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農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家整理的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調研報告1
當前，我國農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的人數和規模都呈現出持續擴大的趨勢。據國家統計局調查顯示，20xx年農民工總量達到X萬(wàn)人，增長(cháng)X%，其中本地農民工X萬(wàn)人，增長(cháng)X%；外出農民工X萬(wàn)人，增長(cháng)X%。據20xx年統計數據顯示，返鄉留鄉農民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵返鄉留鄉農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。預計20xx年返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員達X萬(wàn)，首次超X萬(wàn)，帶動(dòng)農村新增就業(yè)崗位超X萬(wàn)。
在這一情況下，提高農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要，國務(wù)院及各級政府先后下發(fā)眾多文件以助推農民工更好地返回鄉村、振興鄉村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著(zhù)諸多問(wèn)題。作為當下鄉村經(jīng)濟振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動(dòng)人才“回巢”，有效激活農村生產(chǎn)要素，實(shí)現農民增收與鄉村振興的愿景。
基于該背景，本次調研以問(wèn)卷調查和訪(fǎng)談為主，主要了解XX省農民工的返鄉創(chuàng )業(yè)現狀，調研正在從事創(chuàng )業(yè)農民工X人，還在觀(guān)望農民工X人，深入探討影響返鄉創(chuàng )業(yè)農民工活動(dòng)現狀的因素及他們遇到的問(wèn)題，并根據研究結論提出對策建議。
1.XX地區返鄉創(chuàng )業(yè)農民工現狀士
1.1創(chuàng )業(yè)人員個(gè)人特征
在X份回收問(wèn)卷樣本中，男女比例為X%和X%。女性創(chuàng )業(yè)者人數比例略低于男性，但差距不大。返鄉創(chuàng )業(yè)者的年齡情況：30歲以下人數占比X%；30歲至45歲人數占比X%；46歲至60人數占比X%；60歲以上人數占比X%。被調查者的婚姻狀況：未婚人員占比X%；已婚（含喪偶、離異）人員占比X%。創(chuàng )業(yè)者學(xué)歷情況：小學(xué)或低于小學(xué)學(xué)歷占比X%；初中學(xué)歷占比X%；高中學(xué)歷占比X%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比X%，具有初中或高中學(xué)歷的創(chuàng )業(yè)者占比最高。
1.2創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)
1.2.1投資規模及來(lái)源
根據問(wèn)卷調查，有X%的創(chuàng )業(yè)者啟動(dòng)資金在一萬(wàn)元以下；啟動(dòng)資金在1至8萬(wàn)元區間內的人數占總創(chuàng )業(yè)人員的X%；8至20萬(wàn)元區間人數占比X%，擁有高于X萬(wàn)元啟動(dòng)資金的創(chuàng )業(yè)者比例為X%。大多數創(chuàng )業(yè)人員的資金來(lái)源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創(chuàng )業(yè)者比例為X%；向親友借貸的比例為X%；向銀行貸款的比例為X%；資金來(lái)源于政府扶持比例僅為X%。大多數創(chuàng )業(yè)者只能進(jìn)行小規模創(chuàng )業(yè)并且無(wú)法拓寬資金獲得渠道。
1.2.2經(jīng)營(yíng)行業(yè)及形式
半數以上的創(chuàng )業(yè)者選擇了與服務(wù)和商品有關(guān)的行業(yè)，比例為X%。也存在一定比例的創(chuàng )業(yè)者選擇農業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng )業(yè)形式以個(gè)體性創(chuàng )業(yè)為主，占比X%；僅有X人通過(guò)政府扶持資金開(kāi)展扶持型創(chuàng )業(yè)，占比X%。合伙型創(chuàng )業(yè)和組織型創(chuàng )業(yè)的農民工也有一部分�？傮w特點(diǎn)為：進(jìn)入門(mén)檻低，技術(shù)要求低，創(chuàng )業(yè)規模小，投資風(fēng)險小。1.2.3經(jīng)營(yíng)規模及產(chǎn)值返鄉農民工創(chuàng )業(yè)多為小規模企業(yè)，企業(yè)員工數量為1至5人的企業(yè)占大多數，占比為X%；雇員大于20人的比例為X%。由于企業(yè)投入少、規模小，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數額較低。年產(chǎn)值數額在20萬(wàn)元以下的企業(yè)占比X%；年產(chǎn)值高于50萬(wàn)元的企業(yè)僅占比X%。1.3政策感知及需求
1.3.1政策了解
大部分返鄉創(chuàng )業(yè)農民工對政府政策有一定的了解，但也存在著(zhù)一部分創(chuàng )業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng )業(yè)政策的創(chuàng )業(yè)者占比僅為X%；X%的創(chuàng )業(yè)者了解了一些相應政策；而有X%完全不了解當前的所有政策。
1.3.2政策傾向需要
創(chuàng )業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個(gè)方面的內容：創(chuàng )業(yè)技能培訓、初期稅費減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢(xún)服務(wù)、審批手續簡(jiǎn)化以及創(chuàng )業(yè)項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高，占比X%，少數創(chuàng )業(yè)者有信息咨詢(xún)服務(wù)需要，占比X%。相應的稅費減免政策沒(méi)有解決創(chuàng )業(yè)者實(shí)際需求。
2.XX地區返鄉農民工創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題士
2.1農民工存在自身稟賦，且培訓力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)培訓，使得創(chuàng )業(yè)者的視野較為窄小，思想保守。創(chuàng )業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問(wèn)題，外出務(wù)工的經(jīng)歷為他們帶來(lái)的更多是技術(shù)層面的提升，而很難學(xué)習到管理知識。其次是創(chuàng )業(yè)意識落后，大多數創(chuàng )業(yè)農民會(huì )選擇傳統行業(yè)，導致農村創(chuàng )業(yè)瓶頸難以突破。并且農民工的社會(huì )關(guān)系簡(jiǎn)單，難以及時(shí)獲得有效的市場(chǎng)信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調查中發(fā)現只有少數人的培訓需求得到滿(mǎn)足，培訓內容和創(chuàng )業(yè)者實(shí)際需求不完全契合。政府培訓主要針對技術(shù)層面，缺乏針對管理技能和市場(chǎng)指導的培訓。
