- 離婚案件調查報告 推薦度：
- 離婚案件調查報告 推薦度：
- 案件調查報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
案件調查報告(15篇)
在日常生活和工作中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編幫大家整理的案件調查報告，希望能夠幫助到大家。
案件調查報告1
案件調查終結報告根據內容不同可以分為五類(lèi),包括擬予行政處罰的調查終結報告、擬不予行政處罰的調查終結報告、擬予銷(xiāo)案的調查終結報告、擬送其他機關(guān)處理的調查終結報告和其他終止調查的調查終結報告。相關(guān)程序規定對不同類(lèi)型的案件調查終結報告有不同的內容要求。
辦案機構認為違法事實(shí)成立,應當給予當事人行政處罰的,應撰寫(xiě)調查終結報告。
擬予行政處罰的調查終結報告由首部、正文和尾部三部分構成。其中,正文包括7個(gè)方面的內容:
1.當事人的基本情況。
當事人是自然人的,應當寫(xiě)明姓名、性別、年齡、身份證號碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當事人是法人或其他組織的,應當寫(xiě)明名稱(chēng)、住所以及法定代表人或主要負責人的姓名和職務(wù)等情況。
2.違法事實(shí)。
違法事實(shí)包括當事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段,以及違法情節、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí),應客觀(guān)真實(shí)、內容全面、重點(diǎn)突出。
3.相關(guān)證據及其證明內容。
相關(guān)證據是指辦案人員在調查取證過(guò)程中收集到的,能夠證明案件事實(shí)的書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計算機數據、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據,就一定與案件事實(shí)密不可分,無(wú)論其是否有利于當事人。
證明內容是辦案人員對證據與當事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對于重大案件及證據較多甚至相互矛盾的復雜案件,在調查終結報告中說(shuō)明證明內容非常必要,有利于辦案機構對證據的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理,去偽存真,正確認定違法事實(shí);有利于核審機構進(jìn)行審查,以及最終作出行政處罰決定。
4.案件性質(zhì)。
案件性質(zhì)是指違法行為所屬的具體類(lèi)型,如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假廣告、商標侵權或不正當競爭。這項內容涉及辦案機構對所調查違法行為的定性和認識,以及法律適用問(wèn)題。
5.自由裁量的理由。
說(shuō)明自由裁量的理由,即辦案機構在調查終結報告中說(shuō)明其對所列違法行為原則上如何處罰,是從輕、從重還是減輕處罰,這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中,辦案機構應該考慮當事人違法行為的性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度及其主觀(guān)過(guò)錯情況,根據立法的目的.、原則和相關(guān)規定,在職權范圍內決定是否處罰以及如何處罰。
6.處罰依據。
處罰依據即辦案機構擬具體適用的法律條文。需要注意的是,在調查終結報告中應具體寫(xiě)明所依據法律的名稱(chēng)和具體條文,不能籠統地寫(xiě)成依據某法或者依據有關(guān)規定。在調查終結報告中寫(xiě)明處罰依據,是案件法律適用正確的基礎。
7.處罰建議。
處罰建議即辦案機構最后對案件當事人提出的具體處罰意見(jiàn),包括明確的行政處罰種類(lèi)、幅度或數額。
除制作擬予行政處罰的調查終結報告外,辦案機構還應草擬行政處罰建議書(shū),連同案卷交核審機構核審。
案件調查報告2
近幾年來(lái)，我縣涉林案件逐漸增多，至20xx年達到最高。20xx年共受理案件15件15人，20xx年共受理案件18件18人，20xx年共受理案件25件25人。從共受理案件性質(zhì)來(lái)看，濫伐林木犯罪案件28件28人，森林失火案件12件12人，盜伐林木犯罪18件18人。由于這類(lèi)犯罪不僅嚴重地破壞了森林資源，而且社會(huì )危害性大，嚴重影響林區社會(huì )秩序，增加了林政管理的難度，必須引起社會(huì )的廣泛關(guān)注和高度重視。下面就我縣涉林案件作簡(jiǎn)要的分析。涉林案件的特點(diǎn)
從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點(diǎn)：
一、濫伐林木數量大，森林資源破壞嚴重。少則超指標濫伐數十立方米，多則超指標濫伐數百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮常委副鎮長(cháng)，分管經(jīng)貿林工作。20xx年11月至20xx年7月間，姚在經(jīng)營(yíng)并兼任縣振扶開(kāi)發(fā)公司法人期間，因開(kāi)采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車(chē)后補票”或“不補票”的辦法，先后委托礦農在蒙沖蓋林場(chǎng)鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場(chǎng)采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、樂(lè )組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮企業(yè)辦聯(lián)營(yíng)的股份林場(chǎng)杉木823侏。經(jīng)聘請林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計濫伐林木價(jià)值30020元。
二、發(fā)案村多為偏遠山村。這些地方交通不發(fā)達，經(jīng)濟落后，群眾經(jīng)濟來(lái)源是“以農為主，靠山吃山”，傳統農業(yè)模式典型。山區立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟受制約，而森林資源相對豐富。
三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來(lái)了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于20__年4月4日下午五時(shí)，進(jìn)到獅馬沖的責任田將一個(gè)星期前吹田坎時(shí)砍下來(lái)的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機點(diǎn)燃雜草。結果造成森林失火，過(guò)火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟損失達52140元。
四、絕大部分法律意識淡薄，林業(yè)法律法規知識欠缺，對濫伐林木的嚴重后果認識不足。濫伐林木案件中，有的涉及村組干部，有的涉及鄉鎮領(lǐng)導，他們均認為超指標砍伐不要緊，林業(yè)站發(fā)現了最多罰點(diǎn)款，或者認為為了村組或鄉鎮集體利益超指標砍伐一點(diǎn)林木只有這么大的事。更有其者，有的對超指標濫伐林木的認識到了離譜的境地。如有人認為樹(shù)是村集體的，自己有權砍自己的樹(shù)，不管林業(yè)部門(mén)的事，對林業(yè)部門(mén)工作人員的制止置若罔聞。有的因涉林犯罪被逮捕后，感到非常納悶，并質(zhì)問(wèn)辦案人員其為了集體的利益，為何要其個(gè)人承擔責任。如被告人楊清權，系縣茶坪鄉林業(yè)工作站站長(cháng)，于1999年10月至20xx年9月期間，多次組織村民無(wú)證砍伐鄉管林木，執法犯知法，共濫伐林木675株，于20xx年以濫伐森林罪被判處有期徒刑六年，并處罰2萬(wàn)元。
涉林案件增多的原因
一、林業(yè)管理人員的瀆職行為助長(cháng)了涉林案件。一方面，林業(yè)管理人員工作不負責任，不按操作規程辦事，在核發(fā)林木采伐許可證，不了解采伐地點(diǎn)資源狀況，把采伐地點(diǎn)定得不具體，甚至只規定到村到組，無(wú)法進(jìn)行作業(yè)設計或根本不搞作業(yè)設計，造成采伐混亂。另一方面，林業(yè)管理人員核發(fā)林木采伐許可證后，沒(méi)有進(jìn)行必要的監督檢查，不檢尺，有的甚至連砍代現場(chǎng)都不去，任由村民砍伐，直到木材運輸檢尺后才知道已超砍。
二、執法欠力度，打擊不到位。由于諸多原因，林業(yè)公、檢、法的經(jīng)費始終沒(méi)有解決，辦案費用均是自理，并有創(chuàng )收任務(wù)，因此，嚴重存在“以罰養警”現象。致使對犯罪分子打擊不力，處罰不到位。相當一部分案件被林業(yè)公安以罰代刑消化，起訴到法院的案件也因經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，絕大部分犯罪分子被從輕處罰，其中更多的是被判處了緩刑。根本起不到“殺一儆百”的作用，致使村組干部濫伐林木案件屢屢發(fā)生。
遏制涉林案件的對策
一、法律宣傳要深入，形式要多樣化�！渡址ā冯m已實(shí)施十多年，但在廣大農村尤其是偏遠山區，群眾對該法的內容知道得少，只知道有這么個(gè)法，對違反該法要受何種處罰，缺乏足夠的認識。因此，有關(guān)森林的法律法規的'宣傳要進(jìn)一步深入，不要停留在拉拉橫幅、寫(xiě)寫(xiě)標語(yǔ)的形式上，而要深入到村、到組、到農家，形式多樣化，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策和法律法規。同時(shí)可以采取到鄉鎮，到林區集中公判一批涉林犯罪分子的作法，以案說(shuō)法，以案宣傳，用群眾身邊的事身邊的人教育群眾，必然會(huì )取得良好的效果。
二、保障辦案經(jīng)費到位，加大打擊力度。由于辦案經(jīng)費緊張，裝備落后，辦案手段原始，不僅嚴重挫傷了廣大林業(yè)政法干警的工作積極性，而且產(chǎn)生的一系列后果，有油水的案件爭著(zhù)辦、無(wú)油水的案件不辦、拖著(zhù)辦或查而不力。查辦的案件大部分不是被消化了就是交了錢(qián)被從輕處罰。因此要努力保障辦案經(jīng)費，以便充分調動(dòng)林業(yè)政法干警的工作積極性，加大打擊犯罪分子的力度，嚴肅執法，杜絕以罰代刑，以費代刑的現象，做到有案必查，查必從快從嚴，懾于政法部分的威力，濫伐林木的現象必然得到遏制。
三、加強林政管理，強化林業(yè)行政執法監督。加強林業(yè)工作人員的職業(yè)道德培養，加強林業(yè)部門(mén)的干部隊伍建設，使林業(yè)部門(mén)的工作人員做到依法行政，嚴格按照法定規程操作，依法發(fā)放采伐許可證，加強林木采伐的監督管理，嚴格檢尺制度，從源頭上堵住濫伐林木的發(fā)生。同時(shí)，林業(yè)主管部門(mén)對林業(yè)工作人員的違法失職行為不護短，依法嚴懲，確保林政管理到位，工作人員盡責，防止濫伐林木的發(fā)生。
四、加強森林防火宣傳，提高防火意識。森林失火多發(fā)生在鄉村，多發(fā)在邊遠村組，且時(shí)間多集中在清明節前。因此，宣傳工作要到位，要細致，采取走村串戶(hù)地進(jìn)行把工作做扎實(shí)，對重點(diǎn)戶(hù)要跟蹤督促。此外，還要重打擊，對造成影響大，損失大的犯罪嫌疑人要從嚴查處和懲治。
案件調查報告3
近兩年， DVD專(zhuān)利糾紛硝煙彌漫。由于國內企業(yè)不掌控 DVD機的任何一項核心專(zhuān)利技術(shù)，一臺均價(jià) 500元的 DVD，有 12家外資企業(yè)伸手要錢(qián)，總共每臺需要交納各項專(zhuān)利費用 20美元。國內各大 DVD生產(chǎn)商在巨額專(zhuān)利費的壓榨下，已普遍停止傳統 DVD的出口，大批傳統 DVD的生產(chǎn)企業(yè)也紛紛倒閉。 DVD專(zhuān)利戰還未平息，日前又傳來(lái)中國 MP3企業(yè)在海外遭收專(zhuān)利費的消息，還未掌握 MP3核心技術(shù)的中國企業(yè)正受到知識產(chǎn)權和技術(shù)壁壘的雙面夾擊。類(lèi)似的遭遇對于國內企業(yè)并不陌生，說(shuō)來(lái)說(shuō)去都是“知識產(chǎn)權惹的禍”。
保護和發(fā)展成為一對矛盾
專(zhuān)門(mén)審理知識產(chǎn)權案件的市高級人民法院民三庭負責人說(shuō)，目前，知識產(chǎn)權司法保護工作已經(jīng)十分重要和緊迫，知識產(chǎn)權是創(chuàng )造成果的重要資本。保護知識產(chǎn)權是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力的體現。通過(guò)對知識產(chǎn)權案件的審判工作，推進(jìn)科技強國戰略的實(shí)施，是體現社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步的重要標志。
