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社保不完善成農民工不愿農轉非主因
目前全國城鎮化率已接近55%，但戶(hù)籍人口城鎮化不足40%。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率，就是要著(zhù)力打破農民進(jìn)城的種種體制障礙，讓他們真正在城市“安家落戶(hù)”。農民工市民化還面臨哪些難題，落戶(hù)城市背后還有哪些顧慮?請看本報記者的采訪(fǎng)調查。
告別家鄉，走進(jìn)城市，是多少農民工向往的生活。然而，近日四川省統計局對成都、綿陽(yáng)等9個(gè)城市進(jìn)城務(wù)工人員調查顯示，53.8%的受訪(fǎng)者不愿將農村戶(hù)口轉為城鎮戶(hù)口。他們?yōu)楹尾辉浮稗r轉非”?本報記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
城市難留——
起早貪黑攢不下錢(qián)，啥都靠錢(qián)買(mǎi)，住房是農民工進(jìn)城的最大難題
進(jìn)入冬天，眉山市的天氣，時(shí)陰時(shí)晴。
張秀芬守著(zhù)菜攤，天天盼著(zhù)天晴�！疤鞖夂�，吃夜宵的人多，我老公夜攤的生意才會(huì )好�！眮�(lái)自眉山市丹棱縣的她在一個(gè)小區門(mén)口賣(mài)菜，老公在夜市擺攤。
張秀芬初中沒(méi)畢業(yè)就跟老鄉來(lái)到市里打工，當過(guò)保姆、做過(guò)清潔工，后來(lái)開(kāi)始賣(mài)菜�！百u(mài)菜最大的收獲是認識了老公，在城里有了家�！彼_(kāi)心地說(shuō)。
張秀芬有兩個(gè)孩子，老大是女兒，在老家上初中;兒子跟在身邊，在市里上小學(xué)。平日菜攤的生意不溫不火，起早貪黑每月最多掙兩三千元，勉強夠維持一家人開(kāi)銷(xiāo)�！皵�錢(qián)蓋房，就主要靠老公了�！彼f(shuō)。
住在這個(gè)小區的王浩倫每天下班都會(huì )光顧張秀芬的菜攤，買(mǎi)點(diǎn)綠葉菜、豆腐等。在張秀芬眼里，這位身著(zhù)藏青色西裝的帥小伙很體面。
來(lái)眉山市打拼多年的王浩倫還沒(méi)張秀芬掙得多，只是工作環(huán)境要好些。他在眉山市中心的大型商業(yè)綜合體里負責超市板塊的網(wǎng)絡(luò )管理，每月工資2300—2500元�！笆杖胍礃I(yè)績(jì)，業(yè)績(jì)好獎金會(huì )多一點(diǎn)�！�
王浩倫老家在眉山市仁壽縣龍正鎮。4年前，他跟父母從昆明回到家鄉后，一頭扎進(jìn)市里，不愿再回村。
掙得不多，王浩倫很會(huì )省錢(qián)。租房和一日三餐是他每月最大的開(kāi)銷(xiāo)。目前，他跟表弟在市區合租一套兩居室，每月分攤的租金是230元�！斑@就占去了月收入的近1/10�！蓖瑫r(shí)，他把每天的飯錢(qián)控制在30元左右�！霸顼堅谏习嗦飞辖鉀Q，大概需要5塊錢(qián);午飯在商場(chǎng)樓下的小鋪，花10—15元;晚飯他和表弟輪流買(mǎi)菜做飯，平均每人5元�！痹偌由辖煌ㄙM等，每月的開(kāi)銷(xiāo)要1600元左右�！肮べY低，辛辛苦苦一個(gè)月，到頭來(lái)也攢不下錢(qián)�！蓖鹾苽惐г�。
28歲的他早習慣了城市生活，一有閑暇，就會(huì )陪女朋友看看電影、逛逛街�！艾F在回老家反而呆不慣了。國慶節放假，在家里待個(gè)一兩天就回來(lái)了�！蓖鹾苽愓f(shuō)，“農村環(huán)境不適應了，回去啥也不會(huì )干，倒像個(gè)‘外鄉人’�！�
當問(wèn)到王浩倫愿不愿意“農轉非”，他說(shuō)：“想在城市里扎根，可路還很遠�！狈孔邮撬粼诔鞘凶畲蟮淖枇�。已經(jīng)和女朋友看過(guò)樓盤(pán)，但王浩倫覺(jué)得首付難以承擔，而且后期的房貸壓力也很大。
張秀芬也面臨同樣的問(wèn)題：“吃穿都好說(shuō)，住房問(wèn)題是進(jìn)城頭一大難題。而且進(jìn)城啥都靠錢(qián)買(mǎi)，萬(wàn)一掙不夠怎么辦�！�
另外，醫療、保險等問(wèn)題也困擾張秀芬：“現在年輕還好說(shuō)，到老了生病多了，咱可沒(méi)有城里的保險，靠攢的這點(diǎn)錢(qián)可看不起病�！�
農村難舍——
