要求，對轉基因研發(fā)實(shí)驗室和安全評價(jià)試驗進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)監管，確保檢查全覆蓋；對參加區域試驗的玉米、水稻、油菜、大豆、小麥等品種開(kāi)展轉基因成分檢測，嚴格落實(shí)未獲得轉基因生物安全證書(shū)不得參加區域試驗的要求，一經(jīng)發(fā)現，立即終止試驗并按規定嚴肅處理；加強試驗殘余物處理、收獲物管理以及相關(guān)操作記錄的安全檢查，嚴防轉基因材料脫離監控。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)專(zhuān)項檢查。以玉米、水稻等作物為重點(diǎn)，春耕備耕前及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)，對主產(chǎn)區、種子企業(yè)、制種基地以及曾發(fā)生過(guò)非法擴散的地區進(jìn)行全面排查，做到早發(fā)現早處理。督促企業(yè)和基地執行種子生產(chǎn)轉基因檢驗制度，對種子企業(yè)和制種基地的品種進(jìn)行抽樣檢查，嚴查轉基因種子非法生產(chǎn)；加強種子銷(xiāo)售商的宣傳教育，探索建立轉基因證明材料查驗和承諾制度，對種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法銷(xiāo)售；充分利用試紙條等快速檢測方法，對玉米等種植田進(jìn)行抽樣監測，嚴查轉基因作物非法種植。

　�。ㄋ模┕芾砉ぷ鳈z查。檢查各縣區農業(yè)行政主管部門(mén)落實(shí)轉基因生物安全管理工作機構、人員、經(jīng)費情況和生物安全管理制度建立及實(shí)施情況，是否采取切實(shí)可行的措施，加強對本地區農業(yè)轉基因生物研究與試驗的生物安全監管。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段。（2016年3-4月）。各縣、區農業(yè)行政主管部門(mén)按照本方案制定相應的安全監管實(shí)施方案，明確牽頭部門(mén)、任務(wù)分工和工作機制，細化工作要求和責任落實(shí)，盡快組織開(kāi)展相關(guān)工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段。（2016年3月-11月）各縣區根據實(shí)施方案落實(shí)年度任務(wù)，嚴格落實(shí)屬地化監管職責，認真開(kāi)展監管工作，春耕前組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)。

　�。ㄈ�）經(jīng)驗總結階段。（2016年12月）各縣對全年轉基因安全監管情況進(jìn)行總結，及時(shí)總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，科學(xué)研判形勢，謀劃下一步工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌妼俚鼗�管理�？h級以上(含縣級)農業(yè)行政主管部門(mén)是本行政區域內農業(yè)轉基因生物安全監管工作的責任主體。要提高認識、健全機制、加強領(lǐng)導，將工作任務(wù)分解到具體的機構、部門(mén)和人員，強化責任追究，將轉基因生物安全監管工作制度化、常態(tài)化。要加強轉基因生物試驗研究安全監管，督促研發(fā)者落實(shí)第一責任人責任，涉及轉基因玉米、水稻等重點(diǎn)試驗研究區域要有專(zhuān)人負責，及時(shí)發(fā)現、依法處理出現的問(wèn)題。

　�。ǘ�）加強協(xié)作配合。委內有關(guān)單位要加強協(xié)調配合，形成合力。市農委轉基因生物安全管理辦公室負責綜合協(xié)調和監督管理職能，種子管理站承包品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節的轉基因生物安全監管工作；其他單位在各自職責范圍內開(kāi)展監管工作。各地農業(yè)部門(mén)要主動(dòng)加強與公安、工商等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，形成齊抓共管工作格局。

　�。ㄈ�）加大案件查處力度。各地要組織基層農技人員和農業(yè)行政執法人員明察暗訪(fǎng)，對重大案件追根溯源，查出源頭，查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。依法做好行政處罰案件的信息公開(kāi)，及時(shí)公布案件查處情況，保障公眾的知情權。鼓勵群眾舉報和新聞媒體輿論監督，加大違法案件曝光力度，威懾違法行為。

　�。ㄋ模┘訌娍破招麄�。組織開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，注重統籌資源，創(chuàng )新機制，尊重科學(xué)，客觀(guān)公正，突出宣傳效果，形成科普合力。緊緊依靠宣傳主渠道，積極運用新興媒體，打造科學(xué)傳播平臺，培育懂技術(shù)、會(huì )科普、接地氣的科學(xué)傳播隊伍，深入學(xué)校、社區和公共場(chǎng)所，加強與公眾的溝通交流，為轉基因科研和產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好輿論環(huán)境。今年省農委將繼續舉辦全省轉基因生物安全監管培訓班，開(kāi)展轉基因安全管理相關(guān)政策和知識的培訓；市農委將結合種子市場(chǎng)執法，開(kāi)展轉基因種子市場(chǎng)監督檢查。

　�。ㄎ澹┳ズ霉ぷ骺偨Y。各縣區要加強對農業(yè)轉基因生物安全管理工作調查研究，及時(shí)發(fā)現、總結工作中好的做法，分析存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題辦法。并于12月30日前將全年轉基因生物安全監管工作總結報市農委轉基因生物安全管理辦公室。

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