- 農民工返鄉就業(yè)調研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
返鄉農民工調研報告
我們眼下的社會(huì )，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編整理的返鄉農民工調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
返鄉農民工調研報告1
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成
20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月
農民工返鄉時(shí)間一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多
據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)
返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意
調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣
據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，
2、返鄉回流工的收入相對較低
據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。
3、政策
國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的`安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難：
1、全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
2、開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
3、積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
4、積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
5、舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
7、對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
返鄉農民工調研報告2
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人
，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月。農民工返鄉時(shí)間過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的.工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
返鄉農民工調研報告3
按照x政辦明電[20__]x號文件《關(guān)于開(kāi)展返鄉農民工土地承包權益調研的通知》要求，農業(yè)局、農綜辦和人勞局分別抽調人員組成三個(gè)調研組，于 20__年x月21日至26日深入全縣鄉村和農戶(hù)，采取聽(tīng)匯報，召開(kāi)座談會(huì )，走訪(fǎng)群眾等形式，對當前我縣農民工返鄉情況和土地承包權益情況進(jìn)行了認真的調研，在鄉、村各級部門(mén)的積極配合下，圓滿(mǎn)完成了此次調研任務(wù)，現將調研結果報告如下：
一、我縣農民工外出與返鄉回流的基本情況
我縣共有農業(yè)人口x人，有農戶(hù)數x戶(hù)，其中有外出農民工的戶(hù)數x戶(hù)，占總戶(hù)數的x%，舉家外出的戶(hù)數x戶(hù)，占總戶(hù)數的8%。全縣共有農村勞動(dòng)力x人，其中外出農民工x人，占勞動(dòng)力總數的37%。春節前共有返鄉農民工x人，截止2月底仍有x人沒(méi)有返城。
�、宸掂l農民工返鄉的原因
1、受世界經(jīng)濟危機的影響。我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、載員等，造成農民工不得不返鄉。這是造成我縣農民工大量返鄉的主要原因。
2、國家惠民政策的影響。如糧食補貼、生豬補貼、農機補貼等一系列強農支農惠農政策，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)具有吸引力，部分農民工返鄉后發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，如果經(jīng)營(yíng)得當，每年也有不錯的收入。
3、部分農民工經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng )蕩，開(kāi)闊了視野，掌握了一技之長(cháng)，準備返鄉企業(yè)和再就業(yè)。如有的農民工經(jīng)過(guò)多年打工，有了積蓄，有了技能，有了一定的銷(xiāo)售門(mén)路，返鄉后自己當老板，或者在家鄉再就業(yè)。
4、因年齡和技能的局限，迫使部分農民工退業(yè)返鄉。由于年齡的增長(cháng)和技能偏低，迫使他們退業(yè)返鄉。
�、嫖捶党寝r民工的就業(yè)意愿
1、未返城農民工中，大部分已認識到技術(shù)和技能的重要性，想學(xué)到一門(mén)技術(shù)，掌握一項技能，最好是原來(lái)已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術(shù)、技能，達到熟練和精巧，為以后更好就業(yè)創(chuàng )造必要的條件。
2、我縣近期大規模農民工返鄉現象雖然尚未出現，但伴隨著(zhù)沿海企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣乃至關(guān)停倒閉，農民工就業(yè)不穩定的狀況已經(jīng)呈現。調查發(fā)現，面對歇崗和失業(yè)，我縣少部分農民工選擇回鄉，但大部分農民工仍然滯留原地等待、觀(guān)望，還有部分農民工流向內地一、二線(xiàn)城市，繼續尋找就業(yè)機會(huì )。
3、“外地再好，沒(méi)有家鄉水甜”。部分農民工返鄉后，還是希望能夠用上自己在外學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗，在家鄉再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權及流轉情況
我縣是從1998年開(kāi)始按照國家農業(yè)土地政策開(kāi)展了二輪土地承包，以村為單位與農戶(hù)簽訂土地承包合同，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權證書(shū)等，承包期限定為30年。20__年根據《土地承包法》要求，對簽訂的土地承包合同進(jìn)行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)發(fā)放率都達到了98%以上。但是在農業(yè)稅費改革以前，部分農戶(hù)紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，甚至棄耕撂荒，有的村組將土地收回，重新進(jìn)行了發(fā)包，有的農戶(hù)進(jìn)行了流轉，有的農戶(hù)放棄了承包權。目前，全縣外出農民工家庭沒(méi)有承包地的戶(hù)數為2256戶(hù)，占舉家外出戶(hù)數的17.8%。
�、逶斐赊r戶(hù)沒(méi)有承包地的原因
1、在二輪承包時(shí)自愿放棄。在稅費改革前，有的農戶(hù)已經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商，同時(shí)感到稅費負擔較重，于是自愿放棄了土地承包權，這部分農戶(hù)有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)的50%.
2、因欠繳稅費或撂荒等被收回。這部分農民已經(jīng)簽訂了土地承包合同，耕種了一段時(shí)間后舉家外出，因欠繳稅費數額較大或棄耕撂荒等，被村組收回土地重新進(jìn)行了發(fā)包，承包土地的農戶(hù)現在不愿放棄承包權，使這部分農戶(hù)無(wú)地可種。這部分農戶(hù)共有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)數的28%.
3、二輪承包時(shí)因全家外出務(wù)工經(jīng)商未通知到戶(hù)。二輪承包時(shí)有的農戶(hù)已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系，因未通知到，使這部分農戶(hù)失去了土地承包權，這部分農戶(hù)共有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)數的8%。
4、其它原因造成。如新增人口，因村組機動(dòng)地已分完，沒(méi)有機動(dòng)地可調整；還有土地被征用等原因失去土地，這部分農戶(hù)共有x戶(hù)，占無(wú)地農戶(hù)數的14%。
�、嫱恋爻邪�(jīng)營(yíng)權流轉情況
目前我縣有土流轉的農戶(hù)數為x戶(hù)，占農戶(hù)數的10.3%，土地流轉面積x畝，占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、土地流轉面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉現象。主要原因是農民外出務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)業(yè)結構調整，國家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動(dòng)力的農戶(hù)。
2、土地流轉對象是本村農戶(hù)的比例較高。在農戶(hù)外出務(wù)工經(jīng)商和缺乏勞動(dòng)力的流轉土地中，有90%以上的流轉對象是本村的農戶(hù)。
3、土地流轉期限較長(cháng)。全縣農村的土地承包權流轉中，有超過(guò)86%的土地流轉期限在一年以上。
4、簽訂書(shū)面流轉合同的比例太小，幾乎沒(méi)有簽訂土地流轉合同。全縣農村土地流轉中，簽訂書(shū)面流轉合同的比例僅為0.5%。除國家征用和少數流轉外村的土地簽訂有書(shū)面合同外，其它都是口頭協(xié)議和私下轉包，有的流轉連村組干部都不知道。
三、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛情況
全縣今年元—2月份涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛共有81起，其中涉及農民工家庭的糾紛案件共有20起，占糾紛起數的24.7%；因土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉發(fā)生糾紛的案件數為58起，占糾紛起數的72%。
引起土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的原因主要有以下幾方面：一是因口頭協(xié)議引發(fā)的權力和義務(wù)的糾紛，近幾年國家惠農政策加大補貼力度后，補貼款歸誰(shuí)等引發(fā)糾紛。二是失地農戶(hù)與承包地較多農戶(hù)的糾紛。外出務(wù)工農戶(hù)口頭將承包地轉給別人，現回來(lái)想收回，但對方不愿放棄承包。三是新增人口無(wú)地可種引發(fā)的糾紛。如有的通過(guò)機動(dòng)地的調整分到了土地，有的則沒(méi)有分到。四是個(gè)別村組干部執行政策出現偏差，“一碗水端不平”造成糾紛。
四、對解決當前農民工就業(yè)及土地承包糾紛的有關(guān)建議
�、鍖鉀Q當前農民工就業(yè)的.建議
1、加強對返鄉農民工的職業(yè)技能培訓。加大對農民工培訓的投入，改進(jìn)培訓方式，擴大培訓效果。在中等職業(yè)
學(xué)校開(kāi)展面向返鄉農民工的職業(yè)教育培訓，根據返鄉農民工的特點(diǎn)開(kāi)設專(zhuān)業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習方式，突出培訓的針對性和實(shí)用性。
2、搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入部門(mén)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀人的作用。同時(shí)，大力支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和投身新農村建設。抓緊制定扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的具體政策措施，引導掌握了一定技能，積累了一定資金的農民工創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
3、做好農民工社會(huì )保障。抓緊制定農民工社會(huì )保險關(guān)系異地轉移與接續辦法。及時(shí)妥善安排返鄉農民工子女入學(xué)，積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問(wèn)題。
�、鎸鉀Q當前土地承包糾紛的建議
1、著(zhù)力解決返鄉農民工的土地承包問(wèn)題，特別是無(wú)地農民工若沒(méi)有機動(dòng)地，可通過(guò)流轉的方式使其獲得一份耕地，并提供更多的就業(yè)機會(huì )，使其重新返城或在本地就業(yè)。
2、加強對土地流轉的監管力度，完善縣鄉兩級土地承包管理和糾紛仲裁機構，加強對土地流轉監管和糾紛調解工作。只有加強對土地流轉的監管，消除因口頭協(xié)議，形成土地承包糾紛的隱患。通過(guò)監管把農戶(hù)之間的土地流轉形成書(shū)面合同形式，確保農民的土地承包權益不受侵犯。
3、完善糾紛調處機制。認真解決農村土地承包糾紛，維護農民工的土地承包權益�？h鄉農經(jīng)部門(mén)要高度重視農村土地承包糾紛，嚴格按照《農村土地承包法》和《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規定，建立農民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度，對每一起農民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都認真對待，及時(shí)入村入戶(hù)調查核實(shí)，按照有關(guān)政策、法律法規進(jìn)行調解，做到“件件有結果，事事有回音”。
返鄉農民工調研報告4
去年下半年來(lái)由于受?chē)H金融危機的影響，東南沿海地區一些外向型中小企業(yè)效益大幅度下降甚至停產(chǎn)倒閉，導致大批外出農民工回流返鄉。為準確把握農民工問(wèn)題對社會(huì )穩定的影響，及時(shí)、準確地為政府提供農民工外出、返鄉、就業(yè)和培訓等情況，近期，我們就xx區返鄉農民工情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項調查。
全區農民工返鄉現狀
xx區
是一個(gè)典型的農業(yè)區縣，20xx年全區勞動(dòng)力總人數15.5萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員6.4萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數的41.2%。從調查統計的情況分析，全區農民工返鄉呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：
