2016年退休人員養老金調整
人社部、財政部15日印發(fā)《關(guān)于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。這是我國首次企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金同步調整，預計將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
人社保通知表示，此次調整，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會(huì )公平，掛鉤調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鉤，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體傾斜予以照顧。
這是我國連續第12次上調企業(yè)退休人員養老金。此前，調整幅度都是10%左右，而今年則確定為6.5%。
人社部指出，此次上調幅度定為6.5%，主要有兩方面考慮。其一，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)期進(jìn)入了中高速增長(cháng)期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在職職工平均工資增長(cháng)率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下，2015年進(jìn)一步降低。城市居民消費價(jià)格指數2012年以來(lái)一直保持在3%以?xún)龋?015年下降到1.5%。綜合來(lái)看，近幾年退休人員基本養老金調整幅度已遠遠超過(guò)了物價(jià)漲幅，也超過(guò)了GDP增速，在一些年份超過(guò)了職工平均工資增長(cháng)率。不少地方，養老金和在崗職工工資倒掛現象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現，退休后的收入要比在職時(shí)高，養老金調整的頻率也高于工資調整頻率，出現了千方百計提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發(fā)展，養老負擔越來(lái)越重�！笆濉蹦�，我國60歲以上老年人口達到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬(wàn)。企業(yè)離退休人員目已有8500多萬(wàn)人，比“十一五”末增加2700萬(wàn)人，年均增長(cháng)8%左右。而同期參保職工年均增長(cháng)率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養老保險撫養比由2011年的3.16：1下降到2015年的2.88：1。隨著(zhù)退休人員待遇水平不斷提高，養老保險基金收支壓力不斷增大。
此外，這次調整是養老金“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金首次上調，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位第一次一起按照統一的調整辦法調整待遇。
人社保社保所所長(cháng)金維剛表示，對于機關(guān)事業(yè)單位退休人員，統一調整有利于平衡地區差。此前，經(jīng)濟發(fā)達、財政狀況好的地區，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整幅度相對較高、調整頻率較快，而一些欠發(fā)達地區機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調一次。今后，這種狀況將得到改變。
中國人力資源和社會(huì )保障部15日發(fā)文表示，經(jīng)國務(wù)院批準，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。
此次調整，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會(huì )公平，掛鉤調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鉤，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體傾斜予以照顧。各地區將按照國務(wù)院部署、結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報人力資源社會(huì )保障部、財政部審批后抓緊組織實(shí)施，盡快把調整增加的基本養老金發(fā)放到退休人員手中。
今年按6.5%左右調整退休人員待遇，是國務(wù)院綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長(cháng)率、物價(jià)漲幅、財政收入增長(cháng)速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養老保險贍養負擔不斷加重，退休人員養老金水平不斷提高，養老保險基金支付壓力越來(lái)越大，基金支撐能力出現下降趨勢。養老金調整既要切實(shí)保障退休人員基本生活，也不宜超過(guò)經(jīng)濟、社會(huì )各方面承受能力。
此次調整是2014年10月1日機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革以來(lái)第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇，也是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調整待遇，邁出了統籌各類(lèi)退休人員待遇調整的第一步，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度并軌、增強公平性的直接體現。各地區將按照公平與效率相結合的原則，采取定額調整、掛鉤調整、適當傾斜相結合的辦法，兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的特點(diǎn)，合理確定調整辦法和具體標準。預計將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
調整退休人員基本養老金，不僅關(guān)系廣大退休人員當前切身利益，也攸關(guān)養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展和廣大退休人員的長(cháng)遠權益保障。下一步，有關(guān)部門(mén)將認真總結經(jīng)驗，結合養老保險頂層設計，抓緊研究建立兼顧各類(lèi)退休人員的基本養老金合理調整機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，合理調整退休人員基本養老金水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，逐步平衡各類(lèi)退休人員待遇水平，促進(jìn)養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展。
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