交通事故調研報告
在日常生活和工作中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編整理的交通事故調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
交通事故調研報告1
隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，交通更加便利，交通運輸等行業(yè)更加活躍，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提高，機動(dòng)車(chē)保有量大幅上升，交通事故責任糾紛案件數量越加龐大。但同時(shí)，此類(lèi)案件因爭議賠償項目多，牽涉法律關(guān)系復雜，涉及的法律法規等規范性文件種類(lèi)繁多，成為法院民事審判的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，重慶市第一中級人民法院為提升此類(lèi)案件的審判質(zhì)量，增強法官辦案的專(zhuān)業(yè)性，設立了交通事故責任糾紛案件合議庭，并抽取轄區800余件案件進(jìn)行調研，梳理審判疑難問(wèn)題，為此類(lèi)案件的審理提供參考。
一、交通事故責任糾紛的主要特點(diǎn)
1.訴訟主體復雜。目前，機動(dòng)車(chē)買(mǎi)賣(mài)有的未嚴格辦理過(guò)戶(hù)登記手續，對車(chē)輛掛靠、租賃、使用等方面的管理亦不夠規范，因此發(fā)生交通事故后，責任主體往往牽涉到登記車(chē)主、實(shí)際車(chē)主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員，且一般還有保險公司參與理賠。而且如果出現事故，造成人員死亡，案件當事人涉及多名繼承人。經(jīng)統計，每個(gè)案件當事人數量達6人以上的占24%，而3至5人的約占70%。
2.改判率高，調撤率低。20xx年1至9月，重慶一中院改判基層法院人身?yè)p害賠償案件55件，其中涉及交通事故責任糾紛的為34件，占改判人身?yè)p害賠償案件的61.8%。另由于賠償項目多、責任劃分浮動(dòng)空間較大、死傷者對賠償期望值過(guò)高，受害人一方對肇事方存在怨恨心理，希望能通過(guò)訴訟獲得其認為合理的賠償，在心理和感情上均不愿做出較大讓步，導致這類(lèi)案件調解難度大，但這只是影響此類(lèi)案件調解率的次要原因。更為主要的是保險公司因內部管理產(chǎn)生的原因，到庭的代理人無(wú)法對調解作出承諾，導致保險公司參與的案件一般無(wú)法達成調解。而對事故雙方當事人達成的調解協(xié)議，保險公司的認可度極低。保險公司認為調解書(shū)所確定的賠償數額系當事人協(xié)商達成，并非法院根據法定標準計算而成，可能損害保險公司利益，不予理賠。從抽取的案件來(lái)看，判決760件，占92.8%；調解34件，占4.2%；撤訴25件，占3%（見(jiàn)圖一）。這與基層法院總體60%甚至70%的調撤率相比，明顯不是審判人員疏于調解，而是因為客觀(guān)原因致此類(lèi)案件無(wú)法調解，浪費司法資源，應予重視。
3.農村道路上發(fā)生的交通事故責任糾紛案件數量占比例大。隨著(zhù)農村的富裕，農村道路上的機動(dòng)車(chē)行駛更加頻繁，但因交通監管力度較小，交通參與人的交通安全意識不強，無(wú)牌無(wú)照駕車(chē)、酒后駕車(chē)肇事增加，以至于近年來(lái)重慶一中院及轄區法院受理的農村道路上發(fā)生的道交事故數量增多，其所占比例已逼近城市道路發(fā)生的事故比例。從抽取的案件來(lái)看，發(fā)生在農村道路上的交通事故已占45%。
4.摩托車(chē)肇事引發(fā)的道交案件比例較大。摩托車(chē)交通肇事引發(fā)的人身?yè)p害賠償案件占道交案件的比例較大，從審理的情況來(lái)看，摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)照、駕駛員無(wú)證駕駛的情況較多，事故造成人員死亡和重傷的情況較多。在抽取的案件中，涉及摩托車(chē)的交通事故占30.5%，這一特征與重慶的摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)和山地城市的特點(diǎn)有關(guān)，可能屬特有情況。
5.掛靠車(chē)輛肇事引發(fā)的交通事故責任糾紛案件數量多。受到營(yíng)運資格的限制，很多客運和貨運實(shí)際車(chē)主將車(chē)輛掛靠在有營(yíng)運資格的運輸公司，由于掛靠關(guān)系本身法律性質(zhì)模糊，掛靠車(chē)輛無(wú)視安全生產(chǎn)規則，盲目追求經(jīng)濟效益，而掛靠單位對掛靠車(chē)輛疏于管理，掛靠車(chē)輛肇事引發(fā)交通事故的案件所占比例很大，達28.7%，其中99%認定被掛靠公司承擔連帶責任。
二、交通事故責任糾紛案件審判疑難問(wèn)題
1.掛靠關(guān)系中車(chē)主、駕駛員與被掛靠公司的關(guān)系認定。
車(chē)主個(gè)人購買(mǎi)車(chē)輛掛靠在公司，以公司名義進(jìn)行營(yíng)運，駕駛員由車(chē)主個(gè)人負責聘請并支付工資，駕駛員駕駛過(guò)程中受到損害或者對他人造成損害，車(chē)主、駕駛員、被掛靠公司的關(guān)系及責任分配：《最高人民法院行政審判庭關(guān)于車(chē)輛掛靠其他單位經(jīng)營(yíng)車(chē)輛實(shí)際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷問(wèn)題的答復》中規定，個(gè)人購買(mǎi)的車(chē)輛掛靠其他單位且以?huà)炜繂挝坏拿x對外經(jīng)營(yíng)的，其聘用的司機與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在車(chē)輛運營(yíng)中傷亡的，應當適用勞動(dòng)法和《工傷保險條例》的有關(guān)規定認定是否構成工傷。故不能再適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、侵權責任法的相關(guān)規定。
因此，宜認定駕駛員與被掛靠公司之間形成勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論駕駛員受害還是第三人受害均應由被掛靠公司承擔用人單位的責任。因被掛靠公司與車(chē)主之間往往約定一切責任由車(chē)主承擔，且被掛靠公司與車(chē)主利益共同，對駕駛員和車(chē)輛的支配、管理共同，基于這種共同關(guān)系，應由車(chē)主對被掛靠公司的責任承擔連帶責任。
2.車(chē)輛貶值費能否主張。
車(chē)輛貶值費是道交案件中特有的一種損失。車(chē)輛因交通事故受損后即使經(jīng)過(guò)修復等措施，其本身的價(jià)值會(huì )有所貶損，這是眾所周知的事實(shí)。但是對于這項損失是否予以賠償，一直存在廣泛爭議。因為車(chē)輛經(jīng)過(guò)修復仍可正常使用，而造成的其交易價(jià)值降低很難確定為直接損失，但對財產(chǎn)的侵權損害賠償主要是針對受害方所受直接損失，加之法律對此項損失賠償缺乏明確規定，所以各地司法實(shí)踐也比較謹慎，少有主張。但是在交通事故中，常會(huì )出現新車(chē)、高檔車(chē)被撞后，受害方車(chē)輛交易價(jià)值確實(shí)貶損嚴重，不支持貶值費又顯失公平。因此，建議如果受害方能證明修理后確實(shí)存在性能、安全性降低，在有明確鑒定意見(jiàn)的情況下，支持合理的貶值費。待售車(chē)輛被撞造成交易價(jià)值降低和實(shí)際損失的，可以適當主張貶值費。
3.續醫費和傷殘賠償金是否系對損害后果的重復補償。