返鄉和外出人數“一減一增”。從勞動(dòng)部門(mén)統計數據來(lái)看，農民工返鄉人數呈逐月回落態(tài)勢。二月份、三月份、四月份返鄉農民工人數分別為19058人、20479人、21712人，環(huán)比分別增長(cháng)7.5%、6%，四月份返鄉人數增幅較三月份下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。二、三、四月份外出就業(yè)人數分別為10036人、13244人、17496人，環(huán)比分別增長(cháng)32%、32.1%，四月份外出人數的增幅較三月份外出人數增幅上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。外出就業(yè)人數的環(huán)比增幅遠遠高于返鄉人數的環(huán)比增幅。
返鄉人員務(wù)工地比較集中。調查發(fā)現，返鄉前80%的外出農民工集中分布在珠三角、長(cháng)三角等地域，主要從事制造、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)效益下降是農民工返鄉的主導因素。國際金融危機影響廣泛，無(wú)論是出口外向型企業(yè)，還是物流業(yè)、建筑業(yè)等，都不同程度地受到?jīng)_擊。企業(yè)因產(chǎn)品積壓、銷(xiāo)售不景氣甚至倒閉破產(chǎn)，導致農民工無(wú)法維持正常生計而返鄉，這類(lèi)情況占到70%。但有30%的農民工受強農惠農等大好政策的吸引（如糧食、農資綜合等各項補貼政策以及一些新的土地優(yōu)惠政策）決定返鄉從事農業(yè)生產(chǎn)。
培訓力度加大。為提高返鄉農民工的再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)技能，xx區積極組織落實(shí)農民工參加各類(lèi)勞動(dòng)技能培訓。截至4月份，全區農民工參加培訓人數達1523人，其中返鄉農民工參與培訓481人，占農民工培訓人數的31.6%。
農民工返鄉利弊分析
農民工返鄉既有利好的一面，又有不利的一面。
有利方面：一是有利于優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)隊伍結構。外出的農民工長(cháng)期在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區務(wù)工，開(kāi)拓了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，更新了觀(guān)念，積累了資金，學(xué)到了內地從未有過(guò)的先進(jìn)經(jīng)驗，返鄉農民工帶回了資金、技術(shù)、觀(guān)念和經(jīng)驗，使農業(yè)生產(chǎn)隊伍得到進(jìn)一步的壯大和優(yōu)化，給農村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。二是有利于家庭穩定和諧。青壯年農民工的返鄉，將大大減輕留守老人的生產(chǎn)生活負擔，留守兒童的學(xué)習生活有了規律和保障，老人不再孤獨，兒童不再孤單。
不利方面：一是外出勞務(wù)收入減少，直接影響農民增收。二是就業(yè)壓力加大。據勞動(dòng)部門(mén)四月份統計顯示，返鄉農民工累計21712人，今年外出就業(yè)人數17477人，未就業(yè)4235人，占返鄉人數的19.5%。三是社會(huì )不穩定因素增加。農民工整體素質(zhì)相對較低，若長(cháng)時(shí)間未能實(shí)現就業(yè)，難免出現急躁、埋怨等不穩定情緒，甚至暴露出過(guò)激行為，給維穩工作增添不利因素。
建議
針對金融危機下農民工返鄉的實(shí)際，要抓好勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)工作。
認真抓好農民工返鄉情況統計監測。充分發(fā)揮鄉鎮、街道辦事處基層勞動(dòng)保障服務(wù)站的`職能作用，深入村組逐戶(hù)開(kāi)展調查統計，及時(shí)掌握和上報農民工返鄉動(dòng)態(tài)信息。勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)對返鄉農民工情況進(jìn)行綜合分析，結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對返鄉農民工培訓、再轉移就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的對策意見(jiàn)，為返鄉農民工做好服務(wù)打好基礎。同時(shí)借助報紙、電視等重要媒體開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，搞好政策宣傳、及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息。
強化返鄉農民工的技能培訓。由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，各相關(guān)單位密切配合，結合返鄉農民工的實(shí)際、適應轉崗轉業(yè)和結構調整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，為返鄉農民工就地就業(yè)和創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為實(shí)現再務(wù)工或從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好基礎。
引導農民工就近就地轉移就業(yè)。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農產(chǎn)品加工企業(yè)、規模種養、旅游休閑服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，鼓勵吸納當地勞動(dòng)力，為返鄉農民工提供更多就業(yè)崗位。二是各鄉鎮要因地制宜，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展規模種植，創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)，吸納本地返鄉人員就地務(wù)工。如四都坪鄉即將啟動(dòng)的五倍子萬(wàn)畝種植基地和釩礦開(kāi)采項目都將有效地吸納本地返鄉農民工，為其創(chuàng )造再就業(yè)機會(huì )。三是抓住國家擴大內需機會(huì )，加大農村基礎設施建設，依托農田水利、交通、沼氣工程等農業(yè)項目建設，增加農民工的就業(yè)機會(huì )。四是加強區域勞務(wù)合作，通過(guò)招商引資，促成項目建設，實(shí)現農民就地就近開(kāi)展勞務(wù)創(chuàng )收，為農民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。
鼓勵和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。要發(fā)揮大量農民工返鄉帶來(lái)的人力、技能、財力、新思想、新觀(guān)念這一優(yōu)勢，引導鼓勵扶持有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展規模種植、養殖業(yè)，興辦農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。政府在工商登記、稅收、信貸、土地使用等方面要給予政策傾斜。
落實(shí)好各項強農惠農政策。摸清返鄉農民工實(shí)際生活情況，保障返鄉農民工的正常生產(chǎn)生活。同時(shí)確保返鄉農民工子女正常入學(xué)。
返鄉農民工調研報告5
近期，XX縣農業(yè)局組織有關(guān)人員，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉，就XX縣返鄉農民工現狀進(jìn)行了專(zhuān)題調研，具體情況如下。
一、農民工返鄉基本情況
20xx年9月以來(lái)，全縣農民工提前返鄉人數逐月增多。據統計，返鄉農民工達29982人，占全縣農村勞動(dòng)力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉農民工1080人，占全縣農村勞動(dòng)力轉移總人數的2% 。目前XX縣尚未出現農民工返鄉潮。
二、農民工返鄉的主要原因
1、因金融風(fēng)暴返鄉。受?chē)H金融危機影響，導致沿海地區部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉農民工達1080人，占返鄉農民工總數的2%。
2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業(yè)受季節影響返鄉農民工達28902人，占全縣返鄉農民工總數的 96%。
3、因災后重建返鄉。5.12地震中XX縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶(hù)數達8888戶(hù)，要求2008年12月底完成，災后重建任務(wù)較重，導致農民工提前返鄉達6225人，占全縣返鄉農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力�；剜l創(chuàng )業(yè)興辦實(shí)體130人，占全縣回鄉總人數0.4%。
三、返鄉農民工結構性特點(diǎn)
一是從地域分布上看，珠三角和長(cháng)三角地區返鄉農民工達1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農民工返鄉達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
四、存在問(wèn)題
農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟將持續疲軟，企業(yè)用工也會(huì )減少，對勞動(dòng)力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場(chǎng)構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受?chē)H金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀(guān)望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續返鄉。三是當前返鄉農民工大部分年齡偏大，沒(méi)什么技術(shù)特長(cháng)，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來(lái)農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)規模小、勞動(dòng)強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權益維護、社會(huì )穩定等相關(guān)問(wèn)題，將不利于構建穩定和諧的社會(huì )關(guān)系。
五、決策建議
針對當前國際國內經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署，積極應對，主動(dòng)解決農民工返鄉新問(wèn)題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進(jìn)擴大內需，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
1. 加強動(dòng)態(tài)監控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區設立農民工返鄉監測點(diǎn)，做好在外務(wù)工人員的穩定工作和在當地的轉崗推薦就業(yè)，及時(shí)掌握農民工返鄉的規模和速度。各鄉勞務(wù)部門(mén)每周上報一次本地農民工返鄉情況。為減少農民工返鄉后就業(yè)生活困難，要建立農民工返鄉回流基礎臺賬，加強動(dòng)態(tài)監控和統計分析。
2. 搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入地區的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、縣外勞務(wù)辦事機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，同時(shí)合理引導返鄉農民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎，將輸出重點(diǎn)逐步轉向長(cháng)三角地區及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的`地區和行業(yè)。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區災后重建的契機，加強區域勞務(wù)合作，為農民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。各級人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類(lèi)職介機構的中介組織作用。
3.大規模開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專(zhuān)項經(jīng)費。動(dòng)員社會(huì )培訓資源，利用農民工大量返鄉時(shí)機，做好農村勞動(dòng)力轉移培訓工作，提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
4. 鼓勵和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。在全縣確定3個(gè)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)示范鄉，扶植示范鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，吸納當地勞動(dòng)力。各鄉要在創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵扶持有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展規模種植、養殖業(yè)，興辦農產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。
5.切實(shí)維護農民工合法權益。推進(jìn)農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強與勞務(wù)輸入地區勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學(xué)問(wèn)題。加強執法監督，依法規范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng)，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護該縣農民工合法權益。
返鄉農民工調研報告6
為及時(shí)了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時(shí)對我區重點(diǎn)企業(yè)用工情況及農民工返鄉情況進(jìn)行了調查和回訪(fǎng)，總體來(lái)看，全區重點(diǎn)企業(yè)用工穩定，通過(guò)調查統計，農民工返鄉出現以下幾個(gè)方面新情況和新問(wèn)題：
