返鄉調研報告

返鄉調研報告（通用15篇）

　　在我們平凡的日常里，我們使用報告的情況越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編精心整理的返鄉調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　返鄉調研報告 1

　　隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。

　　一、目前全市返鄉農民工的基本情況

　　1、返鄉回流人數近一成

　　20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。

　　2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月

　　農民工返鄉時(shí)間一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

　　3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多

　　據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。

　　4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)

　　返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意

　　調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。

　　二、目前農民工回流的原因

　　1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣

　　據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，　　2、返鄉回流工的收入相對較低

　　據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。

　　3、政策

　　國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。

　　三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的.大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難：

　　1、全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　2、開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。

　　3、積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。

　　4、積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。

　　5、舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。

　　6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　7、對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。

　　返鄉調研報告 2

　　受?chē)�際金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰，產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤下滑，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷，許多大中型制造企業(yè)放緩擴充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對桃源農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，調查報告如下。

　　一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉回流總人數。我們對調查的8個(gè)鄉鎮的8個(gè)村進(jìn)行抽樣調查，返鄉農民工約占全縣外出務(wù)工總人數的9.6%。截至20xx年9月末，全縣外出務(wù)工人數為22.28萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的19.8萬(wàn)人，截至11月底，全縣共返鄉回流約2萬(wàn)人。

　　2、返鄉回流時(shí)間。今年，農民工返鄉時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，有的長(cháng)達100天以上。

　　3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主是從事高體力、低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的`工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。

　　4、返鄉回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內返鄉人員在2%以?xún)?返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、返鄉農民工工資情況。調查表明，62%的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.7%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達85.7%的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀(guān)。被調查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1000元至1500元的占44.0%，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過(guò)1000元。61%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。分析認為，農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動(dòng)強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿(mǎn)意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。

　　6、返鄉農民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。二是外出務(wù)工相對收入較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也存在發(fā)展的機會(huì )。

　　二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　這次農民工返鄉帶回來(lái)的不是消費和人均純收入的增長(cháng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民現金收入的主要來(lái)源。農民工集中返鄉，意味著(zhù)眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。

　　為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。

　　一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車(chē)河鄉組織了600多人到巴基斯坦修路等。

　　二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就接100多名返鄉農民工免費的計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，縣唯美學(xué)校接納工業(yè)設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強新的競爭力。

　　三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。

　　四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)減負。

　　五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)，如我縣太平橋鄉三姐妹，今年返鄉后就承包了130畝烤煙，現在經(jīng)營(yíng)狀況良好。

　　六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過(guò)4萬(wàn)元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農民工交納了保險的，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題。

　　返鄉調研報告 3

　　近年來(lái)，農村電商產(chǎn)業(yè)得到快速增長(cháng)，其中返鄉青年成為主要的從業(yè)群體，是電商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍和主力軍。引導和幫助廣大返鄉青年投身電商創(chuàng )業(yè)，可以促進(jìn)地區電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電商模式創(chuàng )新，營(yíng)造良好的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推進(jìn)地區經(jīng)濟建設過(guò)程中的重要作用。做好返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)服務(wù)，激發(fā)返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)熱情，充分發(fā)揮返鄉青年在活躍農村經(jīng)濟中的主力軍作用，對于帶動(dòng)更多群眾實(shí)現脫貧致富具有重要的現實(shí)意義。為此團縣委開(kāi)展了“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)，專(zhuān)題調研“促進(jìn)返鄉農村青年電商創(chuàng )業(yè)”。調研情況如下：

　　一、存在的困難及問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r村青年電商創(chuàng )業(yè)技能不足，返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)積極性不高。很多返鄉青年沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的`電商培訓，專(zhuān)業(yè)技能缺乏，電商創(chuàng )業(yè)等于“紙上談兵”。同時(shí)，受年齡、學(xué)識、經(jīng)驗的限制，風(fēng)險承受能力弱，而創(chuàng )業(yè)初期又面臨著(zhù)網(wǎng)站設計制作、工商稅務(wù)登記、物流選擇和成本控制等問(wèn)題，這些從未打交道的事情只能靠自己摸索，存在較高風(fēng)險，讓很多青年望而卻步。

　�。ǘ�）農村青年電商缺乏創(chuàng )業(yè)資金扶持，返鄉青年創(chuàng )業(yè)信心不足。一些返鄉創(chuàng )業(yè)青年靠向朋友借錢(qián)和使用自己的儲蓄籌集創(chuàng )業(yè)初始資金，但這種單一的融資方式勢必難以滿(mǎn)足農村電商企業(yè)后續的發(fā)展規模和速度，導致返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)信心不足。

　�。ㄈ�）農村電商創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境有待優(yōu)化。相對于城市而言，農村地區網(wǎng)民比例相對低造成網(wǎng)站建設相對不均衡，物流網(wǎng)絡(luò )還不夠發(fā)達造成配送難度相對更高進(jìn)而造成物流成本負擔較重。同時(shí)，農村青年電商創(chuàng )業(yè)者對政府相關(guān)創(chuàng )業(yè)政策的認知度相對較低。另外，返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)還存在銀行貸款難、融資渠道不通暢等問(wèn)題。電商企業(yè)屬于輕資產(chǎn)，沒(méi)有抵押物，創(chuàng )業(yè)風(fēng)險大，金融機構對其貸款積極性不高，即使偶有小額貸款政策支持，也只是杯水車(chē)薪，并且申請手續繁瑣、操作難度大。

　�。ㄋ模┺r村網(wǎng)絡(luò )覆蓋率低，對電商創(chuàng )業(yè)有所制約。近年來(lái)，我縣農村網(wǎng)絡(luò )雖然有一定的發(fā)展，但受農村點(diǎn)多、面廣、用戶(hù)分散且網(wǎng)絡(luò )入戶(hù)資金、網(wǎng)絡(luò )維護等方面投入不足等因素影響，總體發(fā)展滯后，鄉鎮之間、村與村之間網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的不平衡已成為制約農村電商發(fā)展的突出問(wèn)題。大數據時(shí)代，我們的工作生活都與網(wǎng)絡(luò )息息相關(guān)、須臾難離，但農村網(wǎng)絡(luò )入戶(hù)率不高，網(wǎng)絡(luò )發(fā)展滯后直接導致電商發(fā)展后勁不足，發(fā)展乏力。

　�。ㄎ澹┪锪髋渌腕w系不健全。物流配送是電商發(fā)展的重要環(huán)節，物流的發(fā)展直接推動(dòng)電商的發(fā)展。然而由于農村地區電商發(fā)展較慢，很多第三方物流公司還沒(méi)有覆蓋到農村，不方便還費用高，同時(shí)農產(chǎn)品保質(zhì)期短、容易變質(zhì)，對物流的速度和技術(shù)提出了較高的要求，這些都成為制約返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)的重要因素。

　　二、促進(jìn)返鄉農村青年電商創(chuàng )業(yè)的對策

　�。ㄒ唬┘涌旆掂l青年電商創(chuàng )業(yè)平臺建設，營(yíng)造濃厚的電商創(chuàng )業(yè)氛圍。搭建交流合作平臺，讓電商企業(yè)與本地政府之間進(jìn)行交流合作，建立電商創(chuàng )業(yè)孵化基地，以此吸引有志青年創(chuàng )業(yè)。在此基礎上，加快城市物流配送體系建設。同時(shí)，農村現代物流體系建設也不能忽視，鼓勵郵政系統和其他社會(huì )資本大力發(fā)展農村物流，形成城鄉商品配送網(wǎng)絡(luò )。引進(jìn)不同層次和規模的第三方物流服務(wù)企業(yè)，使返鄉創(chuàng )業(yè)青年和企業(yè)可以根據自身需求選擇合適的物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作。

　�。ǘ�）加大政策扶持力度，解決返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)“資金難”問(wèn)題。由政府牽頭，聯(lián)合金融機構，根據電商創(chuàng )業(yè)青年不同階段的需求，開(kāi)展不同層次的電商創(chuàng )業(yè)信貸產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，免費向返鄉電商創(chuàng )業(yè)青年提供電商培訓，定期開(kāi)展電商技能和模擬實(shí)戰演練，舉辦電商創(chuàng )業(yè)進(jìn)農村、進(jìn)社區活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)在信息信息交流、創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)等方面的作用。

　�。ㄈ�）培育返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。具體做法有：發(fā)放青年電商創(chuàng )業(yè)倡議書(shū)，積極引導，號召返鄉青年結合自身特長(cháng)，投身電商創(chuàng )業(yè)中來(lái)；評選優(yōu)秀青年網(wǎng)商，通過(guò)表彰和宣傳，擴大返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)的影響力。同時(shí)，加強電子商務(wù)人才的儲備和培育，逐步建立起一套電子商務(wù)人才培訓體系，為農村電子商務(wù)發(fā)展輸送人才。

　�。ㄋ模┩晟妻r村電商基礎設施建設。改善農村電商的發(fā)展環(huán)境，在硬環(huán)境方面，加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬帶普及率，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力；在軟環(huán)境方面，加強政策扶持，加強人才培養，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　返鄉調研報告 4

　　在外打拼多年學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增長(cháng)了見(jiàn)識和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對家鄉情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機成熟有人提醒，他們一定會(huì )返鄉創(chuàng )業(yè)。個(gè)人認為，返鄉創(chuàng )業(yè)是利縣利民的大好事。

　　一、在當前這種經(jīng)濟形勢下，由于他們的創(chuàng )業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉農民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩定，保民生；

　　二、為政府排憂(yōu)解難，減少就業(yè)安置費用；

　　三、擴大了縣域經(jīng)濟總量，增加了財稅收入，確保了經(jīng)濟增長(cháng)。

　　但是作為一個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪(fǎng)調查兩戶(hù)返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)得來(lái)的結論。下面我就他們的困難及解決困難的思考歸集如下：

　　一、困難

　　1、資金的困難

　　創(chuàng )業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠(chǎng)土地，建設廠(chǎng)房，購置機器設備等等。二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運輸費用、日常周轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開(kāi)資、三是廣告、協(xié)調、新產(chǎn)品研發(fā)等費用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問(wèn)題。

　　2、用地的困難

　　創(chuàng )辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠(chǎng)房，要建廠(chǎng)房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠(chǎng)用地時(shí)，一是難有滿(mǎn)意的可用之地；二是政府沒(méi)有現成的可批之地，等手續辦下來(lái)，至少一得半年，甚至更長(cháng)時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長(cháng)。

　　3、人才的困難

　　要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運轉的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過(guò)對兩個(gè)企業(yè)的走訪(fǎng)，我發(fā)現，現在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術(shù)負責人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營(yíng)銷(xiāo)，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會(huì )計或出納、采購員等等，沒(méi)有現代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒(méi)有成套的系統的管理手續制度。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，缺財務(wù)管理人才。

　　4、環(huán)境艱難

　　這些年，政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達地區比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無(wú)法比，如交通、能源、城市配套設施等無(wú)法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門(mén)官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無(wú)法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說(shuō)，說(shuō)不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道，只好不說(shuō)，有人調查時(shí)，一概說(shuō)好。

　　二、解決這些困難的建議和想法

　　1、資金困難的解決

　　一是政府成立融資擔保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔保，為一時(shí)資金周轉困難的.企業(yè)擔保融資，為企業(yè)季節性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項能按時(shí)全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。

　　2、解決用地困難的想法

　　一是縣里要為工業(yè)用地儲備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。

　　3、解決人才困難的想法

　　一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻或重大貢獻的，經(jīng)有權部門(mén)審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門(mén)的管理型領(lǐng)導或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng )業(yè)培訓的平臺，為企業(yè)免費培訓管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。

　　返鄉調研報告 5

　　農民工是xx區的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會(huì )等多種因素的影響，農民工成為一個(gè)典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題，特別是受?chē)�際經(jīng)濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會(huì )穩定和社會(huì )治安造成了一定的影響。帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合愛(ài)民實(shí)踐大走訪(fǎng)活動(dòng)，就當前xx區農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì )穩定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。

　　一、xx區農民工的基本情況和特點(diǎn)

　　目前，在xx區務(wù)工的外來(lái)農民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠(chǎng)、飯店、娛樂(lè )等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

　　當前，xx區農民工具有以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下

　　當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農民工衣著(zhù)簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠(chǎng)區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動(dòng)強度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(cháng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

　�。ǘ�）中青年居多

　　xx區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

　�。ㄈ�）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

　　農民工大中絕大多數為初中畢業(yè)，少數為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

　�。ㄋ模┓�律意識不強

　　xx區農民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

　�。ㄎ澹┚哂腥后w性特征

　　農民工一般都是屬于一個(gè)地方或區域的，經(jīng)朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個(gè)農民出來(lái)打工，呈現群體性的特征。

　　二、農民工返鄉給我市社會(huì )治安造成的影響

　　自20xx年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會(huì )減少，xx區外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì )穩定帶來(lái)了一定影響，突出表現在以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┩獬鰟�(wù)工人員大量返鄉的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。

　�。ǘ�）外出務(wù)工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來(lái)源，特別是xx區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì )、危害他人的事。

　�。ㄈ�）有的外出務(wù)工人員長(cháng)期在外務(wù)工，長(cháng)達數十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現實(shí)表現本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。

　�。ㄋ模┙衲甑木蜆I(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

　　三、關(guān)于解決農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)問(wèn)題的對策

　�。ㄒ唬┏浞终J識農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )孟建柱部長(cháng)重要講話(huà)精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì )責任感對待此次國際金融危機帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責任感；

　�。ǘ�）以“大走訪(fǎng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農民工返鄉情況的'調查工作。結合“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，組織民警深入轄區，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展入戶(hù)調查，并召開(kāi)村（居）委座談會(huì )等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產(chǎn)、生活方面的現狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強同返鄉農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì )。

　�。ㄈ�）建立情報信息分析研判機制，做好社會(huì )輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會(huì )出現的各類(lèi)突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現在早、處置在小，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區的社情進(jìn)行有效監控，密切關(guān)注可能出現的各類(lèi)影響社會(huì )穩定的言論，堅決遏制過(guò)激行為，確保轄區社會(huì )穩定。

　�。ㄋ模�強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺(jué)維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開(kāi)展法律知識講座。組織農民工開(kāi)展法律競賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。

　�。ㄎ澹┘哟蟛樘幥趾�農民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門(mén)，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關(guān)部門(mén)，為農民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會(huì )形勢。加強街面及治安復雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