高級人民法院民三庭負責人介紹，當前國際知識產(chǎn)權保護態(tài)勢正在發(fā)生深刻變化，發(fā)達國家把知識產(chǎn)權作為資本不斷強化知識產(chǎn)權保護，發(fā)展中國家面臨著(zhù)嚴峻的形勢，我國的知識產(chǎn)權保護尤其為國際社會(huì )所關(guān)注。例如在承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位這一重要問(wèn)題上，美國和歐盟都把我國知識產(chǎn)權保護列為重要障礙問(wèn)題。在國內知識產(chǎn)權侵權問(wèn)題同樣突出，有的已經(jīng)嚴重威脅到某些產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，損害了國家或地區的整體形象，進(jìn)而對整個(gè)民族的創(chuàng )新能力和國民素質(zhì)產(chǎn)生更為深刻的影響。
據了解，本市去年申請專(zhuān)利數超過(guò)了 8000件，今年申請量在全國排在第九，應該說(shuō)，有了很大的發(fā)展。地區知識產(chǎn)權保護環(huán)境實(shí)際是地區發(fā)展的一個(gè)標志。
港口經(jīng)濟凸顯知識產(chǎn)權重要
據了解，近 10年來(lái)，全市法院審理各類(lèi)知識產(chǎn)權案件近 20xx件，積累了較豐富的審判經(jīng)驗。其中“雅馬哈”商標侵權案、非法使用天津開(kāi)發(fā)區“ TADA”區域形象標識侵權案，“泥人張”、“十八街麻花”、“陳林”等老字號使用權糾紛案，電子部十八所鋰電池技術(shù)秘密保護案，“背背佳”專(zhuān)利侵權案，河南拓普公司訴天津冶金規劃設計院專(zhuān)利侵權案等典型案例，國內外主流媒體都進(jìn)行了報道，體現了我市法院審判知識產(chǎn)權案件的司法能力的提高。
目前，我市法院依法受理知識產(chǎn)權糾紛案件的范圍，已經(jīng)基本覆蓋了 WTO知識產(chǎn)權協(xié)議和世界知識產(chǎn)權組織所確定的知識產(chǎn)權范疇所屬的全部領(lǐng)域。
20xx年上半年全國地方法院一審新收知識產(chǎn)權案件增幅在 30%左右，其中著(zhù)作權、專(zhuān)利權和商標權三大類(lèi)案件均呈明顯上升勢頭，最高人民法院認為，在今后一定時(shí)期內，知識產(chǎn)權案件數量持續增長(cháng)的態(tài)勢不會(huì )改變。
高院民三庭負責人介紹，我市知識產(chǎn)權侵權糾紛案件去年受理情況與全國的情況和趨勢是基本一致的。至去年 10月，我市各級法院受理一、二審的.知識產(chǎn)權案件共計 263件，比前年同比約增加 25%；其中專(zhuān)利糾紛 69件，商標糾紛 32件，不正當競爭 5件，著(zhù)作權糾紛 142件，技術(shù)合同 13件，其他 2件。全市共審結 249件。
截至目前，我市知識產(chǎn)權案件總結起來(lái)主要有 6個(gè)特點(diǎn)：首先是，著(zhù)作權及相關(guān)權利侵權案件明顯上升，約占案件總量的 54%。其二，案件類(lèi)型相對集中，著(zhù)作權及相關(guān)權利案約 90%集中于廣告侵權、盜版光盤(pán)、出版侵權這三類(lèi)案件。在專(zhuān)利侵權案件中，外觀(guān)設計專(zhuān)利侵權案占較大比例，約為 60%。其三，侵權訴訟請求賠償數額增大。有的請求接近千萬(wàn)元。其四，出現了大規模起訴維權案件，有的權利人連續起訴幾十件案件。第五、出現了一些新類(lèi)型案件，如請求確認馳名商標案件、娛樂(lè )場(chǎng)所、酒店業(yè)務(wù)播放 MTV和背景音樂(lè )侵權案。這些案件影響較大，涉及面廣。最后，當事人往往涉及知名企業(yè)、科技人員、文化名人等，案件社會(huì )影響大。
問(wèn)題暴露引發(fā)知識產(chǎn)權維權高潮
我市知識產(chǎn)權數量和類(lèi)型雖總體上升，但與北京、上海、廣州等城市相比，案件類(lèi)型和數量均較少。這在不同角度反映了不同地區的經(jīng)濟、文化特點(diǎn)和經(jīng)濟秩序情況。
通過(guò)案件分析和調查，我市知識產(chǎn)權保護方面主要存在幾個(gè)方面的問(wèn)題。
第一，知識產(chǎn)權保護意識不強，少數優(yōu)秀企業(yè)因侵權和不正當競爭受損，而相當一部分企業(yè)因侵權和不正當競爭從中受益，只有
少數優(yōu)秀企業(yè)積極維權。第二，知識產(chǎn)權司法保護，特別是刑事保護方面，打擊力度還有差距。知識產(chǎn)權侵權所獲暴利和其他商業(yè)利益，引誘屢屢發(fā)生侵權案件。如在著(zhù)作權保護領(lǐng)域，盜版侵權書(shū)籍、盜版光盤(pán)問(wèn)題突出；在商標權保護領(lǐng)域，銷(xiāo)售冒牌商品問(wèn)題，具有一定的普遍性，使百姓購物缺乏安全感。第三，由于知識產(chǎn)權法律知識宣傳普及不夠，一些企業(yè)分不清合法競爭與非法競爭的界限。某些侵權及不正當競爭行為，甚至成為商業(yè)經(jīng)驗傳播。第四，在市場(chǎng)經(jīng)濟信用機制尚未健全，商業(yè)信用普遍不高的情況下，許多實(shí)際利益問(wèn)題，淡化了企業(yè)維權和反不正當競爭的意識，減弱了維權信心。
高院民三庭負責人介紹，為配合全國保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，維護我市良好的法制環(huán)境，日前，我市法院對侵權糾紛案件的打擊力度加強了，例如公布一批侵犯知識產(chǎn)權典型案例、加大了對知識產(chǎn)權刑事保護力度、定期開(kāi)展訴訟服務(wù)和法律咨詢(xún)，支持知識產(chǎn)權權利人積極維權等多項工作。
案件調查報告4
一、我縣近年來(lái)治安案件查處工作狀況及問(wèn)題
近幾年，我縣治安案件查處工作取得了很大的進(jìn)展，長(cháng)期存在的處理不公、處罰不力、久拖不結三個(gè)一直比較突出的問(wèn)題都有明顯好轉。通過(guò)執法實(shí)踐，培養鍛煉了隊伍，積累了寶貴的經(jīng)驗，促進(jìn)了依法行政，全面推動(dòng)了公安法制建設。盡管經(jīng)過(guò)我們的不斷努力，著(zhù)力解決了一些治安案件查處工作中存在的問(wèn)題。但是，從調研掌握的情況和社會(huì )各界反映的情況看，問(wèn)題依然不少，當前在辦理治安案件中存在的主要問(wèn)題集中表現在以下幾個(gè)方面：
1、受案不及時(shí)。一些單位不能?chē)栏癜凑辗梢幎ㄟM(jìn)行受案，由于未及時(shí)受案，導致一些案件無(wú)法得到及時(shí)處理，造成當事人不滿(mǎn)，引發(fā)群眾上訪(fǎng)。
2、取證不及時(shí)。個(gè)別辦案民警受理案件后，未及時(shí)到現場(chǎng)開(kāi)展調查取證；有的.接案后，拖至數日才找證人取證。使案件糾纏不清，時(shí)過(guò)境遷，久拖不結。
3、網(wǎng)上辦案的熟練程度還有待于進(jìn)一步提高。
二、治安案件查處工作存在問(wèn)題的原因
影響治安案件查處的原因很多，從客觀(guān)上講，群眾法制觀(guān)念淡薄，知情不舉，知情不報。公安機關(guān)在調查取證時(shí)得不到群眾的配合、支持，甚至有的出假證、偽證，給依法查處案件帶來(lái)極大困難。人體傷害案件案發(fā)后，當事人往往需要就醫治療，傷害程度一時(shí)難以認定，因此無(wú)法及時(shí)裁決；致使案件很難盡快結案。從主觀(guān)上講，民警的辦案技能還有待于進(jìn)一步提高。
三、治安案件查處工作的對策及建議
1、堅持依法辦案任何執法中的偏差，都會(huì )給當事人的合法權益造成損害，影響公安機關(guān)的形象。因此，我們要準確地適用法律，嚴格地執行法律。才能有效地維護社會(huì )治安秩序，充分體現法律的嚴肅性。
2、保證辦案時(shí)限提出辦案時(shí)限，目的是為了加快案件的審結，從根本上解決久拖不結的問(wèn)題。保證及時(shí)結案或在規定的時(shí)限內結案，關(guān)鍵在證據，接受案件就要及時(shí)出現場(chǎng)，收集證據，治安案件是以責論處的，證據充分了，責任也就清楚了，所以證據是辦好治安案件的前提和基礎。
3、強化執法監督要結合實(shí)際，深入持久地開(kāi)展嚴格執法、依法行政的宣傳教育；強化執法檢查，形成反饋和糾錯機制，把好辦案質(zhì)量關(guān)；改善執法活動(dòng)，提高執法水平，建立健全公安執法內部監督制約體制，逐步實(shí)現監督的經(jīng)�；�、制度化、法制化，充分保障公安機關(guān)依法有效地行使職權，把各項公安工作納入法制化軌道。
案件調查報告5
訴訟文書(shū)材料是訴訟檔案形成的重要依據，其排序是否規范直接影響訴訟案件裝訂歸檔和訴訟檔案的利用�，F行民商事一審案件卷內材料排序是按照1991年最高人民法院關(guān)于《人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》中民事一審“訴訟文書(shū)材料的排列”規定的卷內目錄的內容進(jìn)行操作的。隨著(zhù)民事審判大格局的形成，民事一審卷內目錄內容已顯現出一些不足。為進(jìn)一步規范訴訟文書(shū)材料的排序，便于訴訟案件裝訂歸檔和檔案的利用，筆者通過(guò)相關(guān)調查研究，針對現行民商事一審案件卷內文書(shū)材料歸檔排序中存在的問(wèn)題，并根據相關(guān)的法律法規，結合自身的工作經(jīng)驗，對如何改進(jìn)民商事一審案件卷內目錄內容及排序提出拙見(jiàn)，欲以司法同仁探討。
一、基本情況
1.《人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《歸檔辦法》）施行前，卷內材料的排序隨意性大。
2.《歸檔辦法》施行后至1997年，按照“訴訟文書(shū)材料的排列”規定，民事、經(jīng)濟案件按照卷內目錄內容排序裝訂歸檔，卷內材料較為有序。
3.1998年，開(kāi)始探索民事經(jīng)濟審判方式改革，民事、經(jīng)濟案件根據審判方式改革的需要，先后增加了“當事人訴訟須知”、“舉證須知”、“當事人權利義務(wù)須知”、“限期舉證通知書(shū)”等《歸檔辦法》中卷內目錄排序所沒(méi)有的材料，而卷內目錄的排序內容沒(méi)有變，審判人員只是將新增材料隨意裝入卷內或附卷。
4.20xx年，根據《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證據規定》)及程序法的相關(guān)規定，先后又增加“人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書(shū)”、“當事人送達地址確認書(shū)”、“證據交換通知書(shū)”、“轉換程序通知書(shū)”、“證據交換筆錄”、“追加當事人通知書(shū)”、“申請證人出庭、證據調查及批復”、“領(lǐng)取裁判文書(shū)通知書(shū)”等原卷內目錄排序中所沒(méi)有的內容。對此，在不改變《歸檔辦法》排序原則的基礎上，審判人員把出現的新材料按卷內目錄中相應的內容穿插排列，但很不規范。
二、卷內文書(shū)材料排序中存在的突出問(wèn)題
(一)《歸檔辦法》中“民事一審卷內目錄”與當前民商事一審案件卷內文書(shū)材料存在著(zhù)脫節和不符現象，主要表現在：
1.《歸檔辦法》中“民事一審卷內目錄”有相當部分內容已不適應司法改革發(fā)展的需要。大民事格局形成以前，民事案件與經(jīng)濟案件屬不同類(lèi)別的案件，民事卷內的目錄內容只有20項，經(jīng)濟卷內的目錄內容有26項，二者內容完全相同之處只有6項，不同之處有22項。隨著(zhù)大民事格局的形成，經(jīng)濟案件與民事案件統稱(chēng)為民商事案件，而目錄內容無(wú)論是20項還是26項，均不適應當前民商事案件訴訟文書(shū)材料歸檔的需要。
2.大民事格局形成后，《歸檔辦法》中“民事一審卷內目錄”不能體現民商事一審案件卷內訴訟文書(shū)材料的新特點(diǎn)。隨著(zhù)審判方式改革的深入，新增加了一些新的訴訟文書(shū)材料，如：立案時(shí)除了原有的受理案件通知書(shū)外，出現了立案審查、審判流程管理信息表、當事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書(shū)、廉政監督卡、當事人送達地址確認書(shū)等；《證據規定》施行后，當事人依據《證據規定》申請法院調查取證、申請證人出庭作證等，法院根據當事人的申請作出答復的材料；經(jīng)當事人申請、對于證據較多或者復雜疑難的案件，法院在開(kāi)庭審理前要進(jìn)行證據交換制作的證據交換筆錄；轉換程序通知書(shū)等與案件相關(guān)聯(lián)又必須附卷的相關(guān)材料，但卷內目錄又沒(méi)有這些內容。因此，卷內目錄急需增加這些新內容，以體現審判方式改革的新特點(diǎn)。
(二)對訴訟文書(shū)材料的排序不重視
筆者經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，審判人員對卷內訴訟文書(shū)材料的排序問(wèn)題重視不夠，沒(méi)有考慮卷內材料排序管理的規范性問(wèn)題、排序裝訂的效率問(wèn)題、以及訴訟檔案的利用問(wèn)題，致使當前檔案裝訂的卷內文書(shū)材料排列順序隨意性大，出現零亂無(wú)序、不規范的現象，直接影響了檔案的質(zhì)量和利用效率。
(三)做法不統一
民事審判大格局形成后，對于民商事一審案件中出現的新材料、新訴訟文書(shū)，雖然采取了相應措施，但做法不統一，主要表現在：
1.有的分散放在卷內目錄的位置。雖然在卷內目錄反映了材料名稱(chēng)，但顯得分散、零亂。
2.有的放在與卷內目錄相類(lèi)似的位置，所作的調整不夠完整。雖對增加的一些新材料，如：“立案審查、審判流程管理信息表”，“當事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書(shū)、舉證通知書(shū)、廉政監督卡”、“延長(cháng)舉證期限、調查收集證據、證據保全、證人出庭作證、重新鑒定的申請及法院的通知書(shū)或決定書(shū)”在“民事一審卷內目錄”作了一些修訂，但不夠完整，排列順序不統一。