一、農民工返鄉情況及問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民工返鄉創(chuàng )業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關(guān)數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬(wàn)人，勞動(dòng)力20.11萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力18.3萬(wàn)人。今年以來(lái)，一季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為6900人。每個(gè)季度農村勞動(dòng)力人數都有所增加，但農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒(méi)有創(chuàng )業(yè)的，創(chuàng )業(yè)需要本錢(qián)，農民工創(chuàng )業(yè)不現實(shí)�！�
�。ǘ┚徒蜆I(yè)趨勢不太明顯。關(guān)廟鎮長(cháng)興村會(huì )計說(shuō)道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒(méi)有什么手藝，基本上不會(huì )去周邊工廠(chǎng)上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多�！�
�。ㄈ┒坦せ厔菀恢贝嬖�。電話(huà)調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經(jīng)做過(guò)農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長(cháng)期工的話(huà)，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到要小孩學(xué)費、家里要生活費，手里也沒(méi)有錢(qián)給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話(huà)，是按計件給錢(qián)，短工一天四百到五百的樣子�！�
二、原因分析
通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)調研等形式，現將原因分析如下：
�。ㄒ唬┤狈ψ銐虻腵資金支持。缺乏資金是農民工返鄉創(chuàng )業(yè)面臨的首要困難。一方面是個(gè)人收入不足，難以支付創(chuàng )業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動(dòng)資金不足。企業(yè)辦起來(lái)了，卻因缺少流動(dòng)資金而運轉困難。
�。ǘ┪覅^經(jīng)濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無(wú)農民工返鄉潮。
�。ㄈ┻x擇外出務(wù)工的農民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達不到周邊工廠(chǎng)企業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，導致就近就業(yè)趨勢不太明顯。
�。ㄋ模┒坦せ厔菝黠@的原因在于：農民工家里都會(huì )種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時(shí)候，他們還要請長(cháng)假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來(lái)去自由的工作。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┘哟蠡蒉r政策支持力度，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。
做好基礎設施的升級，為農民工減輕創(chuàng )業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)資金的缺乏始終是農民工創(chuàng )業(yè)的短板。構建多層次新型農村金融服務(wù)體系，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入農村金融市場(chǎng)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng )業(yè)作用。引導鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、社會(huì )投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供資金支持，打破農民工返鄉創(chuàng )業(yè)者融資瓶頸。
�。ǘ┲С趾凸膭钷r民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)，提高農民的收入水平，推動(dòng)農村經(jīng)濟再增長(cháng)。
營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和創(chuàng )業(yè)氛圍。促進(jìn)返鄉農民創(chuàng )業(yè)。對農村里出現的成功創(chuàng )業(yè)典型和有影響力的創(chuàng )業(yè)起家的農村企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，在電視臺開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)專(zhuān)欄，在廣播電臺開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題講座，邀請創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家和成功創(chuàng )業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗，帶動(dòng)更多的農民工積極返鄉創(chuàng )業(yè)。
�。ㄈ┳龊脛�(chuàng )業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓工作。
農村勞動(dòng)者大部分文化水平不高，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技能，達不到城鎮經(jīng)濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。針對于此類(lèi)問(wèn)題，把就業(yè)技能培訓作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，依托各類(lèi)培訓機構開(kāi)展針對性培訓，突出實(shí)用技能培訓；加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，提升創(chuàng )業(yè)培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農村勞動(dòng)者就地就業(yè)就業(yè)。
返鄉農民工調研報告7
受?chē)H金融危機的影響，**縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著(zhù)金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構筑返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉情況
二、積極應對危機促進(jìn)就業(yè)措施
�。ㄒ唬┟宓讛�，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)，做好返鄉農民工情況統計調查，并實(shí)行旬報制度。二是對返鄉農民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測管理。三是以鎮鄉為單位召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉農民工轉移就業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。
�。ǘ┨峁┡嘤�、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開(kāi)展技能培訓，通過(guò)技能培訓，千方百計提高農民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長(cháng)”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農村勞動(dòng)力轉移職業(yè)技能培訓”、“農村實(shí)用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開(kāi)展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現已培訓農村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創(chuàng )業(yè)培訓。將農民工參加創(chuàng )業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規定享受免費創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，幫助返鄉農民工增強創(chuàng )業(yè)信心，強化創(chuàng )業(yè)意識，提高創(chuàng )業(yè)能力，現有170名返鄉農民工參加了創(chuàng )業(yè)培訓。
�。ㄈ叭汀钡郊�，春暖人心。春節期間，組織開(kāi)展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關(guān)愛(ài)返鄉民工專(zhuān)項行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡
、培訓卡、健康卡的“關(guān)愛(ài)返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。通過(guò)此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門(mén)口輕松地找到了工作。
三、農民工創(chuàng )業(yè)措施
�。ㄒ唬┙M建創(chuàng )業(yè)工作機構，指導和扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
為進(jìn)一步加強對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導，**縣調整了農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的統籌協(xié)調和指導工作，并將引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項政策措施落到實(shí)處。各鎮鄉也成立了相應的'工作機構，加強工作力量，積極開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的指導、協(xié)調工作。
�。ǘ┮巹潉�(chuàng )業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在**工業(yè)園區內建立“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，集中打造農民工“返鄉創(chuàng )業(yè)一條街”和“創(chuàng )業(yè)超市”，引導返鄉創(chuàng )業(yè)農民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工享受園區的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門(mén)安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調查核實(shí)無(wú)應納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業(yè)
�。ㄈ┰O立專(zhuān)項經(jīng)費為創(chuàng )業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個(gè)人貸款擴大到5萬(wàn)元，并對返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬(wàn)元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng )業(yè)培訓為創(chuàng )業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng )業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng )業(yè)愿望的人員大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，以此來(lái)提高創(chuàng )業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng )業(yè)者不僅想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)，還要能創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。截止目前，已成功開(kāi)辦7個(gè)班170人創(chuàng )業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng )業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開(kāi)辦養豬、雞、鴨、羊、魚(yú)、蠶等農村服務(wù)項目養殖場(chǎng)，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉農民工就業(yè)。
四、加強返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的建議
�。ㄒ唬┘訌娊y計調查。落實(shí)好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統計。全面掌握年齡結構、技能專(zhuān)長(cháng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動(dòng)力信息庫，實(shí)行分類(lèi)管理，提高工作的針對性。
�。ǘ╅_(kāi)展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機構將返鄉農民工納入免費服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉農民工中的轉移就業(yè)困難戶(hù)納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動(dòng)為契機，把崗位、政策、培訓及時(shí)送到返鄉農民工家門(mén)口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時(shí)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺，有效促進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)。