　　返鄉調研報告 6

　　創(chuàng )業(yè)，是時(shí)代的最強音；返鄉創(chuàng )業(yè)，是當今的熱話(huà)題。做好返鄉創(chuàng )業(yè)工作、破解返鄉創(chuàng )業(yè)難題、加快返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調整現有產(chǎn)業(yè)結構、壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力具有積極的促進(jìn)作用。如何做好這篇文章、做活這個(gè)工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見(jiàn)卓識的領(lǐng)導關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導交辦的調研課題，縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主席會(huì )，及時(shí)部署相關(guān)調研工作，抽調精兵強將，組建專(zhuān)題調研組。調研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局分管領(lǐng)導參與，通過(guò)遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進(jìn)駐企業(yè)車(chē)間，組織召開(kāi)多種多樣的座談會(huì )，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng )業(yè)者等形式，開(kāi)展了從XX年11月11日至26日為期半個(gè)多月的返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題調研，深入了解務(wù)工者的心愿，認真傾聽(tīng)創(chuàng )業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，積極探討加快返鄉創(chuàng )業(yè)的對策和建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的前景十分廣闊

　　1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉創(chuàng )業(yè)的不竭源泉。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，勞動(dòng)力資源豐富。從上世紀八十年代開(kāi)始，我縣富余勞力遠赴沿海開(kāi)放地區務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我縣現有22萬(wàn)余人長(cháng)年在外務(wù)工、創(chuàng )業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個(gè)�。ㄊ校�，他們在社會(huì )大熔爐的歷煉和市場(chǎng)大風(fēng)浪的搏擊中，開(kāi)闊了眼界，轉變了觀(guān)念，學(xué)到了技術(shù)，增長(cháng)了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開(kāi)啟了自主創(chuàng )業(yè)的征程，成功實(shí)現了由務(wù)工者向創(chuàng )業(yè)者的跨越，成為了名副其實(shí)的老板。據調查，全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng )業(yè)，他們具備返鄉創(chuàng )業(yè)的條件和實(shí)力，是我縣推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng )業(yè)主體的不竭源泉。

　　2、根深蒂固的故土鄉情是拉動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的緊密紐帶。故土鄉情是每個(gè)人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時(shí)，他們都有一個(gè)共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發(fā)展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉情難忘，在家鄉發(fā)展將是他們二次創(chuàng )業(yè)的第一選擇，隨著(zhù)我縣加快返鄉創(chuàng )業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會(huì )為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創(chuàng )業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移的最佳選擇。境內青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著(zhù)全球和國內產(chǎn)業(yè)結構調整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內地轉移，越來(lái)越多的投資者包括我縣在外創(chuàng )業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng )業(yè)的著(zhù)陸點(diǎn)。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng )業(yè)提供廣闊的舞臺。

　　4、逐漸回歸的創(chuàng )業(yè)典型是帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的新型龍頭。近年來(lái)，我縣不斷加大返鄉創(chuàng )業(yè)工作力度，特別是隨著(zhù)縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵扶持返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，以及組織“一名縣領(lǐng)導、一個(gè)鄉鎮、一個(gè)包村掛鄉部門(mén)”對接在外成功人士活動(dòng)的深入開(kāi)展，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體得到了全面激活，返鄉創(chuàng )業(yè)風(fēng)生水起，熱浪涌動(dòng)，已成星火燎原之勢，一批返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現�？h委、縣政府在今年春節隆重表彰18名返鄉創(chuàng )業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個(gè)個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)典型，就會(huì )帶來(lái)一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動(dòng)下，從而激活了創(chuàng )業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng )業(yè)熱情，激起了創(chuàng )業(yè)勁頭，使我縣返鄉創(chuàng )業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。

　　5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉創(chuàng )業(yè)的強大磁場(chǎng)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來(lái)，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經(jīng)過(guò)的武吉高速公路已建成通車(chē)，貫穿的柯龍線(xiàn)公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過(guò)國家立項，的交通瓶頸將會(huì )得到極大改觀(guān)。同時(shí)，我縣按照“完善老城區，提升南城區，決戰良塘區”的戰略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng )工作”攻堅戰，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng )業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉鎮創(chuàng )業(yè)小區的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區”（即何家店返鄉創(chuàng )業(yè)園、蘆塘項目區、吳都項目區、太陽(yáng)升項目區、高新技術(shù)項目區）的發(fā)展新格局，我縣鄉鎮已建成8個(gè)初具規模的創(chuàng )業(yè)小區，工業(yè)園和創(chuàng )業(yè)小區已吸納一大批返鄉創(chuàng )業(yè)人員投資創(chuàng )業(yè)，已成為返鄉創(chuàng )業(yè)人員回報家鄉、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時(shí)，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的“高地”。

　　二、推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的成效初步顯現

　　近年來(lái)，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個(gè)新經(jīng)濟社會(huì )的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)、富民興縣”戰略，加快推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，掀開(kāi)了返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉創(chuàng )業(yè)呈現以下變化：

　　1、返鄉創(chuàng )業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數1286人，創(chuàng )辦項目111個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體1175個(gè)。今年至10月底止全縣引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數1704人，創(chuàng )辦項目159個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體1486個(gè)。從數比較中看出，今年1至10月份引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數較去年全年增加418人，創(chuàng )辦企業(yè)數較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉在今年4月份才啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)小區建設，至現在已引進(jìn)4家返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)落戶(hù)小區，總投資4000多萬(wàn)元，其中3家已開(kāi)工投產(chǎn)，還有3戶(hù)企業(yè)即將進(jìn)駐小區。四都創(chuàng )業(yè)小區建設如火如荼，古市創(chuàng )業(yè)小區機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)面。

　　2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目159個(gè)，其中投資500萬(wàn)元以上的項目51個(gè)，占項目總數32%，投資億元以上項目3個(gè)，如黃坳鄉成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng )辦義烏飾品加工項目，太陽(yáng)升成功人士鄒樹(shù)喜投資1.5億元創(chuàng )辦太陽(yáng)升返鄉創(chuàng )業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng )辦贛西北汽車(chē)貿易綜合服務(wù)中心。

　　3、返鄉創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷(xiāo)售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目中，服裝鞋帽類(lèi)項目61個(gè)，占38.4%；建筑建材類(lèi)項目26個(gè)，占16.4%；工藝飾品類(lèi)16個(gè)，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個(gè)。

　　4、返鄉創(chuàng )業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個(gè)，占項目總數84.3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠(chǎng)房、有加工設備、有主導產(chǎn)品、有銷(xiāo)售市場(chǎng)的加工企業(yè)，如石坳鄉朱還后投資XX萬(wàn)元創(chuàng )辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉饒紹彬投資5000萬(wàn)元創(chuàng )辦的創(chuàng )新標準件制造有限公司、四都鎮黃穎投資4000萬(wàn)元創(chuàng )辦的群力石材有限公司等。

　　5、返鄉創(chuàng )業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉創(chuàng )業(yè)人士創(chuàng )辦企業(yè)和經(jīng)濟實(shí)體，共帶動(dòng)15276人就業(yè)。返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)已成為農民增收、財政增長(cháng)的重要來(lái)源。從調查中了解到，返鄉創(chuàng )辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，預計今年返鄉創(chuàng )辦企業(yè)實(shí)現稅利達8000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)當地農民就業(yè)增收達9500萬(wàn)元。如渣津鎮XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目8個(gè)、安置就業(yè)人數600人、實(shí)現稅收62萬(wàn)元，XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目11個(gè)、安置就業(yè)人數950人、實(shí)現稅收220萬(wàn)元；古市鎮XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目20個(gè)、安置就業(yè)人數800人、實(shí)現稅收50萬(wàn)元，XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目35個(gè)、安置就業(yè)人數1200人、實(shí)現稅收120萬(wàn)元。返鄉創(chuàng )業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的`社會(huì )效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)極。

　　我縣在推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來(lái)主要有以下幾種：一是利用鄉情這一紐帶，拉動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)�？h鄉領(lǐng)導經(jīng)常聯(lián)系走訪(fǎng)我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節期間，為在外成功人士和務(wù)工人員寄去新春賀卡和慰問(wèn)信，并由縣四家班子領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)慰問(wèn)在外創(chuàng )業(yè)人員，召開(kāi)返鄉創(chuàng )業(yè)懇談會(huì )，了解他們的心愿想法，征詢(xún)他們的意見(jiàn)建議，從而激發(fā)了他們返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情和動(dòng)力。二是借助商會(huì )這一載體，推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會(huì )，積極借助商會(huì )這一載體，組織和動(dòng)員人參與到我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)中的組織作用。如溫州商會(huì )、深圳商會(huì )經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)，溫州商會(huì )計劃創(chuàng )辦三個(gè)項目，即建設溫州商會(huì )總部大樓，創(chuàng )辦投資公司和擔保公司，深圳商會(huì )朱小湖投資1.2億元創(chuàng )辦贛西北汽車(chē)貿易綜合服務(wù)中心。三是依托能人這一龍頭，帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭人，也是在義烏商會(huì )副會(huì )長(cháng)，縣有較強的社會(huì )活動(dòng)能力。我縣通過(guò)王真的帶動(dòng)作用，吸引13位義烏創(chuàng )業(yè)成功人士“抱團”返鄉創(chuàng )業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng )辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng )業(yè)項目。五是立足園區這一平臺，助推返鄉創(chuàng )業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉鎮創(chuàng )業(yè)小區，尤其是何家店返鄉創(chuàng )業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)的成本和風(fēng)險，助推返鄉創(chuàng )業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉創(chuàng )業(yè)。返鄉創(chuàng )業(yè)人員能否留住、返鄉創(chuàng )業(yè)項目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過(guò)出臺扶助返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉創(chuàng )業(yè)項目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉創(chuàng )業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展空間。

　　三、制約返鄉創(chuàng )業(yè)的因素不容忽視

　　我縣返鄉創(chuàng )業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┓掂l創(chuàng )業(yè)現狀存在的不足，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量

　　1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉創(chuàng )業(yè)人數近5000人，占外出務(wù)工人數22萬(wàn)人2.27%，新上創(chuàng )業(yè)項目380個(gè)、創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體3980個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，至XX年就有2萬(wàn)人返鄉創(chuàng )業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟總量還不大。

　　2、項目起點(diǎn)不高。由于受資金、廠(chǎng)房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數返鄉創(chuàng )業(yè)項目起點(diǎn)較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)條件差的現狀，從而導致因規模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮一些服裝鞋帽類(lèi)企業(yè)都擠在集鎮的居民房?jì)取?/p>

　　3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學(xué)的引導規劃，致使返鄉創(chuàng )業(yè)項目落戶(hù)時(shí)呈現零亂狀態(tài)，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟規模效益。主要表現在：一是全縣沒(méi)有形成特定的產(chǎn)業(yè)區域，項目安置有隨意性，有些地區還出現了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現象。二是鄉鎮沒(méi)有一個(gè)長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。我縣已有8個(gè)鄉鎮建設了創(chuàng )業(yè)小區，但多數鄉鎮在引導返鄉創(chuàng )業(yè)時(shí)沒(méi)有一個(gè)長(cháng)遠規劃，都是按照先后順序在創(chuàng )業(yè)小區建設廠(chǎng)房。如大橋鎮引進(jìn)小區5家企業(yè)，卻是從事5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

　　4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。從調查中了解到，我縣當前返鄉創(chuàng )業(yè)項目剛落戶(hù)不久，企業(yè)還處于成長(cháng)階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。

　　5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動(dòng)力小、貢獻率小的狀況，沒(méi)有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

　�。ǘ�）返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程存在的問(wèn)題，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益

　　1、創(chuàng )業(yè)選項難的問(wèn)題。我縣許多成功人士都有返鄉創(chuàng )業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng )業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒(méi)有電鍍企業(yè)，無(wú)法到家鄉發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)�風(fēng)險。

　　2、發(fā)展融資難的問(wèn)題。主要表現在：一是金融部門(mén)貸款指標較緊、手續麻煩。調查反映，金融部門(mén)貸款規模一般在幾萬(wàn)元，與返鄉創(chuàng )業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮全體鎮干部都為返鄉創(chuàng )業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉朱返后創(chuàng )辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬(wàn)元現金，都沒(méi)有享受到貸款的政策。

　　3、建設用地難的問(wèn)題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉創(chuàng )業(yè)建設用地非常困難。主要表現：一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng )業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創(chuàng )業(yè)用地緊缺。如部分鄉鎮有用地指標而沒(méi)用地企業(yè)，有的鄉鎮有用地企業(yè)而沒(méi)用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉創(chuàng )業(yè)項目建設進(jìn)度。如工業(yè)園出現項目等地進(jìn)駐、企業(yè)等地擴建現象，大橋鎮創(chuàng )業(yè)小區規劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

　　4、生產(chǎn)用工難的問(wèn)題。主要表現：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個(gè)加工企業(yè)分成幾個(gè)加工點(diǎn)，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓難。由于招進(jìn)工人需要進(jìn)行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內進(jìn)行。而勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)開(kāi)辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時(shí)就來(lái)企業(yè)做事，忙時(shí)就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來(lái)就來(lái)，想走就走，有時(shí)成天打麻將，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來(lái)不便。如渣津一家鞋廠(chǎng)反映，廠(chǎng)里花錢(qián)培養了50個(gè)技工，現在只留下10人。

　　5、運輸物流難的問(wèn)題。物流難是大家普遍反映的問(wèn)題，也是制約我縣返鄉創(chuàng )業(yè)快速發(fā)展的最大障礙。主要表現在：一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒(méi)有直達物流車(chē)，產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉運，很不方便。二是物流成本過(guò)高。由于到很多城市沒(méi)有直達物流車(chē)，企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過(guò)長(cháng)途客運車(chē)，但由于客車(chē)通過(guò)聯(lián)營(yíng)手段，恣意漲價(jià)，造成物流費用過(guò)高。據古市一家五金針配企業(yè)反映，原來(lái)貨運費為1元/公斤，現在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個(gè)貨單，都要進(jìn)行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時(shí)間緊迫，多數企業(yè)只能專(zhuān)門(mén)開(kāi)車(chē)送檢，費用很大，有時(shí)還會(huì )錯過(guò)時(shí)機。據古市一家返鄉企業(yè)反映，他有一個(gè)樣品送南昌檢驗就專(zhuān)門(mén)跑了3趟，他說(shuō)在外地十多元錢(qián)就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續出去辦廠(chǎng)。

