尹蔚民 延遲退休

尹蔚民 延遲退休

尹蔚民 延遲退休

人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民14日介紹“十二五”以來(lái)就業(yè)和社會(huì )保障工作成就，稱(chēng)中國目前是世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。尹蔚民介紹說(shuō)，經(jīng)中央批準后，人社部將向社會(huì )公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。

很少有一個(gè)公共政策話(huà)題，能像延遲退休那樣與絕大多數人的利益密切相關(guān)，并在公眾中引起持續的關(guān)注和熱烈的討論。按理說(shuō)，如果有關(guān)情況包括健康狀況、工作條件等都尚可，延遲退休應該不是多么困難的事情。對不少人而言，延遲三五年退休，不但可以發(fā)揮余熱，有益身心健康，避免退休后突然閑下來(lái)的寂寥，而且在崗工資收入一般也會(huì )比退休金高，綜合考慮起來(lái)并不吃虧。然而，人們在討論延遲退休政策時(shí)，會(huì )考慮到更多層次和方面的問(wèn)題，發(fā)揮余熱和收入問(wèn)題在這里并不重要。

尹蔚民就實(shí)行延遲退休改革提出了兩個(gè)理由，一是我國面臨未老先富且急劇快速老齡化的嚴峻挑戰，職工養老保險撫養比不斷下降，社保支出壓力不斷加大，延遲退休有助于緩解這一矛盾。其二，中國現行退休政策確定于上世紀50年代初，當時(shí)人口預期壽命不到50歲，現在已提高到70多歲，而且中國目前是世界上退休年齡最早的國家，延遲退休不但是適應人口預期壽命大幅提高的需要，也是“與國際接軌”的需要。第一個(gè)理由當然是成立的，在此無(wú)須多說(shuō);第二個(gè)理由涉及“與國際接軌”的部分，即中國已是世界上退休年齡最早的國家，這一點(diǎn)則需要認真分析研究，需要有更廣泛、更開(kāi)放的考量維度。

無(wú)論從邏輯還是實(shí)際看，幾乎所有的“與國際接軌”都面臨著(zhù)如下困局：由于只能是一個(gè)或少數幾個(gè)方面與國際接軌，而做不到全方位、整體性與國際接軌，當我們在某一方面追求與國際接軌時(shí)，其他方面的配套條件如果跟不上，那么在這個(gè)方面的接軌就會(huì )顯得很勉強，甚至最終接不上去。針對“中國目前是世界上退休年齡最早的國家”的結論，許多人認為，不能究其一點(diǎn)而不計其余，因為在其他一些國家特別是發(fā)達國家，退休年齡逐漸推遲，建立在勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境持續改善、收入水平穩中有漲、健康權休息權享有充分保障的基礎之上。換言之，一些國家的退休年齡逐漸延長(cháng)，是國家和勞動(dòng)者之間達成并執行一項契約的結果——國家不斷改善勞動(dòng)者的工作條件和環(huán)境，依法保障勞動(dòng)者的各項權益，勞動(dòng)者則以延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、創(chuàng )造更多勞動(dòng)成果和效益來(lái)回報國家。在改善勞動(dòng)環(huán)境、保障勞動(dòng)者權益方面，中國還需要做大量艱苦的工作，才能為退休年齡“與國際接軌”創(chuàng )造相應的配套條件。

有專(zhuān)家認為，退休年齡不應該只看多少歲退休，還應該看一個(gè)人一生的勞動(dòng)時(shí)間，兩者結合才能有更科學(xué)的判斷。據統計，中國職工年均工作時(shí)間為2100小時(shí)，以女性55歲和男性60歲退休計算，女性一生的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間為77700小時(shí)，男性為88200小時(shí)。在作為發(fā)達國家的英國，職工年平均工作時(shí)間為1677小時(shí)，以女性60歲和男性65歲退休計算，女性一生的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間為70434小時(shí)，男性為78819小時(shí)。雖然表面上看中國職工的退休年齡最早，但一生的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間卻比其他國家長(cháng)，這個(gè)對比令人尷尬而又意味深長(cháng)。

總之，在制定延遲退休改革方案過(guò)程中，不能被一些簡(jiǎn)單的數字和表象所迷惑，而一定要廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)，積極借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在國家和民眾之間、不同群體之間找到最佳利益平衡點(diǎn)，才能建成公平均衡、富有活力的退休制度。

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