�。ㄈ╅_(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業(yè)。對內，深挖就業(yè)潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業(yè)。
�。ㄋ模┘訌娂寄芘嘤�。按照“眼前抓就業(yè)，長(cháng)遠樹(shù)品牌”的思路開(kāi)展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類(lèi)培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務(wù)工的，著(zhù)重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng )業(yè)條件、有志回鄉創(chuàng )業(yè)的，抓好創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開(kāi)展員工在崗培訓，實(shí)現減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟復蘇提前儲備競爭能力。
�。ㄎ澹┳ズ梅掂l創(chuàng )業(yè)。認真貫徹落實(shí)各項促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實(shí)現創(chuàng )業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。
返鄉農民工調研報告8
受?chē)H金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。**是一個(gè)農業(yè)大市，是面向長(cháng)三角、珠三角等沿海地區的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著(zhù)農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。
一、全市返鄉農民工基本情況
1.基本概況。2008年，**市外出務(wù)工人數為132.3萬(wàn)人，年前農民工返鄉人員達50.56萬(wàn)人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人，失業(yè)返鄉農民工在家待業(yè)人數達16.51萬(wàn)人，占12.5%。
2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。
3.返鄉動(dòng)態(tài)。調查發(fā)現，目前在家待業(yè)的返鄉農民工主要動(dòng)向大致有以下幾種：一是在家務(wù)農。這批農民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類(lèi)人約占12%�；旧隙际窍Ｍ邮荞{駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓后等待機會(huì )再次外出到內陸地區或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉創(chuàng )業(yè)。這類(lèi)人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)、從事農產(chǎn)品流通等。
二、農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力分析
盡管農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給**帶來(lái)了不可忽視的社會(huì )壓力。
1.經(jīng)濟發(fā)展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經(jīng)濟增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(cháng)期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來(lái)生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.社會(huì )穩定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì )壓力。無(wú)奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過(guò)激行為，宣泄對社會(huì )的不滿(mǎn)。二是價(jià)值認同帶來(lái)的社會(huì )壓力。很多農民工因長(cháng)期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會(huì )心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發(fā)達地區染上一些不良習氣，隨著(zhù)返鄉將影響社會(huì )風(fēng)氣。
3.民主建設壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對執政能力提出的挑戰。長(cháng)期在外的農民工積累了一定的社會(huì )知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長(cháng)期積累的潛在問(wèn)題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會(huì )安定的行為，這對維護社會(huì )穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見(jiàn)識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執行不力等諸多問(wèn)題。
三、因勢利導將農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )“壓力”轉換成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“推力”
盡管農民工返鄉將帶來(lái)政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。
(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)牽頭，組織鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會(huì )治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報告。
(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會(huì )競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類(lèi)培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門(mén)的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的培訓體系，加大農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)成功率。要認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場(chǎng)及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長(cháng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現代農業(yè)的現實(shí)需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務(wù)支持。目前，**市縣兩級依托技工學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業(yè)生產(chǎn)適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開(kāi)展技能培訓，提高返鄉農民工就業(yè)技能。
(3)健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實(shí)行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問(wèn)題：建立生活狀況的定點(diǎn)監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān);加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的社會(huì )保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會(huì )保險的企業(yè)以保險補貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會(huì )保險綜合保障辦法，將醫療保險和養老保險捆綁，實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。
2.搭建平臺，支持返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。一是完善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現有政策全面落實(shí)的基礎上，專(zhuān)門(mén)研究出臺《關(guān)于鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)環(huán)境。開(kāi)設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶(hù)。鼓勵他們回鄉后，依托本地自然優(yōu)勢，興建特色種養基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗、技術(shù)，抓住規模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機遇，主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的'配件配套企業(yè)，促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，成為經(jīng)紀人或創(chuàng )辦農民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。通過(guò)農產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。
(2)加強政府就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區、規模養殖、設施農業(yè)、農業(yè)科技示范園區、農業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉農民工就近就地轉移務(wù)工提供崗位。二是轉移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點(diǎn)逐步轉向長(cháng)三角地區及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發(fā)揮各類(lèi)職介機構的中介組織作用，加強區域勞務(wù)合作，采取舉辦用工企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式，為農民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。
(3)深化社會(huì )農村各項改革，擴大農村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農民工提供更多的就業(yè)機會(huì )。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設。依托區域和資源優(yōu)勢，大力扶持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快鄉鎮企業(yè)發(fā)展，不斷擴大就地轉移農村勞動(dòng)力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發(fā)展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮建設與非農產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)生互動(dòng)效應，構筑縣域經(jīng)濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來(lái)，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴大內需十項措施，進(jìn)一步加大農村生產(chǎn)基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業(yè)項目，增加農民工的就業(yè)機會(huì )，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。
3.強化服務(wù)，推進(jìn)農村公共事業(yè)發(fā)展。
(1)做好農村社會(huì )綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過(guò)開(kāi)展金融危機的專(zhuān)題知識講座，聘請心理咨詢(xún)師對農民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專(zhuān)門(mén)心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng )業(yè)能力的返鄉農民工安置工作，對他們進(jìn)行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學(xué)等。
(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，引導農民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內容豐富的文體活動(dòng)，充實(shí)農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價(jià)值認同感。