2.2創(chuàng )業(yè)形式單一、規模較小，缺乏核心競爭力
大多數農民工初期創(chuàng )業(yè)都會(huì )選擇個(gè)體形式，且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三，雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農民初期創(chuàng )業(yè)，并于20xx年首次整體推出投資總額達X億元的X個(gè)項目，鼓勵農民工及企業(yè)家返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)，但從數據來(lái)看，農民工切實(shí)享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)，尤以餐飲、零售等行業(yè)為主，其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小，且經(jīng)營(yíng)的難度系數較低，這就導致了創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)極為相似，彼此之間差異小，從而形成過(guò)度競爭。并且參與創(chuàng )業(yè)的農民工普遍文化素質(zhì)不高，又未接受過(guò)系統的創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓，很難有能力將創(chuàng )辦企業(yè)形成規�；�，僅僅停留在小規模的“養家糊口”階段。
2.3硬件設施不匹配，文化氛圍落后
通過(guò)調查，只有三分之一的農民工表示家鄉有創(chuàng )業(yè)孵化基地，且有X%的農民工在選擇創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面臨的主要困難一問(wèn)中選擇了創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地困難，這嚴重制約了他們的積極性。目前不管進(jìn)行什么形式的創(chuàng )業(yè)，用地的問(wèn)題都是根本問(wèn)題，而審批一塊地手續繁瑣，對農民工是巨大的體力和時(shí)間消耗。調研過(guò)程中發(fā)現，政府規定的免費試用土地質(zhì)量差、位置偏遠，非常不利于開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。此外，鄉村公路落后、用水用電用氣等問(wèn)題依然存在，與外界交流的信息平臺匱乏，農民創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)品難以推廣，并且運輸問(wèn)題也是農家好產(chǎn)品走出鄉村的一大阻礙。最后，農村是相對閉塞的環(huán)境，創(chuàng )業(yè)氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識淡薄。
2.4政策落實(shí)不足，“融資難”問(wèn)題突出
XX地區先后下發(fā)多個(gè)文件推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和農民工工作的開(kāi)展。但從實(shí)際效果來(lái)看，僅有59.68%的創(chuàng )業(yè)者了解一些政府政策，這是因為部分創(chuàng )業(yè)者對政策關(guān)注較少，在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中僅關(guān)注企業(yè)利潤經(jīng)營(yíng)額等；且政府的.宣傳成本和受益不對等，沒(méi)有達到宣傳目的。且融資問(wèn)題還是目前困擾初創(chuàng )企業(yè)的最大難題，主要表現在X%的人員啟動(dòng)資金來(lái)自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬(wàn)以下；在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業(yè)規模、信用等方面條件很高，這就成為企業(yè)擴大發(fā)展的瓶頸。有44%的農民工還希望有初期稅費減免的措施，這將極大的提升其創(chuàng )業(yè)積極性。
3.促進(jìn)XX地區返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的對策建議士
3.1個(gè)體層面：加強自身建設，主動(dòng)夯實(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)基礎
作為創(chuàng )業(yè)主體，返鄉農民工群體是決定創(chuàng )業(yè)結果的根本性因素。返鄉創(chuàng )業(yè)農民工應該積極作為，以改變自身稟賦導致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時(shí)，緊密聯(lián)系鄉鎮基層組織與干部，及時(shí)告知自己的創(chuàng )業(yè)意愿，了解政府相關(guān)扶持政策，主動(dòng)尋求幫助，暢通創(chuàng )業(yè)渠道，爭取政府資金支持，準備好創(chuàng )業(yè)的“第一桶金”；提高管理能力。創(chuàng )業(yè)的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉創(chuàng )業(yè)農民工要加強學(xué)習管理知識與管理經(jīng)驗，提高管理企業(yè)的綜合能力，積極參加政府組織的創(chuàng )業(yè)能力培訓，重點(diǎn)學(xué)習相關(guān)行業(yè)技能、多接觸國內外先進(jìn)的創(chuàng )業(yè)理念，了解創(chuàng )業(yè)風(fēng)險及評估自身風(fēng)險承受能力，借鑒參考返鄉農民工創(chuàng )業(yè)者成功的案例；有意愿、有余力的農民工還可進(jìn)一步參加相應的學(xué)歷繼續和崗位技能培訓，為成功創(chuàng )業(yè)夯實(shí)基礎。
3.2社會(huì )層面：加大社會(huì )關(guān)注，營(yíng)造有利創(chuàng )業(yè)的氛圍環(huán)境
目前，社會(huì )上對農民工這一群體還存在著(zhù)許多偏見(jiàn)與歧視，遑論農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，大多數都得不到家人朋友乃至全社會(huì )的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會(huì )，通過(guò)表彰、宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)成功的農民工典型，提高農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的榮譽(yù)感和自信心。社會(huì )各界人士要充分尊重、關(guān)注返鄉創(chuàng )業(yè)農民工群體，認識到他們在社會(huì )經(jīng)濟建設中的巨大貢獻，認可他們的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現鄉村振興的重要作用，從而營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng )業(yè)氛圍，使農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的意愿增強，帶動(dòng)更多的能人志士返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)我國社會(huì )主義新農村建設。