三、改革民商事一審案件正卷訴訟文書(shū)材料排列順序的建議
為了規范訴訟文書(shū)材料的排序，更好地發(fā)揮訴訟檔案為審判工作和其他工作服務(wù)的作用，筆者經(jīng)過(guò)調查研究，結合相關(guān)法律法規的規定及自身的工作經(jīng)驗，對民商事一審案件訴訟文書(shū)材料卷內目錄排序問(wèn)題提出如下建議：
(一)民商事一審案件卷內目錄的內容
筆者認為，民商事一審案件卷內目錄除了內容相同的6項應當保留外，其余可用的、不同的、且內容不完整的部分應根據實(shí)際情況進(jìn)行合并修改、補充，使民商事一審案件的.卷內目錄更加完善。
1.“立案審批表”修改為“立案審查、審判流程管理信息表”，以符合最高人民法院關(guān)于司法統計信息管理的規定。
2.“起訴書(shū)或口訴筆錄”與“起訴書(shū)及附件”合并修改為“起訴狀及附件”。因為，把起訴書(shū)改為起訴狀，既符合民事訴訟法的規定，又符合當事人對它的一般稱(chēng)謂。實(shí)踐中，一些不識字的當事人請人代書(shū)起訴狀，很少口頭起訴，因此，建議取消“口訴筆錄”。
3.“立案(受理)通知書(shū)”與“受理案件通知書(shū)”合并修改為“受理案件通知書(shū)”，并結合審判工作改革后增加的新的訴訟材料，如“當事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書(shū)、當事人送達地址確認書(shū)、舉證通知書(shū)、廉政監督卡”等。這些新材料都是立案時(shí)，法院必須送達當事人，告知其訴訟的有關(guān)規定，需要附卷的材料。
4.“繳納訴訟費或免費手續”與“繳納訴訟費通知及預收收據”合并修改為“減、免、緩交訴訟費申請、審批手續及繳納訴訟費收據”。因為，有的案件當事人起訴時(shí)經(jīng)濟上確有困難，提出減、免、緩申請及法院是否準許的審批手續都要附卷，而原目錄內容簡(jiǎn)單，實(shí)踐中操作不便，補充完整后清晰明了，便于操作。
5.“應訴通知書(shū)回執”與“送達起訴書(shū)回執”合并修改為“應訴通知書(shū)”、“送達回證”，同時(shí)增加“送達起訴狀副本、開(kāi)庭傳票公告及張貼依據”、“人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書(shū)、舉證通知書(shū)、廉政監督卡等”、“當事人送達地址確認書(shū)”、“追加當事人通知書(shū)、第三人參與訴訟申請及批復”等內容。因為，有的訴訟文書(shū)必須送達給被告，有的案件因被告下落不明而依法公告送達；有的案件在審理中發(fā)現需要追加當事人；有的案件出現第三人申請參加訴訟，或者法院通知第三人參加訴訟，這些訴訟文書(shū)真實(shí)地反映了案件的程序問(wèn)題，也必須附卷。
6.“原、被告訴訟代理人、法定代表人委托授權書(shū)、鑒定委托書(shū)及法定代表人身份證明”與“原告、被告、第三人法定代表人身份證明及授權委托書(shū)”合并修改為“原、被告、第三人訴訟代理人、法定代表人身份證明及授權委托書(shū)”。因為，該欄目是反映各方當事人法定代表人、訴訟代理人身份證明及授權情況，不應把“鑒定委托書(shū)”放在該欄目，應予以取消。
7.“原、被告舉證材料”修改為“證據收據、原、被告及第三人舉證材料”。因為，有的案件會(huì )出現第三人的舉證材料；《證據規定》要求法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，因此，應增加第三人舉證材料和證據收據。
8.“訴訟保全或先行給付申請及本院裁定”修改為“財產(chǎn)保全申請(擔保)、先予執行申請等材料、本院作出的裁定和復議文書(shū)、協(xié)助執行通知書(shū)及送達回證”。因為，這些材料是法院作出采取財產(chǎn)保全、先予執行裁定所必需的，應當在卷內目錄內容中加以反映。
9.“訴訟保全或先行給付的執行記錄”修改為“執行財產(chǎn)保全、先予執行的筆錄、協(xié)助執行通知書(shū)及送達回證等材料”。因為，這些材料涉及法院執行財產(chǎn)保全、先予執行的執行情況和當事人的合法利益，必須在卷內目錄內容中加以反映。
10.“詢(xún)問(wèn)、調查取證材料”與“詢(xún)問(wèn)、調查筆錄及調查取證材料”合并修改為“詢(xún)問(wèn)、調查(勘驗)筆錄及調查取證材料”，同時(shí)增加“申請證人出庭作證、申請法院調查收集證據手續及批復”。因為，當事人依據《證據規定》申請證人出庭作證、申請法院調查收集證據的申請書(shū)及法院是否準予的批復是反映審判改革出現的新材料，符合程序法關(guān)于證據的有關(guān)規定，應當在卷內目錄內容中加以反映
案件調查報告6
今年以來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市頻繁發(fā)生撬開(kāi)居民門(mén)鎖入室盜竊案件，僅1月至8月，全市就立案348起，涉案總價(jià)值近百萬(wàn)元。沈陽(yáng)市公安機關(guān)先后打掉此類(lèi)犯罪團伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人25人，涉案250多起，繳獲部分手機、錄音機、手表、服裝等財物和現金。目前，已行政拘留1人，刑事拘留5人，報批捕2人。
這5個(gè)團伙主要由安徽省臨泉縣和毗鄰的河南省新蔡縣農民組成，團伙主犯均為成年人，在當地以到城市鞋廠(chǎng)打工、賣(mài)吊床等為由，將同鄉、親屬等熟人的孩子騙出，專(zhuān)門(mén)教唆他們入室盜竊技術(shù)，自己則遙控指揮。抓獲的25名犯罪嫌疑人只有5人16歲以上，最小的僅12歲。
犯罪團伙的規律及特點(diǎn)
集中住宿，分組作案。據調查，這些盜竊團伙都是近兩年流竄到沈陽(yáng)市的，每年年底回家，春節后再出來(lái)。第一次到沈陽(yáng)市時(shí)，團伙頭目以做買(mǎi)賣(mài)為名由“房屋信息站”中介租借房屋。每個(gè)盜竊團伙的孩子都集中居住，為了掩人耳目，還專(zhuān)門(mén)在屋內放置一些簡(jiǎn)易吊床。白天身背吊床走街串巷叫賣(mài)，以此作掩護尋找目標為作案踩點(diǎn)，選準地點(diǎn)后用圓珠筆標在導游圖上。每次盜竊得手后，再將圖上標記勾掉。他們作案采取組合分工的方式，每天深夜12時(shí)后出去，一般為兩人一組，當房主和鄰居問(wèn)起時(shí)，均回答是到市場(chǎng)上貨�！袄习濉弊约毫碜∫惶�，暗中用手機遙控指揮。一般每天上午來(lái)收取盜竊來(lái)的錢(qián)物，送伙食費和外出盜竊打車(chē)費用，團伙中很少有人知道其確切行蹤。
作案目標集中，手段簡(jiǎn)單。這幾個(gè)團伙在沈陽(yáng)市作案的足跡遍布市內五區，集中活動(dòng)于一環(huán)路和外環(huán)路之間，目標都是一些老式民宅，作案手段一般是白天踩點(diǎn)后，晚間乘出租車(chē)直接到達地點(diǎn)。撬開(kāi)房門(mén)入室后，從錢(qián)物到食品，無(wú)所不盜。
團伙有較嚴密的“組織紀律”。在團伙內部，除了頭目外，一般是年齡大的管年齡小的，與頭目關(guān)系近的管關(guān)系遠的，一級服從一級。另外，在團伙中還規定了嚴格的內部紀律，如在住宿上規定，不準與其他團伙人員串屋，不準私自外出，不準相互交談盜竊情況，不準與家中聯(lián)系，不準與房主和其他居民接觸；在盜竊行動(dòng)上規定，深夜12點(diǎn)以后出去，早上4點(diǎn)至4點(diǎn)30無(wú)論得手與否都必須回來(lái)，如有一人沒(méi)有按時(shí)回來(lái)，則同窩點(diǎn)其他人員馬上離開(kāi)窩點(diǎn)，如一天不回來(lái)，就另租房��；在贓款、贓物的處理上，規定所有孩子每天晚上盜竊來(lái)的物品必須在早晨全部上繳給團伙頭目，凡隱藏不交者嚴加懲處；在盜竊數量上規定，每人每天必須盜竊錢(qián)物在500元以上，凡不能完成“任務(wù)”，輕者不給飯吃，重者打罵。為保證孩子們守“規矩”，團伙頭目暗中專(zhuān)門(mén)安排人進(jìn)行監視。據犯罪嫌疑人張某交待，有一次偷著(zhù)出去買(mǎi)東西，被人告訴了“老板”王子北，王對其進(jìn)行毒打，直到打昏才停手。對于完成“任務(wù)”比較好的，“老板”也會(huì )施以小恩小惠，或獎以小禮物、或發(fā)給少許獎金、或領(lǐng)出去改善生活。每年10月份根據孩子們的表現發(fā)放“工資”，一般20xx元到4000元不等；在抗拒公安機關(guān)打擊上規定，每個(gè)人都事先編好5個(gè)以上的假名字，年齡都說(shuō)到16歲以下，都說(shuō)是山東人。被抓到時(shí)不準供出其他同伙及窩點(diǎn)。否則，不但年底分文不給，而且威脅把他老家的房子拆了。
犯罪團伙頻頻得手的主要原因
一是個(gè)頭小，隱蔽性強。外表上看，這些孩子都比城市同齡孩子長(cháng)得矮小，不容易引起注意，這些犯罪嫌疑人，多數都被公安機關(guān)抓獲過(guò)，最多的達5次之多。
二是年齡小，處理難。我國刑法明確規定，不滿(mǎn)14周歲的人，無(wú)論犯何種罪，一律不負刑事責任。已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)16周歲的人，除犯特定的8種嚴重犯罪外，其他不負刑事責任。這些犯罪嫌疑人在剛被抓獲時(shí)都說(shuō)年齡在16周歲以下，而且都沒(méi)有證明年齡的證件，加之其家鄉路途遙遠偏僻，很難開(kāi)展調查核實(shí)工作。
三是出租房管理不力。這些盜竊犯罪團伙常年租住民房，而且有的頭目還時(shí)常與孩子同租住一個(gè)出租房?jì)�，但是，直至發(fā)案前也沒(méi)能引起居住地公安機關(guān)的注意，不能不說(shuō)我們在外來(lái)人口和出租房管理上還存在著(zhù)薄弱之處。
四是群眾的防范意識和與犯罪分子作斗爭的意識不強。這些未成年人盜竊侵害的目標均為地處敞開(kāi)式小區、樓道內缺少門(mén)窗、缺少照明設施、門(mén)窗破舊的簡(jiǎn)陋民宅，很少安裝防盜門(mén)。個(gè)別曾被盜的居民，至今仍未采取“亡羊補牢”的措施。這些犯罪嫌疑人每每深夜外出作案和清晨歸來(lái)都是“打的”，眾多出租車(chē)司機對此表現得十分麻木，無(wú)一向公安機關(guān)反映情況。
五是公安機關(guān)一些基層領(lǐng)導和民警缺乏敏感性。許多民警在處置這些案件時(shí)只是就案論案，缺乏向深層次思考的意識。有人認為，既然教唆犯抓不到，孩子又處理不了，只好抱著(zhù)多一事不如少一事的態(tài)度，草草結案，致使幕后的主犯迅速隱藏起來(lái)。
打擊與控制此類(lèi)犯罪的對策
著(zhù)眼于案情變化，加強有關(guān)問(wèn)題的研究。要把“幕后”組織指揮的“老板”做為打擊的重點(diǎn)。要加強與檢、法的溝通協(xié)作，積極研究打擊處理少年兒童犯罪的對策，協(xié)調有關(guān)部門(mén)健全完善幫教機制，對犯有嚴重罪行的以及累犯、首犯在法律規定的范圍內依法嚴懲。要大力加強流動(dòng)人口管理工作。要加強對偷盜專(zhuān)業(yè)化和地域性等特點(diǎn)、規律的研究，有針對性地加強防范工作。
適應動(dòng)態(tài)治安環(huán)境，加強社會(huì )治安的群防群治。要充分發(fā)揮社區、廣大居民的作用，加強社區的防范，及時(shí)發(fā)現各種違法犯罪活動(dòng)。要對出租房加強管理，必須從嚴落實(shí)暫住人口和外來(lái)人口租賃房屋等有關(guān)規定，依法使其規范經(jīng)營(yíng)。要加強社會(huì )宣傳，增強廣大群眾自我防范意識和與違法犯罪作斗爭的意識，擴大信息來(lái)源渠道，及時(shí)防范和發(fā)現各種違法犯罪活動(dòng)。
加強復雜場(chǎng)所的巡邏守候工作。一些大都市，地形復雜，人員流動(dòng)大，大街小巷阡陌縱橫、密集交錯，極易成為一些犯罪分子的作案目標。犯罪嫌疑人犯罪后即使被發(fā)現，也很容易在夜色和復雜地形的掩護下迅速逃離現場(chǎng)，給偵破工作帶來(lái)相當大的難度。因此，必須有針對性地加強對復雜場(chǎng)所、重要路段的巡邏防控，特別是夜間巡邏守候工作。沈陽(yáng)市第一個(gè)打掉這類(lèi)盜竊團伙的派出所，就是針對發(fā)案實(shí)際加大了夜間巡邏守候的力度。他們將原來(lái)的每晚一班兩名民警帶兩名民兵改為每晚兩班，每班由一名所領(lǐng)導負責，增加一名刑警，增大了巡邏密度，在雨夜中將犯罪嫌疑人現場(chǎng)抓獲。
短評
關(guān)愛(ài)與管理并重
本期刊發(fā)的兩篇稿件，讀之使人心情格外沉重。無(wú)論是那些參與盜竊團伙的少年兒童，還是因為缺少家庭溫暖而企圖毒死父親的小峰。他們同樣也是受害者。
在預防未成年人犯罪法和未成年人保護法頒布實(shí)施已有較長(cháng)時(shí)間的今天，我們需要認真思考的是，各相關(guān)部門(mén)共同參與的、防范青少年違法犯罪的體系如何更牢固、更有效。
輟學(xué)、流動(dòng)的青少年成為未成年人違法犯罪的.“主力軍”，這已是不爭的事實(shí)。這些孩子的流出地往往是經(jīng)濟欠發(fā)達的農村地區，他們因為種種原因，義務(wù)教育權并沒(méi)有得到應有的保障；而他們的流入地，多是經(jīng)濟發(fā)達、繁華熱鬧的大都市。由于農村的貧困，既然在流出地不能好好控制他們的輟學(xué)，但當他們流入到城市后，我們能否做更多的工作？城市里有各類(lèi)健全的機構，如團組織、婦聯(lián)、關(guān)工委等社會(huì )團體以及公安、勞動(dòng)、教育等行政部門(mén)。對流入城市的孩子進(jìn)行關(guān)愛(ài)與管理并重，這個(gè)問(wèn)題應該可以得到起碼的解決。