　�。ㄈ�）返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度

　　1、社會(huì )認同有差距。少數人只看到返鄉創(chuàng )業(yè)者投資賺錢(qián)，卻看不到他們創(chuàng )業(yè)的艱辛，看不到他們對社會(huì )所作的貢獻，對創(chuàng )業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng )業(yè)者錢(qián)財來(lái)源不明、手段不正；少數人對創(chuàng )業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會(huì )還沒(méi)有真正形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )業(yè)的大環(huán)境。

　　2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉創(chuàng )業(yè)人員待遇不公平。主要表現在：一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導招的項目比一般領(lǐng)導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門(mén)對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉創(chuàng )業(yè)項目待遇好得多；四是進(jìn)駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。

　　3、政策兌現有差距。我縣在加快招商引資、返鄉創(chuàng )業(yè)和工業(yè)園區建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實(shí)、兌現方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兌現困難；少數人認為，我縣政策沒(méi)有沿續性，經(jīng)常隨意變動(dòng)；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進(jìn)行合理分配。

　　4、服務(wù)到位有差距。近年來(lái)，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數部門(mén)缺乏大局觀(guān)念，只顧部門(mén)利益，在服務(wù)返鄉創(chuàng )業(yè)工作中，言行不一、陽(yáng)奉陰為，導致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數部門(mén)負責人不負責任，講大話(huà)、亂表態(tài)，造成承諾無(wú)法兌現，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現缺位掉崗現象。調查反映，我縣每個(gè)項目簽約要跑7個(gè)部門(mén)，手續繁瑣，很不方便。石坳返鄉創(chuàng )業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書(shū)和一般納稅人認定書(shū)，跑了半年都沒(méi)有辦下來(lái)。工業(yè)園返鄉創(chuàng )業(yè)人反映，少數部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。

　　四、加快返鄉創(chuàng )業(yè)的舉措有待強化

　　返鄉創(chuàng )業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實(shí)現新發(fā)展，我們一定要以開(kāi)放的思維、開(kāi)闊的眼界、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進(jìn)我縣返鄉創(chuàng )業(yè)快速發(fā)展。

　　1、積極鼓勵，營(yíng)造返鄉創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng )業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時(shí)，要利用主題報告會(huì )、創(chuàng )業(yè)宣講會(huì )、經(jīng)濟研討會(huì )和交流懇談會(huì )等形式，廣泛深入地進(jìn)行創(chuàng )業(yè)動(dòng)員教育活動(dòng)，讓想創(chuàng )業(yè)、議創(chuàng )業(yè)、盼創(chuàng )業(yè)的氛圍日益濃烈起來(lái)。二是要培育創(chuàng )業(yè)文化。創(chuàng )業(yè)文化是返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的精神內核和思想動(dòng)力，要讓創(chuàng )業(yè)文化主導社會(huì )思潮，讓全民創(chuàng )業(yè)的主流意識奔涌起來(lái)。大力弘揚“開(kāi)明、開(kāi)放、奮進(jìn)、和諧”的創(chuàng )業(yè)精神，樹(shù)立永不滿(mǎn)足、永不停步的開(kāi)拓理念，樹(shù)立甘冒風(fēng)險、敢于突破的歷險理念，樹(shù)立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的自強理念，樹(shù)立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會(huì )大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng )業(yè)的社會(huì )風(fēng)尚，形成人人爭做創(chuàng )業(yè)主體、個(gè)個(gè)都是創(chuàng )業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵創(chuàng )業(yè)典型。要對返鄉創(chuàng )業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實(shí)惠、社會(huì )上給地位、政治上給榮譽(yù)，在評選勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，給予優(yōu)先考慮。每年組織開(kāi)展“十大創(chuàng )業(yè)明星”評選活動(dòng)，對評選出的創(chuàng )業(yè)明星在縣三級干部大會(huì )上予以表彰，要建立創(chuàng )業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng )業(yè)事跡、創(chuàng )業(yè)成果進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng )業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會(huì )形成支持創(chuàng )業(yè)者，褒獎創(chuàng )業(yè)者、尊重創(chuàng )業(yè)者的濃厚氛圍。

　　2、正確引導，拓展返鄉創(chuàng )業(yè)的廣闊空間。一是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為富民興縣的一項戰略舉措。返鄉創(chuàng )業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù)，也帶來(lái)了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農民增收、財政增長(cháng)拓寬了渠道。我們要認識到返鄉創(chuàng )業(yè)“三步跳”的發(fā)展規律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務(wù)工，讓其積累資本、增長(cháng)本領(lǐng)，第二步把在外成功人士引回創(chuàng )業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力，增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉創(chuàng )業(yè)成長(cháng)起來(lái)的領(lǐng)軍人物引向全國、走進(jìn)世界，增強地方經(jīng)濟在國際國內經(jīng)濟發(fā)展中的地位，每一步轉化都是一個(gè)驚險的飛躍，都會(huì )帶來(lái)一次經(jīng)濟騰飛，如溫州就是走這個(gè)路子發(fā)展起來(lái)的。我們要正確引導，始終把返鄉創(chuàng )業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉創(chuàng )業(yè)作為我縣“xx規劃”一個(gè)戰略重點(diǎn)，制定完善其發(fā)展的總體規劃。只有把返鄉創(chuàng )業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟就會(huì )生機無(wú)限、潛力巨大。二是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向，打好親情、鄉情、感情牌，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會(huì )，借助商會(huì )的組織推動(dòng)作用，開(kāi)展招商引資和返鄉創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。要把外地商會(huì )在建設總部大樓，創(chuàng )辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個(gè)新亮點(diǎn)，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營(yíng)稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉創(chuàng )業(yè)項目的實(shí)施，帶來(lái)很多就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場(chǎng)，拓寬社會(huì )就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會(huì )富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉創(chuàng )辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農民工能在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現社會(huì )就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏(yíng)”、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的互惠。

　　3、科學(xué)規劃，發(fā)掘返鄉創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。一是要確立我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展方向。根據我縣縣情，要把啟動(dòng)文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規范商貿物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養業(yè)、鼓勵新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時(shí)，大力規范商貿物流業(yè)，加快培育建設幾個(gè)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導創(chuàng )業(yè)資本向生態(tài)種養業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀(guān)光農業(yè)基地，創(chuàng )辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng )建一批文化旅游景點(diǎn)、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的總體規劃。建議再通過(guò)3年努力，使我縣返鄉創(chuàng )業(yè)總人數達到1萬(wàn)人，創(chuàng )辦企業(yè)總數1000個(gè)，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng )辦一個(gè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動(dòng)大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設企業(yè)達到300戶(hù)以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區功能，使之成為我縣東西互動(dòng)、前后呼應、整體帶動(dòng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區。三是要謀劃我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉創(chuàng )業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類(lèi)、建材類(lèi)、工藝飾品類(lèi)、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉鎮界限，整合現有資源，科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類(lèi)、工藝飾品類(lèi)項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng )業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng )業(yè)園為核心；服裝鞋帽類(lèi)、家私制造類(lèi)項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進(jìn)創(chuàng )辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類(lèi)項目逐步向太陽(yáng)升、四都聚集，以太陽(yáng)升項目區為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、大力扶持，促進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進(jìn)行疏理，特別是對扶持返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實(shí)力度，切實(shí)按照政策要求予以?xún)冬F到位。對返鄉創(chuàng )業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實(shí)投訴懲處機制，每年組織開(kāi)展一次優(yōu)惠政策落實(shí)自查活動(dòng)，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。二是要加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調工作，在充分挖掘現有幾家貸款擔保公司潛力的同時(shí)，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實(shí)為返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵金融部門(mén)擴大信貸規模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉創(chuàng )辦企業(yè)提供強大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長(cháng)，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開(kāi)通人才引進(jìn)“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類(lèi)管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。

　　5、全心服務(wù)，保持返鄉創(chuàng )業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng )業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規范行政審批事項，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證手續的要求，對返鄉創(chuàng )辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設立、辦證辦照等方面，實(shí)行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結。二要強化職能部門(mén)的服務(wù)。國土部門(mén)要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開(kāi)發(fā)現狀，引導鄉鎮盤(pán)活閑置舊廠(chǎng)房和廢棄老屋場(chǎng)，就企業(yè)“用地難”問(wèn)題拿出切實(shí)可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時(shí)掌握用工動(dòng)態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門(mén)聯(lián)系，爭取從縣外引進(jìn)勞力到我縣務(wù)工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門(mén)要積極整合現有物流資源，積極引進(jìn)外地物流大公司進(jìn)駐我縣，創(chuàng )辦規模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建一個(gè)覆蓋面廣、吞吐量大、帶動(dòng)力強的物流網(wǎng)絡(luò )；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競爭力，多創(chuàng )名優(yōu)品牌。三要規范職能部門(mén)的服務(wù)行為。各職能管理部門(mén)要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動(dòng)，切實(shí)給企業(yè)一個(gè)安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規部門(mén)負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領(lǐng)導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò )制度和重點(diǎn)企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會(huì )治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個(gè)安定和諧的社會(huì )環(huán)境。

　　返鄉青年農民工調研報告改革開(kāi)放以來(lái)，數以?xún)|計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執著(zhù)追求，從農村到來(lái)到城市，從內陸到來(lái)到沿海，從落后地區來(lái)到發(fā)達地區，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng )業(yè)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動(dòng)，使得城鄉之間、區域之間的發(fā)展差距拉大，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會(huì )新問(wèn)題。因此，科學(xué)合理地引導和鼓勵那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中開(kāi)闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進(jìn)一步拓展自己的技能，對于協(xié)調城鄉、地區發(fā)展，進(jìn)一步提高他們的市場(chǎng)競爭力，為社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，具有十分重要的現實(shí)意義。

　　返鄉調研報告 7

　　一、問(wèn)題的提出

　　隨著(zhù)我國繼續擴大高等教育招生規模,高等教育發(fā)生巨大而深刻的變化,一舉跨越實(shí)現高等教育大眾化。截止到20xx年,我國應屆高校畢業(yè)生人數已突破700萬(wàn),再加上往屆未能就業(yè)的,高校的畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復雜嚴峻。受當前及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟形勢影響,結構性就業(yè)和失業(yè)正在趨于常態(tài)化,畢業(yè)生、農民工、下崗再就業(yè)職工等多種類(lèi)型、層次和結構性的就業(yè)矛盾等必然會(huì )在較長(cháng)一段時(shí)期存在,高校大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻,大學(xué)畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)必然成為一種普遍自然現象,返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)正在成為70%農牧民生源大學(xué)生面臨的選擇。

　　目前,我國大學(xué)生就業(yè)困難已成現實(shí),雖然有大多數高校畢業(yè)生想過(guò)自主創(chuàng )業(yè),認為自己缺乏工作實(shí)際經(jīng)驗,就業(yè)成功機會(huì )小，相反作為新崗位的開(kāi)拓者,選擇自主創(chuàng )業(yè)不僅能為自己解決就業(yè),更可能為社會(huì )帶來(lái)新的就業(yè)機會(huì ),但資金缺乏和經(jīng)驗不足依然成為大學(xué)生選擇自主創(chuàng )業(yè)的最大瓶頸。為解決農村大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的難題，找到大學(xué)生到農村自主創(chuàng )業(yè)意愿及影響因素是十分有必要的。

　　團委針對大學(xué)生基層就業(yè)計劃和留藏志愿者群體的發(fā)展權益的情況，對青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)進(jìn)行了研究。針對大學(xué)生村官的萌芽、探索、發(fā)展和普及四個(gè)階段進(jìn)行了研究。

　　二、調查策劃與實(shí)施說(shuō)明

　�。ㄒ唬┱{查目的

　　為了了解大學(xué)生畢業(yè)返鄉的意愿和留藏志愿者群體的發(fā)展及影響大學(xué)生畢業(yè)返鄉創(chuàng )業(yè)的因素，從而提出可行的方案，促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)返鄉，達到發(fā)展落后地區的目的，我們開(kāi)展了這次大學(xué)生畢業(yè)返鄉意愿和留藏志愿者群體的發(fā)展的調查。

　�。ǘ�）調查內容

　　建立在隱私保護的基礎上，本次調查的主要內容有大學(xué)生的基本信息、調查對象家鄉的經(jīng)濟水平、調查對象的主觀(guān)看法及主觀(guān)評價(jià)、大學(xué)生的就業(yè)觀(guān)、影響大學(xué)生返鄉的因素、政府對大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的扶持政策等。

　�。ㄈ�）調查對象及其范圍

　　本次調查以洛扎縣在外讀大學(xué)的大學(xué)生和在縣服務(wù)的志愿者為調查對象，調查范圍為全縣大學(xué)大一到大四的學(xué)生跟全縣志愿者及已經(jīng)參加工作的志愿者。

　�。ㄋ模┱{查方法

　　本次調研文獻研究法和問(wèn)卷調查法為主，訪(fǎng)談法為輔。

　　文獻研究法：通過(guò)查閱文獻，了解本課題的學(xué)術(shù)研究現狀，綜合大量文獻歸納總結有用信息，作為問(wèn)卷設計與定性研究的基礎。

　　問(wèn)卷調查法：通過(guò)在全縣鄉鎮范圍內，以大學(xué)生為對象發(fā)放問(wèn)卷，直接獲取大學(xué)生的第一手資料，這是本次調研的主要信息來(lái)源。

　　訪(fǎng)談法：通過(guò)對幾名農牧民和5名創(chuàng )業(yè)青年的訪(fǎng)談，了解他們對農村大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的想法。

　�。ㄎ澹┏闃釉O計與調查實(shí)施

　�。�1）抽樣設計

　　抽樣總體：洛扎縣創(chuàng )業(yè)青年和在縣服務(wù)的志愿者

　　抽樣方法：簡(jiǎn)單隨機抽樣

　�。�2）調查實(shí)施

　　第一階段：由小組成員各自查閱相關(guān)文獻，然后匯總從文獻所得信息，進(jìn)而確定研究方向，設計調查問(wèn)卷。

　　第二階段：進(jìn)行預調研。發(fā)放問(wèn)卷50份，進(jìn)行問(wèn)卷質(zhì)量檢驗。

　　第三階段：正式發(fā)放問(wèn)卷。調研小組成員分工，通過(guò)QQ、微信等發(fā)放問(wèn)卷。

　　發(fā)放問(wèn)卷80份，回收調查問(wèn)卷78份，有效問(wèn)卷75份，對5名農牧民和5名創(chuàng )業(yè)青年進(jìn)行訪(fǎng)談。