3.3政府層面：優(yōu)化服務(wù)體系，加強信息引導和技術(shù)支持
首先，各級政府職能部門(mén)可將返鄉農民工創(chuàng )業(yè)工作作為施政目標，將施政效果作為考核目標，建立并完善考核章程，針對不同農民工創(chuàng )業(yè)的不同特點(diǎn)，細化目標并開(kāi)展“因材施政”，保證扶持服務(wù)的落地實(shí)行，如發(fā)現落實(shí)不善的情況需著(zhù)重追究相關(guān)負責人的責任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創(chuàng )業(yè)保障服務(wù)。政府需要建立集創(chuàng )業(yè)信息指導、手續辦理、融資、銷(xiāo)售推廣、法律援助等多種服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)指導平臺，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工更便捷、更直接地獲得創(chuàng )業(yè)信息、把握創(chuàng )業(yè)方向，簡(jiǎn)化其創(chuàng )業(yè)登記程序和審批程序，充分保障創(chuàng )業(yè)資金的供給和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的穩定，幫助其減少試錯，維護自身合法權益。最后，著(zhù)重開(kāi)展政策指導援助和技術(shù)培訓援助。政府部門(mén)和相關(guān)的創(chuàng )業(yè)工會(huì )、聯(lián)盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工進(jìn)行“一對一”的優(yōu)惠政策指導，詳細記錄返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的詳細需求，對有困難的農民工進(jìn)行長(cháng)期性的跟蹤幫助。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調研報告2
在外打拼多年學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增長(cháng)了見(jiàn)識和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對家鄉情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機成熟有人提醒，他們一定會(huì )返鄉創(chuàng )業(yè)。個(gè)人認為，返鄉創(chuàng )業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當前這種經(jīng)濟形勢下，由于他們的創(chuàng )業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉農民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩定，保民生；
二、為政府排憂(yōu)解難，減少就業(yè)安置費用；
三、擴大了縣域經(jīng)濟總量，增加了財稅收入，確保了經(jīng)濟增長(cháng)。
但是作為一個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪(fǎng)調查兩戶(hù)返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)得來(lái)的結論。下面我就他們的困難及解決困難的思考歸集如下：
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng )業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠(chǎng)土地，建設廠(chǎng)房，購置機器設備等等。二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運輸費用、日常周轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開(kāi)資、三是廣告、協(xié)調、新產(chǎn)品研發(fā)等費用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問(wèn)題。
2、用地的困難
創(chuàng )辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠(chǎng)房，要建廠(chǎng)房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠(chǎng)用地時(shí)，一是難有滿(mǎn)意的可用之地；二是政府沒(méi)有現成的可批之地，等手續辦下來(lái)，至少一得半年，甚至更長(cháng)時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長(cháng)。
3、人才的困難
要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運轉的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過(guò)對兩個(gè)企業(yè)的走訪(fǎng)，我發(fā)現，現在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術(shù)負責人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營(yíng)銷(xiāo)，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會(huì )計或出納、采購員等等，沒(méi)有現代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒(méi)有成套的系統的管理[文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！]手續制度。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，缺財務(wù)管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年，政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達地區比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無(wú)法比，如交通、能源、城市配套設施等無(wú)法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門(mén)官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無(wú)法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說(shuō)，說(shuō)不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道，只好不說(shuō)，有人調查時(shí)，一概說(shuō)好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的解決