如我們城市里處處可見(jiàn)的賣(mài)花女童；如城鄉結合部到處游蕩的外地孩子。我們許多人，對他們是熟視無(wú)睹的，我們是否想到，給他們更多的關(guān)愛(ài)。
都市的文明和繁華，不僅僅靠都市人創(chuàng )造和享有，漠視流動(dòng)人口特別是流動(dòng)青少年的生存狀態(tài)，這種文明和繁華總會(huì )有所欠缺。
案件調查報告7
一、離婚案件基本情況梳理
桐廬法院離婚案件在民商事結案中的占比：20xx年11.43%;20xx年 9.56%;20xx年9.34%;20xx年6.52%;20xx年9.84%;20xx年10.11%。除20xx年比例較高，20xx年比例略低外，近六年來(lái)案件數量基本持平。我們以每個(gè)年度100件案件隨機抽取了我院六年間的600件離婚案件進(jìn)行閱卷，掌握了相關(guān)情況。
1.訴訟主體。原告的男女比率20xx-2013年分別為（82：18）、（68：32）、（75：25）、（78：22）、（71：29），（83：17），女性起訴的人數基本為男性的二至四倍。
2.年齡分布。40年代、50年代、60年代、70年代、80年代的五個(gè)年齡段的案件數分別為7起、34起、164起、277起、118起，離婚相對集中的年齡段為30歲至45歲。
3.起訴理由。家庭瑣事274起、家庭暴力75起、不負家庭責任57起、57起、離家分居54起、第三者插足48起、閃婚16起、犯罪13起、拆遷利益6起。起訴的主要理由集中在因家庭瑣事?tīng)幊�，性格不合導致雙方失和，感情破裂等。
4.斷案方式。法院調解離婚184件、撤訴167件、判決駁回訴訟請求163件、判決離婚66件、調解和好20件。主要結案方式為調解離婚、撤訴與判決駁回訴訟請求。
二、離婚案件特點(diǎn)分析及問(wèn)題探源
�。ㄒ唬⿺祿尸F的特點(diǎn)
1.女性作為原告的比例居高不下。20xx-2013年的離婚案件中，由女性起訴的案件高達74.45%。
2.婚齡愈短的離婚比率愈高。20xx-2013年抽樣的600件案件中，80年代出生的人起訴離婚的數量分別為11、16、17、17、28、29（起）。
3.30歲至40歲的中年人離婚率最高。70年代出生起訴離婚的277起，占比46.17%。
4.再婚成中老年人離婚的主因。40-60年代出生起訴離婚的案件數量雖不多，占比6.83%，但該年齡段起訴離婚案件中90%至少有一方是再婚者。
5.離婚理由趨于多元化。男性作為原告起訴離婚的.原因主要集中在女方離家出走、第三者插足、拆遷利益等方面，但女性起訴離婚的理由卻呈現出復雜和多元化。
家庭暴力已成為危害婚姻穩定的重要因素。不僅有女性以此為由起訴離婚，也有男性以家暴為由訴至法院，并逐漸成為現代離婚訴訟的主要原因。①
6.調解離婚與判決駁回的案件比例較高，調解和好的案件比例最低。前者占比57.83%，后者占比3.33%。
�。ǘ﹩�(wèn)題探源
1.父母不良婚嫁觀(guān)導致兒女婚姻不幸福。據了解，我縣農村地區基本上采取“父母之命，媒妁之言”的婚嫁方式。有些父母光看對方家境很少考慮對象的人品與修養，只讓兒女雙方見(jiàn)上一兩面就談婚論嫁，加之涉及到禮金等經(jīng)濟因素，多數在短時(shí)間內就鬧離婚。這些不和諧因素勢必會(huì )帶來(lái)婚姻風(fēng)氣不正、離婚人群年輕化、法院調解率降低等一系列弊端。
2.年輕人的婚姻觀(guān)易受外界干擾。隨著(zhù)信息時(shí)代的到來(lái)，各類(lèi)物質(zhì)誘惑充斥著(zhù)年輕人的生活，離婚已成為時(shí)尚。脆弱的包容心與忍耐力被打破后，往往說(shuō)離就離。
3.離婚案件中當事人文化程度相對不高。文化知識的匱乏會(huì )導致其法律意識淡薄，從而走上悲劇的婚姻歷程。許多當事人的合法權益受到侵害時(shí)只是感到迷惘與不知所措，并未尋求法律救濟。對法律的一知半解，既不利于民事審判工作的開(kāi)展也不利于當事人之間矛盾的化解。
4.舉證難既不利于法官斷案，也不利于保護婦女和無(wú)過(guò)錯方的合法權益。在現實(shí)審判中，家庭暴力、與他人同居之類(lèi)的情形當事人基本無(wú)法證明，只要分居時(shí)間未到法定條件，法官基本上只能以駁回訴請結案。認定感情破裂已成為離婚案件的棘手問(wèn)題。
5.財產(chǎn)分割及子女撫養成為離婚案件中雙方當事人爭議的焦點(diǎn)。對子女的撫養權，以當事人協(xié)商為前提，若協(xié)商不成法院則從有利于子女的方面作出判決。另一方面，目前夫妻財產(chǎn)分割主要是涉及到不動(dòng)產(chǎn)，農村房屋并非夫妻雙方共有而是家庭成員共同共有，該問(wèn)題法院一般不在離婚案件中作出處理，而是讓當事人另案解決，但財產(chǎn)問(wèn)題處理不好，離婚事宜也隨之擱淺。
三、處理離婚案件的建議和對策
�。ㄒ唬┝⒎ǖ慕嵌取贫▽�(zhuān)門(mén)的家事審判程序
制定專(zhuān)門(mén)的審判程序。當前的法庭模式并不利于婚姻糾紛的解決。首先，法庭最重要的職能就是在當事人不能自行解決爭議時(shí)，通過(guò)威懾力及強制性控制雙方激烈爭端，但是婚姻糾紛并非單純意義上的“控制”而是一種“治愈”。第二，法官在處理糾紛時(shí)，一般應該嚴格的按照法律適用三段論的模式做出裁判，這種剛性解決方式并不適用于婚姻糾紛。第三，法官為了保持中立的形象，在法庭上的嚴肅感某種程度上會(huì )給當事人帶來(lái)壓力。而現行的民事訴訟程序也不能很好地適應婚姻家庭案件審理的現實(shí)需求，有必要針對婚姻家庭案件的特殊情況，設定專(zhuān)門(mén)的審判程序。
建立專(zhuān)門(mén)的婚姻法庭。各地法院可根據當地的習俗設計不同的樣式，盡可能形成融洽、易于和解的氛圍，給當事人一種親切、溫馨的感覺(jué)。法官可以跟當事人平等地坐在一起并非高高在上，讓當事人到了法庭能夠感受到溫暖�；橐龇ㄍサ慕M成人員除了法官外需要調查員、社區工作人員和適當比例女性的加入，以利于糾紛的解決。
引入處理婚姻糾紛調查制度。由社區工作者與法官組成調
案件調查報告8
調查目的：了解企業(yè)工傷認定的現狀，對工傷激增的原因及工傷結案的情況進(jìn)行分析，提出相應的解決措施。
調查對象：運城市xxxx公司職工
調查方式：本報告采用職工走訪(fǎng)、收集材料等方式進(jìn)行調查
調查過(guò)程：xx月xx日我在運城市xxx公司，通過(guò)與人力資源部、安全環(huán)境部以及車(chē)間現場(chǎng)與職工口頭交流，調查發(fā)現工傷事故頻發(fā)，工傷認定案件爭議較大。
調查地點(diǎn)：運城市xxxx公司
調查結論：工傷認定行政案件的快速增長(cháng)意味著(zhù)工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權利救濟，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會(huì )意義。
前言：我于5月10日至7月10日在運城市xxxx公司就職工工傷認定案件問(wèn)題做出調查，筆者發(fā)現，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為當前需要迫切解決的問(wèn)題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問(wèn)題，希望對解決勞動(dòng)和社會(huì )保障問(wèn)題有所借鑒和啟迪。
我國的工傷認定制度建立于20世紀50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險條例》是建國后第一部專(zhuān)門(mén)性的涉及工傷認定方面的法律。從建國后到改革開(kāi)放之初，由于當時(shí)經(jīng)濟結構單一，政企不分，企業(yè)承擔了大量的社會(huì )職能，因此是否構成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認定的，并主要由企業(yè)給予相應的工傷待遇，形成國家調劑與企業(yè)責任相結合的模式。工傷保險制度的改革從20世紀80年代末開(kāi)始，進(jìn)一步擴大了工傷保險的范圍，隨著(zhù)20xx年國務(wù)院《工傷保險條例》的出臺，目前已基本建立起相對完善的工傷保險體系。 20xx年至20xx年，我區法院受理該公司工傷認定行政案件8、15和29件，案件數量增長(cháng)幅度較大，遠遠高于同期行政案件增長(cháng)的速度。
�。ㄒ唬┕J定行政案件數量激增的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì )發(fā)生大量的勞動(dòng)爭議，從而引發(fā)越來(lái)越多的行政訴訟案件。
2、企業(yè)在追求最大利潤的同時(shí)有時(shí)忽視對勞動(dòng)者的安全保護，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導致工傷賠償案件的數量激增。而工傷賠償糾紛的完結離不開(kāi)對工傷的認定，由于有關(guān)工傷認定條件的法律規定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變萬(wàn)化，造成勞動(dòng)行政部門(mén)在進(jìn)行工傷認定時(shí)標準不易把握，當事人對工傷認定結論爭議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對，不論勞動(dòng)行政部門(mén)作出何種工傷認定結論，總有一方當事人會(huì )提起訴訟。
3、某些職工的安全生產(chǎn)意識不強，法制觀(guān)念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對職工的安全生產(chǎn)知識培訓，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設。
4、勞動(dòng)者的維權意識逐漸增強。隨著(zhù)我國法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展，勞動(dòng)保障部門(mén)和法院救濟勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識和維權意識日益增強，在發(fā)生事故以后，越來(lái)越多的勞動(dòng)者懂得運用法律武器維護自身的權益。
�。ǘ┕J定案件的結案情況20xx年至20xx年該公司的工傷認定行政案件中，被告的敗訴率約占全部案件的10％左右，工傷認定行政機關(guān)敗訴的原因主要有：
1、認定結論的事實(shí)證據不足。在不少案件中，行政機關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據，未能?chē)栏癜盐铡坝萌藛挝环裾J工傷的，由用人單位承擔舉證責任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據的情況下就做出事實(shí)認定結論，導致被法院判決敗訴。
2、認定程序違法。少數工傷認定行政機關(guān)執法水平不高，程序不夠規范，包括沒(méi)有履行好相應的告知義務(wù)，沒(méi)有進(jìn)行必要的證據審核，超過(guò)法定期限作出認定等情形。
3、判斷標準與法院不一致。工傷情形復雜多樣，認定結論標準不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《工傷保險條例》用列舉方式規定了可認定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實(shí)踐中遇到的情況來(lái)看，工傷情形遠遠不止這幾種。有的是法律規定所沒(méi)有涵蓋的，有的是法律原則規定下尚未具體明確的。由于現實(shí)生活中工傷情形的復雜多變、千差萬(wàn)別，再加上現有法律規定的不完善、不具體，使得在工傷認定和案件審理過(guò)程中，職工、用人單位、勞動(dòng)行政部門(mén)以及法院雖然對傷亡事故的客觀(guān)過(guò)程并無(wú)異議，但對該傷亡是否符合工傷認定的條件認識不一。
4、從工傷認定行政案件審理中發(fā)現的工傷保險制度存在的若干問(wèn)題，工傷認定的模糊地帶較多，認定標準難以統一。不同的勞動(dòng)行政部門(mén)對相類(lèi)似的傷亡情況可能會(huì )作出截然不同的認定結論，不同的法院對相類(lèi)似的認定結論也可能會(huì )作出截然不同的裁判結果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請，擅自操作他人負責的機器而受傷，有的行政機關(guān)和法院認為只要職工從事的工作無(wú)損于用人單位，就可認定為工傷，而有的行政機關(guān)和法院卻認為職工從事的不是本職工作，不應作工傷認定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應不應該認定為工傷，法律規定與現實(shí)生活的差距，加大了案件承辦人對法律理解適用的自由空間，也造成了當前工傷認定及案件審理的難題。
5、在可作為裁判依據的行政法規和地方性法規條文規定方面，涉及工傷界定的主觀(guān)因素過(guò)多，彈性太大，缺乏確定性標準，如《工傷保險條例》第十四條第二項“從事與工作有關(guān)的預備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況，哪些是“有關(guān)”、哪些是“預備性或收尾性工作”，有著(zhù)較廣的含義。工傷認定行政案件情況復雜多樣，而法律規定的認定工傷的條件又單