續醫費法院可以根據實(shí)際情況判決一并支持或者判決待實(shí)際發(fā)生后另行主張，但一個(gè)道交案件中通常是續醫費和傷殘賠償金同時(shí)主張。賠償一方當事人認為，經(jīng)過(guò)后續醫療后病情好轉，到時(shí)受害方的傷殘等級較現在情況將有所降低，那么如果主張了續醫費就應當降低傷殘賠償金的數額，否則存在對損害后果重復補償的可能。所以在同時(shí)主張續醫費和傷殘賠償金時(shí)，應注意醫囑或鑒定對后續治療后傷殘等級的變化情況，準確計算賠償金額。
4.精神損害賠償的問(wèn)題。
�。�1）精神損害撫慰金數額需要適當對待。精神損害撫慰金的具體主張數額應確立一定的原則，通常按精神損害賠償與傷殘等級的關(guān)系予以確定。構成傷殘的一般支持精神損害撫慰金，標準根據當地的司法實(shí)踐，按照當地死亡標準，十級為10%，九級為20%，以此類(lèi)推，一級為100%，且可根據個(gè)案具體情況做調整。
�。�2）交通事故中涉及交通肇事罪，但在刑事部分沒(méi)有提起附帶民事訴訟，駕駛員（機動(dòng)車(chē)所有人）已被判決承擔了刑事責任，受害人一方單獨起訴，主張人身?yè)p害賠償，同時(shí)提出精神損害撫慰金的，自侵權責任法出臺后，對精神損害撫慰金予以明確，并且條件是“造成嚴重精神損害”即可主張，應按此執行。而就被掛靠公司而言，若判定其承擔連帶責任則應當連帶所有責任，包括精神損害撫慰金。
5.交強險份額分配問(wèn)題。
(1)同一交通事故中，一車(chē)傷多人，僅部分賠償權利人起訴要求保險公司在交強險責任限額內賠付交通事故強制責任保險金的，對未起訴的賠償權利人的權益處理：法院通知未起訴的當事人參加訴訟或為未參加訴訟的當事人預留份額都不具有可操作性，交強險是對于受害人獲得賠償的一種保障，并不能代替全部的.賠償，未能起訴者并不喪失獲得賠償的權利，只是失去了獲得賠償的保障，故宜按照誰(shuí)先起訴誰(shuí)先獲得交強險賠償的方式處理。
(2)同一交通事故中，兩車(chē)或多車(chē)相撞致第三人受傷，如兩車(chē)或多車(chē)均向保險公司投了交強險，且在交通事故中，兩車(chē)或多車(chē)的事故責任大小明確的情況下，保險公司對其應承擔的交強險保險金的賠付：交強險設立的目的就是讓受害人得到及時(shí)、充分、有效的救濟，既然多車(chē)已投保多份交強險，受害人就可以獲得多份交強險的賠償。
6.交強險與商業(yè)險能否同時(shí)受理、同時(shí)審理的問(wèn)題。
因交強險與商業(yè)險系不同的法律關(guān)系，且商業(yè)險涉及內容較為復雜，故在當事人將交強險和商業(yè)險的保險公司在同一案件中進(jìn)行訴訟時(shí)，案件當事人擴大為受害人、車(chē)方、強制險保險公司、商業(yè)險保險公司，案件中的法律關(guān)系包括侵權法律關(guān)系、強制險合同關(guān)系和商業(yè)險合同關(guān)系，是否合并審理有較大爭論。較多的做法是在商業(yè)險合同關(guān)系較為簡(jiǎn)單、約定明確、爭議不大時(shí)，與交強險一并審理，否則即當事人就商業(yè)險合同關(guān)系另案起訴�；�20xx年最高人民法院民事審判工作會(huì )上要求盡量一次性解決糾紛，建議交強險和商業(yè)險合并審理。
三、化解交通事故責任糾紛的對策建議
1.多措并舉，加強調解。交通事故責任糾紛案件調撤率已經(jīng)嚴重影響到此類(lèi)糾紛的妥善化解。為提高此類(lèi)案件的調解率，除法官加大調解力度以外，更重要的是與保險公司溝通聯(lián)系甚至發(fā)出司法建議。建議保險公司對內部管理機制進(jìn)行調整，授予出庭代理人調解權限，以利于案件案結事了。同時(shí)，對于事故當事人雙方達成的調解協(xié)議，保險公司經(jīng)審查，協(xié)議內容未損害保險公司利益，保險公司應認可調解協(xié)議，并應依照法律和合同積極理賠。
2、管理宣傳，促進(jìn)規范。農村交通事故的增長(cháng)應引起高度重視，農村居民法律意識不強，農村交通管理不嚴與農村交通日益發(fā)展、機動(dòng)車(chē)迅猛增長(cháng)相矛盾。一是加強農村道路和機動(dòng)車(chē)管理，以避免一些不必要的事故發(fā)生，如晾曬谷物占用道路、堆放物未及時(shí)清除等引發(fā)的交通事故。同時(shí)加強農村機動(dòng)車(chē)管理，及時(shí)辦理牌照、購買(mǎi)保險，以利于安全管理和事故發(fā)生后及時(shí)足額賠償。二是加強法制宣傳和安全教育。加強向農村居民宣傳交通事故法律法規、機動(dòng)車(chē)輛管理法律法規，加強行車(chē)安全教育，提高他們的法律意識和安全意識，以減少事故的發(fā)生。三是對上路摩托車(chē)加強檢查，對無(wú)牌無(wú)照無(wú)證駕駛和違章駕駛等要嚴查嚴處，有效督促其上牌照、買(mǎi)保險、規范行駛。
3.聯(lián)系走訪(fǎng)，改善管理。對于交通事故中涉及掛靠關(guān)系多的情況，加強走訪(fǎng)運管部門(mén)，深入了解車(chē)輛運營(yíng)行政規定，對于掛靠這種較為特殊的法律關(guān)系，要深入分析，以利于糾紛的解決。同時(shí)，向運管部門(mén)提出建議，加強掛靠公司及掛靠公司的車(chē)輛管理，加強檢查規范，以減少事故的發(fā)生。
交通事故調研報告2
隨著(zhù)人民生活水平日益提高和工作節奏的加快，單位和家庭購置的車(chē)輛呈逐年上升趨勢，據資料統計，自20xx年至今全國新增駕駛人員近一半左右，這無(wú)疑給社會(huì )新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續上升的民事案件，而且這類(lèi)案件普遍存在執結率低的現象。
我院通過(guò)對本院20xx年交通事故賠償案件的執行情況的總結、分析和調查，針對交通事故損害賠償執行難的這一現象進(jìn)行了調研，并提出一些看法和意見(jiàn)。
一、交通事故損害賠償執行案件相關(guān)數據
xx縣人民法院20xx年執行立案共230件，交通事故損害賠償執行立案共計46件，占總立案數的20%；交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強制執行；新收執行案件結案率約47%，而交通事故損害賠償執行案件結案率約為21.7%；交通事故損害賠償執行案件總標的為389.068萬(wàn)元，而結案標的為104.72萬(wàn)元；此類(lèi)執行案件牽涉到的當事人為200人次。
二、交通事故損害賠償執行案件的特點(diǎn)
通過(guò)對上述數據的分析，反映出此類(lèi)執行案件的如下特點(diǎn)：
1、交通事故賠償執行案件占法院執行案件的較大比例，且有上升趨勢；
2、被執行人自動(dòng)履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執行；
3、交通事故賠償案件的執行難度大，執結率只為平均結案率的一半左右；
4、交通事故賠償案件賠償標的較大，牽涉眾多當事人，造成執行工作難以開(kāi)展；
5、執行期限較長(cháng)。本院有80%以上的案件執行期限超過(guò)三個(gè)月，同時(shí)有相當一部分案件成為“骨頭”案件，久執未結。
三、交通事故損害賠償案件執行難的成因分析
通過(guò)對其他法院和本院交通事故賠償案件執行情況的數據分析來(lái)看，交通事故賠償案件執行難的原因有以下幾點(diǎn)：
1、從被執行人的履行能力分析
�。�1）交通事故賠償案件的被執行人大多是自然人，有經(jīng)濟能力的，在交警部門(mén)交通事故的處理中一般會(huì )調解解決。經(jīng)交警部門(mén)調解未果，出具責任認定書(shū)后，進(jìn)入訴訟程序的案件，被執行人經(jīng)濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執行人一方傷亡，被執行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執行人根本無(wú)力償還。
�。�2）交強險強制實(shí)施后，交通事故賠償案件的被執行人本應包括保險公司，但由于基層法院交通事故案件中的車(chē)輛多為幾次轉手、車(chē)況不良、準報廢車(chē)輛，甚至手續不全而無(wú)法辦理保險；或者由于車(chē)主的僥幸心理，導致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執行人，其往往也不認可生效法律文書(shū)確定賠償金的計算方法，而是按照行業(yè)標準或內部規定重新計算，計算后的數額一般會(huì )減少10%—40%。這部分權益的爭取又需要車(chē)主通過(guò)訴訟與之解決，使交通事故執行案件案上加案，執行過(guò)程曠日持久。