　　第四階段：撰寫(xiě)調查報告。

　　三、青年返鄉創(chuàng )業(yè)狀況和留藏志愿者權益及分析

　�。ㄒ唬┐髮W(xué)生畢業(yè)返鄉自主創(chuàng )業(yè)狀況

　　本次調查采取問(wèn)卷調查與現場(chǎng)采訪(fǎng)相結合的方式進(jìn)行，并將實(shí)地調查加以運用，以保證調查結果的真實(shí)性、客觀(guān)性和準確性。主要從三個(gè)方面著(zhù)手，一是針對在校大學(xué)生，采用問(wèn)卷調查的方式對其返鄉創(chuàng )業(yè)的意愿和對國家政策的了解程度等問(wèn)題進(jìn)行調查；二是就已返鄉創(chuàng )業(yè)的青年，采用訪(fǎng)談法的方式與其交流了解返鄉創(chuàng )業(yè)的信息；三是與新農村的農牧民訪(fǎng)談交流，向其了解相關(guān)創(chuàng )業(yè)信息和對大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的看法。

　　本次調查共發(fā)放問(wèn)卷80份，回收調查問(wèn)卷78份，有效問(wèn)卷75份，對5名農牧民和5名創(chuàng )業(yè)青年進(jìn)行訪(fǎng)談。

　　1、大學(xué)生畢業(yè)去向狀況。

　　從問(wèn)卷調查結果看，首先在校大學(xué)生對返鄉創(chuàng )業(yè)的選擇占總體的極少數，其次根據調查在校大學(xué)生對返鄉創(chuàng )業(yè)有不同觀(guān)點(diǎn)，僅14%的人認為是成熟的表現，4%的人認為返鄉創(chuàng )業(yè)是由于自身能力不足，是逃避的表現，而70%的人保持中立，認為適合自己就行，最主要的是一切從實(shí)際出發(fā)，不必在乎其他人的眼光。

　　2、不同年級大學(xué)生對限制返鄉創(chuàng )業(yè)因素的認知。

　　調查顯示，大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)困難重重。大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)17.4%以上是為了改變家鄉的舊貌，改變家鄉的傳統產(chǎn)業(yè)，期望利用自己所學(xué)的知識幫助父老鄉親發(fā)家致富。而返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生一般都具備某一種技術(shù)，或在某一領(lǐng)域具備較高的造詣，有可能帶領(lǐng)父老鄉親利用新技術(shù)改變落后面貌，提高農民收入，但是現實(shí)中卻還存在很多制約大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的因素。

　　其一，閱歷不夠，經(jīng)驗不足。其二，創(chuàng )業(yè)融資難。其三，缺乏系統的創(chuàng )業(yè)教育。其四，政府對返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生政策支持力度不夠，未充分發(fā)揮作用。返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生在自主創(chuàng )業(yè)的大軍中所占的人數并不多，地方政府部門(mén)對大學(xué)生畢業(yè)到農村創(chuàng )業(yè)還沒(méi)有足夠重視，企業(yè)制度、人事制度、投資制度上也未見(jiàn)對大學(xué)生到農村創(chuàng )業(yè)多給予政策優(yōu)惠，目前還沒(méi)有形成一整套支持大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的政策和法規。

　　3、家鄉的經(jīng)濟、創(chuàng )業(yè)、發(fā)展前景、政策等條件是否對畢業(yè)大學(xué)生的返鄉意愿產(chǎn)生影響進(jìn)行了分析。

　　從統計分析可以得知，受訪(fǎng)畢業(yè)大學(xué)生對家鄉的發(fā)展前景和經(jīng)濟狀況的滿(mǎn)意度評價(jià)相對較高，對創(chuàng )業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境的滿(mǎn)意度評價(jià)相對較低。高達72.8%的受訪(fǎng)者表現出了對家鄉未來(lái)發(fā)展前景的強烈信心；表示完全沒(méi)信心的只有1.0%。對家鄉經(jīng)濟狀況的滿(mǎn)意度評價(jià)則呈現兩極分化，表示滿(mǎn)意的受訪(fǎng)者累計達到44.7%，而表示不滿(mǎn)意的也達到了41.2%。對創(chuàng )業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境的評價(jià)則明顯較為悲觀(guān)，表示不太滿(mǎn)意和非常不滿(mǎn)意的比例均接近50.0%，表明縣、鄉鎮的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境還有較大的改善空間。對家鄉發(fā)展前景、經(jīng)濟狀況、創(chuàng )業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境的各項滿(mǎn)意度評價(jià)均與返鄉意愿存在顯著(zhù)相關(guān)。由此可見(jiàn)，家鄉綜合實(shí)力的提升以及相關(guān)政策的改善對吸引畢業(yè)大學(xué)生返鄉工作將產(chǎn)生非常積極的影響。

　　4、對家鄉的主觀(guān)依戀極大地影響著(zhù)返鄉。

　　在本次調查中，畢業(yè)大學(xué)生對家鄉的主觀(guān)情感依戀與返鄉意愿之間存在顯著(zhù)的正相關(guān)關(guān)系，即越是對家鄉表現出強烈依戀的人，越是傾向于返回家鄉發(fā)展。在對家鄉表現出較為深厚的情感依戀的畢業(yè)大學(xué)生中，有超過(guò)40.0%的人打算回家鄉發(fā)展；而對家鄉情感較為淡漠的人群中，這一比例均沒(méi)有超過(guò)20.0%。由此可見(jiàn)，主觀(guān)非理性的.情感因素在鄉意愿的抉擇中起到了非常重要的作用，畢業(yè)大學(xué)生的返鄉意愿并非僅僅是理性思維的結果。

　�。ǘ�）訪(fǎng)談結果分析

　　1、從對已返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的訪(fǎng)談中，我們可以得出以下主要幾點(diǎn)：

　　(1)、在訪(fǎng)談過(guò)程中，他們普遍表示，從開(kāi)始創(chuàng )業(yè)到現在，思想發(fā)生了很大的轉變，但不后悔創(chuàng )業(yè)，他們仍以高度的熱情回答我們的問(wèn)題。

　　(2)、受訪(fǎng)談的大學(xué)生提到有知識、有眼界是大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的最大優(yōu)勢，同樣的創(chuàng )業(yè)項目在大學(xué)生的手里做起來(lái)就會(huì )顯得更加有品位，返鄉創(chuàng )業(yè)最重要就在于大學(xué)生自己。

　　(3)、隨著(zhù)城市就業(yè)壓力不斷增大，大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)需要政府提供更加行之有效的優(yōu)惠扶持政策。已經(jīng)返鄉創(chuàng )業(yè)的劉某在訪(fǎng)談中給我們說(shuō)到，創(chuàng )業(yè)并不是賽跑，想跑就跑，它必須具備諸多條件后才能進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，并不是為了創(chuàng )業(yè)而創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)是為了實(shí)現自我價(jià)值，這是創(chuàng )業(yè)的魅力所在。大學(xué)生群體是一個(gè)富有理想的群體，但往往過(guò)于理想化，使他們缺乏對市場(chǎng)的敏感度，缺乏市分析場(chǎng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，易忽視潛在的風(fēng)險，考慮不周全，社會(huì )人際關(guān)系也較為缺乏。實(shí)際上，創(chuàng )業(yè)靠團隊，靠社會(huì )大環(huán)境，創(chuàng )業(yè)初期必須得到扶持，企業(yè)才能發(fā)展壯大�！皟啥�不聞窗外事”的時(shí)代已經(jīng)一去不復返，返鄉創(chuàng )業(yè)必須考慮多方因素。

　　2、對村干部進(jìn)行訪(fǎng)談時(shí)，我們觀(guān)察發(fā)現，新農村渴望大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)。隨著(zhù)近幾年來(lái)國家對農村發(fā)展的大力扶持，返鄉創(chuàng )業(yè)被越來(lái)越多的大學(xué)生所考慮，而且受到國家重視。中央就有會(huì )議指出，支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉創(chuàng )業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新使廣袤鄉鎮百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮化和新農村建設協(xié)同發(fā)展新局面。之后各個(gè)地方都響應號召，出臺了許多鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的政策。

　　我們了解到農村對大學(xué)生的需求量很大，村干部表明村里是需要大學(xué)生這樣新鮮的活力注入的，同時(shí)也希望大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)新農村建設。而問(wèn)卷數據顯示，大學(xué)生愿意創(chuàng )業(yè)的人少，返鄉創(chuàng )業(yè)的人更少。影響大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的因素如下：

　�。�1）、優(yōu)惠政策宣傳力度不夠本次調查顯示，在校大學(xué)生對返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策知道得很少，所以不選擇創(chuàng )業(yè)，而返鄉創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，有的是一開(kāi)始不知道，后來(lái)了解到了，得到了很多幫助，有的是一開(kāi)始就知道，依據那些優(yōu)惠政策，對他們的創(chuàng )業(yè)帶來(lái)了方便。所以還應該加大一下政策的宣傳力度，鄉鎮政府、高校等都宣傳，大學(xué)生了解的多了，選擇返鄉創(chuàng )業(yè)的幾率會(huì )更大。

　�。�2）、家長(cháng)觀(guān)念及學(xué)生觀(guān)念很多農村的家長(cháng)把上學(xué)看成是一種出路，在孩子很小的時(shí)候就對孩子說(shuō)些，要好好學(xué)習，考上好大學(xué)，走出農村等等，家長(cháng)說(shuō)得次數多了，孩子就會(huì )認為自己以后要去城市打工，生活在城市里。因為這樣的觀(guān)念，導致許多大學(xué)生都沒(méi)有考慮過(guò)要返鄉創(chuàng )業(yè)，而是直接選擇就業(yè)。

　�。�3）、資金的來(lái)源問(wèn)題對于農村的大學(xué)生，家里供他們上學(xué)都已經(jīng)是很大的負擔，又哪里有多余資金來(lái)給予創(chuàng )業(yè)的基礎資金，而大學(xué)生自己呢，他們也是剛剛畢業(yè)或是還沒(méi)畢業(yè)，手里也沒(méi)有過(guò)多的資金，所以資金的來(lái)源問(wèn)題對于返鄉創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)是很大的阻礙。雖說(shuō)國家有很多貸款政策，可是那一部分貸款只是可以減輕負擔并不能成為全部資金的來(lái)源，這是毋庸置疑的，因為對了農村的大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的一些項目，都是以大筆的資金為起點(diǎn)。

　　四、相關(guān)建議

　　調查農村籍大學(xué)生的畢業(yè)返鄉創(chuàng )業(yè)意愿，其目的就是為了給農村地方政府，高校、乃至家庭和大學(xué)生個(gè)人提供有用的參考和發(fā)現。通過(guò)前文的統計分析和回歸分析，歸結出農村籍大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)意愿的總體特征，并深入探究農村籍大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)意愿不強的原因，從而提出促進(jìn)農村籍大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)意愿的相應對策建議。

　�。ㄒ唬┛h、鄉鎮政府方面

　　政府在促進(jìn)農村籍大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)意愿的方面有著(zhù)不可替代的作用，它具有很大的號召力，首先明確農村地方政府在就業(yè)中的責任范圍，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)等措施吸引農村籍大學(xué)生返鄉就業(yè)，為新農村建設提供所需的人力資本。

　　1、明確地方政府在創(chuàng )業(yè)中責任范圍和職能定位。

　　明確地方政府的責任范圍和職能定位就是要求政府要適度調控，同時(shí)樹(shù)立服務(wù)的理念。同時(shí)政府應該營(yíng)造一個(gè)鼓勵農村籍大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。在促進(jìn)農村籍大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)方面，農村地方政府要健全其市場(chǎng)化就業(yè)機制，實(shí)施積極的創(chuàng )業(yè)促進(jìn)政策，建立健全相應的就業(yè)服務(wù)機構，加強就業(yè)及創(chuàng )業(yè)信息的時(shí)效性，解決就業(yè)信息不對稱(chēng)。

　　2、加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設。

　　促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的另外一個(gè)渠道，就是鼓勵其自主創(chuàng )業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，提供更多的就業(yè)機會(huì )，產(chǎn)生“第二次就業(yè)效應”。要注重創(chuàng )業(yè)文化的培育，建立激勵創(chuàng )業(yè)的政策體制，加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系的建設。鼓勵畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)，為其創(chuàng )業(yè)提供一定的政策保護和資金支持，合理解決創(chuàng )業(yè)和就業(yè)二者的關(guān)系，通過(guò)創(chuàng )業(yè)第二次就業(yè)效應，來(lái)帶動(dòng)進(jìn)一步的就業(yè)。

　　3、構建評估體系，及時(shí)做出政策調整。

　　強調市場(chǎng)化機制在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用，就應該指導市場(chǎng)機制不是一成不變的，是隨著(zhù)供需不斷尋求平衡的這一動(dòng)態(tài)過(guò)程而調整，因此相關(guān)的政策體制也應作出相應的調整，市場(chǎng)機制的變動(dòng)不是直觀(guān)可洞察的，需要通過(guò)建立相關(guān)的可操作的指標體系、政策評估法律與制度體系來(lái)反映。建立和完善針對上述就業(yè)相關(guān)的政策體制的評估和監督，一方面保證其運行效率和落實(shí)程度，另一方面通過(guò)評估體系對市場(chǎng)機制進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和觀(guān)察，為上述政策體制的調整提供依據。

　�。ǘ�）大學(xué)生個(gè)人方面

　　不管是創(chuàng )業(yè)還是就業(yè)，作為一名大學(xué)生都有自己的目標，所以第一個(gè)要做的就是明確目標，然后做出自己的生涯規劃。根據調查顯示，愿意返鄉的大學(xué)生有很多，但是選擇就業(yè)的多，創(chuàng )業(yè)的少。但是無(wú)論怎樣選擇，作為大學(xué)生，首先，要不斷學(xué)習，從各個(gè)方面補充自己的知識，自覺(jué)加強專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能的培養，提高自己的綜合素質(zhì)，提高自身的競爭力。然后，要強化競爭意識和市場(chǎng)意識，要預見(jiàn)就業(yè)市場(chǎng)的激烈競爭，做好擇業(yè)時(shí)的心理、精神準備，提高自身抗壓性。

　　最后，要有自主創(chuàng )業(yè)的意識和準備�，F在大學(xué)生就業(yè)，一屆比一屆難，而自主創(chuàng )業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要途徑，自主創(chuàng )業(yè)所產(chǎn)生的“第二次就業(yè)效應”更是為新農村建設提供新的發(fā)展機遇和更多的工作崗位。各級政府為了鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)也制定了相應的優(yōu)惠扶持政策。農村籍大學(xué)生應具備一定自主創(chuàng )化的意識和準備，要有創(chuàng )新意識和能力，更要有自主創(chuàng )業(yè)的勇氣的魄力，在充分就業(yè)的同時(shí)，實(shí)現自身價(jià)值的最大化。