一、抽象，比如對什么是工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因，法律并未明確規定，這就給具體案件的承辦人主觀(guān)上理解和適用法律留下了較大空間。當行政機關(guān)與法院對案件的事實(shí)認定與法律理解不一致時(shí)，就會(huì )造成行政機關(guān)敗訴率居高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)意見(jiàn)與建議對于工傷事故，固然需要進(jìn)一步完善行政救濟和民事救濟等事后救濟措施,但預防問(wèn)題更為重要。如何加大工傷預防的力度，我認為可以從以下幾方面著(zhù)手：
1、轉變工傷保險立法的指導思想，將現行工傷保險制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟補償的.指導思想，轉變?yōu)榉e極主動(dòng)預防為主的指導思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權益，也可以降低社會(huì )成本，減少工傷保險支出，減輕企業(yè)的負擔。
2、勞動(dòng)保障行政部門(mén)要切實(shí)履行管理職責。一方面，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項規章制度并把其落到實(shí)處，同時(shí)還要加強勞動(dòng)監察和加大工傷保險金的收繳力度，確保用人單位按時(shí)、足額地為職工交納工傷保險金，使工傷保險救濟能切實(shí)兌現。另一方面，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要及時(shí)、準確、合法地作出工傷認定結論，落實(shí)工傷保險待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。
3、加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,采取強有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項規章制度并將督促落到實(shí)處,對于出現工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負責人的行政責任甚至刑事責任，同時(shí)在制度上對安全生產(chǎn)條件達標的企業(yè)給予一定的激勵。
4、加強對職工的技術(shù)培訓和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護的意識,加強職工的安全學(xué)習,確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。
5、切實(shí)保護勞動(dòng)者的休息權利。我在調研中發(fā)現，相當部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權。
案件調查報告9
《藥品管理法》賦予食品藥品監督部門(mén)依法進(jìn)行藥品監督執法的職責，這既是政府賦予我們的權力，也是我們的責任。在藥品行政處罰案件的處理中，稍有不慎或失誤，就可能引發(fā)行政復議或行政訴訟，甚至造成國家賠償的嚴重后果，因此即使是一些小問(wèn)題也不容忽視。本文結合工作實(shí)際，就如何降低藥品行政處罰案件執法風(fēng)險談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì )。
一、行政執法現狀
近年來(lái)，我市積極開(kāi)展藥品和醫療器械監督管理，取得了一定成效。藥品監管和行政執法整體形勢逐年好轉，執法案件質(zhì)量也有較大提高。但是，也存在很多問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┻m用法律錯誤
1、方法A要用，方法B要用。
如藥店未建立真實(shí)、完整的購銷(xiāo)記錄，執法人員適用《藥品流通監督管理辦法（暫行）》第四十七條，對藥店處以500元罰款。本案中，藥店的行為既違反了《藥品流通監督管理辦法（暫行）》又違反了《中華人民共和國藥品管理法》第十八條，依照《中華人民共和國藥品管理法》第八十五條處罰。但《藥品流通監督管理辦法》（暫行）是部門(mén)規章，效力低于上級法律《中華人民共和國藥品管理法》。根據法理學(xué)的理論，適用法律時(shí)，上位法比下位法更有效，當下位法與上位法發(fā)生沖突時(shí)，應適用上位法。因此，本案應當適用《藥品管理法》進(jìn)行處罰。
2、適用法律和法規中的錯誤，包括適用法律和付款中的錯誤。例如，執法人員查封了一家銷(xiāo)售國家美國食品藥品監督管理局禁止藥品的藥店，認定該藥店違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條。因為這一條包含三個(gè)內容，不能說(shuō)是一般違反了《藥品管理法》第四十八條，而應該說(shuō)是違反了《藥品管理法》第四十八條第三款第（一）項，邏輯嚴密。
�。ǘ┬姓幜P程序違法的
目前我國沒(méi)有統一的行政訴訟法，我國藥品監督部門(mén)在執法過(guò)程中應當遵循的程序法有《中華人民共和國行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品監督行政處罰程序規定》。在藥品監督工作中，具體行政行為程序違法，管理相對人提起行政復議或者行政訴訟的，根據《行政復議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規定，上級行政機關(guān)或者人民法院可以責令或者判決該行政機關(guān)重新作出具體行政行為。所以，程序公正合法是非常重要的。有幾起藥品監管程序違法的案例。
1、表明身份程序違法。有些執法人員只說(shuō)我們是食品藥品監督管理局的執法人員，他們來(lái)檢查，但沒(méi)有出示執法證件，或者沒(méi)有及時(shí)出示執法證件。表明身份是調查取證的大前提，也是所有行政檢查程序的最低要求。作為行政處罰程序，它至少有三層含義：
�。�1）尊重當事人，樹(shù)立公務(wù)員形象；
�。�2）注明法定處罰主體或資格；
�。�3）在處罰違法或當事人不服處罰時(shí)，表明身份程序有利于在行政復議或行政訴訟中查明案件事實(shí)。
2、應避而不避。撤訴的情形主要有三種：
�。ㄒ唬┌讣斒氯嘶蛘咂浣H屬；
�。ǘ┡c本案有直接利害關(guān)系的；
�。ㄈ┡c案件當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。如果我們的執法人員在監督檢查時(shí)知道自己的親友，就應該主動(dòng)向單位負責人申請回避，而不能只是把回避的理解變成對某人的仇殺，要求當事人回避。從我們的實(shí)踐來(lái)看，回避制度沒(méi)有得到很好的實(shí)施，很少有執法人員主動(dòng)提出回避。
3、說(shuō)明理由。該程序是非法的。主要表現在管理相對人被給予行政處理時(shí)，沒(méi)有向相對人說(shuō)明正當性和合理性的理由，或者理由不充分。忽視告知義務(wù)的履行，主要表現為在提前送達《行政處罰通知書(shū)》和《聽(tīng)證通知書(shū)》的同時(shí)，不給予當事人充分行使辯護權的機會(huì )，并強制當事人簽署“對通知書(shū)內容無(wú)異議，放棄陳述和辯護”等相關(guān)法律文書(shū)。在自由裁量權的運用上，沒(méi)有理由從輕或者從重處罰，不能說(shuō)服人。
4、應適用一般程序，但適用簡(jiǎn)易程序。這是實(shí)踐中常見(jiàn)的情況，如對超過(guò)《行政處罰法》規定數額的罰款適用簡(jiǎn)易程序（公民處以50元以下罰款，法人或者其他組織處以1000元以下罰款）；沒(méi)收非法收入和財產(chǎn)應適用簡(jiǎn)易程序。
5、違反規定當場(chǎng)收繳罰款。有些情況下，罰款不當場(chǎng)收繳的，應當當場(chǎng)收繳。根據《行政處罰法》，當場(chǎng)收繳罰款的情況主要是：（一）依法給予20元以下罰款；（2）未當場(chǎng)收繳后難以執行的；（三）邊遠、水上、交通不便地區，行政機關(guān)及其執法人員作出罰款決定后，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的。經(jīng)當事人提議，行政機關(guān)及其執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款。
�。�3）部分案件事實(shí)不夠清楚，證據不足
個(gè)別案件的違法事實(shí)缺少違法時(shí)間和涉及的數量、價(jià)值和違法所得；有的執法人員重視對當事人的調查詢(xún)問(wèn)，忽視對原始書(shū)證、物證的收集和固定；部分案件當事人身份不明，反映當事人情況的身份證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫療機構執業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執照未收集成證據的；收集的證據和非法事實(shí)之間缺乏相關(guān)性。
�。�4）法律文書(shū)制作不規范
從目前的行政處罰案件來(lái)看，事實(shí)上、證據上、程序上的問(wèn)題都是個(gè)別的，最重要的是法律文書(shū)的制作，這也是執法人員最容易忽視的。常見(jiàn)的`主要問(wèn)題有：
1、被處罰單位（人）、地址（住址）、法定代表人（負責人）等執法文書(shū)。括號內的內容不根據情況做取舍，需要劃掉的不劃掉。
2、無(wú)銷(xiāo)毀假劣藥品記錄，無(wú)罰沒(méi)物品處置記錄等。
3、備案時(shí)間不準確，如下午4：00申報時(shí)間，下午4：00備案時(shí)間，下午16：00或4：00備案時(shí)間準確，不會(huì )導致敗訴，但我局在訴訟過(guò)程中遇到了當事人提出的問(wèn)題，為什么不避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生？
4、個(gè)別案件筆錄的當事人對筆錄的真實(shí)性沒(méi)有簽署意見(jiàn)。
5、先登記保存項目審批表，保存項目只填寫(xiě)“藥品”，不指定藥品名稱(chēng)�！氨O督檢查類(lèi)”記錄不準確，如日常監管、藥品等。
6、在撰寫(xiě)個(gè)案文書(shū)時(shí)，混淆了“劣藥”與“按劣藥處罰”的定義。
二、降低執法風(fēng)險的思考
作為藥品監督執法機關(guān)和執法人員，在行政處罰案件中，要想降低執法風(fēng)險或立于不敗之地，就要努力把每一個(gè)行政處罰案件辦成“鐵案”。對此，要認真把握以下幾點(diǎn)。
一、證據確鑿，收集完整
證據是證明案件真相的所有事實(shí)。其類(lèi)型有①書(shū)證；②物證；③視聽(tīng)資料；④證人證言；⑤當事人陳述；⑥鑒定結論；⑦檢查記錄和現場(chǎng)筆錄。確鑿證據不僅是行政機關(guān)認定當事人違法事實(shí)、實(shí)施行政處罰的重要保證，也是降低行政機關(guān)執法風(fēng)險的關(guān)鍵因素。證據不確鑿的，行政處罰必然存在風(fēng)險。證據一般分為：①常規類(lèi)型，如現場(chǎng)檢查筆錄；2核心類(lèi)，如從非法渠道采購藥品的“渠道”資質(zhì)證書(shū)，如假劣藥品檢驗報告；③支持證據，如證人證言、發(fā)票賬戶(hù)等。在收集證據時(shí)，必須重視和把握證據收集的合法性、合理性和證明力。第一，證據的合法性。首先要注意證據來(lái)源的合法性。不能非法取證，不能以網(wǎng)站、報刊文章和非法數據為依據或證據。第二，要注意取證程序的合法性。一方面，對于提前登記保存的項目，信息既要注意法定時(shí)限，也要注意內部的事先審批和時(shí)限。另一方面，進(jìn)入司法程序后，不能擅自取證、補充證據。第三，要注意數據采集的合法性�？彬灩P錄（現場(chǎng)勘驗筆錄）、證人證言（調查筆錄）、書(shū)證（發(fā)票、帳目等）。）應當由當事人簽名、蓋章、捺指印，并由兩名具有行政處罰資格的執法人員簽名。第二，證據的關(guān)聯(lián)性。第一，證據必須有關(guān)聯(lián)性，結合在一起就會(huì )形成一個(gè)嚴密的證據鏈。第二，所有證據都必須經(jīng)得起邏輯推理，尤其是證詞不能出現矛盾或不同的結論。
第三，證據要符合客觀(guān)實(shí)際，從眾多證據中篩選提取與案件有內在聯(lián)系的主要證據和直接證據，而不是認為證據越多越好。第三，證據的證明力。第一，必須有滿(mǎn)足處罰定性的核心證明。如處罰制售假劣藥品的案件，必須寫(xiě)明藥品檢驗機構的質(zhì)量檢驗結果，但《藥品管理法》第四十八條第二款、第四十九條第三款第（一）、（二）、（五）、（六）項規定的情形除外。二、證明案件客觀(guān)事實(shí)的關(guān)鍵證據。在調查取證過(guò)程中，無(wú)論是證人證言、書(shū)證、勘驗筆錄、鑒定結論等。，有必要圍繞違法案件事實(shí)收集證據。
二、法定程序，嚴格遵守
在有充分證據證明違法事實(shí)存在的情況下，如果程序違法，行政處罰仍將無(wú)效，因此遵守法定程序是降低行政執法風(fēng)險的重要因素。所謂“程序”，簡(jiǎn)而言之，就是事情的順序。作為藥品監督執法部門(mén)，在辦理行政處罰案件時(shí)，必須時(shí)刻牢記并自覺(jué)遵循《行政處罰法》和《藥品監督行政處罰程序規定》中各項程序的要求。具體來(lái)說(shuō)：第一，簡(jiǎn)易程序和一般程序。為了正確適用和嚴格區分，符合適用簡(jiǎn)易程序的只能由簡(jiǎn)易程序處理，符合適用一般程序的必須由一般程序處理。這兩個(gè)程序不能混淆和濫用。第二，聽(tīng)證程序。作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者處以較大罰款的行政處罰決定，首先告知當事人有權要求聽(tīng)證；第二，當事人要求聽(tīng)證的，應當嚴格按照聽(tīng)證程序的要求辦理。第三，內部審批程序。從立案到結案的全過(guò)程，無(wú)論是領(lǐng)導還是執法人員，都要注意各種執法文書(shū)的審批和簽字，不能掉以輕心，出現錯誤。
