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校園傷害案件內容及法律制度完善的思考論文
隨著(zhù)我國教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)、高校入學(xué)率逐年上升，但同時(shí)校園傷害事故的發(fā)生率也呈逐年上升趨勢。校園傷害事件危害了學(xué)生的健康和安全、影響了學(xué)校的發(fā)展、造成了社會(huì )的不穩定。如何妥善處理解決這些問(wèn)題，防范校園傷害事件的發(fā)生是值得重視的一項內容。本文從法律角度出發(fā)，探討校園傷害案件中的幾個(gè)法律問(wèn)題。
一、校園傷害的定義和特點(diǎn)
所謂校園傷害事故，指的是學(xué)生在學(xué)校管理下所發(fā)生的事故，按照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》規定，校園傷害具體是指“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負有管理責任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故�！�
按照這一論述，校園傷害主要有如下四個(gè)特點(diǎn):首先，校園傷害是發(fā)生在校園中或學(xué)校統一組織的校外活動(dòng)中:其次，校園傷害中受損害主體主要為全日制在校學(xué)生，包括小學(xué)、中學(xué)、高中、中職學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生:在此，學(xué)校在傷害事故中，往往未能有效發(fā)揮應有的作用，甚至起到消極負面的作用:最后，校園傷害既能表現為肉體傷害，亦能表現為精神傷害。
校園傷害的成因多種多樣，不法分子的傷害、學(xué)校管理的漏洞、教學(xué)設施的隱患、組織管理的不理、監護人員的不到位、學(xué)生自身的大意、突發(fā)事件等都可能會(huì )造成。在這些事故中，學(xué)校承擔著(zhù)不同的角色，因此承擔的法律責任也不盡相同。
二、學(xué)校和學(xué)生法律關(guān)系的探討
按照我國法律規定，學(xué)校對學(xué)生負有教育、管理和保護的義務(wù)�！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》也規定學(xué)校負有教育、管理和保護學(xué)生的義務(wù)和責任，學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系是教育、管理和保護的關(guān)系。
首先，學(xué)校和學(xué)生是教育與被教育的關(guān)系《中華人民共和國教育法》明確規定了學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系首先是教育與被教育的關(guān)系�！督逃ā返�5條、第6條、第36條、第37條、第38條都明確規定了學(xué)校從小要對學(xué)生進(jìn)行教育的內容。
其次，學(xué)校和學(xué)生是管理與被管理的關(guān)系。學(xué)校對學(xué)生實(shí)施的管理是實(shí)施教育的重要方法，也是學(xué)校為了實(shí)現教學(xué)目標、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。學(xué)校對學(xué)生的管理主要包含學(xué)籍管理、考試管理、日常行為管理等內容，不同學(xué)校管理的手段各不相同。
此外，學(xué)校和學(xué)生是保護與被保護的關(guān)系。學(xué)校需要保護學(xué)生的安全，這也是《中華人民共和國教育法》明確規定的內容《教育法》第44條規定“教育、體育、衛生行政部門(mén)和學(xué)校及其他教育機構應當完善體育、衛生保健設施，保護學(xué)生的身心健康�！北Ｗo學(xué)生，防范校園傷害事故的發(fā)生是學(xué)校應盡的職責。
三、校方在校園傷害案件中責任的承擔
一旦學(xué)生發(fā)生校園傷害事故，學(xué)校作為教育、管理、保護學(xué)生的主題，需要承擔相應責任。但是不同的校園傷害案件性質(zhì)不同，學(xué)校在其中承擔的責任也不盡相同。具體來(lái)說(shuō)，根據實(shí)際情況，學(xué)�；蛘哂嘘P(guān)責任人在校園傷害案件中可能承擔行政、民事、刑事等三種責任。
民事責任主要依照《民法通則》、《學(xué)生意外事故處理辦法》等有關(guān)規定進(jìn)行處理，由學(xué)校對傷害事故進(jìn)行賠償，按照學(xué)校過(guò)錯責任的大小，主要可以分為全部責任、部分負責人和完全無(wú)責任三種。在事故傷害完全由學(xué)校過(guò)錯產(chǎn)生的情況卜，學(xué)校應負完全責任，如教師體罰學(xué)生造成學(xué)生傷害等。如學(xué)生受到傷害主要是由于學(xué)生的過(guò)錯或者第三那人的過(guò)錯引起的，學(xué)校只存在管理上的疏忽責任，只根據過(guò)錯的大小負責部分賠償責任，如學(xué)生在體育課過(guò)程中受傷等。如學(xué)生不在學(xué)校管轄范圍內受到傷害，則學(xué)校完全無(wú)責任。
刑事責任主要由依照《刑法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》 ,《教育法》等進(jìn)行認定，如教師體罰學(xué)生引起傷害、校園食物中毒等事故，學(xué)校除了承擔一定的行政責任、民事責任外，相關(guān)的領(lǐng)導和直接責任人還要承擔刑事責任。刑事責任主要由學(xué)校在管理上存在重大的疏忽和漏洞造成，因此學(xué)校需要承擔較大責任。
行政責任主要按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》第五章相關(guān)規定進(jìn)行處理，主要對校園傷害事件直接有關(guān)的責任人員進(jìn)行行政處分。常見(jiàn)的行政責任有校方責任人在校舍的建設中監督不嚴、忽視質(zhì)量問(wèn)題而導致傷害:對校舍不及時(shí)修繕導致坍塌事故:使用不合格教學(xué)器材、設施導致傷害等。
四、健全校園安全法律法規的思考
從目前來(lái)，雖然我國己經(jīng)建立較為完善的教育法律體系，但從校園安全方面來(lái)說(shuō)，缺乏切實(shí)可行的法律法規，當前校園安全的法律法規主要依照《教育法》《未成年人保護法》等規章制度實(shí)施，造成當前校園安全的規定缺乏系統性的現狀《教育法》等法律在校園傷害等方面的規定較為籠統、可操作性差。教育部出臺的《學(xué)生傷害事故處理辦法》，為教育行政主管部門(mén)和學(xué)校處理學(xué)生傷害事故糾紛提供了指導，具有積極的意義。但目前該《辦法》僅為行政規章，未能具有和法律法規相同的效力。針對當前的現狀，應該多方共同努力，盡快出臺《校園安全法》，通過(guò)法律的形式對涉及校園安全問(wèn)題的各主體進(jìn)行界定，從而保障學(xué)生、學(xué)校的權益，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。
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