　　至于起步的資金有三個(gè)渠道，一是自籌，二是借貸，三是風(fēng)險投資。自籌數量有限；借貸一則資信不足貸款不易，二則有期限要求，不能滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)的長(cháng)期投資需要；風(fēng)險投資是最好形式，特別適合大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者。但我國目前的風(fēng)險投資市場(chǎng)還很不成熟：一是投資者少，資金有限；二是管理不規范，投資風(fēng)險大；三是上市條件高，投資不能及時(shí)抽出，繼續其他項目的投資。能為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供投資者很少，數量也有限。為此，國家制定相關(guān)政策支持風(fēng)險投資的發(fā)展。另外，在當前風(fēng)險投資市場(chǎng)很不成熟的情況下，針對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)問(wèn)題，國家應專(zhuān)門(mén)設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金。但是作為意欲創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，不能等靠國家的扶持，而應發(fā)揮自身優(yōu)勢開(kāi)展創(chuàng )業(yè)。

　　五、總結

　　本次調查通過(guò)對調查對象來(lái)源地經(jīng)濟情況、調查對象的返鄉意愿以及調查對象在大學(xué)中的表現等信息的搜集，整理和分析，對農村大學(xué)生畢業(yè)返鄉創(chuàng )業(yè)意愿進(jìn)行了研究。通過(guò)了解大學(xué)生畢業(yè)返鄉創(chuàng )業(yè)狀況及其多方面影響因素，提出了幾點(diǎn)建議，希望此次調查能引起廣大農村大學(xué)生的思考。希望他們在以后的學(xué)習生活中能想想畢業(yè)以后的出路，能更加注意政府出臺相關(guān)的政策。志愿工作是指任何人志愿貢獻個(gè)人的時(shí)間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會(huì )服務(wù)，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步而提供的服務(wù)。

　　返鄉調研報告 8

　　為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對南充市近5萬(wàn)名返鄉青年農民工進(jìn)行了一次自下而上的全面調研，并實(shí)地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長(cháng)樂(lè )鎮等鄉鎮，采用座談會(huì )、農戶(hù)走訪(fǎng)、以及問(wèn)卷調查等方式收集調研資料，并針對現實(shí)情況逐點(diǎn)分析了相應的對策與建議，現將調研情況報告如下。

　　一、南充返鄉青年農民工基本情況

　　南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽(yáng)、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區與南部、營(yíng)山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個(gè)鎮、302個(gè)鄉，城市建成區居住人口53.9萬(wàn)，其中非農業(yè)人口42萬(wàn)，暫住人口8萬(wàn)，農業(yè)人口3.9萬(wàn)。常年都有大量外出務(wù)工人員，據統計，今年一共有xxx萬(wàn)外出務(wù)工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉青年農民工的大致情況如下：

　　文化程度與從事工種：

　　眾多的返鄉青年農民工的文化程度各有不同，聯(lián)系他們從事的不同工種，現做一統計表如下，由以上統計表與實(shí)際調研得知，我市返鄉青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專(zhuān)段，而在類(lèi)似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。

　　集中分布地區：

　　東、中部大城市，沿海主要經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，以及西部一些經(jīng)濟發(fā)展較快、建設規模較大的城市是我市外出務(wù)工青年的主要選擇地。以上地區的工作機會(huì )多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。

　　我市外出務(wù)工青年主要集中分布在環(huán)渤海----京津塘地區；長(cháng)江三角洲地區；珠江三角洲地區；中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長(cháng)沙等城市；另外因為就近的'緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務(wù)工青年的集中地；同時(shí)，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務(wù)工地區。

　　從我們的調研中可以得知，我市外出務(wù)工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰線(xiàn)、各道崗位上發(fā)揮著(zhù)優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會(huì )各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經(jīng)濟發(fā)達的地方去，是他們努力改變自己的經(jīng)濟現狀的心聲。

　　將來(lái)的就業(yè)打算：

　　我們在嘉陵區大通鎮與當地青年農民工的座談會(huì )上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務(wù)工的地區或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過(guò)在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時(shí)也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術(shù)知識的有限，抱著(zhù)求穩定的心態(tài)僅希望能留在現單位。

　　在對高坪區長(cháng)樂(lè )鎮幾戶(hù)農民工家庭的走訪(fǎng)中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟支柱，所以現今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟回報。

　　二、青年農民工返鄉的原因分析

　　結合我們對本市返鄉青年農民工的調研與考察，通過(guò)仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉的幾個(gè)原因。

　　1、因金融風(fēng)暴返鄉。受?chē)�際金融危機影響，導致沿海地區部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全市因此返鄉農民工達37502人，占返鄉農民工總數的41.8%。

　　2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉農民工達20357人，占全市返鄉農民工總數的22.7%。從營(yíng)山縣看，返鄉農民工2.88萬(wàn)人，新疆、東北回來(lái)的約1.06萬(wàn)人，占返鄉人數的36.8%。

　　3、因災后重建返鄉。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶(hù)數達1.57萬(wàn)戶(hù)，12月底完成。災后重建任務(wù)較重，導致農民工提前返鄉達18602人，占全市返鄉農民工總數20.7%。

　　4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力�；剜l創(chuàng )業(yè)興辦實(shí)體13360人，占全市回鄉總人數18.9%。閬中市雙龍鎮的李遠志，男，27歲，中專(zhuān)文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉，利用自己打工積攢的4萬(wàn)多元，貸款5萬(wàn)元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹(shù)菇。

　　三、返鄉青年農民工所存在的問(wèn)題

　　農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

　　一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟將持續疲軟，企業(yè)用工也會(huì )減少，對勞動(dòng)力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場(chǎng)求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場(chǎng)構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。

　　二是沿海一帶的企業(yè)受?chē)�際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀(guān)望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續返鄉。

　　三是許多返鄉青年農民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。

　　四是近年來(lái)農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，規模小、勞動(dòng)強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權益維護、社會(huì )穩定等相關(guān)問(wèn)題，將不利于構建穩定和諧的社會(huì )關(guān)系。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┚�心組織，摸清工作實(shí)情。針對農民工返鄉趨勢增強的情況，團市委為及時(shí)掌握返鄉農民工的基本情況，深入鄉鎮、村社、車(chē)站等開(kāi)展調查摸底，對返鄉農民工的動(dòng)向、數量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現的動(dòng)態(tài)新情況及時(shí)向有關(guān)就業(yè)單位報告。同時(shí)，各級團組織深入鄉鎮、村社調查研究，召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的動(dòng)態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。

　�。ǘ�）加強培訓，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉農民職業(yè)培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)將職業(yè)培訓工作重心轉向返鄉農民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務(wù)的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開(kāi)展返鄉農民工技能培訓。以幫助返鄉農民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開(kāi)展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場(chǎng)需求調整職業(yè)技能培訓結構，大力開(kāi)展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實(shí)培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業(yè)率。三是開(kāi)展有針對性地創(chuàng )業(yè)培訓。組織有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實(shí)現創(chuàng )業(yè)。四是加強擇業(yè)觀(guān)念教育。幫助返鄉農民工正確認識當前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀(guān)，積極主動(dòng)投入到市場(chǎng)就業(yè)中去。

　�。ㄈ�）開(kāi)展監察，維護合法權益。加大維護農民工勞動(dòng)權益工作力度，加強勞動(dòng)保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動(dòng)保障權益的行為。重點(diǎn)是通過(guò)共青團的青年維權崗向全市外出務(wù)工青年給予幫助，切實(shí)維護社會(huì )穩定。繼續加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動(dòng)保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實(shí)處。

　　團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓和信息服務(wù)工作的通知》的指導之下，深入鄉鎮調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過(guò)仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關(guān)培訓工作，為返鄉青年農民工創(chuàng )造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

　　返鄉調研報告 9

　　當來(lái)勢洶洶的金融危機席卷全球之時(shí)，也隨著(zhù)大中城市的一些企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員，xx省xx市xx縣外出務(wù)工婦女收拾好行囊一批批無(wú)奈地回到xx，縣內的惠豐、樹(shù)人、金利達等一些企業(yè)因接不到訂單，也都先后遣散了離土不離鄉的務(wù)工婦女。為返鄉務(wù)工婦女找尋增收致富新出路，幫助她們應對金融危機，最終戰勝危機，成為xx縣基層婦女組織當前和今后一段時(shí)期的重要工作。

　　一、基本狀況

　　xx縣是農業(yè)大縣，20xx年外出務(wù)工人員達20.6萬(wàn)人，其中婦女占40.7%，隨著(zhù)外出務(wù)工婦女陸續返鄉，xx縣婦聯(lián)走近她們，和她們攀談、交流、溝通，初步了解到返鄉務(wù)工婦女的基本狀況。

　　1、心理壓力較大，思想包袱太重。夫妻雙雙因技能單一失去工作，回鄉的婦女感覺(jué)一籌莫展，想到孩子上學(xué)要用錢(qián)，老人生病要花錢(qián)，家中造房需大錢(qián)，對百年一遇的金融危機給她們帶來(lái)的影響感到恐慌、害怕，特別是家中屬于自已耕作的土地已不能維持生計，對于年后工作生活無(wú)著(zhù)落更是愁腸百結。

　　2、心態(tài)較為平和，已做好兩手準備。一部分集中在深圳、廣州、浙江的外資企業(yè)務(wù)工年輕的女性，金融危機讓她們失去了工作，現在回到家中，她們覺(jué)得可以借機休整一下自己，她們相信危機只是暫時(shí)的，憑著(zhù)自己有技術(shù)又年輕，一有機會(huì )再出去，找個(gè)工作不是很難。一些年齡較大婦女更是想得開(kāi)，她們一致認為：金融危機的爆發(fā)對xx來(lái)說(shuō)錢(qián)是少掙了，但是xx縣農村人有糧食，家前屋后有菜園，“多錢(qián)多用，少錢(qián)少用，沒(méi)錢(qián)不用”，總能過(guò)下去，在外多年，也小有積蓄，孩子的教育費用不成問(wèn)題，務(wù)工婦女回鄉了，最高興的是孩子，危機拉近了她們和孩子的`距離,現在她們種著(zhù)幾畝薄田，守著(zhù)孩子，等危機過(guò)去，再另做打算。

　　3、心態(tài)積極，作出了重新選擇。有的回鄉婦女憑借資金雄厚，技術(shù)過(guò)硬，門(mén)路廣，回鄉后，立即辦起了自己的手套廠(chǎng)、制線(xiàn)廠(chǎng)、勾織廠(chǎng)，把回鄉的一部分婦女吸納到自己的廠(chǎng)里做工；有的回鄉婦女利用自己多年積蓄，在鄉鎮的主要街道購買(mǎi)店面，改行做起了生意；還有的回鄉婦女認準了設施栽培，動(dòng)手在自己的承包地里建起了大棚，決心投身新農村建設，為農村經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

　　二、應對危機的打算

　　隨著(zhù)金融危機的蔓延，還會(huì )有更多的外出務(wù)工婦女返鄉。做好返鄉務(wù)工婦女工作，是婦聯(lián)組織主動(dòng)為黨和政府分憂(yōu)的具體體現，是貫徹落實(shí)中國婦女“十大”、省婦女“十一大”會(huì )議精神的重要舉措，也是xx縣婦聯(lián)組織必須履行的職責。20xx年，xx縣婦聯(lián)將從三個(gè)方面入手做好返鄉婦女工作。

　�。ㄒ唬�強化宣傳，做好返鄉務(wù)工婦女心理疏導工作

　　一是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、下發(fā)倡議書(shū)、出版報畫(huà)廊、利用電視廣播等形式，在返鄉務(wù)工婦女中大力宣傳，信心比黃金更重要，金融危機的來(lái)臨只是經(jīng)濟發(fā)展中暫時(shí)的困難，金融危機總會(huì )過(guò)去，要有信心面對危機，承受壓力，在危機中搶抓新機遇謀求新發(fā)展。二是進(jìn)村入戶(hù)宣傳，新農村需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的女農民，返鄉務(wù)工婦女為新農村建設注入了新的活力，返鄉務(wù)工婦女在新農村建設中大有作為。

　�。ǘ�）多策并舉，竭盡全力幫助返鄉務(wù)工婦女實(shí)現再就業(yè)

　　1.調查摸底訂措施�？h婦聯(lián)將對返鄉務(wù)工婦女進(jìn)行一次入戶(hù)家訪(fǎng)，逐一登記造冊，做到底數清楚、情況明晰、措施得力。根據摸底情況將返鄉務(wù)工婦女分為三種類(lèi)型：一是尚未脫貧型，二是溫飽型，三是小康型。針對返鄉務(wù)工婦女家庭經(jīng)濟狀況分三步走：第一步是對尚未脫貧的返鄉務(wù)工婦女，幫助她們與女企業(yè)家、女創(chuàng )業(yè)帶頭人和用工單位牽線(xiàn)搭橋，使她們早日實(shí)現再就業(yè)。第二步是對溫飽型的返鄉務(wù)工婦女有針對性地提供就業(yè)信息、就業(yè)指導、技能培訓和崗位服務(wù)，引導幫助她們在社區公益性崗位、家政服務(wù)和手工編織等領(lǐng)域實(shí)現就業(yè)。第三步是對小康型的返鄉務(wù)工婦女，有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的，婦聯(lián)竭盡所能為其協(xié)調土地、貸款、技術(shù)等方面的問(wèn)題，使她們返鄉創(chuàng )業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)本鄉婦女就業(yè)。

　　2、對接企業(yè)保輸出。一方面，應昆山厚實(shí)制衣有限公司邀請，xx縣婦聯(lián)組織專(zhuān)人對該公司進(jìn)行實(shí)地考察，對該公司提供給員工的福利待遇、工作環(huán)境、勞動(dòng)保障都比較滿(mǎn)意，昆山厚實(shí)制衣有限公司春節前來(lái)xx縣招收員工。1月16日至19日，昆山厚實(shí)制衣將在xx縣開(kāi)展招聘會(huì )，這樣，可以讓部分急于外出務(wù)工的婦女吃下一顆定心丸。另一方面，針對返鄉務(wù)工婦女的意愿，縣婦聯(lián)與縣內的天長(cháng)地久、環(huán)亞、伊人等一些私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，讓私營(yíng)企業(yè)增崗增位，幫助返鄉務(wù)工婦女實(shí)現再就業(yè)。