三、適用法律，準確規范
證據和法定程序是行政處罰的前提條件，適用法律規定的準確規范是行政處罰的重要保證，也是降低行政執法風(fēng)險的重要因素。首先要客觀(guān)全面地分析證據，做到定性準確。第一，在違法活動(dòng)中一定要有分量，要準確；第二，案件定性條款要規范，符合引用法律中的“法律責任”或“相應的處罰項目條款”。二是要寫(xiě)法律條文全稱(chēng)，不能縮寫(xiě)或縮略，也不能擅自造字。比如《中華人民共和國藥品管理法》不能寫(xiě)成《藥品法》，經(jīng)不起行政復議和行政訴訟。第三，引用的法律條文要具體，項目和目的絕不限于條款和段落。第四，適用條款要全面。藥品被污染的，應當直接引用《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第四項，并引用第四十八條第一款。只有法律明確規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥，才能以假藥論處。
四、把握規模，加強審計
“尺度”是由法律行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節和社會(huì )危害性所體現的。藥品監督管理部門(mén)和執法人員在查處違法案件時(shí)，要高度重視和注意掌握這一重要的動(dòng)態(tài)因素，它與前三個(gè)要素形成了緊密的辯證統一關(guān)系。輕微的過(guò)失和錯誤，一是關(guān)系到我們公正、公正的執法形象，二是可能導致行政復議和訴訟，三是為司法機關(guān)提供了變更判決或決定敗訴的把柄。因此，一方面要制定從重、從輕、減輕和免除處罰的規則。第二，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)事求是，統一標準，互不關(guān)心。第三，要嚴格把握自由裁量權，在處罰標準上要平等對待性質(zhì)相同的案件。另一方面，要從頭到尾把握和堅持復習。一是要嚴格執行合議庭制度和重大案件集體討論制度，依靠集體智慧和力量防止自由裁量權濫用；二是要建立內部監督約束機制，落實(shí)行政執法責任制和問(wèn)責制度；第三，建立并實(shí)施由法律人員具體承擔的案件審查和審計程序。
充分發(fā)揮法制機構職能，加強制度建設，完善行政執法程序，加強行政執法案卷評查和行政執法檢查。記錄考評結果，作為單位目標考核和執法人員績(jì)效考評的依據，嚴格落實(shí)行政執法責任，形成激勵機制，推進(jìn)依法行政。
五、文件規范，文字嚴謹
執法文書(shū)的制作水平直接反映了行政執法的質(zhì)量，也是降低執法風(fēng)險的決定性因素，因為任何違法和不當的執法都會(huì )在執法文書(shū)中得到體現。提高執法文書(shū)制作水平是保證執法、降低執法風(fēng)險的重要措施。第一，事實(shí)描述要清晰準確。非法醫療器械的時(shí)間、地點(diǎn)、數量、金額、批號、產(chǎn)地等。對違法行為應當準確描述。二是告知當事人自己的權利必須在文書(shū)中明確記載，必要時(shí)可以當場(chǎng)向當事人宣讀。第三，筆錄中執法人員的簽名應由兩名執法人員簽名，而不是由一名執法人員簽名。
綜上所述，藥品監管行政處罰是食品藥品監管部門(mén)的一項長(cháng)期工作。在認真實(shí)施《藥品管理法》和實(shí)施行政執法的同時(shí)，也要認真研究降低行政執法風(fēng)險的問(wèn)題，確保行政執法的高質(zhì)量、高效率和權威性。
案件調查報告10
網(wǎng)吧作為人民群眾學(xué)習、娛樂(lè )、休閑的重要場(chǎng)所之一，在豐富人們業(yè)余文化生活、傳播科學(xué)知識和構建信息交流渠道方面發(fā)揮積極作用的同時(shí)，伴隨而來(lái)許多不應有的負面效應，對青少年的健康成長(cháng)造成不利影響，給社會(huì )治安帶來(lái)不小隱患，尤其近年來(lái)發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件不斷增多，社會(huì )各界和相關(guān)職能部門(mén)對此已有所重視�，F通過(guò)至xx年5月四川XX縣人民檢察院辦理的相關(guān)案件情況，對這些案件發(fā)生的原因進(jìn)行分析，就如何預防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的發(fā)生提出對策建議。
一、發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的特點(diǎn)
�。ㄒ唬┌l(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件不斷增多。網(wǎng)吧作為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，為人們提供上網(wǎng)服務(wù)，而網(wǎng)絡(luò )的巨大魅力吸引越來(lái)越多的青少年到網(wǎng)吧上網(wǎng)，大量社會(huì )閑散人員也聚集、混跡于網(wǎng)吧之中，網(wǎng)吧及其周邊違法犯罪現象日益突出，已經(jīng)成為社會(huì )管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。近年來(lái)，該院向人民法院提起公訴的相關(guān)刑事案件始終保持在較高水平。提起公訴12件17人，提起公訴14件22人，xx年1至5月提起公訴3件3人。
�。ǘ┥姘溉藛T以青少年為主，而且文化程度普遍偏低。至xx年5月，該院提起公訴的'相關(guān)刑事案件中涉案人員共42人，其中18歲以下的有22人，18歲至28歲有16人，28歲以上的僅有2人。而且涉案人員文化程度幾乎全為初中及以下。其中小學(xué)文化程度有9人，初中文化程度有32人，高中文化程度僅1人。如該院8月提起公訴的王某某等三人脅迫在XX縣凱江鎮小西街飛宇網(wǎng)吧上網(wǎng)的賴(lài)某某、豐某某到網(wǎng)吧外面偏僻處實(shí)施搶劫的案件中，作案人年齡最大的16歲，最小的15歲，文化程度僅為小學(xué)或初中。
�。ㄈ┓缸镱�(lèi)型侵財性案件為主，侵害對象多為青少年。至xx年5月，該院提起公訴相關(guān)刑事案件中罪名分布為：搶劫22件，盜竊3件，故意傷害3件，非法拘禁1件，以搶劫、盜竊等侵財性案件居多。這些案件被侵害對象多為在網(wǎng)吧上網(wǎng)的青少年和在校學(xué)生。如該院9月提起公訴的劉某等人搶劫一案中，劉某伙同黃某、鐘某于3月26日晚在XX縣龍臺鎮風(fēng)雨戰線(xiàn)網(wǎng)吧將正在上網(wǎng)的龍臺中學(xué)學(xué)生胡某某帶至龍臺鎮三元井處，對被害人拳打腳踢搶得現金800元。再如該院辦理的顧某某等人搶劫案中，12月14日15時(shí)左右，顧某某伙同王某在XX縣廣福鎮平安網(wǎng)吧持刀將廣福中學(xué)學(xué)生高某挾持到廣福場(chǎng)鎮一小巷子里，用刀架在被害人脖子上搶得現金20元。
�。ㄋ模┌l(fā)案時(shí)間多為夜晚時(shí)段，多為共同犯罪。發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的發(fā)案時(shí)間多在夜晚，特別是22時(shí)至次日凌晨。至xx年5月，該院提起公訴的相關(guān)案件共29件，發(fā)生在這一時(shí)段的案件就有13件。而且在網(wǎng)吧內直接實(shí)施搶劫或從網(wǎng)吧脅持被害人到偏僻處后再實(shí)施搶劫等侵財案件多為幾人共同實(shí)施犯罪。涉案的42人中，參與共同犯罪的就達30人。如該院1月提起公訴的黃某等人搶劫一案中，黃某、陳某、李某某三人于9月28日凌晨對在XX縣凱江鎮大北街聯(lián)邦網(wǎng)吧內采取脅迫手段分別搶走陽(yáng)某價(jià)值902元的康佳手機及現金51.5元，搶走楊某價(jià)值780元的長(cháng)虹手機，搶走劉某某價(jià)值280元的lg手機。
�。ㄎ澹┓缸镱�(lèi)型呈現多元化趨勢。發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的類(lèi)型也由過(guò)去以盜竊、搶劫上網(wǎng)者財物為主發(fā)展到盜竊網(wǎng)吧內電腦設備，故意傷害、非法拘禁上網(wǎng)者等多種類(lèi)型。如該院3月提起公訴的向某某盜竊一案中，向某某在5月31日至10月11日期間先后在XX縣城的繼光實(shí)驗小學(xué)的電腦教學(xué)樓、星空奇緣網(wǎng)吧、紫荊在線(xiàn)網(wǎng)吧、聯(lián)邦在線(xiàn)網(wǎng)吧、青春網(wǎng)吧、活力無(wú)限網(wǎng)吧、緣泉網(wǎng)吧、升華盛大網(wǎng)吧等處，趁網(wǎng)吧管理人員疏忽之機，竊取gpu ，內存條、硬盤(pán)、顯示器等物品，價(jià)值達12579元。再如該院辦理的丁某等人非法拘禁案中，丁某等四人認為在XX縣大北街聯(lián)邦在線(xiàn)網(wǎng)吧上網(wǎng)的余某儒、陳某、余某龍在偷電腦配件，就將余某儒三人限制人身自由達12小時(shí)之久。
案件調查報告11
xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農業(yè)大縣，全縣總人口130.5萬(wàn)人，其中農村人口113.2萬(wàn)人。近年來(lái)，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數的39％，占全院受理案件數的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數的39.8％，占全院受理案件數的22.1％，比去年同期增長(cháng)了29件。離婚案件占全院各類(lèi)案件之首。
上述案件，農村離婚案件占85％。農村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì )問(wèn)題，不能不引人民法院、民政部門(mén)、農村基層政權組織、工青婦等群團組織及社會(huì )各界的關(guān)注，對新時(shí)期正確處理農村婚姻家庭問(wèn)題提出了許多新課題。近期，我們隨機調閱了20xx年以來(lái)100件農村離婚案件的卷宗，從中分析并總結出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對實(shí)際情況提出了一些解決問(wèn)題的措施。
一、農村離婚案件的特點(diǎn)
�。ㄒ唬┮环疆斒氯硕酁橥獬龃蚬さ霓r民。在抽查的100件案件中，這類(lèi)案件占到85件。這些當事人一般集中在春節前后打工回鄉過(guò)年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內，到法院起訴要求離婚的人數達120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類(lèi)案件受理數的87％，呈現出一枝獨秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達到31件，創(chuàng )下我院歷史新高。
�。ǘ┡宰鳛樵嬷鲃�(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對比男性高，離婚后不會(huì )面臨生存困境，多不主張家庭財產(chǎn)權和子女撫養權，有的即使提出此類(lèi)主張也不十分強烈，而要求離婚的態(tài)度相當堅決。不惜舍棄親情，放棄財產(chǎn)以達到離婚的目的。
(三)離婚當事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統計看，離婚當事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當事人僅有12人�；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。
�。ㄋ模╇x婚當事人的文化程度較低。在百件案件的200名當事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。
�。ㄎ澹╇x婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導致案件當事人感情破裂而離婚。目前，該類(lèi)因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當事人雙方婚前不認識，后經(jīng)人介紹相識，而后結婚，因婚前無(wú)感情基礎，婚后沒(méi)建立很好的夫妻感情，無(wú)法共同生活，因而提出離婚，結束沒(méi)有感情的婚姻。
�。┌讣䦟徖黼y度增大。當事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調和難度大。無(wú)過(guò)錯方對過(guò)錯方的過(guò)錯很難拿出確鑿有效的證據加以證明，加大了法院審理難度，使法院無(wú)法保護無(wú)過(guò)錯方的權益。百例離婚案件調解和好的僅有15件，調解離婚的46件，判決不準離婚的12件，判決準予離婚的.27件。
二、農村離婚案件原因分析
我們通過(guò)閱讀卷宗、走訪(fǎng)當事人、與案件承辦法官座談等形式，對當前農村離婚案件的成因進(jìn)行了深入的分析。過(guò)去我們認為，農村當事人提出離婚主要原因是買(mǎi)賣(mài)婚姻、家庭暴力、追求婚姻自由和幸福生活等幾類(lèi)等
