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卓越法律人才教育培養的基本問(wèn)題探討
努力探討卓越法律人才教育培養中的一些基本問(wèn)題，深入考察卓越法律人才教育培養的目標定位、基本標準和培養體系等問(wèn)題，對于全面提高大學(xué)法科人才培養質(zhì)量，培養造就大批高素質(zhì)法律人才，為加快建設社會(huì )主義法治國家提供強有力的人才保證和智力支撐，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
一、卓越法律人才教育培養的目標定位
關(guān)于法學(xué)教育的目標屬性問(wèn)題，法學(xué)界有四種代表性的觀(guān)點(diǎn)。一是認為法學(xué)教育是素質(zhì)教育，二是認為法學(xué)教育是法律職業(yè)教育，三是認為法學(xué)教育是素質(zhì)教育與職業(yè)教育并重的教育，四是認為法學(xué)教育是精英教育[1]。而《卓越計劃》明確指出，卓越法律人才的培養要“以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題”，“以培養應用型、復合型法律職業(yè)人才為重點(diǎn)”[2]，這實(shí)際上是著(zhù)重強調卓越法律人才的培養要在素質(zhì)教育的基礎上，高度重視和充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能。
卓越法律人才的教育培養，應以素質(zhì)教育為基礎。目前我國的法科學(xué)生是從高中階段直接招生，這種招生制度很難在短時(shí)間內改變。這樣就需要通過(guò)本科階段的素質(zhì)教育來(lái)提高學(xué)生的人文素養和科學(xué)素質(zhì)。而且法學(xué)本科畢業(yè)后，有較大比例的學(xué)生并不進(jìn)入法律職業(yè)領(lǐng)域工作，而是從事其他行業(yè)，這樣也需要學(xué)生對不同學(xué)科的知識都有所了解和掌握。當然，在卓越法律人才培養過(guò)程中，各校應根據自身的辦學(xué)傳統和學(xué)科特色，在通識教育課程、專(zhuān)業(yè)理論課程和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程之間確定合理的比例，辦出特色，避免千校一面。
更為重要的是，法律關(guān)系的多樣化和社會(huì )生活的復雜化對卓越法律人才的知識結構和基本素質(zhì)提出了更高的要求。法學(xué)教育不僅要培養具有扎實(shí)基礎理論與具體操作能力的法律專(zhuān)門(mén)人才，而且要培養大量的社會(huì )不同領(lǐng)域的治國之才和復合型人才，這些人才必須對人類(lèi)和社會(huì )生活擁有廣泛而成熟的知識和強烈的人文關(guān)懷精神；具有多樣化的知識和解決問(wèn)題的能力；具有創(chuàng )造性的法律思維能力和良好的品德；具有徹底的服務(wù)精神和民主責任意識。這些素質(zhì)的培養和提高只能通過(guò)素質(zhì)教育過(guò)程才能實(shí)現。
卓越法律人才的教育培養，應以職業(yè)教育為重點(diǎn)。當前，我國法學(xué)教育飽受詬病的重要原因就是“學(xué)生的實(shí)踐能力不強，應用型、復合型法律職業(yè)人才培養不足”[3]，不能較好地適應法律職業(yè)的需要。卓越法律人才的培養，必須適應社會(huì )對法律職業(yè)人才的需求，加強對學(xué)生的職業(yè)化訓練，讓學(xué)生掌握法律職業(yè)所需的特定知識技能和執業(yè)經(jīng)驗，形成法律職業(yè)共同體同質(zhì)的思維方式和推理方式，秉承獨立的法律職業(yè)傳統與原則。如果法律職業(yè)者缺乏這種職業(yè)訓練，就如同缺乏臨床實(shí)踐經(jīng)驗的外科醫生不可能高明一樣，不會(huì )了解其所服務(wù)的社會(huì )，不懂得社會(huì )是如何運轉、法律是如何作和起作用的，這樣，他就不會(huì )勝任未來(lái)的司法工作[4]。
其實(shí)，處于基礎地位的素質(zhì)教育和重點(diǎn)要加強的職業(yè)教育兩者之間，并不存在不可調和的矛盾，而是不可偏廢，互相協(xié)調、共生一體，共同構成卓越法律人才教育培養的目標模式體系。實(shí)際上，在現代法學(xué)教育理念上，并不存在純粹的素質(zhì)教育，也不存在純粹的職業(yè)教育，以職業(yè)教育為傳統的國家吸收了素質(zhì)教育的合理因素，以素質(zhì)教育為傳統的國家也吸收了職業(yè)教育的合理因素，因而呈現出混合發(fā)展的一體化模式。[5]“精英教育說(shuō)”也是在強調“理論教育與職業(yè)教育的完美結合”，要求“法學(xué)精英人才既要系統掌握法學(xué)理論，具有較強的法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論素養，又要精通法律職業(yè)技能，具有熟練的實(shí)踐操作能力，同時(shí)還要具備公正、廉潔的職業(yè)道德倫理和服務(wù)社會(huì )的精神”[6]。