　　3、月嫂培訓創(chuàng )品牌。多年來(lái)，家政月嫂培訓是xx縣婦聯(lián)幫助婦女就業(yè)的一條重要途徑，至03年以來(lái)，xx縣婦聯(lián)已陸續向各大中型城市輸送家政月嫂近萬(wàn)名，現階段金融危機對家政月嫂市場(chǎng)沖擊力較小，家政月嫂市場(chǎng)有著(zhù)廣闊的前景，09年xx縣婦聯(lián)將加大家政月嫂培訓力度，為返鄉婦女再就業(yè)創(chuàng )設更多的崗位。

　　4、syb培訓助創(chuàng )業(yè)。20xx年，xx縣婦聯(lián)將加大創(chuàng )業(yè)培訓規模和扶持力度，對有創(chuàng )業(yè)愿望的返鄉務(wù)工婦女進(jìn)行syb的培訓，幫助她們掌握創(chuàng )業(yè)的的步驟，盡快提高她們的創(chuàng )業(yè)技能。

　�。ㄈ�）解放思想，引領(lǐng)返鄉務(wù)工婦女發(fā)展設施栽培生產(chǎn)

　　近年來(lái)，xx縣縣委縣政府以強力推進(jìn)實(shí)施栽培作為促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收的重要抓手。20xx年，實(shí)施栽培實(shí)現全縣農業(yè)人口人均增收300元以上。20xx年，xx縣新擴實(shí)施栽培5萬(wàn)畝，在金融危機特殊背景下，引導返鄉務(wù)工婦女投身新一輪實(shí)施栽培發(fā)展熱潮，是婦聯(lián)在黨政所急、返鄉務(wù)工婦女所需、婦聯(lián)所能的結合點(diǎn)上，找準的工作作力點(diǎn)。返鄉務(wù)工婦女發(fā)展實(shí)施栽培經(jīng)濟上有基礎，缺的是實(shí)施栽培技術(shù)。xx縣婦聯(lián)要排定計劃，加緊培訓，讓返鄉務(wù)工婦女快速掌握實(shí)施栽培新實(shí)施、新品種、新技術(shù)、新模式，讓返鄉務(wù)工婦女在發(fā)展實(shí)施栽培中早日獲得豐厚的回報，為xx縣高效農業(yè)向規�；�、特色化、市場(chǎng)化邁進(jìn)作出她們應有的貢獻。

　　返鄉調研報告 10

　　為及時(shí)了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時(shí)對我區重點(diǎn)企業(yè)用工情況及農民工返鄉情況進(jìn)行了調查和回訪(fǎng)，總體來(lái)看，全區重點(diǎn)企業(yè)用工穩定，通過(guò)調查統計，農民工返鄉出現以下幾個(gè)方面新情況和新問(wèn)題：

　　一、農民工返鄉情況及問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r民工返鄉創(chuàng )業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關(guān)數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬(wàn)人，勞動(dòng)力20.11萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力18.3萬(wàn)人。今年以來(lái)，一季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為6900人。每個(gè)季度農村勞動(dòng)力人數都有所增加，但農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒(méi)有創(chuàng )業(yè)的，創(chuàng )業(yè)需要本錢(qián)，農民工創(chuàng )業(yè)不現實(shí)�！�

　�。ǘ�）就近就業(yè)趨勢不太明顯。關(guān)廟鎮長(cháng)興村會(huì )計說(shuō)道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒(méi)有什么手藝，基本上不會(huì )去周邊工廠(chǎng)上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多�！�

　�。ㄈ�）短工化趨勢一直存在。電話(huà)調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經(jīng)做過(guò)農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長(cháng)期工的話(huà)，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到要小孩學(xué)費、家里要生活費，手里也沒(méi)有錢(qián)給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話(huà)，是按計件給錢(qián)，短工一天四百到五百的樣子�！�

　　二、原因分析

　　通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)調研等形式，現將原因分析如下：

　�。ㄒ唬┤狈ψ銐虻馁Y金支持。缺乏資金是農民工返鄉創(chuàng )業(yè)面臨的首要困難。一方面是個(gè)人收入不足，難以支付創(chuàng )業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動(dòng)資金不足。企業(yè)辦起來(lái)了，卻因缺少流動(dòng)資金而運轉困難。

　�。ǘ�）我區經(jīng)濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無(wú)農民工返鄉潮。

　�。ㄈ�）選擇外出務(wù)工的農民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達不到周邊工廠(chǎng)企業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，導致就近就業(yè)趨勢不太明顯。

　�。ㄋ模┒坦せ�趨勢明顯的原因在于：農民工家里都會(huì )種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時(shí)候，他們還要請長(cháng)假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來(lái)去自由的工作。

　　三、對策及建議

　�。ㄒ唬┘哟蠡蒉r政策支持力度，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。

　　做好基礎設施的升級，為農民工減輕創(chuàng )業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)資金的缺乏始終是農民工創(chuàng )業(yè)的'短板。構建多層次新型農村金融服務(wù)體系，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入農村金融市場(chǎng)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng )業(yè)作用。引導鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、社會(huì )投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供資金支持，打破農民工返鄉創(chuàng )業(yè)者融資瓶頸。

　�。ǘ�）支持和鼓勵農民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)，提高農民的收入水平，推動(dòng)農村經(jīng)濟再增長(cháng)。

　　營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和創(chuàng )業(yè)氛圍。促進(jìn)返鄉農民創(chuàng )業(yè)。對農村里出現的成功創(chuàng )業(yè)典型和有影響力的創(chuàng )業(yè)起家的農村企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，在電視臺開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)專(zhuān)欄，在廣播電臺開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題講座，邀請創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家和成功創(chuàng )業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗，帶動(dòng)更多的農民工積極返鄉創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄈ�）做好創(chuàng )業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓工作。

　　農村勞動(dòng)者大部分文化水平不高，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技能，達不到城鎮經(jīng)濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。針對于此類(lèi)問(wèn)題，把就業(yè)技能培訓作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，依托各類(lèi)培訓機構開(kāi)展針對性培訓，突出實(shí)用技能培訓；加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，提升創(chuàng )業(yè)培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農村勞動(dòng)者就地就業(yè)就業(yè)。

　　返鄉調研報告 11

　　受?chē)�際金融危機的影響，xx縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著(zhù)金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，xx縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構筑返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。

　　一、回流返鄉情況

　　二、積極應對危機促進(jìn)就業(yè)措施

　�。ㄒ唬┟�清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)，做好返鄉農民工情況統計調查，并實(shí)行旬報制度。二是對返鄉農民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測管理。三是以鎮鄉為單位召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉農民工轉移就業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）提供培訓、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開(kāi)展技能培訓，通過(guò)技能培訓，千方百計提高農民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長(cháng)”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農村勞動(dòng)力轉移職業(yè)技能培訓”、“農村實(shí)用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開(kāi)展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現已培訓農村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創(chuàng )業(yè)培訓。將農民工參加創(chuàng )業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規定享受免費創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，幫助返鄉農民工增強創(chuàng )業(yè)信心，強化創(chuàng )業(yè)意識，提高創(chuàng )業(yè)能力，現有170名返鄉農民工參加了創(chuàng )業(yè)培訓。

　�。ㄈ�）“三送”到家，春暖人心。春節期間，組織開(kāi)展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關(guān)愛(ài)返鄉民工專(zhuān)項行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡、培訓卡、健康卡的“關(guān)愛(ài)返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。通過(guò)此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門(mén)口輕松地找到了工作。

　　三、農民工創(chuàng )業(yè)措施

　�。ㄒ唬┙M建創(chuàng )業(yè)工作機構，指導和扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　為進(jìn)一步加強對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導，xx縣調整了農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的統籌協(xié)調和指導工作，并將引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項政策措施落到實(shí)處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的指導、協(xié)調工作。

　�。ǘ�）規劃創(chuàng )業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。

　　在xx工業(yè)園區內建立“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，集中打造農民工“返鄉創(chuàng )業(yè)一條街”和“創(chuàng )業(yè)超市”，引導返鄉創(chuàng )業(yè)農民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工享受園區的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門(mén)安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調查核實(shí)無(wú)應納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業(yè)

　�。ㄈ�）設立專(zhuān)項經(jīng)費為創(chuàng )業(yè)者提供資金支持

　　進(jìn)一步完善和加大小額擔保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個(gè)人貸款擴大到5萬(wàn)元，并對返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬(wàn)元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

　�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng )業(yè)培訓為創(chuàng )業(yè)者提供智力支持

　　依托syb創(chuàng )業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng )業(yè)愿望的人員大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，以此來(lái)提高創(chuàng )業(yè)人員的'素質(zhì)，使廣大創(chuàng )業(yè)者不僅想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)，還要能創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。截止目前，已成功開(kāi)辦7個(gè)班170人創(chuàng )業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng )業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開(kāi)辦養豬、雞、鴨、羊、魚(yú)、蠶等農村服務(wù)項目養殖場(chǎng)，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉農民工就業(yè)。

　　四、加強返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┘訌娊y計調查。落實(shí)好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統計。全面掌握年齡結構、技能專(zhuān)長(cháng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動(dòng)力信息庫，實(shí)行分類(lèi)管理，提高工作的針對性。

　�。ǘ�）開(kāi)展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機構將返鄉農民工納入免費服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉農民工中的轉移就業(yè)困難戶(hù)納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動(dòng)為契機，把崗位、政策、培訓及時(shí)送到返鄉農民工家門(mén)口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時(shí)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺，有效促進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)。

　�。ㄈ�）開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業(yè)。對內，深挖就業(yè)潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業(yè)。

　�。ㄋ模┘訌娂寄芘嘤�。按照“眼前抓就業(yè)，長(cháng)遠樹(shù)品牌”的思路開(kāi)展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類(lèi)培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務(wù)工的，著(zhù)重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng )業(yè)條件、有志回鄉創(chuàng )業(yè)的，抓好創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開(kāi)展員工在崗培訓，實(shí)現減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟復蘇提前儲備競爭能力。

　�。ㄎ澹┳ズ梅掂l創(chuàng )業(yè)。認真貫徹落實(shí)各項促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實(shí)現創(chuàng )業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。

　　返鄉調研報告 12

　　近年來(lái)，崇信縣高度重視返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對建設家鄉的熱情，全縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作穩步推進(jìn)。近期，結合全縣精準扶貧工作，通過(guò)相關(guān)統計數據分析和對農民工的情況調查，總結出了一些促進(jìn)我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。

　　一、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現狀和特點(diǎn)

　　(一)基本情況

　　崇信縣是一個(gè)農業(yè)縣，轄2鄉4鎮2個(gè)工業(yè)園區，人口10.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口8.18萬(wàn)人。農村勞動(dòng)年齡人口約5萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員約3萬(wàn)人，全縣累計返鄉農民工近11000人，返鄉農民工占常年外出農民工總數的50%。其中，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的農民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　(二)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)分析

　　1、返鄉創(chuàng )業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練，積累了相當的富余資金，且掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò )上如魚(yú)得水。最重要的是他們的思想觀(guān)念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng )業(yè)的意向。當他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng )業(yè)條件，有完善的創(chuàng )業(yè)基礎，有良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)便順然誕生。返鄉創(chuàng )業(yè)人員中涌現出的創(chuàng )業(yè)明星如柏樹(shù)鎮的謝月林、銅城工業(yè)園區杜銀祥、黃寨鎮馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀(guān)念認識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達到一定程度，同時(shí)有返鄉農民工創(chuàng )業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉創(chuàng )業(yè)，投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，創(chuàng )辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養殖合作社、職業(yè)培訓學(xué)校等，安置和帶動(dòng)縣內富余農村勞動(dòng)力就近創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。

　　2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模相對較小、結構單一。從全縣返鄉創(chuàng )業(yè)者建辦實(shí)體看，企業(yè)多是小規模企業(yè)，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬(wàn)元的較多。在縣內建辦的自己的企業(yè)及實(shí)體店20xx多戶(hù)，比如從事種植、養殖行業(yè)的返鄉農民工在發(fā)展結構上相對比較單純，所以創(chuàng )業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規模。

　　3、返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩定性差。大多返鄉農民工文化程度雖比一般農民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有受過(guò)相應的專(zhuān)門(mén)創(chuàng )業(yè)技能培訓，返鄉創(chuàng )業(yè)存在一定盲目性，市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng )業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯，但穩定性較差，堅持發(fā)展潛力不足。一些返鄉自主創(chuàng )業(yè)的農民工，起初年均收入在5—10萬(wàn)之間，時(shí)間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng )業(yè)者，收入能夠達到20—30萬(wàn)左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。

　　二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)原因及近年來(lái)措施成效

　　(一)原因分析。

　　大部分農民工返鄉，選擇在家鄉就業(yè)的原因大體分為四類(lèi)：一是因為家中上有老下有小，無(wú)人照料，放棄外出打工機會(huì )，以方便照顧家庭選擇回鄉就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無(wú)法適應現代企業(yè)用工需要，導致農民工就業(yè)形勢異常嚴峻，大批農民工因找不到崗位而返鄉。三是統籌城鄉發(fā)展加速，地方創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，為農村勞動(dòng)力就地就近轉移提供了吸納空間。四是有一批長(cháng)久在外務(wù)工的農民工，通過(guò)打拼，掌握了一定技術(shù)，有著(zhù)收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當地務(wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當。

　　(二)近年來(lái)的措施成效

　　1、完善政策機制。近年來(lái)，崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)作為保增長(cháng)、保民生、保穩定的大事來(lái)抓，為返鄉創(chuàng )業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟實(shí)力、拓寬了農民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)等政策文件。明確了各鄉鎮(區)的工作目標任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì )、縣人社局、縣有關(guān)金融機構等部門(mén)整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開(kāi)展，各部門(mén)結合實(shí)際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，各鄉鎮(區)結合項目實(shí)施作了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的規劃，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的人數占有勞動(dòng)力的農民工人數的20%以上，全縣已掀起了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱潮。

　　2、強化典型帶動(dòng)。各鄉鎮(區)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區建設都培植了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的示范戶(hù)，示范戶(hù)的種類(lèi)主要是結合縣扶貧辦項目、縣農牧局種養項目發(fā)展種養的大戶(hù);比如黃花鄉涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng )辦了涼水泉榮盛養殖園、高年養殖園，在她的帶動(dòng)下，近年來(lái)，全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)女能手等多項榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶(hù)以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著(zhù)力于傳統手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng )新，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養與提高，打造突出崇信傳統刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區乃至全國的'愛(ài)好者更多的了解崇信公劉農耕文化和民俗藝術(shù)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)愿望和夢(mèng)想，這些典型示范戶(hù)充分發(fā)揮了吸引和接納農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的作用。