城鄉差距逐步縮小，城里社保不完善，37.8%的農民不愿放棄土地承包權
“進(jìn)不進(jìn)城都一個(gè)樣�！泵忌绞袞|坡區永壽鎮永德村7組村民羅傳良停下手里的電鉆，摘下口罩，點(diǎn)上一支煙。忙了一上午，他打算休息一下。羅傳良常年在市里搞裝修，妻子在泡菜工業(yè)園區幫廚�！凹依�2.4畝地流轉給業(yè)主種菜，不用下地干活，每月每人交500元社保，我到了60歲、老婆到了55歲都能領(lǐng)退休金了，我覺(jué)得跟城里人差不多�！�
不少農民感覺(jué)城鄉差距在縮小。彭山區鳳鳴鎮寶珠村1組的趙麗群，17歲進(jìn)城打工，在一家儀器廠(chǎng)做檢測工，28年來(lái)一直在農村和城市間穿梭，親身感受農村一步步追趕著(zhù)城市的腳步�！按謇锝诵罗r村聚居點(diǎn)，小賣(mài)部、健身器材都有�！弊屗械津湴恋氖�，家里蓋的一樓一底的房子，不比住在城里差。
一方面，農村的基礎設施逐步完善，另一方面，土地在農民心中的地位依然很重。王浩倫家3口人，有4畝丘陵地，都種上了枇杷、梨等果樹(shù)。他的父母覺(jué)得村里也挺好，勸他回到身邊，幫他蓋新房，王浩倫猶豫不決。當問(wèn)起愿不愿意拿村里的宅基地置換城市住房，他堅決地說(shuō)：“不行。父母把土地看成自己的命根子�！�
雖說(shuō)一家四口能在城市團聚是張秀芬夫婦的夢(mèng)想，但一說(shuō)到宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權，他們與王浩倫父母持有相同的看法：“留著(zhù)農村那幾畝地，進(jìn)可攻，退可守�，F在賣(mài)不了幾個(gè)錢(qián)，萬(wàn)一哪天土地增值了呢?”
四川省統計局的數據表明，在農民工不愿落戶(hù)城市原因中，43.6%的受訪(fǎng)者認為城市生活成本高;38.5%的受訪(fǎng)者認為農村和城鎮戶(hù)口差別不大;37.8%的受訪(fǎng)者想保留家中土地承包權，為自己留一條后路;33.7%的受訪(fǎng)者覺(jué)得農村土地有較大增值潛力。
“除了個(gè)別試點(diǎn)地區外，目前農村人口還是家庭保障為主。對于他們來(lái)說(shuō)，土地是家庭保障的重要基礎，也是最后的防火墻。沒(méi)有完善的社會(huì )保障體系支撐，農民工是不敢貿然放棄土地承包權的�！� 四川省社科院農村發(fā)展研究所副研究員胡俊波說(shuō)。
進(jìn)城，還是返鄉——
關(guān)注戶(hù)籍背后的權益，共享城市公共服務(wù)，讓農民工真正在城市“安家落戶(hù)”
在胡俊波看來(lái)，農民工不愿“農轉非”現象應理性看待�！皩τ诓糠洲r民工來(lái)說(shuō)，可能目前還不具備落戶(hù)城里的條件，也可能是外部政策還沒(méi)做好準備，不應該強行推動(dòng)市民化�！�
“從經(jīng)濟層面看，農民工不愿‘農轉非’是從成本收益的角度作出的理性選擇。轉為城市戶(hù)口以后，在城市就業(yè)所得到的工資收入減去購房、安家、生活等成本，是農民工的凈收入。要不要放棄農村的各種權益，就要看凈收入對他們有沒(méi)有吸引力�！焙〔ㄕf(shuō)。
城鎮化是人的城鎮化。有關(guān)專(zhuān)家表示，城鎮化的短板主要體現在戶(hù)籍人口城鎮化率不高，許多進(jìn)城農民工沒(méi)能享受到相應的公共服務(wù)，沒(méi)有相應的市民權利。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，農民真正關(guān)心的是“農轉非”能夠帶來(lái)什么，增強農民“農轉非”的意愿關(guān)鍵要算清賬。城市逐步完善社會(huì )保障制度，改變農民主要依靠家庭保障的傳統方式;加大保障房建設力度，將農民工納入各類(lèi)保障房體系中，提升城市對農民的吸引力，讓新市民共享城市公共服務(wù)，真正在城市“安家落戶(hù)”。
“當下，農民工群體也產(chǎn)生了分化，老一代農民工鄉土情結重，他們更愿意返鄉。對于這一部分人來(lái)說(shuō)，重要的是健全農村產(chǎn)權制度，完善農村基礎設施，保證他們在農村也能過(guò)得幸福。年輕一代的農民工，對城市的歸屬感更加強烈，他們是新型城鎮化的主體力量，對于他們應該完善城市的保障制度，讓想留的年輕人能留得下�！崩顕檎f(shuō)。
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