一是政府成立融資擔保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔保，為一時(shí)資金周轉困難的`企業(yè)擔保融資，為企業(yè)季節性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項能按時(shí)全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻或重大貢獻的，經(jīng)有權部門(mén)審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門(mén)的管理型領(lǐng)導或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng )業(yè)培訓的平臺，為企業(yè)免費培訓管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調研報告3
近年來(lái)，崇信縣高度重視返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對建設家鄉的熱情，全縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作穩步推進(jìn)。近期，結合全縣精準扶貧工作，通過(guò)相關(guān)統計數據分析和對農民工的情況調查，總結出了一些促進(jìn)我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現狀和特點(diǎn)
(一)基本情況
崇信縣是一個(gè)農業(yè)縣，轄2鄉4鎮2個(gè)工業(yè)園區，人口10.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口8.18萬(wàn)人。農村勞動(dòng)年齡人口約5萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員約3萬(wàn)人，全縣累計返鄉農民工近11000人，返鄉農民工占常年外出農民工總數的50%。其中，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的農民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
(二)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)分析
1、返鄉創(chuàng )業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練，積累了相當的富余資金，且掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò )上如魚(yú)得水。最重要的是他們的思想觀(guān)念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng )業(yè)的意向。當他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng )業(yè)條件，有完善的創(chuàng )業(yè)基礎，有良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)便順然誕生。返鄉創(chuàng )業(yè)人員中涌現出的創(chuàng )業(yè)明星如柏樹(shù)鎮的謝月林、銅城工業(yè)園區杜銀祥、黃寨鎮馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀(guān)念認識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達到一定程度，同時(shí)有返鄉農民工創(chuàng )業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉創(chuàng )業(yè)，投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，創(chuàng )辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養殖合作社、職業(yè)培訓學(xué)校等，安置和帶動(dòng)縣內富余農村勞動(dòng)力就近創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。
2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模相對較小、結構單一。從全縣返鄉創(chuàng )業(yè)者建辦實(shí)體看，企業(yè)多是小規模企業(yè)，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬(wàn)元的較多。在縣內建辦的自己的企業(yè)及實(shí)體店20xx多戶(hù)，比如從事種植、養殖行業(yè)的返鄉農民工在發(fā)展結構上相對比較單純，所以創(chuàng )業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規模。
3、返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩定性差。大多返鄉農民工文化程度雖比一般農民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有受過(guò)相應的專(zhuān)門(mén)創(chuàng )業(yè)技能培訓，返鄉創(chuàng )業(yè)存在一定盲目性，市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng )業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯，但穩定性較差，堅持發(fā)展潛力不足。一些返鄉自主創(chuàng )業(yè)的農民工，起初年均收入在5—10萬(wàn)之間，時(shí)間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng )業(yè)者，收入能夠達到20—30萬(wàn)左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。
二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)原因及近年來(lái)措施成效
(一)原因分析。
大部分農民工返鄉，選擇在家鄉就業(yè)的原因大體分為四類(lèi)：一是因為家中上有老下有小，無(wú)人照料，放棄外出打工機會(huì )，以方便照顧家庭選擇回鄉就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數量不斷攀升，自身的'職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無(wú)法適應現代企業(yè)用工需要，導致農民工就業(yè)形勢異常嚴峻，大批農民工因找不到崗位而返鄉。三是統籌城鄉發(fā)展加速，地方創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，為農村勞動(dòng)力就地就近轉移提供了吸納空間。四是有一批長(cháng)久在外務(wù)工的農民工，通過(guò)打拼，掌握了一定技術(shù)，有著(zhù)收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當地務(wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當。
(二)近年來(lái)的措施成效