�。�3）有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購買(mǎi)車(chē)輛，為了服從管理部門(mén)對營(yíng)運車(chē)輛管理的要求，將車(chē)輛登記為某個(gè)具有運輸經(jīng)營(yíng)權資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行營(yíng)運，也就是通常所謂的車(chē)輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現一些專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)的汽車(chē)運輸公司，而這類(lèi)公司往往從案件發(fā)生后就不見(jiàn)蹤影，法人變更電話(huà)號碼，企業(yè)變更工作地點(diǎn)，根本無(wú)從尋找，更不會(huì )承擔任何責任。
2、交通事故損害賠償案件執行前的執法狀況分析
�。�1）前期處理期限較長(cháng)，客觀(guān)上導致了法院執行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過(guò)公安交管部門(mén)調解處理，且處理期限一般長(cháng)達數月，公安交管部門(mén)在處理時(shí)往往只能依職權對車(chē)輛予以扣留，對被執行人的其他財產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行控制，客觀(guān)上為部分被執行人伺機轉移其他財產(chǎn)提供了便利；在案件進(jìn)入法院審理、執行環(huán)節后，出現了義務(wù)人除被扣車(chē)輛外無(wú)其他財產(chǎn)可供訴訟保全或執行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過(guò)交管部門(mén)調解和訴訟程序，少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間，車(chē)輛在交管部門(mén)的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放，價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費用，以為例停車(chē)費為20元/天，車(chē)輛保管費用一般需數千元。再扣除評估拍賣(mài)所需費用，基本就所剩無(wú)幾。更不用說(shuō)有些外殼受損較重的車(chē)輛根本無(wú)法變現。
�。�2）進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執行意識，就案判案，造成執行難。交通事故人身?yè)p害賠償案件訴訟到法院后，有的當事人具有一定的法律知識，能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財產(chǎn)既沒(méi)有通知當事人申請訴訟保全，亦沒(méi)有依職權進(jìn)行保全，這就給肇事者創(chuàng )造了轉移財產(chǎn)的機會(huì )。
3、交通事故損害賠償案件的外部執行環(huán)境
�。�1）被執行人法律意識淡薄，無(wú)誠信意識，規避執行情況嚴重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業(yè)險轉移，采取轉移、隱匿財產(chǎn)或者躲避在外的方法來(lái)逃避執行，造成無(wú)財產(chǎn)可供執行的假象，客觀(guān)上造成執行人員無(wú)法通過(guò)采取強制措施來(lái)敦促其履行義務(wù)，使執行通知書(shū)變成“逃跑通知書(shū)”，給執行工作造成了很大的障礙。
�。�2）申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風(fēng)險的認識不足，對法院執行的期望值過(guò)高，普遍存在著(zhù)“案件到了法院，法院肯定會(huì )幫我全部執行到位”的認識誤區，對案件的審理和執行過(guò)分依賴(lài)法院。在審理過(guò)程中未能及時(shí)申請訴訟保全，在執行中也未積極配合查找侵害人的財產(chǎn)線(xiàn)索，只是一味地認為只要官司打贏(yíng)了，立案申請執行了，法院就能夠把錢(qián)送到他們手中，而忽略了實(shí)際執行中的困難和風(fēng)險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。
�。�3）交通事故損害賠償案件委托被執行人所在地法院執行，效果也并不顯著(zhù)。xx縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路xx段，因此很多申請人、被執行人均在外地，xx縣法院無(wú)法執行只能委托被執行人所在地法院執行。但因被執行人居住地也不穩定，跨區域性和流動(dòng)性大，委托執行同樣難以發(fā)揮作用。
四、解決交通事故賠償案件執行難的對策
1、從立法方面，增加有利于保護受害者權益的相關(guān)法律、法規的條款和內容
�。�1）有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責任主體的法律規定，決定了人民法院審理該類(lèi)案件時(shí)對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執行。特別是對于車(chē)輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等情形下責任主體分別應如何確定，應有明確的規定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執行。
�。�2）道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機關(guān)處理，當事人一般都向事故發(fā)生地的'法院起訴。雖然《民事訴訟法》規定此類(lèi)案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒(méi)有。而此類(lèi)案件執行本身就較難，加上委托執行也難，造成了一些案件原審人民法院無(wú)力執行，被申請執行人所在地人民法院不愿執行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類(lèi)案件管轄的規定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進(jìn)入執行程序后，更便于查找被執行人及其財產(chǎn)，有利于案件的最終執行。
�。�3）執行交通事故車(chē)輛的保險理賠款項和執行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛過(guò)戶(hù)等問(wèn)題沒(méi)有明確規定，使得人民法院在執行保險理賠款和肇事車(chē)輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙，應從立法上對執行肇事車(chē)輛的保險理賠款和執行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛的過(guò)戶(hù)問(wèn)題作出規定。此外，已經(jīng)頒布實(shí)施的《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》規定的交強險，投保數額有限，對一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問(wèn)題，應在實(shí)踐中，完善和調整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執行難的對策。