(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系返鄉農民工制度，拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪(fǎng)信息，對可能影響社會(huì )穩定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛生安全、勞動(dòng)社會(huì )保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好，可塑性強，有文化，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì )管理的返鄉農民工納入重點(diǎn)培養對象，培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實(shí)踐表明，回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉農民工有序參與村級事務(wù)管理，切實(shí)加強黨的基層執政能力建設。
返鄉農民工調研報告9
20xx年四季度以來(lái)，受?chē)H金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著(zhù)危機進(jìn)一步蔓延，對我市農民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務(wù)工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問(wèn)卷調查相結合的方式對全市農民工外出務(wù)工情況及農民工非正常返鄉人員進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：
一、當前我市農民外出務(wù)工基本情況
近幾年來(lái)，我市農民外出務(wù)工從快速增長(cháng)期轉入到穩定發(fā)展期，全市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務(wù)工人員31。6萬(wàn)人，占全市農村鄉村從業(yè)人員比重38。7%。我市農村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務(wù)工人員13。7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重43。4%），潘集區（農村外出務(wù)工人員8。7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重27。5%），毛集區（農村外出務(wù)工人員3。1萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重9。8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務(wù)工人員數及所占比重分別為：2。1萬(wàn)人、6。7%；1。9萬(wàn)人、6。0%；1。7萬(wàn)人、5。4%；0。4萬(wàn)人、1。3％。
我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農村勞務(wù)經(jīng)濟的影響
據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉人數2。1萬(wàn)人，僅占我市農村勞動(dòng)力外出打工人數的6。7%，目前盡管從數量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。
�。ㄒ唬┮蛩趩挝徊脝T或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。
據對全市5732名非正常返鄉人員的問(wèn)卷調查，受全球金融危機的影響，全市2。1萬(wàn)非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉的占37。1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉的占4。5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時(shí)兌現、醫療養老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1。4%，認為其它原因返鄉的占3。2%。
�。ǘ┪幕潭鹊偷那鄩涯贽r民工成為非正常返鄉的主流。
從年齡構成來(lái)看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。
從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。
�。ㄈ┙�(jīng)濟發(fā)達地區返鄉人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉比例較大。
在調查中從長(cháng)三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉占23。5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14。3%，京津地區非正常返鄉回流的占8。3%。
據調查外出務(wù)工時(shí)間的長(cháng)短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉占到69。5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14。5%，外出6－10年的占12。3%，長(cháng)年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3。7%。
�。ㄋ模⿵氖聞趧�(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的.占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。
�。ㄎ澹┓钦７掂l人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據對返鄉人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動(dòng)我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54。1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95。8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27。9%的人認為每月收入減少在1500—2000元；有9。9%的人認為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認為每月收入減少1000元以下。
�。┯捎诮鹑谖C還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務(wù)工的意愿大大降低。
隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，我市農民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。
調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過(guò)后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節過(guò)后繼續外出務(wù)工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來(lái)感到迷茫。
三、對穩定和發(fā)展我市農村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議
�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長(cháng)。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶(hù)區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務(wù)工收入。
�。ǘ┘訌妼r民外出務(wù)工人員的技能培訓�！肮び渖票叵壤淦鳌�，政府有關(guān)部門(mén)要加強組織農民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64。8%，由此可見(jiàn)農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
�。ㄈ⿵娀屯晟普毮�，提高為農村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會(huì )系統工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì )方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對現有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長(cháng)效運轉專(zhuān)門(mén)機構，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。
�。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗與我市實(shí)際制定出臺幫扶農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調查的基礎上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉農民工在城鎮創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉困難時(shí)，減免農民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關(guān)于農村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉回流尚無(wú)統一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動(dòng)力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域；不包括在本鄉（鎮）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時(shí)間必須達到3個(gè)月及以上，全年累計低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉移不在統計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動(dòng)力正常返鄉過(guò)年，因家中私事或生病返回等。
返鄉農民工調研報告10
為全面掌握轄區勞動(dòng)力就業(yè)形勢特別是農民工節后返崗就業(yè)情況，龍眠街道通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)問(wèn)詢(xún)等方式對節后農民工返崗情況和就業(yè)情況進(jìn)行了全面調查摸底，并進(jìn)行了歸納和分析。形成調研報告如下：
一、農民工基本情況
龍眠街道轄6個(gè)行政村、7個(gè)社區，街域總人口5.44萬(wàn)人，其中農業(yè)人口1.65萬(wàn)人。通過(guò)調查統計，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務(wù)工人口0.66萬(wàn)人，返鄉約0.48萬(wàn)人，市內本地農民工約0.2萬(wàn)人。農民工節后返崗就業(yè)形勢穩定。其75%的農民工已返回工作崗位，15%的農民工處在留鄉創(chuàng )業(yè)、就地擇業(yè)兩者間徘徊，10%的主要來(lái)自山區的農民工準備待茶季結束后再外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業(yè)人員的70%。年齡構成上，以70后為主，80、90后新生代農民工隊伍正在壯大中。外出人員與總人口的比例距離城區較遠的山區村較大，如街道黃燕村總人口數是1442人，外出務(wù)工大約600多人。根據調查，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)只要集中于傳統的建筑和裝潢行業(yè)，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統帥集團那樣的規模企業(yè)和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會(huì )上，不乏農民工的優(yōu)秀代表。
二、節后就業(yè)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題
1、節后農民工返崗率漸降。根據電話(huà)調查問(wèn)卷分析，接受調查的300名農民工中有220名表示春節后會(huì )返回現在崗位工作，48名不會(huì )返回，32名目前還不確定，返崗率達到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農民工是因為習慣了作業(yè)內容和工作環(huán)境，35%是因為所選擇的城市更有利于自身學(xué)習提高和對下一代的教育和培養，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因為購買(mǎi)了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經(jīng)濟下行壓力增大、外向型經(jīng)濟走低，造成就業(yè)、待遇等都不穩固，因此更多的人在無(wú)法保障穩定就業(yè)的情況下愿意選擇回鄉就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，本地企業(yè)不斷提高薪酬待遇，改善工作環(huán)境，滿(mǎn)足了農民工對務(wù)工生活的心理預期，就近就地就業(yè)趨勢加大。
2、農民工就業(yè)選擇和利益訴求多元化。隨著(zhù)80后、90后新生代農民工隊伍的壯大，就業(yè)選擇從傳統的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業(yè)、作業(yè)環(huán)境臟亂差的行業(yè)對農民工，特別是新生代農民工的'吸引力逐漸變小。農民工就業(yè)的領(lǐng)域更廣，大概40%的農民工進(jìn)電子廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)，類(lèi)似“產(chǎn)業(yè)工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)中。對第一代農民工來(lái)說(shuō)，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農民工，新一代農民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標準，他們更看重工作環(huán)境、生活品質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等因素。
4、用工難和就業(yè)難同時(shí)存在。根據街道不完全統計，龍眠轄區內工商業(yè)總的就業(yè)大概1萬(wàn)多人，全市估計10萬(wàn)人。大量農民工外流讓我地很多勞動(dòng)密集型企業(yè)出現不同程度的用工荒，經(jīng)政府多方協(xié)調解決，尚有不少缺口。綜合全市農民工就業(yè)形勢，勞動(dòng)力總量充足，但“合適”的勞動(dòng)力不足，結構型短缺已經(jīng)成為新常態(tài)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，龍眠轄區形成輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線(xiàn)電纜和農產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。