1、完善政策機制。近年來(lái)，崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)作為保增長(cháng)、保民生、保穩定的大事來(lái)抓，為返鄉創(chuàng )業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟實(shí)力、拓寬了農民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)等政策文件。明確了各鄉鎮(區)的工作目標任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì )、縣人社局、縣有關(guān)金融機構等部門(mén)整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開(kāi)展，各部門(mén)結合實(shí)際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，各鄉鎮(區)結合項目實(shí)施作了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的規劃，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的人數占有勞動(dòng)力的農民工人數的20%以上，全縣已掀起了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱潮。
2、強化典型帶動(dòng)。各鄉鎮(區)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區建設都培植了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的示范戶(hù)，示范戶(hù)的種類(lèi)主要是結合縣扶貧辦項目、縣農牧局種養項目發(fā)展種養的大戶(hù);比如黃花鄉涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng )辦了涼水泉榮盛養殖園、高年養殖園，在她的帶動(dòng)下，近年來(lái)，全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)女能手等多項榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶(hù)以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著(zhù)力于傳統手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng )新，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養與提高，打造突出崇信傳統刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區乃至全國的愛(ài)好者更多的了解崇信公劉農耕文化和民俗藝術(shù)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)愿望和夢(mèng)想， 這些典型示范戶(hù)充分發(fā)揮了吸引和接納農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門(mén)協(xié)作推動(dòng)。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門(mén)及負責項目審批的服務(wù)部門(mén)深入到各鄉鎮(區)主動(dòng)對接，尋找工作的重點(diǎn)，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農牧局結合精準扶貧在各鄉鎮的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓，提升農民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹(shù)工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農民實(shí)用工種集中培訓，截至目前共有6624農民工參加了技能培訓，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。
三、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題
(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農民工在申請享受和辦理落實(shí)上較難。
(二)創(chuàng )業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉創(chuàng )業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng )業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規模、信用條件等因素的制約，返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問(wèn)題成為返鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦企業(yè)難以持續發(fā)展的瓶頸。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調研報告4
受?chē)H金融危機的影響，**縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著(zhù)金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構筑返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉情況
二、積極應對危機促進(jìn)就業(yè)措施
�。ㄒ唬┟宓讛�，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)，做好返鄉農民工情況統計調查，并實(shí)行旬報制度。二是對返鄉農民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測管理。三是以鎮鄉為單位召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉農民工轉移就業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。
�。ǘ┨峁┡嘤�、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開(kāi)展技能培訓，通過(guò)技能培訓，千方百計提高農民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長(cháng)”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農村勞動(dòng)力轉移職業(yè)技能培訓”、“農村實(shí)用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開(kāi)展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現已培訓農村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創(chuàng )業(yè)培訓。將農民工參加創(chuàng )業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規定享受免費創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，幫助返鄉農民工增強創(chuàng )業(yè)信心，強化創(chuàng )業(yè)意識，提高創(chuàng )業(yè)能力，現有170名返鄉農民工參加了創(chuàng )業(yè)培訓。