�。�4）建議完善委托執行制度。當前由于各種原因，委托執行制度發(fā)揮作用不大，導致異地執行問(wèn)題突出。
2、在執行前的執法活動(dòng)中，充分考慮日后執行工作的延續性
�。�1）絕大多數交通事故是因為當事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀(guān)念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開(kāi)展交通安全法制教育，使交通安全法制觀(guān)念深入每個(gè)公民心中。
�。�2）加強與公安交警部門(mén)的溝通與協(xié)作。
一是公安部門(mén)可責令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔保，提示受害人及時(shí)申請財產(chǎn)保全。
二是公安部門(mén)可積極收集肇事者及車(chē)主單位聯(lián)系方式、車(chē)輛保險情況等信息。
三是公安部門(mén)應大幅降低扣押車(chē)輛的停車(chē)費用。
四是加快公安部門(mén)的事故處理程序。
五是加強車(chē)管部門(mén)對車(chē)輛的查控力度，法院采取的限制過(guò)戶(hù)查封方法，難以實(shí)際控制車(chē)輛，車(chē)管部門(mén)應在驗車(chē)和日常管理等環(huán)節配合法院對流動(dòng)車(chē)輛及時(shí)控制。
�。�3）加大訴訟保全和先予執行力度。法院應在訴訟保全中切實(shí)加強財產(chǎn)查控，同時(shí)可在公安機關(guān)事故責任認定準確的情況下，根據受害人的申請及傷情治療的需要，及時(shí)裁定先予執行治療費，保證被害人得到及時(shí)治療，避免在長(cháng)期的訴訟和執行中導致車(chē)輛價(jià)值貶損以及被執行人員無(wú)法尋找，緩解以后的執行壓力。
3、加大執行力度，采取多種執行措施
�。�1）在執行中，執行法官要使用規范用語(yǔ)、文明禮貌，耐心細致做好當事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個(gè)執行細節，巧挖每一條執行線(xiàn)索，強化執行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。
�。�2）對沒(méi)有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠懇，而且有持續履行義務(wù)能力的被申請執行人，采取靈活的執行方法，促使執行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎上，訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議，并監督協(xié)議的履行。
�。�3）對有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進(jìn)行曝光；大膽適用搜查令，給被執行人造成精神上和社會(huì )上的壓力；對有財產(chǎn)而拒不配合執行的被執行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結等措施；對有履行能力而長(cháng)期逃避或轉移、隱藏財產(chǎn)構成犯罪的被執行人，堅決追究其刑事責任。
�。�4）對于經(jīng)查實(shí)確無(wú)償還能力且又無(wú)財產(chǎn)可供執行的被執行人，要說(shuō)服申請執行人，先中止本次執行程序，待被執行人有能力償還時(shí)再恢復執行。同時(shí)，動(dòng)員無(wú)償還能力的被執行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執行人的壓力。在被執行人賠償相當部分款額后，動(dòng)員其執行權利人達成和解，達到使執行權利人減免原執行標的，達到案結事了的目的。
�。�5）建立受害人救濟制度
設立道路交通事故救助基金，對那些生活困難，而被執行人又確實(shí)無(wú)履行能力的案件的申請執行人，在經(jīng)過(guò)嚴格審查的情況下實(shí)施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴格。由于執行法院直接面對當事人，對其經(jīng)濟狀況比較了解，故救助基金管理機構可以根據法院提出的救助建議決定救助，加大對經(jīng)濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來(lái)源渠道，防止因受害人得不到及時(shí)救濟而引起社會(huì )上不穩定因素產(chǎn)生。
隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)輛的日益增多，道路交通安全問(wèn)題已成為威脅人們生命健康的重要問(wèn)題。從維護社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門(mén)的協(xié)調職能外，更重要的一點(diǎn)是完善法律規定，加強和發(fā)展保險事業(yè)，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的范圍，分散交通事故個(gè)案風(fēng)險，是妥善解決這類(lèi)案件的有效途徑。
交通事故調研報告3
交通是一個(gè)復雜的龐大系統，常因人、車(chē)、路、環(huán)境等各種因素的影響而發(fā)生交通事故。交通事故的發(fā)生往往是隨機的、意外的，這就給交通事故的處理工作帶來(lái)了很多難題，其中最讓人感到頭疼是如何使交通事故的處理工作做到盡可能及時(shí)、公平、公正，將事故的損傷度降到最低，從而使交通事故處理工作得到全社會(huì )的理解和支持。要處理好這個(gè)事情，我覺(jué)得首先要做的是，盡量規避交通事故的發(fā)生，這才是問(wèn)題的根本所在，也是最得民心的做法。調查表明：那些深得民心的公安管理部門(mén)都在交通事故的處理工作中堅持做到了“三個(gè)不放過(guò)”，即：不放過(guò)釋放善意的機會(huì )、不放過(guò)任何一個(gè)為民服務(wù)的機會(huì )、不放過(guò)與社會(huì )和公眾溝通合作的機會(huì )。這“三個(gè)不放過(guò)”對規避交通事故以及對交通事故的處理效果均有著(zhù)良好而積極的意義，值得我們各級公安部門(mén)深入學(xué)習，并長(cháng)期堅持下去。
一、不放過(guò)釋放善意的機會(huì )
一位旅居加拿大的朋友和家人一次去愛(ài)德華王子島公園，在他們正想以Downtown為背景拍照時(shí)，后面一個(gè)正在巡邏的帥哥警察滿(mǎn)臉笑容走上前來(lái)說(shuō)，如果愿意，我可以為你們拍張合影。拍完后這位帥哥警察還檢查了一下，確認拍得不錯才離開(kāi)。事情很小，卻讓人春風(fēng)滿(mǎn)懷。這位老外警察釋放出的小小的善意，沒(méi)有任何企圖，沒(méi)有任何功利，卻收獲了至純至真的人性的美麗。美國警察的入警誓詞里有這樣幾句話(huà)，保護無(wú)辜者不受冤屈，保護弱小者不受欺壓，待人和善并永遠樂(lè )于助人。無(wú)論國度和膚色，警察的職責是相通的。對他們來(lái)說(shuō)，并不只是抓住十惡不赦的惡徒、破了驚天動(dòng)地的案子叫善，這些是大善。警察身邊還有很多無(wú)處不在的釋放小善的機會(huì )。對求助的百姓，盡所能幫助他們；對受害的弱者，在他們哭泣時(shí)傾聽(tīng)并遞上紙巾；對偶爾犯錯的年輕人，給他們前行的信心和真誠的鼓勵；走在路上，或者僅僅微笑就夠了。當然，釋放善意決不僅限于此，平時(shí)我們廣大交警的.一言一行、一舉一動(dòng)、衣帽鞋襪等都在傳遞著(zhù)這方面的信息，比方說(shuō)，有些做的比較好的民警堅持每天更換一次手套、每周清洗一次值勤腰帶和更換一次警帽，上崗前必先擦拭一下皮鞋，檢查一下警容警姿。以至于過(guò)往群眾普遍反映，以往路口的“黑臉包公”不見(jiàn)了，現在的民警、協(xié)管員形象更嚴整、管理更規范、說(shuō)話(huà)更和氣，交通也更加安全有序了。