三、意見(jiàn)和建議
1、加大政策支持力度。建議市級層面結合鄉村振興、脫貧攻堅研究制定農民工創(chuàng )業(yè)政策，以投資補助、貸款貼息、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金等方式積極引導有技術(shù)、有資金、有創(chuàng )業(yè)能力的返鄉農民自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)展鄉村特色餐飲、旅游、服業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。結合桐城近年來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各鎮街工業(yè)園項目建設農民創(chuàng )業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。進(jìn)一步健全返鄉農民工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作體制機制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，從而扎實(shí)推進(jìn)“農民工回鄉創(chuàng )業(yè)工程“。
2、著(zhù)力提升就業(yè)技能。以80后、90后為主體的新生代農民工大都中學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工，既沒(méi)有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業(yè)難”這一矛盾，需大力加強農民工職業(yè)技能培訓、幫助農民工提升就業(yè)技能，促進(jìn)農民工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉變，也為企業(yè)用工找到“合適”的用工對象。
3、完善就業(yè)服務(wù)體系。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉村勞務(wù)人員基本得不到正規渠道信息等情況，加大市、鎮街、村居三級就業(yè)服務(wù)平臺建設力度，強化平臺職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導和推薦培訓等工作，定期舉辦各類(lèi)勞動(dòng)力招聘會(huì )。加大企業(yè)空崗報告制度的推廣完善力度，使各大園區勞動(dòng)用工供需情況掌握在勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)手里，發(fā)揮好基層基礎平臺的“穿針引線(xiàn)”作用，為農民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準的服務(wù)。
4、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。近年來(lái)，外出務(wù)工的性?xún)r(jià)比越來(lái)越低，與此同時(shí)，地方經(jīng)濟逐步發(fā)展，家鄉對農民工的吸引力也越來(lái)越大，在這樣的情況下，農民工就近就地擇業(yè)就成為一種理性選擇。但多數農民工普遍反映，本地企業(yè)上班時(shí)間長(cháng)，工資低，假期少，因此規范企業(yè)用工，及時(shí)查處不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班等損害勞動(dòng)者權益的違法行為，依法保障員工的正當權益勢在必行。
5、營(yíng)造返鄉創(chuàng )業(yè)氛圍。鄉村振興，關(guān)鍵在人。為徹底解決鄉村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實(shí)，吸引“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)”這項工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節這一契機，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，發(fā)放返鄉創(chuàng )業(yè)政策宣傳單頁(yè)，面對面向前來(lái)咨詢(xún)的返鄉創(chuàng )業(yè)人員講解各項扶持政策。廣大鎮街干部進(jìn)村入戶(hù)，大力宣講國家各項惠農政策，利用鄉情、親情、友情和我市駐外招商機構及行業(yè)協(xié)會(huì )鼓勵農民工成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)，增強外出務(wù)工人員建設家鄉的使命感和責任感。大力選樹(shù)農民工創(chuàng )業(yè)成功典型，在返鄉農民工中，培養和挖掘一批鄉賢，發(fā)揮鄉賢文化的道德張力，使尊重農民工創(chuàng )業(yè)、推崇農民工創(chuàng )業(yè)成為全社會(huì )的良好風(fēng)尚。
伴隨著(zhù)鄉村振興戰略的落地生根和惠農政策的逐步普及，農民工長(cháng)期向城市和發(fā)達地區單向轉移的舊格局將會(huì )逐漸被打破，必然會(huì )呈現出雙向流動(dòng)的新局面，“返鄉潮”則為期不遠。
返鄉農民工調研報告11
農民工是**區的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會(huì )等多種因素的影響，農民工成為一個(gè)典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題，特別是受?chē)H經(jīng)濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會(huì )穩定和社會(huì )治安造成了一定的影響。帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合愛(ài)民實(shí)踐大走訪(fǎng)活動(dòng)，就當前**區農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì )穩定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。
一、**區農民工的基本情況和特點(diǎn)
目前，在**區務(wù)工的外來(lái)農民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠(chǎng)、飯店、娛樂(lè )等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當前，**區農民工具有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下
當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農民工衣著(zhù)簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠(chǎng)區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動(dòng)強度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(cháng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
�。ǘ┲星嗄昃佣�
**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
�。ㄈ┪幕狡胀ㄆ�、職業(yè)技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為初中畢業(yè)，少數為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
�。ㄋ模┓梢庾R不強
**區農民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
�。ㄎ澹┚哂腥后w性特征
農民工一般都是屬于一個(gè)地方或區域的，經(jīng)朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個(gè)農民出來(lái)打工，呈現群體性的特征。
二、農民工返鄉給我市社會(huì )治安造成的影響
自20xx年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會(huì )減少，**區外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì )穩定帶來(lái)了一定影響，突出表現在以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┩獬鰟�(wù)工人員大量返鄉的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來(lái)源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì )、危害他人的事。
�。ㄈ┯械�.外出務(wù)工人員長(cháng)期在外務(wù)工，長(cháng)達數十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現實(shí)表現本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。
�。ㄋ模┙衲甑木蜆I(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)問(wèn)題的對策
�。ㄒ唬┏浞终J識農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )孟建柱部長(cháng)重要講話(huà)精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì )責任感對待此次國際金融危機帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責任感；
�。ǘ┮浴按笞咴L(fǎng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，組織民警深入轄區，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展入戶(hù)調查，并召開(kāi)村（居）委座談會(huì )等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產(chǎn)、生活方面的現狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強同返鄉農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì )。
�。ㄈ┙⑶閳笮畔⒎治鲅信袡C制，做好社會(huì )輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會(huì )出現的各類(lèi)突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現在早、處置在小，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區的社情進(jìn)行有效監控，密切關(guān)注可能出現的各類(lèi)影響社會(huì )穩定的言論，堅決遏制過(guò)激行為，確保轄區社會(huì )穩定。
�。ㄋ模⿵娀ㄖ戚o導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺(jué)維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開(kāi)展法律知識講座。組織農民工開(kāi)展法律競賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。
�。ㄎ澹┘哟蟛樘幥趾r民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門(mén)，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關(guān)部門(mén)，為農民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會(huì )形勢。加強街面及治安復雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
返鄉農民工調研報告12
近年來(lái)，崇信縣高度重視返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對建設家鄉的熱情，全縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作穩步推進(jìn)。近期，結合全縣精準扶貧工作，通過(guò)相關(guān)統計數據分析和對農民工的情況調查，總結出了一些促進(jìn)我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現狀和特點(diǎn)
(一)基本情況
崇信縣是一個(gè)農業(yè)縣，轄2鄉4鎮2個(gè)工業(yè)園區，人口10.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口8.18萬(wàn)人。農村勞動(dòng)年齡人口約5萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員約3萬(wàn)人，全縣累計返鄉農民工近11000人，返鄉農民工占常年外出農民工總數的50%。其中，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的農民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
(二)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)分析
1、返鄉創(chuàng )業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練，積累了相當的富余資金，且掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò )上如魚(yú)得水。最重要的是他們的思想觀(guān)念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng )業(yè)的意向。當他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng )業(yè)條件，有完善的創(chuàng )業(yè)基礎，有良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)便順然誕生。返鄉創(chuàng )業(yè)人員中涌現出的創(chuàng )業(yè)明星如柏樹(shù)鎮的謝月林、銅城工業(yè)園區杜銀祥、黃寨鎮馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀(guān)念認識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達到一定程度，同時(shí)有返鄉農民工創(chuàng )業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉創(chuàng )業(yè)，投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，創(chuàng )辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養殖合作社、職業(yè)培訓學(xué)校等，安置和帶動(dòng)縣內富余農村勞動(dòng)力就近創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。