　　3、部門(mén)協(xié)作推動(dòng)。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門(mén)及負責項目審批的服務(wù)部門(mén)深入到各鄉鎮(區)主動(dòng)對接，尋找工作的重點(diǎn)，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農牧局結合精準扶貧在各鄉鎮的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓，提升農民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹(shù)工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農民實(shí)用工種集中培訓，截至目前共有6624農民工參加了技能培訓，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。

　　三、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題

　　(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農民工在申請享受和辦理落實(shí)上較難。

　　(二)創(chuàng )業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉創(chuàng )業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng )業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規模、信用條件等因素的制約，返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問(wèn)題成為返鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦企業(yè)難以持續發(fā)展的瓶頸。

　　返鄉調研報告 13

　　“一別家鄉十數年，家鄉盛景在眼前。今日返鄉有一愿，激情創(chuàng )業(yè)寫(xiě)新篇�！边@是XX縣李恒鎮外出務(wù)工人員繆繼高返鄉后寫(xiě)的一首小詩(shī)。20xx年6月，在該縣李恒鎮工業(yè)集里區，一個(gè)占地面積10畝、10000平方米的標準化廠(chǎng)房拔地而起，這就是繆繼高返鄉后投資1500萬(wàn)元興建的吉高汽車(chē)配件廠(chǎng)。像繆繼高這樣，近年來(lái)，XX市外出務(wù)工農民返鄉創(chuàng )業(yè)逐年增多，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)農民致富已成為XX市的新亮點(diǎn)，極大地推動(dòng)了當地農村經(jīng)濟社會(huì )的繁榮和進(jìn)步。

　　一、“筑巢引鳳”，返鄉創(chuàng )業(yè)得到大力鼓勵和扶持

　　本世紀初，XX市農村勞動(dòng)力轉移成為各級黨委政府致富農民、富裕農村、為地方培養產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務(wù)輸出工作得到突飛猛進(jìn)發(fā)展，到20xx年，全市農村勞動(dòng)力異地轉移人數達109萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力總數的53%。20xx年以來(lái)，隨著(zhù)全市全民創(chuàng )業(yè)戰略的大力實(shí)施，昔日的外出務(wù)工人員自帶資金、技術(shù)、項目、信息、市場(chǎng)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，一批接一批地回到了家鄉，創(chuàng )辦企業(yè)、興建市場(chǎng)，涌現出一大批“創(chuàng )業(yè)之星”，返鄉創(chuàng )業(yè)成為潮流。至20xx年末，全市鄉村勞動(dòng)力214萬(wàn)人，在外務(wù)工65萬(wàn)人，返鄉創(chuàng )業(yè)1.37萬(wàn)人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。

　�。ㄒ唬�強化政策扶持，返鄉創(chuàng )業(yè)激勵機制形成。XX市委、市政府以及相關(guān)部門(mén)出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場(chǎng)準入、證照辦理、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)培訓、子女就學(xué)等方面實(shí)施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創(chuàng )業(yè)成本，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)并促進(jìn)其成功創(chuàng )業(yè)。XX縣青伊湖鎮農民武榮，20xx年12月返鄉后創(chuàng )立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮政府按每畝200元給予土地租金補貼，20xx年企業(yè)貸款800萬(wàn)元，上交稅收70余萬(wàn)元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬(wàn)元，鎮財政出資8萬(wàn)元為企業(yè)無(wú)償架設了變壓器，縣財政還給予研發(fā)經(jīng)費5萬(wàn)元。在各級政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達8000萬(wàn)元，帶動(dòng)當地勞動(dòng)力220人就業(yè)，人均月工資3300元。

　�。ǘ�）強化宣傳引導，返鄉創(chuàng )業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問(wèn)、回鄉懇談、信函聯(lián)絡(luò )、典型引導等多種方式，經(jīng)常與外出務(wù)工人員敘鄉情、聯(lián)友情、增親情，介紹當地創(chuàng )業(yè)政策，積極鼓勵和引導在外務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺、服務(wù)機構加大返鄉創(chuàng )業(yè)宣傳力度，通過(guò)典型引導、創(chuàng )業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng )業(yè)政策宣傳等形式，營(yíng)造深厚的返鄉創(chuàng )業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節期間，全市以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機，開(kāi)展了《致返鄉創(chuàng )業(yè)人員一封信》、創(chuàng )業(yè)成果展和創(chuàng )業(yè)成功人員巡回演講等活動(dòng)，引導外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。XX縣在所有鄉鎮懸掛、張貼、印制宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)標語(yǔ)，在縣廣播電臺開(kāi)設“全民創(chuàng )業(yè)書(shū)記談”、“創(chuàng )業(yè)富民大家談”、“創(chuàng )業(yè)之路”等專(zhuān)欄，介紹返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，交流返鄉創(chuàng )業(yè)體會(huì )。春節前夕，該縣專(zhuān)門(mén)組織人員到蘇南務(wù)工人員集里地開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)宣傳活動(dòng)，發(fā)布家鄉創(chuàng )業(yè)政策及信息；XX縣組織返鄉創(chuàng )業(yè)成果展覽6場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)宣傳活動(dòng)10次，參與人數20余萬(wàn)人。據不完全統計，今年“春風(fēng)行動(dòng)”期間，全市在外務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)2101人，帶動(dòng)就業(yè)18673人。

　�。ㄈ�）強化載體建設，返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。近年來(lái)，XX市不斷加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設，市、縣（區）都建立了創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)里心、鄉鎮（街道）有創(chuàng )業(yè)服務(wù)所、村（社區）建立了創(chuàng )業(yè)服務(wù)站，切實(shí)為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供“政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、專(zhuān)家指導、項目推介、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、全程跟蹤”等多層次的指導與服務(wù)。全面實(shí)施“四證一體”“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務(wù)里心一個(gè)窗口后，由窗口人員負責向有關(guān)部門(mén)傳遞審批，再由窗口人員統一收集，申請人只需到這個(gè)窗口就可以拿齊所有創(chuàng )業(yè)所需的證照。切實(shí)加強創(chuàng )業(yè)能力培訓，不斷提高創(chuàng )業(yè)培訓成功率。20xx年，全市經(jīng)過(guò)認定的創(chuàng )業(yè)定點(diǎn)培訓機構達16家，擁有創(chuàng )業(yè)培訓資質(zhì)的教師75人，全年共開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)培訓8166人次，培訓后創(chuàng )業(yè)成功率達到62%。XX縣每個(gè)鄉鎮都建立了5個(gè)以上創(chuàng )業(yè)現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，一對一開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。該縣還組建了40多人的創(chuàng )業(yè)講師團，定期送服務(wù)到村、到組、到農戶(hù)家門(mén)。

　　二、“百花盛開(kāi)”，返鄉創(chuàng )業(yè)形式多樣各領(lǐng)風(fēng)騷

　�。ㄒ唬┆氋Y式。據統計，XX市外出務(wù)工人員返鄉后獨資創(chuàng )辦企業(yè)數量占所有返鄉創(chuàng )業(yè)總量的75%以上，占居返鄉創(chuàng )業(yè)大半江山。XX縣莊圩鄉女青年鄭紅梅，1983年到上海服裝廠(chǎng)、織布廠(chǎng)等企業(yè)務(wù)工，20xx年5月，她回鄉后用掙來(lái)的15萬(wàn)元投資辦起了自行車(chē)條帽廠(chǎng)，用工30多人，當年創(chuàng )產(chǎn)值10余萬(wàn)元，創(chuàng )社會(huì )效益7萬(wàn)元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉后靠自己的雙手獨資辦企業(yè)的還有很多。

　�。ǘ�）合資式。相對于獨資來(lái)說(shuō)，合資更是許多返鄉創(chuàng )業(yè)人員最初創(chuàng )業(yè)的最佳選擇。因為辦一個(gè)企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢(qián)畢竟不容易。XX縣錢(qián)集鎮效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉后，和XX市淮安區車(chē)橋鎮倪震一起，共同投資20萬(wàn)元，創(chuàng )辦了沭陽(yáng)龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng )辦的公司已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)達20xx萬(wàn)元以上、利稅200萬(wàn)元以上的規模企業(yè)。

　�。ㄈ�）聯(lián)營(yíng)式。聯(lián)營(yíng)式創(chuàng )業(yè)是指創(chuàng )業(yè)者通過(guò)務(wù)工期間和企業(yè)建立的良好關(guān)系，返鄉后專(zhuān)門(mén)為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷(xiāo)售等方式創(chuàng )辦的企業(yè)。XX區大興鎮集東居委會(huì )第一居民小組的徐宏衛，1995年到常州務(wù)工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠(chǎng)調到深圳電子元件廠(chǎng)負責管理工作，不久又升任副廠(chǎng)長(cháng)。一天，他對廠(chǎng)長(cháng)說(shuō)，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過(guò)去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛回鄉在宿遷辦起了電子元件廠(chǎng)。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來(lái)料加工創(chuàng )辦的企業(yè)，負擔不是很重，效益也可觀(guān)，比較深受本錢(qián)不多的創(chuàng )業(yè)者歡迎。

　�。ㄋ模┕煞葜�。受傳統經(jīng)營(yíng)理念影響，XX市外出務(wù)工農民返鄉后以股份制形式創(chuàng )業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉后，一些公司大戶(hù)以土地帶人入股的形式出現。XX區龍河鎮朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉后成立了“XX市將軍令花卉苗木專(zhuān)業(yè)合作社”，7位農戶(hù)入股經(jīng)營(yíng)，采取的是“合作社+基地+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元，戶(hù)均年收益在10萬(wàn)元以上。

　　三、“引領(lǐng)潮流”，返鄉創(chuàng )業(yè)對當地經(jīng)濟社會(huì )影響深遠

　　創(chuàng )造歷史，農村外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)不僅是農民增收致富的主要亮點(diǎn)，而且對提高農民素質(zhì)，對當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展同樣取得了巨大推動(dòng)作用，也為加快城鄉統籌奠定了堅實(shí)的基礎。20xx年，XX市農村居民人均純收入10703元，比上年增長(cháng)12.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)10.1%，連續10年保持兩位數增長(cháng)；農民人均工資性收入5809元，增長(cháng)13.3%，對純收入增長(cháng)的貢獻率為56.6%。

　�。ㄒ唬├瓌�(dòng)了農村就業(yè)。外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)直接為當地農村勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉移步伐。XX縣扎下鎮曹沛，20xx年回鄉后創(chuàng )辦了沭陽(yáng)樂(lè )紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線(xiàn)，解決了當地250多名農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；XX縣王集鎮武集村劉銀春，1998年到蘭州務(wù)工，20xx年底返鄉創(chuàng )業(yè)，開(kāi)辦了泗陽(yáng)江南樂(lè )坊音樂(lè )主題餐吧，帶動(dòng)就業(yè)127人，充分體現了就業(yè)倍增效應。XX縣龍集鎮龍集村六組張靜，20xx年初返鄉，在龍集鎮工業(yè)集里區創(chuàng )辦了XX市創(chuàng )新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類(lèi)箱包、紡織袋、手提袋，帶動(dòng)農村大齡勞動(dòng)力150人就業(yè)，其里貧困勞動(dòng)力94人，使部分不能離家外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力在家門(mén)口找到了工作。

　�。ǘ�）增加了農民收入。返鄉創(chuàng )業(yè)為農民增收提供了有效途徑，據測算，返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人均月工資在2300元左右。XX區羅圩鄉武圩村陸汽啟，返鄉后創(chuàng )辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉40個(gè)勞動(dòng)力，人均月收入2500多元；該區龍河鎮龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉創(chuàng )業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農民在忙完自己農活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農忙農閑都有錢(qián)賺。

　�。ㄈ�）促進(jìn)了結構調整。多年來(lái)，XX市外出務(wù)工農民返鄉創(chuàng )業(yè)，結合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)結構的調整。全市三次產(chǎn)業(yè)結構由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調整為13.8:47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個(gè)和16.9個(gè)百分點(diǎn)，由傳統的“一二三”結構調整為“二三一”結構。XX縣萬(wàn)匹鄉丁蔣村丁書(shū)良返鄉后從事反季節大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統農作物。XX區順河鎮陸槽坊村農民姜繼武返鄉后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬(wàn)元，當地村民看到實(shí)惠后紛紛效仿，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養殖行列里來(lái)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區返鄉人員石良辰，在宿豫商貿城創(chuàng )辦了網(wǎng)上商城和速購快遞公司，形成網(wǎng)購與物流一體化，帶動(dòng)了宿豫整個(gè)物流業(yè)飛速發(fā)展。

　�。ㄋ模┴S富了人民生活。一方面，返鄉創(chuàng )業(yè)豐富了農村物質(zhì)生活。返鄉創(chuàng )業(yè)農民利用外出務(wù)工時(shí)學(xué)到的技術(shù)和手頭積累的資金返鄉后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養家禽、牛羊；有的投資農村客貨運輸、開(kāi)辦建材商場(chǎng)；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節蔬菜、發(fā)展高效農業(yè)……補充和豐富了城鄉人民生活。XX縣半城鎮返鄉創(chuàng )業(yè)農民李磊在縣、鎮兩級政府支持下，創(chuàng )辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無(wú)花果、西瓜等果蔬，形成城鄉旅游、采摘、休閑一體的`服務(wù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉創(chuàng )業(yè)豐富了農村精神文化生活。外出打工農民多數都是受過(guò)一定文化教育的農村青壯年勞動(dòng)力，他們在城市打工的過(guò)程里增加收入的同時(shí)，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉創(chuàng )業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農村，同時(shí)也帶回了都市文明和現代生活觀(guān)念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動(dòng)下，農民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。

　�。ㄎ澹┬纬闪艘慌�典型。近年來(lái)，XX市許多農民工返鄉創(chuàng )業(yè)逐漸由小變大、由弱到強，在當地影響較大，已成為農村致富的領(lǐng)頭雁。XX縣每季度都要評選一批“十大創(chuàng )業(yè)明星”、每年評選“十大創(chuàng )業(yè)先鋒”，并把這些報效家鄉創(chuàng )業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務(wù)服務(wù)里心，讓前來(lái)辦事的人都能看到；XX縣的魏琴、孫衛軍、王維、謝衛國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng )業(yè)之星”，返鄉創(chuàng )業(yè)有功得到標榜和激勵。返鄉創(chuàng )業(yè)農民不僅自己富裕，還不忘帶領(lǐng)群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽(yù)。XX縣八集鄉大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無(wú)錫環(huán)保設備有限公司務(wù)工，20xx年回鄉，在八集鄉工業(yè)園區創(chuàng )辦了江蘇東杰環(huán)保機械設備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從20xx年起，她先后被評為“XX縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng )業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。