二、不放過(guò)任何一個(gè)為民服務(wù)的機會(huì )
在調研過(guò)程中，我發(fā)現一個(gè)年輕的警察攙著(zhù)兩位老人護送他們過(guò)馬路的情景。老人臃腫遲緩，警察機敏靈活，黑發(fā)襯著(zhù)鶴發(fā)，年輕的臂彎護佑著(zhù)年邁的身軀，這一舉動(dòng)無(wú)疑增加了老人過(guò)馬路的安全保障、減少了意外事故的發(fā)生。相信每一個(gè)看到此情景的人必然會(huì )同我一樣深受感動(dòng)、感慨警民的魚(yú)水情深。公安機關(guān)是什么，是舟。人民群眾是什么，是水。水和舟的關(guān)系大家都清楚，水能載舟也能覆舟。為什么近幾年全國幾個(gè)地方發(fā)生大規模的事件，其中一個(gè)主要原因是個(gè)別地方政府和執法部門(mén)存在不作為，消極作為或亂作為行為，無(wú)視民生，疏忽民意，引起群眾的長(cháng)期心里壓抑，必然會(huì )在某一個(gè)時(shí)間在某一個(gè)導火索引導下爆發(fā)。在我們這樣一個(gè)社會(huì )主義現代化國家里，交通運輸如此繁忙和重要，要維護良好的交通秩序，每一個(gè)公安機關(guān)的民警都要有如履薄冰的壓力。要關(guān)注民生，以百姓冷暖為自己之冷暖，這樣才能以警心換民心。
三、不放過(guò)與社會(huì )和公眾溝通合作的機會(huì )
警民共建“交通運輸安全通道”是社會(huì )主義精神文明建設的一件大事，也是廣大民眾和廣大交巡警的共同愿望，在當前經(jīng)濟飛速發(fā)展、加快建設小康社會(huì )的新形勢下，鞏固警民團結，實(shí)現交通運輸無(wú)事故，是警民之間一項共同的重要政治任務(wù)。廣大交巡警自覺(jué)站在維護公安交警形象、促進(jìn)交通運輸零事故的政治高度，充分認識做好警民共建工作的重重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把警民共建工作納入發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的日常工作中。廣大公安民警要進(jìn)步自律本領(lǐng)，進(jìn)一步加強公安民警的形象。我們的一言一行，不但代表著(zhù)個(gè)人，并且代表著(zhù)黨的形象、代表著(zhù)公安民警的形象。我們一定要大公至正做人，做好人民的公仆，強化崗亭義務(wù)、行業(yè)自律軌制，變成言論監督、大眾參加的羈系體系，要精確看法自我，培養崇高的品德。加強警民合作，開(kāi)展警民共建活動(dòng)，關(guān)鍵在解決思想認識問(wèn)題。在調研中我發(fā)現，為降低交通事故發(fā)生率，形成警民共建的強大合力，有些交巡警部門(mén)積極開(kāi)展了多形式、多內容的宣教活動(dòng)。一是每年1月定為警民共建月，共建月期間，開(kāi)設宣傳專(zhuān)欄，沿線(xiàn)各站區懸掛雙擁共建標語(yǔ)，利用新聞媒體宣傳共建先進(jìn)典型，主要交通要道口、高速公路沿線(xiàn)電子情報板設立和打出突出醒目、具有感召力的警民共建宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造共建活動(dòng)氛圍。二是不定期辦好共建工作簡(jiǎn)報，通報警民共建工作動(dòng)態(tài)、好人好事、典型做法，在沿線(xiàn)各站區樹(shù)立良好的警容警貌。
把“三個(gè)不放過(guò)”進(jìn)行到底，我們堅信，只要警民同心同德，步調一致，發(fā)奮努力，用汗水和真情共同培育警民共建之花，交通運輸零事故必將充滿(mǎn)希望，我們的社會(huì )會(huì )更加美好、和諧！
交通事故調研報告4
近幾年來(lái)，全市各級公安交通管理部門(mén)為切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府要求，全力以赴開(kāi)展交通排堵保暢工作，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進(jìn)一步提高道路資源的利用率，有關(guān)部門(mén)采取了許多措施，相當一部分措施在潛力上已挖掘殆盡，但在交通事故現場(chǎng)處置這一塊，潛力還有待挖掘。但如進(jìn)一步提高快撤水平并形成長(cháng)效機制，應在兩個(gè)方面進(jìn)行突破，一是強化民警意識，提高一線(xiàn)民警的處置能力和水平；二是加強宣傳，促成有關(guān)部門(mén)理順保險理賠機制，提高當事人不自撤現場(chǎng)的違法成本。通過(guò)兩種手段的綜合運用，可有效提高交通事故現場(chǎng)的撤除速度。筆者想從交通管理部門(mén)可行使的權利方面出發(fā)，闡述如何把握，進(jìn)一步提高實(shí)踐運用水平。
一、本區交通事故快速處置工作現狀
前兩年，本區道路交通事故現場(chǎng)快撤率一直維持在70％左右，其中，事故雙方自撤率僅為42％，截止到推進(jìn)"快處"工作法之前，快撤率一直維持在這個(gè)水平，處于波瀾不驚的狀態(tài)。20xx年8月，實(shí)施交通事故現場(chǎng)處置"五步法"以來(lái)，本區事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，處置時(shí)間也由原來(lái)的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘。事故當事人現場(chǎng)自撤率的大幅攀升無(wú)疑對本區的排堵保暢工作起到了積極的作用。
二、制約交通事故現場(chǎng)快速撤除率提高的主要因素
交通事故現場(chǎng)自撤率雖有明顯的提高，但在實(shí)踐中仍然存在不少制約因素，亟待重視與改進(jìn)。
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即執勤民警是否有權勘察人傷和較大物損以及責任不清的事故現場(chǎng)，關(guān)于這點(diǎn)相關(guān)法律法規并不明確，對人員輕傷以上或較大物損以及責任不清的事故，依照現行的《交通事故處理程序規定》第19條的規定，其適用一般程序�！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞幎ā返�4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經(jīng)歷，經(jīng)培訓考試合格獲得資格登記證書(shū)后，可以處理適用一般程序的交通事故"，也就是說(shuō)，只有事故專(zhuān)職處理民警具備相應的資質(zhì)，事故處理進(jìn)入一般程序必須進(jìn)行調查取證，其中就涉及到事故現場(chǎng)處置的核心問(wèn)題——現場(chǎng)勘查，在歷來(lái)的工作規范中，一般由事故科專(zhuān)職民警來(lái)勘察，而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述，"交通警察應當對交通事故現場(chǎng)進(jìn)行勘驗、檢查......"現行法律法規對事故現場(chǎng)的勘查主體資格并不十分明確。
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即執勤民警“快處”意識的強弱和技能的高低，統計數據顯示，一旦發(fā)生交通事故，執勤民警到場(chǎng)時(shí)間一般為3分鐘，事故專(zhuān)職民警二次出警到達現場(chǎng)時(shí)間少則需要5、6分鐘，多則近10分鐘。據有關(guān)資料統計，在兩車(chē)道的道路中只要有1條機動(dòng)車(chē)道因拋錨或事故受阻，該道路的運能將降至原來(lái)的40％，且疏導恢復時(shí)間將隨著(zhù)處置時(shí)間的增長(cháng)呈幾何級數增長(cháng)，而執勤民警目前實(shí)際情況是：到達現場(chǎng)3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右。執勤民警對事故快處的理解為"快到"，個(gè)別執勤民警還存在調劑利用進(jìn)行體能恢復的現象。