2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模相對較小、結構單一。從全縣返鄉創(chuàng )業(yè)者建辦實(shí)體看，企業(yè)多是小規模企業(yè)，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬(wàn)元的較多。在縣內建辦的自己的企業(yè)及實(shí)體店20xx多戶(hù)，比如從事種植、養殖行業(yè)的返鄉農民工在發(fā)展結構上相對比較單純，所以創(chuàng )業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規模。
3、返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩定性差。大多返鄉農民工文化程度雖比一般農民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有受過(guò)相應的專(zhuān)門(mén)創(chuàng )業(yè)技能培訓，返鄉創(chuàng )業(yè)存在一定盲目性，市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng )業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯，但穩定性較差，堅持發(fā)展潛力不足。一些返鄉自主創(chuàng )業(yè)的農民工，起初年均收入在5—10萬(wàn)之間，時(shí)間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng )業(yè)者，收入能夠達到20—30萬(wàn)左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。
二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)原因及近年來(lái)措施成效
(一)原因分析。
大部分農民工返鄉，選擇在家鄉就業(yè)的原因大體分為四類(lèi)：一是因為家中上有老下有小，無(wú)人照料，放棄外出打工機會(huì )，以方便照顧家庭選擇回鄉就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無(wú)法適應現代企業(yè)用工需要，導致農民工就業(yè)形勢異常嚴峻，大批農民工因找不到崗位而返鄉。三是統籌城鄉發(fā)展加速，地方創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，為農村勞動(dòng)力就地就近轉移提供了吸納空間。四是有一批長(cháng)久在外務(wù)工的農民工，通過(guò)打拼，掌握了一定技術(shù)，有著(zhù)收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當地務(wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當。
(二)近年來(lái)的措施成效
1、完善政策機制。近年來(lái)，崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)作為保增長(cháng)、保民生、保穩定的大事來(lái)抓，為返鄉創(chuàng )業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟實(shí)力、拓寬了農民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)等政策文件。明確了各鄉鎮(區)的工作目標任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì )、縣人社局、縣有關(guān)金融機構等部門(mén)整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開(kāi)展，各部門(mén)結合實(shí)際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，各鄉鎮(區)結合項目實(shí)施作了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的規劃，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的人數占有勞動(dòng)力的農民工人數的20%以上，全縣已掀起了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱潮。
2、強化典型帶動(dòng)。各鄉鎮(區)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區建設都培植了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的.示范戶(hù)，示范戶(hù)的種類(lèi)主要是結合縣扶貧辦項目、縣農牧局種養項目發(fā)展種養的大戶(hù);比如黃花鄉涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng )辦了涼水泉榮盛養殖園、高年養殖園，在她的帶動(dòng)下，近年來(lái)，全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)女能手等多項榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶(hù)以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著(zhù)力于傳統手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng )新，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養與提高，打造突出崇信傳統刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區乃至全國的愛(ài)好者更多的了解崇信公劉農耕文化和民俗藝術(shù)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)愿望和夢(mèng)想， 這些典型示范戶(hù)充分發(fā)揮了吸引和接納農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門(mén)協(xié)作推動(dòng)。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門(mén)及負責項目審批的服務(wù)部門(mén)深入到各鄉鎮(區)主動(dòng)對接，尋找工作的重點(diǎn)，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農牧局結合精準扶貧在各鄉鎮的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓，提升農民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹(shù)工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農民實(shí)用工種集中培訓，截至目前共有6624農民工參加了技能培訓，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。
三、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題
(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農民工在申請享受和辦理落實(shí)上較難。
(二)創(chuàng )業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉創(chuàng )業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng )業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規模、信用條件等因素的制約，返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問(wèn)題成為返鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦企業(yè)難以持續發(fā)展的瓶頸。
返鄉農民工調研報告13
在外打拼多年學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增長(cháng)了見(jiàn)識和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對家鄉情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機成熟有人提醒，他們一定會(huì )返鄉創(chuàng )業(yè)。個(gè)人認為，返鄉創(chuàng )業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當前這種經(jīng)濟形勢下，由于他們的創(chuàng )業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉農民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩定，保民生；
二、為政府排憂(yōu)解難，減少就業(yè)安置費用；
三、擴大了縣域經(jīng)濟總量，增加了財稅收入，確保了經(jīng)濟增長(cháng)。
但是作為一個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪(fǎng)調查兩戶(hù)返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)得來(lái)的結論。下面我就他們的困難及解決困難的思考歸集如下：
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng )業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠(chǎng)土地，建設廠(chǎng)房，購置機器設備等等。二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運輸費用、日常周轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開(kāi)資、三是廣告、協(xié)調、新產(chǎn)品研發(fā)等費用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問(wèn)題。
2、用地的困難
創(chuàng )辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠(chǎng)房，要建廠(chǎng)房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠(chǎng)用地時(shí)，一是難有滿(mǎn)意的可用之地；二是政府沒(méi)有現成的可批之地，等手續辦下來(lái)，至少一得半年，甚至更長(cháng)時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長(cháng)。
3、人才的困難
要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運轉的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過(guò)對兩個(gè)企業(yè)的走訪(fǎng)，我發(fā)現，現在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術(shù)負責人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營(yíng)銷(xiāo)，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會(huì )計或出納、采購員等等，沒(méi)有現代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒(méi)有成套的系統的管理[文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！]手續制度。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，缺財務(wù)管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年，政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達地區比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無(wú)法比，如交通、能源、城市配套設施等無(wú)法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門(mén)官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無(wú)法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說(shuō)，說(shuō)不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道，只好不說(shuō)，有人調查時(shí)，一概說(shuō)好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的'解決
一是政府成立融資擔保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔保，為一時(shí)資金周轉困難的企業(yè)擔保融資，為企業(yè)季節性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項能按時(shí)全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻或重大貢獻的，經(jīng)有權部門(mén)審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門(mén)的管理型領(lǐng)導或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng )業(yè)培訓的平臺，為企業(yè)免費培訓管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。
返鄉農民工調研報告14