　�。�六）擔當了社會(huì )責任。外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，不僅為農民致富提供了渠道，還主動(dòng)為鄉村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了較大的貢獻。20xx年，全市返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)為公益及社會(huì )事業(yè)支出達5.6億元，全市人均96元。XX縣錢(qián)集鎮效佐村唐海軍返鄉辦廠(chǎng)賺錢(qián)后，每年都要為全村農民繳納100元/人的醫療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。XX縣朱湖鎮黃圩村三組返鄉創(chuàng )業(yè)人員陳軍，返鄉后創(chuàng )辦了XX市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個(gè)人出資18萬(wàn)元為村里修建了一條寬3米、長(cháng)270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮返鄉人員周光君，20xx年返鄉創(chuàng )辦了華晶工貿有限公司后，年年都向上塘鎮養老院、上塘里心小學(xué)捐贈物資，全額資助10名生活困難的學(xué)生學(xué)費和生活費，20xx年教師節，他還向上塘鎮里心小學(xué)捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優(yōu)的學(xué)生和優(yōu)秀的基層教師。

　�。ㄆ撸┘涌炝顺擎偨ㄔO。返鄉創(chuàng )業(yè)人員大多將創(chuàng )業(yè)地點(diǎn)選在交通便利、經(jīng)濟活動(dòng)比較集里的小城鎮或工業(yè)集里區，因此，一大批返鄉創(chuàng )業(yè)人員在小城鎮購買(mǎi)了房子，在小城鎮安了家落了戶(hù)，加快了農民向小城鎮集里的進(jìn)程，實(shí)現了一種最低成本的城鎮化擴張，從而帶動(dòng)了小城鎮建設向新的、更高層次發(fā)展。XX縣華沖鎮返鄉創(chuàng )業(yè)136人，其里在小城鎮創(chuàng )業(yè)的占55%，在本村創(chuàng )業(yè)的占40%；XX區返鄉創(chuàng )業(yè)隊伍里，在小城鎮及市區創(chuàng )業(yè)的農民占79.8%。XX縣斐圩鎮農民莊巍，在鎮工業(yè)園興建4000平方米標準化廠(chǎng)房，創(chuàng )辦了XX縣莊巍食品廠(chǎng)，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮上居住，有了自己的商品房和車(chē)子。XX市XX區屠園鄉農民伏美紅，20xx年春節期間返鄉后創(chuàng )辦了XX區屠園鄉騰飛電器廠(chǎng)，她全家也從農村般到了鎮上。

　　四、返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題和制約因素

　�。ㄒ唬┓掂l創(chuàng )業(yè)企業(yè)大多規模較小、層次較低。外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)主要依靠自有資金，從統計情況來(lái)看，XX市返鄉創(chuàng )業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬(wàn)元，可以看出，初始創(chuàng )辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次較低，市場(chǎng)競爭能力較弱。

　�。ǘ�）融資成為制約創(chuàng )業(yè)的首要因素。外出務(wù)工人員靠務(wù)工積累起來(lái)的資金不會(huì )太多，對于創(chuàng )辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，往往在創(chuàng )業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過(guò)向親友借貸。許多人寧愿向社會(huì )高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續繁瑣，時(shí)間較長(cháng)，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉創(chuàng )業(yè)的瓶頸。

　�。ㄈ�）創(chuàng )業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。全市各級黨委政府鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的扶持政策應有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng )業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導致創(chuàng )業(yè)者不知道找哪個(gè)部門(mén)、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門(mén)之間踢皮球的現象還依然存在。

　�。ㄋ模┗�礎設施建設不適應創(chuàng )業(yè)發(fā)展需要。農民工回鄉創(chuàng )業(yè)一般都在集鎮或工業(yè)園區，但是由于一些地方經(jīng)濟薄弱，小城鎮建設滯后，導致返鄉人員創(chuàng )業(yè)成本增加，如建設廠(chǎng)房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時(shí)間和精力。同時(shí)小城鎮的通信、交通、金融、能源等配套設施不同程度地存在問(wèn)題，也給返鄉創(chuàng )業(yè)和發(fā)展帶來(lái)了不少麻煩。

　　五、推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的建議及對策

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)把政策送到返鄉創(chuàng )業(yè)者手里。政府有關(guān)部門(mén)以及各級創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，要全面掌握外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)情況，并根據他們不同創(chuàng )業(yè)階段發(fā)展和需求，及時(shí)將各項扶持政策送到他們手里，給予場(chǎng)租、稅費、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎勵資金，降低創(chuàng )業(yè)成本，扶持創(chuàng )業(yè)成功。

　�。ǘ�）下大力氣解決創(chuàng )業(yè)融資難題。推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，不斷提高他們創(chuàng )業(yè)的規模和層次，關(guān)鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業(yè)占企業(yè)總數的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問(wèn)題。因此，對農村外出務(wù)工人員返鄉后創(chuàng )辦的小企業(yè)，要根據其初始創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創(chuàng )業(yè)者，提高貸款額度，降低門(mén)檻和環(huán)節，減少手續和時(shí)間。要研究解決創(chuàng )業(yè)融資難題的長(cháng)效機制，從根本上緩解創(chuàng )業(yè)者對資金的實(shí)際渴求。

　�。ㄈ�）不斷加強基礎設施建設。要把外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)納入小城鎮建設規劃，切實(shí)抓好小城鎮基礎設施及配套設施、工業(yè)集里區和市場(chǎng)建設，使之承載創(chuàng )業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng )業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農民工創(chuàng )業(yè)園，給予各項優(yōu)惠政策，不斷提高政府對返鄉創(chuàng )業(yè)的政策與信息導向性和創(chuàng )業(yè)成功率。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)做好創(chuàng )業(yè)各項服務(wù)工作。要經(jīng)常征集、評選、發(fā)布適合返鄉人員創(chuàng )業(yè)的項目,從項目支持上為返鄉創(chuàng )業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟實(shí)體創(chuàng )造條件。加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，為入駐基地的返鄉人員創(chuàng )業(yè)提供各種條件和便利。有針對性地強化創(chuàng )業(yè)能力培訓，提高返鄉人員創(chuàng )業(yè)能力和水平。加強各級創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構建設，組建一批服務(wù)創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)家志愿團，一對一的為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供全程服務(wù)。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造有利于返鄉創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境。要通過(guò)發(fā)放返鄉創(chuàng )業(yè)宣傳材料、手機短信、到外出務(wù)工人員集里地慰問(wèn)座談、返鄉創(chuàng )業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉創(chuàng )業(yè)意識，鼓勵和引導他們返鄉創(chuàng )業(yè)。各級新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)機構要加大返鄉創(chuàng )業(yè)宣傳力度，公開(kāi)兌現創(chuàng )業(yè)扶持政策和承諾服務(wù)內容，大力營(yíng)造崇尚創(chuàng )業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng )業(yè)環(huán)境與氛圍。

　　返鄉調研報告 14

　　受?chē)�際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。xx是一個(gè)農業(yè)大市，是面向長(cháng)三角、珠三角等沿海地區的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著(zhù)農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。

　　一、全市返鄉農民工基本情況

　　1.基本概況。2008年，xx市外出務(wù)工人數為132.3萬(wàn)人，年前農民工返鄉人員達50.56萬(wàn)人，占38.2%。截至2009年2月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人，失業(yè)返鄉農民工在家待業(yè)人數達16.51萬(wàn)人，占12.5%。

　　2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。

　　3.返鄉動(dòng)態(tài)。調查發(fā)現，目前在家待業(yè)的返鄉農民工主要動(dòng)向大致有以下幾種：一是在家務(wù)農。這批農民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類(lèi)人約占12%�；�本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓后等待機會(huì )再次外出到內陸地區或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉創(chuàng )業(yè)。這類(lèi)人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)、從事農產(chǎn)品流通等。

　　二、農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力分析

　　盡管農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給xx帶來(lái)了不可忽視的社會(huì )壓力。

　　1.經(jīng)濟發(fā)展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經(jīng)濟增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(cháng)期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來(lái)生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　2.社會(huì )穩定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì )壓力。無(wú)奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過(guò)激行為，宣泄對社會(huì )的不滿(mǎn)。二是價(jià)值認同帶來(lái)的.社會(huì )壓力。很多農民工因長(cháng)期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會(huì )心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發(fā)達地區染上一些不良習氣，隨著(zhù)返鄉將影響社會(huì )風(fēng)氣。

　　3.民主建設壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對執政能力提出的挑戰。長(cháng)期在外的農民工積累了一定的社會(huì )知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長(cháng)期積累的潛在問(wèn)題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會(huì )安定的行為，這對維護社會(huì )穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見(jiàn)識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執行不力等諸多問(wèn)題。

　　三、因勢利導將農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )“壓力”轉換成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“推力”

　　盡管農民工返鄉將帶來(lái)政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。

　　(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)牽頭，組織鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會(huì )治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報告。

　　(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會(huì )競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類(lèi)培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門(mén)的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的培訓體系，加大農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)成功率。要認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場(chǎng)及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長(cháng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現代農業(yè)的現實(shí)需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務(wù)支持。目前，xx市縣兩級依托技工學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業(yè)生產(chǎn)適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開(kāi)展技能培訓，提高返鄉農民工就業(yè)技能。

　　(3)健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實(shí)行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問(wèn)題：建立生活狀況的定點(diǎn)監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān);加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的社會(huì )保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會(huì )保險的企業(yè)以保險補貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會(huì )保險綜合保障辦法，將醫療保險和養老保險捆綁，實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。

　　2.搭建平臺，支持返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。一是完善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現有政策全面落實(shí)的基礎上，專(zhuān)門(mén)研究出臺《關(guān)于鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)環(huán)境。開(kāi)設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶(hù)。鼓勵他們回鄉后，依托本地自然優(yōu)勢，興建特色種養基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗、技術(shù)，抓住規模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機遇，主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，成為經(jīng)紀人或創(chuàng )辦農民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。通過(guò)農產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

　　(2)加強政府就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區、規模養殖、設施農業(yè)、農業(yè)科技示范園區、農業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉農民工就近就地轉移務(wù)工提供崗位。二是轉移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點(diǎn)逐步轉向長(cháng)三角地區及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發(fā)揮各類(lèi)職介機構的中介組織作用，加強區域勞務(wù)合作，采取舉辦用工企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式，為農民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。

　　(3)深化社會(huì )農村各項改革，擴大農村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農民工提供更多的就業(yè)機會(huì )。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設。依托區域和資源優(yōu)勢，大力扶持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快鄉鎮企業(yè)發(fā)展，不斷擴大就地轉移農村勞動(dòng)力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發(fā)展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮建設與非農產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)生互動(dòng)效應，構筑縣域經(jīng)濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來(lái)，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴大內需十項措施，進(jìn)一步加大農村生產(chǎn)基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業(yè)項目，增加農民工的就業(yè)機會(huì )，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。

　　3.強化服務(wù)，推進(jìn)農村公共事業(yè)發(fā)展。

　　(1)做好農村社會(huì )綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過(guò)開(kāi)展金融危機的專(zhuān)題知識講座，聘請心理咨詢(xún)師對農民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專(zhuān)門(mén)心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng )業(yè)能力的返鄉農民工安置工作，對他們進(jìn)行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學(xué)等。

　　(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，引導農民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內容豐富的文體活動(dòng)，充實(shí)農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價(jià)值認同感。

　　(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系返鄉農民工制度，拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪(fǎng)信息，對可能影響社會(huì )穩定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛生安全、勞動(dòng)社會(huì )保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好，可塑性強，有文化，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì )管理的返鄉農民工納入重點(diǎn)培養對象，培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實(shí)踐表明，回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉農民工有序參與村級事務(wù)管理，切實(shí)加強黨的基層執政能力建設。

　　返鄉調研報告 15

　　20xx年四季度以來(lái)，受?chē)�際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著(zhù)危機進(jìn)一步蔓延，對我市農民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務(wù)工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問(wèn)卷調查相結合的方式對全市農民工外出務(wù)工情況及農民工非正常返鄉人員進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：

　　一、當前我市農民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來(lái)，我市農民外出務(wù)工從快速增長(cháng)期轉入到穩定發(fā)展期，全市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務(wù)工人員31.6萬(wàn)人，占全市農村鄉村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務(wù)工人員13.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區（農村外出務(wù)工人員8.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區（農村外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務(wù)工人員數及所占比重分別為：2.1萬(wàn)人、6.7%；1.9萬(wàn)人、6.0%；1.7萬(wàn)人、5.4%；0.4萬(wàn)人、1.3％。

　　我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機對我市當前農村勞務(wù)經(jīng)濟的影響

　　據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉人數2.1萬(wàn)人，僅占我市農村勞動(dòng)力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

　�。ㄒ唬┮蛩�在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

　　據對全市5732名非正常返鄉人員的問(wèn)卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬(wàn)非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時(shí)兌現、醫療養老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

　�。ǘ�）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

　　從年齡構成來(lái)看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟發(fā)達地區返鄉人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉比例較大。

　　在調查中從長(cháng)三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

　　據調查外出務(wù)工時(shí)間的長(cháng)短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長(cháng)年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

　�。ㄋ模�從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

　�。ㄎ澹┓钦�常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。

　　據對返鄉人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動(dòng)我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-2000元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

　�。�六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，我市農民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

　　調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過(guò)后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節過(guò)后繼續外出務(wù)工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來(lái)感到迷茫。

　　三、對穩定和發(fā)展我市農村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議

　�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長(cháng)。

　　采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的`1000億拉動(dòng)內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶(hù)區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務(wù)工收入。

　�。ǘ�）加強對農民外出務(wù)工人員的技能培訓。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門(mén)要加強組織農民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見(jiàn)農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　�。ㄈ�）強化和完善政府職能，提高為農村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。

　　發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會(huì )系統工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì )方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對現有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長(cháng)效運轉專(zhuān)門(mén)機構，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。

　�。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗與我市實(shí)際制定出臺幫扶農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調查的基礎上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉農民工在城鎮創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉困難時(shí)，減免農民工工資保證金存入等。

　　注：

　　1、由于目前國家關(guān)于農村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉回流尚無(wú)統一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動(dòng)力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時(shí)間必須達到3個(gè)月及以上，全年累計低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉移不在統計之列。

　　2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動(dòng)力正常返鄉過(guò)年，因家中私事或生病返回等。

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