另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問(wèn)題。這里有兩個(gè)案例：
【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近復興中路發(fā)生一起3車(chē)事故。執勤民警勘查完畢撤除現場(chǎng)時(shí)，才發(fā)現一事故車(chē)嚴重損壞無(wú)法移動(dòng)，再通知施救車(chē)輛到場(chǎng)牽引。整個(gè)過(guò)程前后歷時(shí)30分鐘，造成瑞金二路全線(xiàn)嚴重擁堵。該起事故中，執勤民警如能事先了解事故車(chē)輛的狀況并通知清障車(chē)輛，將大大縮短事故處置的延誤時(shí)間。
【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建國中路20號發(fā)生一起事故，助動(dòng)車(chē)駕駛人左腿明顯骨折。執勤民警到場(chǎng)后無(wú)法處理，回過(guò)頭來(lái)呼叫警長(cháng)，警長(cháng)到場(chǎng)后再通知事故科勘查現場(chǎng)。傷員在事故現場(chǎng)滯留15分鐘左右，事故前后歷時(shí)45分鐘，造成建國中路交通癱瘓。該起事故中，執勤民警如能對傷者迅速定位，直接送醫救治，對道路交通暢通的影響程度將大為減少。
上述案例雖然發(fā)生在個(gè)別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問(wèn)題：
一是快處技能不高，處置措施不當。部分執勤民警由于事故處理技能較差，對一些事實(shí)清楚的現場(chǎng)舉手無(wú)措、無(wú)所適從，尤其是人傷事故，“兩腳閑著(zhù)逛，心里直發(fā)慌，電臺喊幫忙”的現象屢見(jiàn)不鮮；
二是快處意識不強，處置流程不明。部分執勤民警對事故“快處”認識不到位，認為慢功出細活，導致一些現場(chǎng)處置措施滯后、延長(cháng)了處置時(shí)間。從座談會(huì )摸底情況來(lái)看，一部分民警對事故責任的認定規則不懂，生怕定責錯誤而不敢“動(dòng)”現場(chǎng)，另一部分民警對事故現場(chǎng)處置程序不清，擔心處置不當而不敢“動(dòng)”現場(chǎng)，還有一部分民警有一定消極態(tài)度，唯恐多做多錯而不愿“碰”現場(chǎng)。
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即有權處置事故現場(chǎng)的事故當事人，其是否確立了事故現場(chǎng)的自撤觀(guān)念，由于目前保險理賠制度和法律法規的配套未能及時(shí)跟上，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2、3款已經(jīng)明確了事故當事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實(shí)清楚的情況應當先行撤離現場(chǎng)，但事實(shí)上相當多情況下，當事人不敢自撤。本區80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規對應當自行撤離現場(chǎng)而未撤離的當事人沒(méi)有明確的相應的懲罰性條款，造成事故當事人自撤意識相當低。
三、解決問(wèn)題的方法和途徑。
�。ㄒ唬┰诜ɡ砩蠈糖诿窬鹿尸F場(chǎng)的處置權限進(jìn)行梳理。
首先，要解決“誰(shuí)能做”的問(wèn)題。依照目前法律相關(guān)條款描述，本區只有事故專(zhuān)職處理民警具備相應的資質(zhì)。為此，支隊提出將現場(chǎng)“快處”分為二個(gè)階段，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結案階段。并由此引申出了道路交通事故現場(chǎng)的處置權限和事故處理權限兩個(gè)概念。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的規定，現場(chǎng)處置（包括現場(chǎng)勘查）可由執勤民警承擔，而事故辦案處理則根據《交通事故處理程序規定》第4條第2款規定，應移交給專(zhuān)職民警。"快處"事故現場(chǎng)要求執勤民警接警后，立刻從路面執勤狀態(tài)迅速轉換為處警狀態(tài)，以最快的速度處置完道路現場(chǎng)并迅速恢復交通，對超出現場(chǎng)處置權限的立即通知事故處理部門(mén)到場(chǎng)，并做好事故現場(chǎng)勘驗的先期處置和滯留車(chē)輛的`疏導工作。
對人傷事故，支隊又進(jìn)一步探索和論證，提出了“除人員已當場(chǎng)死亡或有明顯生命危險以及涉外事故外，一律由執勤民警自行或由機動(dòng)警力輔助，依照支隊制定的交通事故現場(chǎng)快速處置“五步法”流程，在3～5分鐘內快速處置完畢，而事故專(zhuān)職處理民警勘查的現場(chǎng)，執勤民警應先期做好判斷車(chē)輛、搶救傷員、尋找證人以及現場(chǎng)警戒和車(chē)輛疏導分流等工作。"再一次大膽前進(jìn)一步，解除了束縛民警手腳的限制，實(shí)行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來(lái)平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區平均每起事故現場(chǎng)的處置時(shí)間也由原來(lái)15～20分鐘減少到3～5分鐘。
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解決了事故“快處”“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，那制約事故“快處”的另一個(gè)瓶頸問(wèn)題，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先，參照《交通事故處理程序規定》和《事故處理工作規范》等法規和規章，支隊結合實(shí)際精簡(jiǎn)了處置流程，力求實(shí)用易記，推出交通事故現場(chǎng)處置“五步法”流程。（收取核對證照、組織搶救傷員、判斷車(chē)輛狀況、固定現場(chǎng)證據、人車(chē)撤離現場(chǎng)。）“五步法”流程將事故現場(chǎng)處置程序簡(jiǎn)化，讓民警對現場(chǎng)的處置做到心中有底、運用有譜，尤其強調了對人傷和車(chē)輛損壞情況，要先期了解情況，避免由此延誤現場(chǎng)處置時(shí)間，同時(shí)還要求借助執勤裝備（數碼相機和錄音筆）及時(shí)取證、為后續處理打下基礎；其次、“五步法”的運用直接與勤務(wù)考核相掛鉤，勤務(wù)科和事故科聯(lián)手，對執勤民警“五步法”運用情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，對存在的問(wèn)題跟蹤錄像并播放點(diǎn)評；同時(shí)，為了提高民警的快處技能，支隊還編纂了《事故快處實(shí)用手冊》，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責規則圖表化后編錄其中，同時(shí)，依照“五步法”流程模擬場(chǎng)景拍攝，轉錄成VCD分發(fā)各中隊，便于中隊組織民警開(kāi)展事故"快處"培訓。
�。ㄈ┨岣哌`法成本，增強事故當事人自撤意識。
