淺談外商投資納稅評估的現狀及對策

淺談外商投資納稅評估的現狀及對策

　　一、外商投資企業(yè)納稅評估中存在的問(wèn)題

　　1、信息資源利用率低，信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高

　　信息資源利用率低。外商投資企業(yè)的納稅評估需要一個(gè)整體的系統程序，而目前在我國，納稅機關(guān)在納稅過(guò)程中，在內部的納稅管理以及納稅機關(guān)上下管理級別之間，缺乏必要的信息的交流和共享，無(wú)論是納稅機關(guān)的內部，還是納稅機關(guān)與其他部門(mén)如國稅、地稅、銀行等部門(mén)之間，都缺乏必要的信息分享，導致信息資源沒(méi)有得到充分的利用，其實(shí)用效率低下。

　　信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高。外商企業(yè)在中國投資，大多數都是民營(yíng)的私人企業(yè)，這些外商投資企業(yè)往往財務(wù)不健全，而且其提供的信息也容易失真，導致在對外商投資的納稅評估中的信息不準，數量上也不達標，信息質(zhì)量不高。

　　2、法律依據不夠完善

　　目前，我國對外商投資企業(yè)的納稅評估存在最大的問(wèn)題就是法律依據不夠完善，自改革開(kāi)放以來(lái)，大量的外商進(jìn)駐到中國來(lái)投資辦廠(chǎng)，取得了長(cháng)足的發(fā)展，但是，長(cháng)期以來(lái)，我國在對其納稅評估的法律體系沒(méi)有得到及時(shí)的完善，主要表現在：

　�。�1）目前，我國頒布的《征管法》及其實(shí)施細節，還沒(méi)有對納稅評估做出具體的，詳細的說(shuō)明和規定，也沒(méi)有直接確立納稅評估的法律地位，導致我國對外商投資企業(yè)的納稅評估始終沒(méi)有上升到法律環(huán)境中。

　�。�2）在對外商投資企業(yè)的納稅評估中，對相關(guān)信息的調查和核實(shí)還缺乏必要的法律程序。從目前我國對外商投資納稅評估的法律環(huán)境分析來(lái)看，我國雖然頒布了相關(guān)的法律法規，但仍然還沒(méi)有對相關(guān)部門(mén)以什么程序，如何調查等問(wèn)題做出必要的，詳細的說(shuō)明，導致在對其納稅評估中，程序混亂，個(gè)人行為缺乏制度約束，彈性較大。

　�。�3）在對外商投資企業(yè)進(jìn)行納稅評估后的結果處理中，尚缺乏必要的法律依據。目前我國頒布的相關(guān)法律法規中，多數只是針對納稅評估過(guò)程中的規定，而對其評估結果的處理的法律法規則較少，導致結果處理無(wú)法可依，嚴重影響了信息的反饋和納稅評估工作的改進(jìn)。

　　3、外商投資企業(yè)納稅評估指標不完善

　　目前，我國相關(guān)部門(mén)在對外商投資企業(yè)進(jìn)行納稅評估時(shí)，是按照相應的納稅指標來(lái)進(jìn)行的，而這些評估指標則是通過(guò)對納稅評估的測算而形成的，這種具體的測算主要是測算行業(yè)的內平均值，進(jìn)而對納稅評估的測算結果和行業(yè)峰值進(jìn)行對比，從而形成我國現有的納稅評估體系。在這一體系中，納稅評估規定了評估指標，事實(shí)上，這些指標是具有一定的局限性的，這些指標并不能真實(shí)的反應出納稅評估的結果。因此，關(guān)于外商投資企業(yè)的納稅評估指標，還有待完善。

　　二、外商投資納稅評估的對策

　　針對前面提到的關(guān)于外商投資納稅評估中的一些問(wèn)題，提出了一些相應的看法和對策。

　　1、提高信息資源的利用率

　　對外商投資企業(yè)的納稅評估，依賴(lài)于信息資源。因此，要想得到準確真實(shí)的評估結構和評估信息，就必須提高信息資源的利用率；一方面，納稅機關(guān)內部個(gè)層級，各部門(mén)要加強信息的共享和交流；另一方面，納稅機關(guān)和其他部門(mén)如國稅、地稅以及銀行等部門(mén)要加強信息資源的共享和流通，內外結合，保證信息的暢通和準確性。

　　2、提高信息資源的數量和質(zhì)量

　　目前，我國對外商投資企業(yè)的納稅評估的信息獲取還不夠，從數量上來(lái)說(shuō)還不達標，另外，評估信息從質(zhì)量上來(lái)看，也有待提高。這就要求外商投資企業(yè)必須加強其內部的財務(wù)管理建設，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供準確真實(shí)的信息。

　　3、完善法律依據

　　首先，確立我國對外商投資企業(yè)納稅評估的法律地位，對現有的相關(guān)法律法規作出更加詳細的說(shuō)明和解釋?zhuān)�尤其是對于一些具體的操作問(wèn)題，給予準確的說(shuō)明。其次，在原有法律的基礎之上，頒布新的法律法規，對評估信息的調查和審核提供一個(gè)適當的法律法規環(huán)境，保證相關(guān)部門(mén)在對有關(guān)信息進(jìn)行調查審核的過(guò)程中，有法可依。最后還要頒布相應的法律，對相應的納稅評估結果的處理作出法律法規的規定，也要做到有法可依。

　　4、完善外商投資企業(yè)的納稅評估指標

　　外商投資企業(yè)的納稅評估是一句一定的指標來(lái)進(jìn)行的，因此，一個(gè)納稅評估結果準確與否，就必須依賴(lài)于指標的完善度和準確度。完善評估指標，就要求加強對納稅評估的測算，完善納稅評估測算方法；由于行業(yè)峰值是一個(gè)變動(dòng)值，因此，在完善指標的過(guò)程中，還要充分考慮對行業(yè)峰值的各個(gè)影響因素，綜合考慮各因素，局部與整體的結合，彌補指標的缺陷，做到納稅評估的真實(shí)有效。

　　5、提高納稅評估人員的職業(yè)素質(zhì)

　　對外商投資企業(yè)的納稅評估，其工作還是依賴(lài)于納稅評估工作人員，因此，該工作的質(zhì)量的高低，很大程度上取決于相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。

　　6、建立和完善對外商投資企業(yè)納稅評估的監督體系

　　對外商投資企業(yè)的納稅評估，需要一個(gè)完善的監督體系，才能保證評估工作的順利進(jìn)行以及評估結果得到及時(shí)的反饋。一方面，納稅機關(guān)內部要加強監督體制的建設，做好內容人員工作的監督；另一方面，企業(yè)與納稅機關(guān)，納稅機關(guān)與其他部門(mén)如銀行部門(mén)、工商部門(mén)等加強交流，共享信息，相互監督，保證對外商投資評估工作的順利有效的進(jìn)行。

　　三、結束語(yǔ)

　　對外商投資企業(yè)納稅評估的完善，需要多方面的努力，一方面，外商投資企業(yè)需要提高自身的素質(zhì)，積極主動(dòng)的參與其中；另一方面，納稅機關(guān)及其相關(guān)評估人員也要提高自身的職業(yè)素質(zhì)，積極認真的做好每一份工作。相信隨著(zhù)不斷的發(fā)展，對外商投資企業(yè)的納稅評估工作會(huì )做的越來(lái)越好。

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