一、支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的具體措施，取得的主要成效：
近年來(lái)，xx街道切實(shí)把農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為民生工程的一項重要工作來(lái)抓，著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng )優(yōu)環(huán)境，在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強創(chuàng )業(yè)培訓等方面下功夫，取得了較好成效。
一是加強宣傳引導。每年春節期間，以“春風(fēng)行動(dòng)”為平臺，開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)農民工”為主題的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳農村外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的政策規定，發(fā)布創(chuàng )業(yè)信息，宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)成功人士的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。
二是制定落實(shí)優(yōu)惠政策促創(chuàng )業(yè)。落實(shí)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，開(kāi)通返鄉農民工創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，為他們提供全程服務(wù)。
三是加強技能培訓，夯實(shí)創(chuàng )業(yè)人才支撐。20xx年以來(lái)，街道組織返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓260余人次，創(chuàng )業(yè)能力培訓40余人。目前，街道返鄉創(chuàng )業(yè)人員達到150余人，直接帶動(dòng)500余人就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
二、當前影響農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新存在的主要問(wèn)題：
�。ㄒ唬┤谫Y難，阻礙農民工創(chuàng )業(yè)熱情
據調查，返鄉農民工80%以上都反映創(chuàng )業(yè)初期融資難的.問(wèn)題。農民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢(qián)才能使經(jīng)營(yíng)項目正常運轉，返鄉創(chuàng )業(yè)投入很大，加上農民創(chuàng )業(yè)尚未樹(shù)立起自己的信譽(yù)和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門(mén)擔保貸款手續比較復雜，農村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔保人比較困難，致使農民工返鄉創(chuàng )業(yè)融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發(fā)展資金不足，已成為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的最大障礙。
�。ǘ┚C合素質(zhì)較低，抗風(fēng)險能力弱
據統計，在我街道外出務(wù)工的農民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他們外出務(wù)工大都是從事重體力、低技術(shù)的勞動(dòng)，整體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低。多數返鄉農民工接受過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，但創(chuàng )業(yè)知識、財務(wù)管理、市場(chǎng)運營(yíng)等方面的知識還是相對欠缺，難以滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)不斷發(fā)展需要，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才待遇較低，先進(jìn)企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏，致使企業(yè)投入見(jiàn)效慢、回報率低，抗風(fēng)險能力較弱，企業(yè)生存前景堪憂(yōu)。
�。ㄈ┮乇Ｕ喜蛔�，創(chuàng )業(yè)環(huán)境較差
由于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)大部分涉及以農為主的基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng )造的稅收相對較少，導致用地難比較突出，辦理審批時(shí)間長(cháng)，水電、交通等基礎設施配套服務(wù)大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉農民工自己修路，錯失了市場(chǎng)機遇，又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎設施落后、服務(wù)條件不完備等問(wèn)題，創(chuàng )業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù)，減免哪些稅費�？偟膩�(lái)看，支持農民工創(chuàng )業(yè)的氛圍還不濃，創(chuàng )業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )業(yè)意識不強，成功率較低
由于部分返鄉農民工思想保守，觀(guān)念落后，缺乏長(cháng)遠的目光和規劃，缺乏闖勁，即使有創(chuàng )業(yè)意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創(chuàng )業(yè)的信息渠道不暢，不能把握市場(chǎng)風(fēng)向，導致創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品不暢銷(xiāo)或滯銷(xiāo)，企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，創(chuàng )業(yè)成功率不高。
三、進(jìn)一步推進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策措施及建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)和指導
要把促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟和推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來(lái)抓，采取多種措施“引鳳還巢”。
一是全面落實(shí)農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息制度，解決農民工返鄉創(chuàng )業(yè)資金短缺問(wèn)題。
二是成立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心，為農民工創(chuàng )業(yè)提供全方位的創(chuàng )業(yè)指導。
三是結合實(shí)際，引導返鄉農民工發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)、鄉村旅游項目；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農村電子商務(wù)，拓寬農民工返鄉創(chuàng )業(yè)新領(lǐng)域，提高創(chuàng )業(yè)的層次，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化返鄉農民工職業(yè)技能培訓
根據返鄉農民工創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，緊扣精準扶貧攻堅，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現就業(yè)為目標，制定新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才等培訓計劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，真正做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實(shí)用化。積極協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，有效整合培訓資源，提升農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的內在熱情，為促進(jìn)農民返鄉創(chuàng )業(yè)提供智力支撐和人才保證。
�。ㄈ┣袑�(shí)改善農民工返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境
要全面落實(shí)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)方面的利好政策，放寬門(mén)檻，完善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)項目審批一站式服務(wù)，指派專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)。整合各項涉農資金進(jìn)一步加強農業(yè)農村基礎設施建設，切實(shí)解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問(wèn)題。建設一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng )業(yè)要素，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺。
�。ㄋ模┐罅I(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍
大力宣傳鼓勵創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的方針政策，宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的典型，宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)返鄉農民工的創(chuàng )業(yè)熱情，使創(chuàng )業(yè)成為時(shí)代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的行列中來(lái)。
返鄉農民工調研報告15
受?chē)H金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(cháng)的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉回流農民工問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，調查報告如下。
一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因
1、返鄉回流總人數。我們對所轄17個(gè)鄉鎮的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務(wù)工人數為9.5萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人，截至12月底，全縣共返鄉回流約5200人，占外出務(wù)工總人數的5.5%。
2、返鄉回流時(shí)間。今年，農民工返鄉時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(cháng)的達到90天以上。
3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作。
4、返鄉回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉人員在2%以?xún)�；返鄉回流農民工中85%以上來(lái)自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。
5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀(guān)。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過(guò)1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動(dòng)強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿(mǎn)意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
6、返鄉農民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“：十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對收入較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在發(fā)展的機會(huì )。
二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
這次農民工返鄉帶回來(lái)的不是消費和人均純收入的增長(cháng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民現金收入的主要來(lái)源。農民工集中返鄉，意味著(zhù)眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。
為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的.困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是免費開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)減負。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過(guò)4萬(wàn)元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農民工交納了保險的，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題。
【返鄉農民工調研報告】相關(guān)文章：
農民工返鄉就業(yè)調研報告04-26
返鄉調研報告05-18
返鄉農民工證明07-01
返鄉農民工證明03-10
農民工調研報告01-18
關(guān)于返鄉農民工的調查報告10-25
農民工情況調研報告03-09