在實(shí)踐中，事故當事人是否有較強的自撤意識將直接影響到事故現場(chǎng)附近道路暢通的程度。對此，支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對應當自行撤離現場(chǎng)而未撤離的事故，嚴格按一般程序處理的措施，按最高期限扣留車(chē)輛并予以檢測，同時(shí)對其違法行為按上限處罰，提高當事人的違法成本，形成震撼效應以拓展社會(huì )影響面。為確保措施得到落實(shí)，支隊制定了未自撤現場(chǎng)的事故處理工作規范，對自撤的事故按一般程序簡(jiǎn)化處理，降低辦案成本，提高工作效率。同時(shí)還進(jìn)一步完善了案件審核和扣車(chē)放行審批制度強化監督機制，對違規辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執法管理過(guò)錯責任追究辦法》的規定實(shí)行責任追究，一年下來(lái)取得了很好的效果，不僅對違法當事人達到了教育和處罰目的，還擴大了社會(huì )宣傳面。據統計，本區實(shí)行該項措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢，去年下半年來(lái)事故自撤率一直維持90％以上。
此外，要提高事故當事人的自撤意識，最有效的辦法還是要變革保險賠償機制，實(shí)行類(lèi)似英美國家的“互碰免責”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機制起步較晚，賠償還主要建立在民警對事故責任認定的基礎上。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第86條和87條，明確了事故當事人可以撤離現場(chǎng)并自行協(xié)商損害賠償事宜，但目前保險公司普遍不認可當事人自行協(xié)商的協(xié)議，造成當事人無(wú)法實(shí)施該項法定措施。另外，部分事故當事人擔心自行撤離現場(chǎng)后，辦案民警在事故責任認定上是否會(huì )設置障礙，影響其保險理賠工作，因而不肯輕易撤離。而事實(shí)上事故當事人自行協(xié)商可能存在騙保情況、互碰免責也可能使保險公司利益受到一定損害，但從社會(huì )效益來(lái)說(shuō)，還是有一定的積極意義，為此，支隊通過(guò)多種渠道也積極向有關(guān)部門(mén)反映，以改進(jìn)和完善當前的保險理賠機制，從客觀(guān)上創(chuàng )造條件，提高當事人的自撤意識。
交通事故現場(chǎng)“快處”既需要民警自身素質(zhì)的提高和社會(huì )環(huán)境因素影響的共同作用，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此，支隊仍將采取積極措施，切實(shí)增強民警事故“快處”工作意識、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴執行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作，不斷探索能適應當前道路交通形勢的工作模式。
交通事故調研報告5
20xx年，____區司法局在全市率先探索建立人民調解與交通事故賠償處理協(xié)調聯(lián)動(dòng)、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調解工作。通過(guò)5年多的努力，現已經(jīng)形成了獨特的運作模式，促進(jìn)了地區社會(huì )環(huán)境的和諧穩定，充分彰顯人民調解在構建和諧社會(huì )發(fā)展中的“社會(huì )矛盾減壓器”、“社會(huì )關(guān)系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元�，F將____區道路交通事故人民調解工作建立實(shí)施過(guò)程、工作中存在的問(wèn)題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結提煉，以期待對工作開(kāi)展有所裨益。
一、____區道路交通事故人民調解工作建立實(shí)施過(guò)程
1．結合實(shí)際，理清思路。____區地處南京市城東，區內涉及寧鎮公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長(cháng)江二橋、繞城公路等多個(gè)交通要道，路況極其復雜，車(chē)流出入頻繁，既是南京城市交通的一個(gè)重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區。20xx年，____全區實(shí)發(fā)事故高達一萬(wàn)兩千余起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調解的案件達到四千多起。長(cháng)期以來(lái)，交管部門(mén)承擔著(zhù)交通事故的損害賠償調解工作，由于實(shí)際警力少、事故數量多、問(wèn)題復雜等原因，調解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門(mén)減壓卸負，節約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng )新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，____區司法局主動(dòng)與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開(kāi)了工作協(xié)調會(huì )，認真學(xué)習相關(guān)法律法規，研究反復推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢資源，建立長(cháng)效機制，聯(lián)合開(kāi)展道路交通事故人民調解工作。
2．健全網(wǎng)絡(luò )，規范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò )是開(kāi)展工作的前提和保證，區司法局在交警七大隊派駐成立____區道路交通事故人民調解工作室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調解工作室）。設主任一名，由區司法局副局長(cháng)擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長(cháng)擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專(zhuān)職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時(shí)間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩運轉。區大調解工作領(lǐng)導小組辦公室、區司法局、交警七大隊聯(lián)合制定了《____區關(guān)于開(kāi)展道路交通事故人民調解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規范了調解工作的有序、規范操作。
3．完善制度，有效運行。通過(guò)在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開(kāi)展。一是例會(huì )制度。區司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導、政策咨詢(xún)，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長(cháng)負責具體工作，并建立每季度工作例會(huì )制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結調解過(guò)程中的`工作經(jīng)驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經(jīng)培訓后，頒發(fā)人民調解員合格證書(shū)。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。三是公開(kāi)公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程序、聯(lián)系電話(huà)等，以方便群眾辦事和接受社會(huì )監督。四是檔案管理、統計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關(guān)移送文書(shū)，按規定要求每個(gè)調解案件結案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調解工作相關(guān)規范文書(shū)的要求制作調解臺帳。及時(shí)上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領(lǐng)導決策提供依據。