�。ㄈ叭汀钡郊�，春暖人心。春節期間，組織開(kāi)展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關(guān)愛(ài)返鄉民工專(zhuān)項行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡
、培訓卡、健康卡的“關(guān)愛(ài)返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。通過(guò)此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門(mén)口輕松地找到了工作。
三、農民工創(chuàng )業(yè)措施
�。ㄒ唬┙M建創(chuàng )業(yè)工作機構，指導和扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
為進(jìn)一步加強對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導，**縣調整了農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的統籌協(xié)調和指導工作，并將引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項政策措施落到實(shí)處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的指導、協(xié)調工作。
�。ǘ┮巹潉�(chuàng )業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在**工業(yè)園區內建立“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，集中打造農民工“返鄉創(chuàng )業(yè)一條街”和“創(chuàng )業(yè)超市”，引導返鄉創(chuàng )業(yè)農民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工享受園區的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規定繳納的.企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門(mén)安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調查核實(shí)無(wú)應納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業(yè)
�。ㄈ┰O立專(zhuān)項經(jīng)費為創(chuàng )業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個(gè)人貸款擴大到5萬(wàn)元，并對返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬(wàn)元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng )業(yè)培訓為創(chuàng )業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng )業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng )業(yè)愿望的人員大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，以此來(lái)提高創(chuàng )業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng )業(yè)者不僅想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)，還要能創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。截止目前，已成功開(kāi)辦7個(gè)班170人創(chuàng )業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng )業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開(kāi)辦養豬、雞、鴨、羊、魚(yú)、蠶等農村服務(wù)項目養殖場(chǎng)，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉農民工就業(yè)。
四、加強返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的建議
�。ㄒ唬┘訌娊y計調查。落實(shí)好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統計。全面掌握年齡結構、技能專(zhuān)長(cháng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動(dòng)力信息庫，實(shí)行分類(lèi)管理，提高工作的針對性。
�。ǘ╅_(kāi)展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機構將返鄉農民工納入免費服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉農民工中的轉移就業(yè)困難戶(hù)納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動(dòng)為契機，把崗位、政策、培訓及時(shí)送到返鄉農民工家門(mén)口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時(shí)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺，有效促進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)。
�。ㄈ╅_(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業(yè)。對內，深挖就業(yè)潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業(yè)。
�。ㄋ模┘訌娂寄芘嘤�。按照“眼前抓就業(yè)，長(cháng)遠樹(shù)品牌”的思路開(kāi)展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類(lèi)培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務(wù)工的，著(zhù)重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng )業(yè)條件、有志回鄉創(chuàng )業(yè)的，抓好創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開(kāi)展員工在崗培訓，實(shí)現減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟復蘇提前儲備競爭能力。
�。ㄎ澹┳ズ梅掂l創(chuàng )業(yè)。認真貫徹落實(shí)各項促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實(shí)現創(chuàng )業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調研報告5
