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女延遲退休時(shí)間
女延遲退休時(shí)間
在剛剛閉幕的2016年二十國集團勞工就業(yè)部長(cháng)會(huì )議上，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民表示，延遲退休方案預計今年出臺，并表示將會(huì )“小步慢走，逐步到位，區分對待，分步實(shí)施”。
輿情的關(guān)注點(diǎn)首先是對這16個(gè)字的具體解讀。所謂“小步慢走，逐步到位”，“小步”是多小的步?意思就是每年將延退時(shí)間推遲幾個(gè)月，比如原本即將在60歲退休的某職工，正趕上政策實(shí)施，那么延退對于他來(lái)說(shuō)就是在60歲后再干3個(gè)月;再過(guò)一年，到了退休年齡的職工可能是60歲之后再工作6個(gè)月。依此類(lèi)推，需要經(jīng)過(guò)很多年之后，才會(huì )達到延遲退休的目標年齡。而所謂“區分對待，分步實(shí)施”，是指未來(lái)延遲退休政策的執行將按照人群、職業(yè)、崗位進(jìn)行劃分。有關(guān)人士舉例說(shuō)，比如原本55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執行延遲退休的人群。對于這一點(diǎn)有人解讀說(shuō)，女性的預期壽命本來(lái)就高于男性，那么對于非體力勞動(dòng)的工作崗位，延長(cháng)女性退休時(shí)間應該是最沒(méi)有疑義的。而且多年前全國婦聯(lián)等部門(mén)，就女干部包括女知識分子的退休年齡就提出過(guò)建議，而且目前的政策實(shí)際上也明確了縣處級的女性是可以到60歲退休的。
以上的所謂3個(gè)月也是某些媒體為了方便說(shuō)明的形象舉例，究竟逐步到位的時(shí)間是多長(cháng)，也有人社部官員曾明確表示過(guò)“過(guò)渡期”的時(shí)間，說(shuō)過(guò)到2022年正式實(shí)施。如果是這樣，那么輿情最關(guān)注的就是什么樣的人受延退政策的影響最大最快?
有媒體做了一點(diǎn)簡(jiǎn)單的測算，有三個(gè)群體會(huì )最快受到新政的影響：小于等于50歲女性工人、小于等于55歲的女性腦力勞動(dòng)者和男性工人、小于等于60歲的男性腦力勞動(dòng)者。這么算下來(lái)，受延退影響較大的是70后和80后，而對90后來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)延退的政策應該已經(jīng)完全落實(shí)了。
那么對于延退會(huì )影響到的方面，《財經(jīng)國家周刊》概括了幾個(gè)輿情關(guān)注的主要問(wèn)題。第一，男女退休年齡依然區分還是統一?第二，延遲退休對養老金有何影響?第三，養老金待遇會(huì )不會(huì )降低?第四，養老金入市的安全。第五，延遲退休如果是彈性的，那么提前退休可否領(lǐng)取養老金?對這些問(wèn)題，有關(guān)方面也作出了相應的解釋和承諾。比如提前退休可以，但是領(lǐng)取養老金要等到法定退休年齡。
還有媒體將關(guān)注的視角延伸到延遲退休的連帶影響上。比如東方網(wǎng)有一篇評論叫做《不可忽視延遲退休的“次生影響”》，文章提醒延遲退休對于養育子女和贍養老人兩方面的影響。因為老人退休晚了，想讓老人幫著(zhù)帶孩子可能指望不上了，這會(huì )不會(huì )造成生育的推遲?自己退休晚了，等到退休，雙方的老人年齡更大了，在社會(huì )化居家養老還未普及落實(shí)的情況下，家庭的養老壓力會(huì )不會(huì )更沉重?說(shuō)到底，延遲退休針對的是兩個(gè)問(wèn)題，老齡化問(wèn)題和勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，但是其次生影響會(huì )不會(huì )造成摁下葫蘆浮起瓢的效應?
縱觀(guān)近年來(lái)的社會(huì )發(fā)展，有兩個(gè)方面的經(jīng)驗教訓值得記取。一是隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，很多政策制定時(shí)無(wú)法預見(jiàn)到的問(wèn)題會(huì )逐步出現，影響到政策效果甚至完全與初衷相悖;二是隨著(zhù)經(jīng)濟和科技的發(fā)展，很多過(guò)去解決不了或難以解決的問(wèn)題，會(huì )出現令人驚喜的新辦法和新途徑。這兩方面的經(jīng)驗教訓，在延遲退休政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，即便不能預見(jiàn)，也應有充分的思想準備，有一個(gè)可以隨時(shí)根據具體情況反思和調整的靈活機制。
如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì )受到退休新政的影響。
(1)小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);
(2)小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);
(3)小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休，直到經(jīng)過(guò)相當長(cháng)時(shí)間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計已經(jīng)完全趕上了新政。
1.男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區分?
除了每年到底延遲幾個(gè)月之外，還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實(shí)行不一樣的退休年齡。
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲?如果延長(cháng)到60，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大的，受影響的人會(huì )有很多。如果男女仍然是區別年齡來(lái)退休，這個(gè)間隔是不是還是現在的五歲，也值得關(guān)注。
2.延遲退休會(huì )影響養老金發(fā)放嗎?
養老保險基金未來(lái)的收支平衡，的確面臨著(zhù)巨大的壓力。而且，由于企業(yè)職工養老保險是省級統籌，存在地區之間的不平衡現象。但非常明確的是，養老保險目前總體運行是平穩的，“大家的養老是有保障的”。無(wú)論是企業(yè)職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結余。
3.養老金待遇是不是會(huì )降低?
對于延遲退休，當前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)還集中于養老金待遇。
目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個(gè)重要方面。對于少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續加大中央財政補助力度。另外，五中全會(huì )的公報中提到要加大國有資本充實(shí)社�；鹆Χ�，養老金應該會(huì )有保障。
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