二、工作成效和現存的問(wèn)題
調解工作室運行以來(lái)，人民調解組織和交管部門(mén)充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實(shí)做到了為黨委政府分憂(yōu)，為群眾解愁，為地區經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，促進(jìn)了社會(huì )和諧，取得了初步成效。
1．架構了維護地區經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展的新平臺。____區道路交通事故人民調解工作自五月中旬開(kāi)展以來(lái)，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線(xiàn)，化解在基層。經(jīng)統計，僅20xx年，____區道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實(shí)效。
2．充分發(fā)揮了各部門(mén)職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門(mén)“卸負減壓”， 緩解了交管部門(mén)處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進(jìn)一步拓展了人民調解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調解工作實(shí)效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會(huì )知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過(guò)程中適時(shí)開(kāi)展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過(guò)調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的和諧穩定。
3．目前存在的問(wèn)題�？傮w來(lái)看，我區道路交通事故人民調解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過(guò)5年來(lái)的運行，凸顯出以下幾點(diǎn)問(wèn)題亟需相關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。一是與保險公司協(xié)調尚不到位，影響人民調解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規定。對調解協(xié)議書(shū)目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見(jiàn)，但賠償數額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無(wú)法進(jìn)行人民調解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門(mén)。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調解人員的專(zhuān)業(yè)性和穩定性。交通事故調解不同于一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專(zhuān)業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調解人員要對相關(guān)法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專(zhuān)業(yè)調解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩定的、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)調解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進(jìn)道路交通事故人民調解工作
下一步，我們將著(zhù)力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調解工作向縱深發(fā)展。
1．進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)調，構建“三位一體”工作機制。我們會(huì )同公安交管部門(mén)主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，共同解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。加強與人民法院協(xié)調，明確人民調解委員會(huì )參與道路交通事故損害賠償調解的法律地位及人民調解協(xié)議的法律效力。加強與保監部門(mén)協(xié)調，明確依據調解協(xié)議申請保險賠付的程序，明確調解協(xié)議在保險理賠環(huán)節的法律效力。加強與財政部門(mén)協(xié)調，爭取落實(shí)人民調解委員會(huì )參與道路交通事故損害賠償調解的工作經(jīng)費和補貼經(jīng)費。各職能單位要加強協(xié)同配合，形成整體合力，增強工作活力，共同研究并解決實(shí)踐中遇到的各種困難，形成以人民調解為主，以行政調解為補充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制，建立調解、理賠、審判“三位一體”的工作機制
2．進(jìn)一步加強人民調解員隊伍建設，形成調解員培訓考核機制。選聘一批政治素質(zhì)過(guò)硬、法律知識充足的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到調解員隊伍中來(lái)，定期對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高調解工作技能。幫助他們樹(shù)立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認識人民調解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當事人提供一站式服務(wù)。同時(shí)建立獎懲激勵制度，每季度會(huì )同交管部門(mén)對調解人員進(jìn)行一次考核，根據考核結果，對表現優(yōu)異的進(jìn)行獎勵，對不符合標準的實(shí)行淘汰辭退。
3．進(jìn)一步加強社會(huì )宣傳，提過(guò)道路交通事故人民調解工作的社會(huì )知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，向社會(huì )廣泛宣傳我區開(kāi)展道路交通事故人民調解工作機制，在辦公場(chǎng)所公開(kāi)人民調解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當事人了解、認可此項工作，形成“有糾紛找人民調解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。
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