縣是人口大縣，勞動(dòng)力資源大縣，截至目前，全縣農村勞動(dòng)力75.84萬(wàn)人，勞動(dòng)力轉移輸出51萬(wàn)人，勞務(wù)收入47億元。近年來(lái)，縣在抓好勞務(wù)轉移輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的同時(shí)，積極發(fā)展包括引導農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)在內的“創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟”。全縣勞動(dòng)力轉移就業(yè)的重點(diǎn)，逐步由“向外輸出”向“全面回引”促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)轉變，全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)人數1.1萬(wàn)余人，創(chuàng )辦企業(yè)2800余家，帶動(dòng)就業(yè)2.5萬(wàn)余人，年實(shí)現產(chǎn)值5.5億元。培育了創(chuàng )業(yè)孵化園區和科技型中小企業(yè)孵化中心，建成創(chuàng )業(yè)孵化中心（園區）5家，涌現出了如盛世櫻花園、中研模具等一批返鄉農民工和農民企業(yè)家創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作取得了較好成績(jì)。
一、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬┘哟蠹寄芘嘤�。2023年以來(lái)，縣依托縣市本級28個(gè)職業(yè)培訓機構和6個(gè)企業(yè)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，規范運作流程，以按需培訓為主，采取定向、訂單、定崗、聯(lián)辦、自辦等方式培訓各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者2.3萬(wàn)余名，已實(shí)現轉移就業(yè)和自謀職業(yè)1萬(wàn)余人，實(shí)現創(chuàng )業(yè)1千余人。對經(jīng)職業(yè)培訓結業(yè)的人員按照《職業(yè)技能鑒定規定》和省市主管部門(mén)要求，組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，全縣有經(jīng)鑒定合格取得《職業(yè)資格證書(shū)》人員達1萬(wàn)余人。
�。ǘ┨峁﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展勞務(wù)調研，邀請創(chuàng )業(yè)成功人士代表傳經(jīng)送寶等方式，積極為農民工返鄉人員提供免費創(chuàng )業(yè)宣講、創(chuàng )業(yè)指導等系列服務(wù)，切實(shí)做好在外務(wù)工人員協(xié)調服務(wù)，權益維護，糾紛處理等工作。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘活動(dòng)，組織縣內外企業(yè)參與招聘，為當地務(wù)工人員提供就業(yè)崗位，為企業(yè)輸送員工。抓好典型示范，播放王麗蓉等15名創(chuàng )業(yè)典型事跡節目，免費發(fā)放典型宣傳書(shū)籍《創(chuàng )時(shí)代創(chuàng )造美好》8000余冊，扎實(shí)抓好創(chuàng )業(yè)明星和創(chuàng )業(yè)能手評選活動(dòng)，推薦候選人參加省市評選，組織企業(yè)積極參與科博會(huì )返鄉農民工創(chuàng )業(yè)成果展。
�。ㄈ┐罱▌�(chuàng )業(yè)平臺。依托縣科技型中小企業(yè)孵化中心、劉營(yíng)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園等5類(lèi)園區，發(fā)揮就地就近、配套完善、設施齊全、廠(chǎng)房便利等優(yōu)勢吸納返鄉農民工入園創(chuàng )辦和發(fā)展企業(yè)，已培育孵化創(chuàng )業(yè)企業(yè)92家，其中返鄉農民工和農民企業(yè)家在平臺內創(chuàng )業(yè)達20家�？h青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地是全市首家民營(yíng)企業(yè)投資運營(yíng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地，由縣夢(mèng)馬商務(wù)有限公司租用縣北辰發(fā)展有限公司廠(chǎng)房投資1400萬(wàn)元建立�；匾苑龀秩駝�(chuàng )業(yè)為核心目標，是集政策扶持、創(chuàng )業(yè)指導，創(chuàng )業(yè)培訓和服務(wù)一體的創(chuàng )業(yè)孵化平臺。前五年北辰公司不收取夢(mèng)馬公司租金，以鼓勵基地發(fā)展，凡入駐基地企業(yè)，前兩年免費使用辦公場(chǎng)地，并向入駐企業(yè)提供融資服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培訓等服務(wù)。目前該基地已吸納企業(yè)30余家，其中返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)5家。
�。ㄋ模┩七M(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)�？h以農民增收為核心，以大力發(fā)展現代農業(yè)為抓手，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育帶動(dòng)主體為主攻方向，積極引導返鄉農民工投身到以種養業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中去，成效較為明顯。如2023年，返鄉農民企業(yè)家成立了“盛世佳農業(yè)旅游集團有限公司”，以石河水庫為核心、綿三公路為依托，聯(lián)袂打造“中國．西部盛世櫻花悠樂(lè )谷”大型農業(yè)旅游觀(guān)光景區。項目建成后，預計可實(shí)現旅游和旅游產(chǎn)品年銷(xiāo)售收入5800萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)，推動(dòng)當地農民人均年產(chǎn)值達4.5萬(wàn)余元，多方面拉動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展和增加農民的收入。
�。ㄎ澹┤鎲�(dòng)支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作。建立支持返鄉農民工和農民企業(yè)家創(chuàng )業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，重點(diǎn)編印好創(chuàng )業(yè)政策匯編、項目推介書(shū)。結合縣情，及時(shí)制定并下發(fā)支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。積極探索建立農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)園、返鄉創(chuàng )業(yè)基金和監督管理辦法，建立農民工成功人士庫和創(chuàng )業(yè)導師人才庫。通過(guò)走出去和請進(jìn)來(lái)兩種方式，加強外地成功農民企業(yè)家的走訪(fǎng)和慰問(wèn)，推介家鄉的項目，吸引他們到家鄉投資興業(yè)。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )業(yè)資金不足，融資困難。就目前來(lái)看，縣農村經(jīng)濟還不發(fā)達，返鄉農民工的家庭資產(chǎn)積累很少，創(chuàng )業(yè)資金更加有限。返鄉農民工在創(chuàng )業(yè)初期，需要一定的啟動(dòng)和扶持資金，而新辦企業(yè)大部分是租用場(chǎng)地，缺少有效的抵押物，又難以找到擔保人，受到農村信貸條件的'制約，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)初期貸款難度大，不但手續繁瑣、額度較小，而且利息也較高。大多數農民工返鄉創(chuàng )業(yè)主要依靠自有資金，有限資金大多集中用于租地建廠(chǎng)和設備投資，開(kāi)業(yè)后缺少流動(dòng)資金的情況比較突出。