二、卓越法律人才教育培養的基本標準
在素質(zhì)教育和職業(yè)教育混合發(fā)展目標模式下的法學(xué)教育并不意味這就是一般性的大眾化的法學(xué)教育。培養卓越法律人才的法學(xué)教育必須有內涵、高質(zhì)量。卓越法律人才是高層次法律人才，是“法律家”而非一般意義上的“法律人”。卓越法律人才是復合型、國際化的高層次法律人才，是能力強、技能優(yōu)、情懷深的高素質(zhì)法律人才。
卓越法律人才必須是復合型人才。復合型是區分卓越法律人才與一般法律人才的重要標準之一。復合型既包括專(zhuān)業(yè)的復合，比如法律與金融、證券、房地產(chǎn)、醫學(xué)等其他專(zhuān)業(yè)的交叉與滲透；也包括語(yǔ)言的復合，比如法律與經(jīng)濟等其他專(zhuān)業(yè)和英語(yǔ)或其他語(yǔ)種的復合；還包括課程的復合、方法的復合。多專(zhuān)業(yè)、多語(yǔ)種的復合，使學(xué)生既精通法律，又懂經(jīng)濟、科技和外語(yǔ)等，以精深的專(zhuān)業(yè)知識和廣博的知識結構，適應社會(huì )對復合型法律人才的強烈需求。正如有位著(zhù)名的教授對一個(gè)用人單位的老板講，假如您要的是今天到大學(xué)報到明天就能幫您打官司的人，這肯定是一個(gè)十年后您不要的人。
卓越法律人才必須具有較強的發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。除了掌握法律和其他專(zhuān)業(yè)的廣博知識外，卓越法律人才還應當能夠“像法律家那樣思維”，他們在面對法律事務(wù)時(shí)必須能夠運用不同于大眾生活規則的另一套規范體系即法律原則、規則，從專(zhuān)業(yè)的角度認識、思考和判斷[7]。另外，在短短幾年的大學(xué)期間，學(xué)生不可能學(xué)習完所有的法律，如果學(xué)生具備了良好的法律思維能力，熟悉法律術(shù)語(yǔ)和基本理論，掌握法律方法論，能夠綜合分析法律和事實(shí)，那么在職業(yè)生涯中碰到新的或不熟悉的法律、在面對各種復雜和新的問(wèn)題時(shí)，他們也能依靠掌握的基本知識和發(fā)現、分析、推理能力，迅速地理解法律的內涵，認清事物的本質(zhì)，正確、及時(shí)地依法處理問(wèn)題。
卓越法律人才必須具有優(yōu)秀的職業(yè)技能。能力與獲取技能不是一回事；能力是能在適當的時(shí)候以適當的方式應用技能……它是在現實(shí)境況中操作的能力[8]。法律職業(yè)技能包括法律解釋技術(shù)、法律推理技術(shù)、法律程序技術(shù)、證據運用技術(shù)、法庭辯論技術(shù)等。如前所述，法科學(xué)生實(shí)踐能力不強的問(wèn)題亟待解決，卓越法律人才的培養應為司法領(lǐng)域提供大批具備高超、嫻熟的實(shí)踐操作技能的法律人才，使他們能夠迅速地滿(mǎn)足法律職業(yè)的要求。
卓越法律人才必須是國際化人才。適應世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和國家對外開(kāi)放的需要，國際化法律人才的培養勢在必行。除了必須加強學(xué)生外語(yǔ)能力的培養之外，要切實(shí)加強西方法律制度、WTO國際規則、國際貿易、商法、國際條約、比較法等課程的教學(xué)，強化學(xué)生國外學(xué)習的經(jīng)歷，著(zhù)力培養一批具有國際視野、通曉國際規則，能夠參與國際法律事務(wù)和維護國家利益的涉外法律人才。
卓越法律人才必須具有深厚的法治情懷。卓越法律人才的培養既要“迷戀形下”，重視人才培養的實(shí)踐性、應用性；又要防止“迷失形上”，忽視對學(xué)生進(jìn)行法律信仰和法律職業(yè)道德的培養。卓越法律人才，必須具有公平公正的信念，堅持法律至上、權利本位、正當程序等法治理念。如果學(xué)生僅僅把法律職業(yè)作為一種謀生手段，缺乏內心深處對法律的信仰，那么很難保證他們會(huì )公正地適用法律。同時(shí)，還要重視對學(xué)生高尚法律職業(yè)道德的培養，讓學(xué)生充分認識到自己是適用法律、維護正義的使者，并以此來(lái)約束自己的行為，從而保證司法公正和法律職業(yè)行為的規范化。面臨涉及各種利益的糾紛，如果喪失了追求正義的勇氣或者將個(gè)人利益摻雜其中，法律和正義就會(huì )遭到踐踏，長(cháng)此以往法治就會(huì )缺失。
三、卓越法律人才的培養體系
卓越法律人才的教育培養是一個(gè)復雜的系統工程，必須從師資隊伍建設、教育教學(xué)改革、培養機制創(chuàng )新等方面進(jìn)行相應的改革和調整。