較為正當理由。但通過(guò)調研我們發(fā)現，當前農村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現出多因并存的局面，離婚理由的正當性也受到了挑戰。
�。ㄒ唬┗橥馇楹偷谌卟遄闶古灾鲃�(dòng)提出離婚的比例加大。這是農村離婚率上升最主要的原因。地區是農業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農民有25.6萬(wàn)人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過(guò)離婚達到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類(lèi)原因。少數發(fā)起來(lái)的男性農民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書(shū)陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(cháng)期不履行夫妻義務(wù)，對妻子、孩子、家庭不聞不問(wèn)，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達到離異目的，這也是導致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(cháng)期不回家，又不往家寄錢(qián)，全靠她一人帶著(zhù)三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(cháng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。
案件調查報告12
一、案件來(lái)源和當事人基本情況：
20xx年4月9日，我局執法人員根據舉報對江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司南京1店、江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司南京2店和江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司南京3店進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。
在檢查中發(fā)現，上述幾個(gè)藥店正在銷(xiāo)售以下幾個(gè)品種的商品：1、“KING LIGHT 常潤茶”、“KING LIGHT 腸清茶”、和“喜瑞牌”雪山骨葆、“喜瑞牌”蘆薈維他命膠囊、“喜瑞牌”首烏膠囊。
從上述幾種產(chǎn)品從包裝上看，“KING LIGHT 常潤茶”和“KING LIGHT 腸清茶”是深圳市東達技術(shù)有限公司生產(chǎn)的，其中“KING LIGHT 常潤茶”的主要原料是蘆薈、綠茶、土茯苓、沙參等，“KING LIGHT 腸清茶”的主要原料是蘆薈、桑葉、百合等�！跋踩鹋铺J薈維他命膠囊”、“喜瑞牌雪山骨葆”、 “喜瑞牌首烏膠囊”是上海喜瑞生物科技有限公司生產(chǎn)的，其中“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”分為300mgx120粒和300mgx30粒兩種規格，配料均為美國庫拉索蘆薈、珍珠粉、維生素E等，“喜瑞牌雪山骨葆”的配料是牦牛骨和骨髓、內金、肉桂、冬蟲(chóng)夏草等，規格為350mgx120粒，喜瑞牌首烏膠囊”的配料是首烏、黃精、黑芝麻等，規格為400mgx90粒。上述幾種產(chǎn)品的包裝上均為沒(méi)有標注保健食品編號和標志。
當事人的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第（一）項的規定。在報請局長(cháng)批準后，我局對當事人進(jìn)行立案調查。
當事人：江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司；住所：蘇州市宋仙洲巷17-19號B樓四層；法定代表人：張思明；執照注冊號：320500000044115；經(jīng)營(yíng)范圍：銷(xiāo)售中藥飲片、中成藥、保健食品等；案發(fā)地：南京市。
二、違法事實(shí)和證據：
對當事人立案后，我局對當事人南京4店也進(jìn)行了檢查，發(fā)現上述店也銷(xiāo)售有“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”、“喜瑞牌雪山骨葆”、“喜瑞牌首烏膠囊”等食品。當事人銷(xiāo)售的產(chǎn)品的外包裝的標識內容的主要部分如下：
“KING LIGHT 常潤茶”的外包裝上標注的主要原料（或配料）中使用了蘆薈和土茯苓；執行標準：Q/DD007-20xx；衛生許可證號：粵衛食證字【20xx】第0301B04839號；
“KING LIGHT 腸清茶”的外包裝上標注的主要原料（或配料）中使用了蘆薈；執行標準：Q/DD007-20xx；衛生許可證號：粵衛食證字【20xx】第0301B04839號；
“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”（包括300mgx120粒和300mgx30粒兩種規格）的外包裝上標注的主要原料（或配料）中使用了美國庫拉索蘆薈和珍珠粉；產(chǎn)品標準號：Q/IQXV24；衛生許可證號：滬質(zhì)監（松）食證字【20xx】第0026號；
“喜瑞牌雪山骨葆”的外包裝上標注的主要原料（或配料）中使用了冬蟲(chóng)夏草；產(chǎn)品標準號：Q/IQXV37；衛生許可證號：滬質(zhì)監（松）食證字【20xx】第0026號；
“喜瑞牌首烏膠囊”外包裝上標注的主要原料（或配料）中使用了首烏。產(chǎn)品標準號：Q/IQXV24；衛生許可證號：滬質(zhì)監（松）食證字【20xx】第0030號。
上述產(chǎn)品的標識中均未標注保健食品批號。截止我局對當事人銷(xiāo)售的上述商品調查結束時(shí)止，當事人共計上述四個(gè)連鎖藥房供應上述“KING LIGHT 常潤茶”8盒，已銷(xiāo)售2盒，銷(xiāo)售價(jià)格32元/盒；“KING LIGHT 腸清茶”5盒，已銷(xiāo)售2盒，銷(xiāo)售價(jià)格32元/盒；“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”（規格300mgx120粒/瓶）28瓶，已銷(xiāo)售21瓶，銷(xiāo)售價(jià)格78元/瓶；“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”（規格300mgx30粒/瓶）4瓶，未銷(xiāo)售，進(jìn)，銷(xiāo)售價(jià)格30元/瓶；“喜瑞牌雪山骨葆”10瓶，未銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格98元/瓶；“喜瑞牌首烏膠囊”3瓶，未銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格59元/瓶。
在調查過(guò)程中，當事人提供了以下材料：
“KING LIGHT 常潤茶”、“KING LIGHT 腸清茶” 生產(chǎn)廠(chǎng)家的.營(yíng)業(yè)執照、商品的衛生評價(jià)報告單、衛生檢測報告、生產(chǎn)廠(chǎng)家的保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛生許可證和商品的衛生許可證；“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”、“喜瑞牌雪山骨葆”、“喜瑞牌首烏膠囊”生產(chǎn)廠(chǎng)家的營(yíng)業(yè)執照、衛生許可證、國家食品質(zhì)量監督檢驗中心對產(chǎn)品做出的檢驗報告。在當事人提供的資料當中，并無(wú)我局要求當事人提供的關(guān)于上述5種商品的安全性評估報告、新資源食品或者保健食品批文，也未能按本局要求提供上述商品的全部進(jìn)貨票據。由于當事人未能按照本局要求提供上述商品的全部進(jìn)貨票據，因此無(wú)法計算違法所得，經(jīng)營(yíng)額按照現場(chǎng)檢查的數據計算（已經(jīng)提供的部分數據除外）合計3779元。
以上事實(shí)有如下證據證實(shí)：
1、當事人的營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證，證明當事人的主體資格；
2、現場(chǎng)檢查筆錄、現場(chǎng)拍攝的上述5種商品的外包裝照片、部分藥店的門(mén)頭相片、柜臺陳列相片，證明當事人銷(xiāo)售上述5種商品的事實(shí)和產(chǎn)品配料的內容；
3、當事人提供的關(guān)于上述5種商品的相關(guān)資料、我局給當事人下達的詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，證明當事人不能提供關(guān)于上述5種商品的安全性評估報告、新資源食品或者保健食品批文；
4、當事人的委托人的談話(huà)筆錄、授權委托書(shū)，證明當事人銷(xiāo)售上述商品的事實(shí)。
三、定性意見(jiàn)：
1、20xx年2月28日，衛生部《關(guān)于進(jìn)一步規范保健食品原料管理的通知》（衛法監發(fā)【20xx】51號）中將蘆薈、土茯苓、玫瑰、珍珠、首烏等114種物品歸類(lèi)于可用于保健食品的物品。
20xx年10月12日，衛生部《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復》（衛監督函【20xx】274號）中規定：“蘆薈、土茯苓、玫瑰、珍珠、首烏等114種可用于保健食品的物品僅限用于保健食品。未經(jīng)安全性評價(jià)證明其食用安全性的，不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如需開(kāi)發(fā)用于普通食品生產(chǎn)，應按照《新資源食品管理辦法》規定程序進(jìn)行食品安全性評估并申報批準。對不按規定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應按照《食品衛生法》和《新資源食品管理辦法》的有關(guān)規定處罰”。
20xx年2月6日，衛生部等6部局關(guān)于含庫拉索蘆薈凝膠食品標識規定的公告（20xx年第1號公告）中規定：“蘆薈產(chǎn)品中僅有庫拉索蘆薈凝膠可用于食品生產(chǎn)加工。含蘆薈的保健食品應當按照保健食品相關(guān)規定進(jìn)行管理�！�
20xx年7月22日，衛生部《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問(wèn)題的批復》（衛監督函【20xx】326號）規定：可用于保健食品的物品名單中所列物品及冬蟲(chóng)夏草目前均不得作為普通食品原料使用。
上述幾個(gè)文件均屬于國家對食品安全控制的規定，所有在中華人民共和國境內從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者必須遵守上述規定，最大限度的保證其所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的安全性。
2、《新資源食品安全性評價(jià)規程》中規定，安全性評價(jià)采用危險性評估和實(shí)施等同原則，由衛生部新資源食品專(zhuān)家評估委員會(huì )負責新資源食品安全性評價(jià)工作。要求被評價(jià)食品的食用歷史中沒(méi)有人類(lèi)食用發(fā)生重大不良記錄、從動(dòng)植物中分離出來(lái)的食品原料的化學(xué)結構不提示有毒性作用、被評價(jià)食品在人體可能攝入量下對健康不應產(chǎn)生急性、滿(mǎn)性或其他潛在的危害等。通過(guò)安全性評價(jià)證明被評價(jià)的食品的食用安全性，而不得存在任何潛在的危害。
當事人銷(xiāo)售的上述5種食品的原料中含有蘆薈、土茯苓、首烏（包括生首烏和制首烏）、珍珠粉以及冬蟲(chóng)夏草等物品，根據國家有關(guān)食品安全控制的規定，含有蘆薈、土茯苓、首烏（包括生首烏和制首烏）、珍珠粉以及冬蟲(chóng)夏草等物品的食品，應當由衛生部新資源食品專(zhuān)家評估委員會(huì )對這些食品做出安全性評價(jià)。當事人僅提供了上述5中產(chǎn)品由地方衛生檢驗中心、疾病預防控中心或地方食品質(zhì)量監督檢驗中心按照衛生標準出具的衛生評價(jià)報告和質(zhì)檢報告，而未能提供由衛生部新資源食品專(zhuān)家評估委員會(huì )對這些食品做出得安全性評價(jià)報告以證明消費者食用上述食品的安全性，排除消費者在食用上述食品的過(guò)程中及食用后對人體健康產(chǎn)生危害的可能性。
因此，上述5種食品屬于《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第（一）項所指的：添加其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。
四、處理意見(jiàn)：
當事人銷(xiāo)售上述5種食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第（一）項和《流通環(huán)節食品安全監督管理辦法》第九條第一款第（一）項的規定。根據《流通環(huán)節食品安全監督管理辦法》第五十三條的規定，對當事人處罰如下：
1、沒(méi)收庫存商品：
“KING LIGHT 常潤茶”6盒、“KING LIGHT 腸清茶”3盒、“喜瑞牌”雪山骨葆9瓶、“喜瑞牌”蘆薈維他命膠囊（300mgX120粒）7瓶、“喜瑞牌”蘆薈維他命膠囊（300mgX30粒）4瓶“喜瑞牌”首烏膠囊3瓶；