�。ǘ┺r業(yè)創(chuàng )業(yè)周期長(cháng)，風(fēng)險大。根據對近三年我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)統計，返鄉農民工創(chuàng )業(yè)為種養業(yè)的占40%以上。但農業(yè)生產(chǎn)周期較長(cháng)，見(jiàn)效較慢，且農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，不但要承受市場(chǎng)風(fēng)險，還要承擔自然災害和病蟲(chóng)害疫病的風(fēng)險。在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，如果農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)太大或因災害等原因，再加之農民工專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)硬，容易造成無(wú)法抵制創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，個(gè)別返鄉農民工創(chuàng )業(yè)失敗后甚至可能令家庭經(jīng)濟遭遇困難，生活陷入困境。同時(shí)很多農民工有小富即安思想，返鄉創(chuàng )業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)意愿不強。
�。ㄈ﹦�(chuàng )業(yè)者經(jīng)營(yíng)管理水平欠缺，缺乏人才支撐。對創(chuàng )業(yè)者本身來(lái)說(shuō)，必須具備一些基本的素質(zhì)和能力，并不是所有的返鄉農民工都適合創(chuàng )業(yè)。當前縣農村勞動(dòng)力平均受教育年限不足8年，整體素質(zhì)不高導致他們缺乏決策與判斷的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗，尤其是經(jīng)營(yíng)管理水平不高，嚴重影響創(chuàng )業(yè)的后續發(fā)展壯大。而創(chuàng )業(yè)培訓資源主要集中在地市級高、中等職業(yè)技術(shù)院校，縣級和廣大農村地區缺乏符合條件的培訓基地、師資和設施，而多數農民工由于交通及食宿條件的限制，參與培訓的熱情不高。并且培訓時(shí)間短、針對性不強，效果差，難以滿(mǎn)足返鄉農民工需求。
三、對策建議
�。ㄒ唬┙ㄗh拓寬創(chuàng )業(yè)資金融資渠道，加大金融扶持力度。一是金融部門(mén)要提供專(zhuān)門(mén)的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)信用貸款。對創(chuàng )業(yè)的返鄉農民工，金融部門(mén)應積極為他們開(kāi)辟初始創(chuàng )業(yè)資金渠道，將法律法規不禁止、產(chǎn)權歸屬清晰的各類(lèi)農村資產(chǎn)作為抵押擔保品，給予返鄉農民工一定額度的擔保貸款，貸款期限根據返鄉農民工從事創(chuàng )業(yè)項目的特點(diǎn)及周期確定，一般設定在3—5年，利率在銀行同期利率基礎上適當優(yōu)惠（也可由政府貼息）。二是由政府出資設立返鄉農民工創(chuàng )業(yè)扶持資金�？h目前正積極探索設立“縣農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金”，主要扶持返鄉農民工創(chuàng )辦的小微企業(yè)。對符合農村實(shí)際能夠輻射帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農戶(hù)創(chuàng )業(yè)，且經(jīng)考察評估切實(shí)可行的創(chuàng )業(yè)項目，可得到專(zhuān)項資金的支持。每個(gè)項目提供3—5萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金借款，使用期限為三年，無(wú)利息、無(wú)抵押。
�。ǘ┙ㄗh加強農民工創(chuàng )業(yè)保障。一是建立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金。由相關(guān)政府職能部門(mén)與農業(yè)銀行或農村信用社聯(lián)合設立，每年金額由農業(yè)銀行或農村信用社和勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)協(xié)商確定。返鄉農民工在創(chuàng )業(yè)初期可暫緩支付利息，幾年后再全額支付利息并分批償還申請資金。二是農業(yè)保險經(jīng)辦機構要開(kāi)發(fā)相關(guān)農業(yè)保險險種，以保大災、保大戶(hù)、保主要品種為重點(diǎn)。堅持政府推動(dòng)、農戶(hù)自愿、市場(chǎng)運作原則，提供保險服務(wù)，提高農業(yè)創(chuàng )業(yè)抗風(fēng)險能力，保障返鄉農民工創(chuàng )業(yè)致富。
�。ㄈ┙ㄗh大力實(shí)施農民工創(chuàng )業(yè)素質(zhì)提升工程。一是進(jìn)一步整合培訓資源，有針對性地對回鄉農民工開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的培訓，提高他們的創(chuàng )業(yè)能力。二是縣正積極探索建立創(chuàng )業(yè)導師指導團隊，由各職能部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家、創(chuàng )業(yè)成功人士等組成，為初次創(chuàng )業(yè)農民工提供跟蹤指導服務(wù)，利用電話(huà)解答和上門(mén)指導等方式，與返鄉創(chuàng )業(yè)農民工建立較長(cháng)久的聯(lián)系，定期走訪(fǎng)返鄉農民工，幫助他們選準創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)，給他們解決創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，做好創(chuàng )業(yè)后的跟蹤服務(wù)和指導工作。并為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工提供項目信息、開(kāi)業(yè)指導、信貸支持等方面的個(gè)性化、精細化和專(zhuān)業(yè)化的指導咨詢(xún)服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)的成功率。三是建立企業(yè)抱團互派制度，通過(guò)大企業(yè)管理技術(shù)人才定期到小企業(yè)指導，小企業(yè)定期到大企業(yè)學(xué)習的方式，為農民創(chuàng )業(yè)提供技術(shù)支持。
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