卓越的師資隊伍是卓越法律人才教育培養的先決條件。教師隊伍的質(zhì)量和水平?jīng)Q定著(zhù)卓越人才培養的質(zhì)量和水平。目前在我國，法學(xué)院（系）普遍缺乏理論功底深厚且法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗又很豐富的“雙師型”教師，這種狀況顯然無(wú)法完全滿(mǎn)足卓越法律人才培養的師資要求。解決這一問(wèn)題，一是實(shí)施高校與實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘計劃。對現有的師資要進(jìn)行法律實(shí)務(wù)的鍛煉，選派法學(xué)骨干教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職，增強法律實(shí)務(wù)工作能力和經(jīng)驗。同時(shí)聘請法律實(shí)務(wù)部門(mén)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)家到學(xué)校任教，承擔部分法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)。二是鼓勵法學(xué)骨干教師到海外學(xué)習、研究，提高專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力。三是積極引進(jìn)海外高層次人才和教學(xué)團隊，聘請世界一流法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者到國內從事教學(xué)、科研工作。另外，對現有的師資力量進(jìn)行整合，構建起理論教學(xué)和法律實(shí)務(wù)相對獨立的教學(xué)隊伍，也是一種可以考慮的方案。
不斷深化法學(xué)教學(xué)改革是卓越法律人才教育培養的必由之路。根據卓越法律人才“復合型、國際化、能力強、技能優(yōu)、情懷深”的基本標準，深化課程體系和教學(xué)內容的改革，壓縮理論課學(xué)時(shí)，增加選修課的數量、質(zhì)量和學(xué)分比例，鼓勵學(xué)生學(xué)習跨學(xué)科知識，尤其重視經(jīng)濟學(xué)和社會(huì )學(xué)等知識的拓展，充分反映素質(zhì)教育的要求。增加實(shí)踐性課程比重，強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，解決學(xué)生實(shí)踐能力、應用能力不強的問(wèn)題。大力開(kāi)展雙語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，努力提升人才培養的國際化水平。在教學(xué)方法上，應當不斷強化啟發(fā)式教學(xué)和研究性教學(xué)，使學(xué)生成為學(xué)習的主體，改變單純由教師灌輸式講授的局面。實(shí)行“小班化教學(xué)”，將“單向傳導”的教學(xué)模式轉變?yōu)椤半p向互動(dòng)”的教學(xué)模式，把學(xué)生積極的課外閱讀、研究與充分的課堂討論、發(fā)言有機結合起來(lái)，最大限度地激發(fā)學(xué)生的潛能，充分調動(dòng)學(xué)生對學(xué)習的積極性和自主性。同時(shí)，廣泛采取模擬法庭、案例教學(xué)、診所式法律教育等具體方法，進(jìn)一步增進(jìn)學(xué)生對法律的感性認識，訓練他們的邏輯思維能力、運用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及實(shí)踐操作技能等等。
創(chuàng )新制度機制是卓越法律人才教育培養的根本保證�！蹲吭接媱潯分攸c(diǎn)提出要探索“高校-實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養”機制。高校要加強與實(shí)務(wù)部門(mén)的合作，共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團隊，共同建設實(shí)踐基地，探索形成常態(tài)化、規范化的卓越法律人才培養機制，培養出能夠準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀，熟練掌握法律工作的知識與技巧，在法律實(shí)踐中充分領(lǐng)悟和體現國家基本戰略、貫徹執行國家政策方針的卓越法律人才。探索“國內-海外合作培養”機制，高校要加強與海外高水平法學(xué)院校的交流與合作，積極推進(jìn)雙方的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認和學(xué)位互授聯(lián)授，積極利用海外優(yōu)質(zhì)法學(xué)教育資源，探索形成靈活多樣、優(yōu)勢互補的卓越法律人才教育培養機制。
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