2、罰款4.5萬(wàn)元。
案件調查報告13
案件調查終結報告，是指工商行政管理機關(guān)對立案調查的案件，認為已經(jīng)查清違法事實(shí)，需要給予行政處罰，由辦案機構寫(xiě)出全部案件情況和處理意見(jiàn)呈請有關(guān)機構、領(lǐng)導或上級機關(guān)的書(shū)面報告。因此報告必須規范、全面、準確，讓案件承辦人以外的人看了，對該案便一清二楚。但現在實(shí)際辦案中，形成的案件調查終結報告往往沒(méi)有做到這一點(diǎn)。
目前的案件調查終結報告存在的主要問(wèn)題，主要表現在三個(gè)方面：
一是正文缺項嚴重。最易缺的有：調查經(jīng)過(guò)，調查的時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問(wèn)題及結果；當事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機、目的、經(jīng)過(guò)、手段、情節、違法行為造成的.危害后果；對當事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據的綜合分析；通過(guò)調查取得的證據，擬作出的具體處罰意見(jiàn)的計算方法等等。
二是過(guò)于簡(jiǎn)化。主要表現在，一是對當事人的違法事實(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映當事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程；二是不能反映查辦個(gè)案的全貌。如在查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件時(shí)，就只“現查明，某某在××（地方）從事××經(jīng)營(yíng)，未在工商部門(mén)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，其行為違反了……”這么三言?xún)烧Z(yǔ)，承辦單位負責人、核審人員、審批局長(cháng)看了，不能對案情、調查經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)一目了然。
三是正文結構過(guò)于拘泥�，F在多數案件承辦人員，在撰寫(xiě)案件調查終結報告時(shí)采用的是三段式寫(xiě)法，第一段落交待案件來(lái)源和立案情況，第二段落交待當事人基本情況，剩余的內容全部裝入第三段落，千篇一律。事實(shí)上這并不符合為文要求和規范，我們完全可以根據需要分層次、分段落進(jìn)行敘述，尤其是當事人的違法事實(shí)，實(shí)施違法行為的具體過(guò)程。
一般來(lái)講案件調查終結報告應包括以下內容：
案件的由來(lái)和調查經(jīng)過(guò)。應以說(shuō)明的表達方式概括地交代由來(lái)，包括發(fā)案經(jīng)過(guò)，立案時(shí)間和批準立案的機關(guān)；調查經(jīng)過(guò)，包括承辦人員的組成，調查時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問(wèn)題及結果等。不論是合法的還是非法的，都應如實(shí)全部寫(xiě)上。
當事人的基本情況。當事人是單位的，寫(xiě)單位全稱(chēng)、地址、法定代表人（或負責人）、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、注冊資金等有關(guān)情況。當事人是個(gè)人的，應寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。
違法事實(shí)。寫(xiě)明已查清的違法事實(shí)和證據。主要寫(xiě)清當事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機、目的、經(jīng)過(guò)、手段、情節、非法經(jīng)營(yíng)額、非法所得、違法行為造成的危害后果以及圍繞這些取得的關(guān)聯(lián)證據。
案件性質(zhì)。通過(guò)對當事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據的綜合分析，指出當事人的違法行為違反了某個(gè)具體法律、法規、規章的規定，確定其違法性質(zhì)。注意不能一律用“當事人的行為違反了……”，根據法律法規條款規定的方式不同，有時(shí)應用“當事人的行為屬于……”，如列舉式規定。
處罰依據、處罰建議。處罰依據，是指進(jìn)行行政處罰的法律依據。它是在案件性質(zhì)認定后，或者是在先引案件定性依據的法律、法規條款后引用罰責條款，即依據什么法規，具體條、款、項進(jìn)行何種處罰。處罰建議，是根據查明的違法事實(shí)、性質(zhì)、法律規定，結合考慮當事人違法行為危害社會(huì )的輕重程度、主觀(guān)認識和態(tài)度，即從重、從輕理由，擬作出的具體處罰意見(jiàn)，逐項說(shuō)明，并說(shuō)明計算方法等。如有意見(jiàn)分歧，也應敘述，以供領(lǐng)導審批案件時(shí)參考。
當然，根據案情不同和案件性質(zhì)的不同，可以適當增減其中一部分內容。如有的案件必須闡明當事人有主觀(guān)故意，有的則不需要；有的要載明當事人是否有“前科”；有的要載明工商行政管理機關(guān)是否曾經(jīng)要求當事人“限期辦理”等。
現在案件調查終結報告的首、尾部一般沒(méi)什么問(wèn)題，故不贅述。
案件調查報告14
近年來(lái)，由于科技和經(jīng)濟的發(fā)展，各地檢察機關(guān)在自偵案件中廣泛使用同步錄音錄像，這在刑事訴訟中起到了良好的效果。不過(guò)，它的使用也引起了相應的問(wèn)題：同步錄音錄像的法律依據是什么？它所產(chǎn)生的證據的法律性質(zhì)是什么？筆者試就上述等問(wèn)題略述己見(jiàn)。
一、同步錄音錄像的法律依據問(wèn)題
我國刑事訴訟法并未對同步錄音
錄像有明確的規定，僅僅在《人民檢察院刑事訴訟規則》中的第一百四十四條規定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人，可以同時(shí)采用錄音、錄像的記錄方式；第一百八十三條規定了搜查的時(shí)候，在必要情況下，必要的時(shí)候，可以錄像。這些規定是具有與法律同等效力的，應該是視為同步錄音錄像的直接法律依據。
從我國刑事訴訟法來(lái)看，第42條第2款規定了物證、書(shū)證、證人證言、被害人陳訴、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結論、勘驗、檢查筆錄、視聽(tīng)資料等七種證據；相對應的也規定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、勘驗、檢查、搜查、扣押物證、書(shū)證、鑒定、通緝等七種偵查行為，上述七種偵查行為除通緝外，都是刑事證據產(chǎn)生的直接形式，可見(jiàn)立法者為了保證刑事證據本身的客觀(guān)性、合法性，專(zhuān)門(mén)就收集證據的偵查行為作出了特別的約束。但由于視聽(tīng)資料作為刑事證據中的一種，是新生事物，刑事訴訟法還沒(méi)有對其收集程序加以規范。但是沒(méi)有對其規范并不意味著(zhù)它不需要規范，在司法實(shí)踐中，它恰恰因為缺少規范性收集程序，導致偵查機關(guān)各行其是，公訴和審判部門(mén)各有標準，從而形成事實(shí)上的司法不統一。
在英國，《1984年警察與刑事證據法》將警察偵查行為劃分為五類(lèi)，把在警察局訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)的錄音直接規定為偵查行為。雖然我國法律并沒(méi)有明文規定為偵查行為，但在司法實(shí)踐上，還是從立法意圖來(lái)看，同步錄用錄像都屬于一種偵查行為，是具有法律意義的。
由此可以得出，檢察機關(guān)采取同步錄音錄像是一種訴訟行為，是一種偵查行為，是為證實(shí)案件事實(shí)，以記錄訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、勘驗、檢查、扣押、搜查過(guò)程為手段的偵查行為。當然由于法律效力的問(wèn)題，檢察機關(guān)在司法實(shí)踐中亟需對它的取得方式加以總結、規范，并與審判部門(mén)達成一致，最終使依據該規范產(chǎn)生的視聽(tīng)資料在程序上具有合法的特性。
二、同步錄音錄像所取得的證據性質(zhì)問(wèn)題
有人認為同步錄音錄像在檢察機關(guān)辦理的自偵案件中，只是起到配合證明供述或證言筆錄內容的“三性”中的客觀(guān)性和合法性的作用，并不能單獨作為一項證據來(lái)證明案件事實(shí)，其所證明并追求的是程序正義，因而它不具備視聽(tīng)資料的特點(diǎn)。但可將其視為言詞證據、物證、書(shū)證等其他類(lèi)證據的附屬資料，與其共同形成一證據種類(lèi)。
筆者對此不敢茍同，首先有必要區分同步錄音錄像與一般錄音錄像的不同，視聽(tīng)資料是在案件發(fā)生過(guò)程中形成的證明案件真實(shí)情況的資料，而且根據《刑事訴訟法》第四十二條的法律規定，可以明顯看出七種證據是并列關(guān)系，不是包含關(guān)系，視聽(tīng)資料是獨立于前六種證據的�，F在不少檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人的供述和對證人作證時(shí)進(jìn)行錄音錄像，用以固定證據，雖然是以視聽(tīng)資料的形式出現的，但所形成的資料應該屬于犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言證據一類(lèi)的，與書(shū)面筆錄是沒(méi)有什么區別的，只是表現形式不同而已。而同步錄音錄像是對過(guò)程進(jìn)行記錄，不僅僅專(zhuān)門(mén)針對證人或者犯罪嫌疑人，它還包括對當時(shí)的環(huán)境、檢察人員行為等進(jìn)行全方位的、直觀(guān)的、不間斷的進(jìn)行記錄。因此不能簡(jiǎn)單地將同步錄音錄像形成的證據歸于《刑事訴訟法》第四十二條所規定的前六種證據。
其次，誠然同步錄音錄像主要是追求程序公正，一般所形成的資料和供述或證言等書(shū)面證據一起形成完整的證據，但并不能就此認為不能單獨作為一項證據來(lái)證明案件事實(shí)，它同樣能間接地證明案件的主要事實(shí)或部分事實(shí)，具備視聽(tīng)資料的特點(diǎn)，可以單獨作為一類(lèi)證據當庭質(zhì)證。
從現行的法律來(lái)看，在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機關(guān)貫徹刑訴法若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》中對視聽(tīng)資料進(jìn)行了解釋并規定了在偵查過(guò)程中可以由檢察人員或檢察機關(guān)指派有關(guān)人員制作，與案件事實(shí)或者犯罪嫌疑人有關(guān)的錄音、錄像、照片、膠片、聲卡、視盤(pán)、電子計算機內存信息資料等就是視聽(tīng)資料。
因此我們可以得出結論：同步錄音錄像所形成的資料是視聽(tīng)資料的.一種，屬刑事訴訟法規定的證據種類(lèi)之一。
三、完善與發(fā)展偵查訊問(wèn)錄音錄像的建議與對策
�。ㄒ唬┲贫ㄤ浺翡浵竦牟僮饕巹t
我國刑事訴訟法在《偵查》一章中規定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、詢(xún)問(wèn)被害人、勘驗、檢查、扣押書(shū)證、物證、鑒定的程序，涉及由多少名什么人進(jìn)行收集、收集前表明身份、如何作記錄、記錄完畢由誰(shuí)在筆錄上簽名、被收集人對收集的證據有異議的如何處理等細節問(wèn)題，為收集除視聽(tīng)資料以外的六種證據提供了操作的程序規則，但對于視聽(tīng)資料的收集程序、內容要求未作規定。
從國外來(lái)看，從1991年開(kāi)始，根據英國內政部頒布的《錄音實(shí)施法》，警察訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，必須同時(shí)制作兩盤(pán)錄音帶。在開(kāi)始錄音時(shí)，要求說(shuō)明被訊問(wèn)人的姓名，訊問(wèn)人和在場(chǎng)人的姓名與身份等。訊問(wèn)結束后，當即將一盤(pán)錄音磁帶封存，標簽上要注明錄音的時(shí)間和地點(diǎn)，并由被訊問(wèn)人簽名；
另一盤(pán)則供以后在訴訟中使用。如果后來(lái)在法庭審理時(shí)，當事人對警察提供的錄音帶所記錄的內容提出異議，則由法官主持，將封存的那一盤(pán)錄音磁帶調出，當眾拆封播放，同警察提供的錄音磁帶進(jìn)行核對。近來(lái)，英國警察機關(guān)根據《錄音實(shí)施法修正案》的規定，在進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，除了必須同時(shí)制作兩盤(pán)錄音帶外，有條件的還要同時(shí)制作兩盤(pán)錄像帶。據了解，從1999年開(kāi)始，所有的警察機關(guān)在進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，必須同時(shí)錄音、錄像（兩盤(pán)錄音帶同時(shí)錄制，兩盤(pán)錄像帶也必須由同一個(gè)錄像機同時(shí)錄制，而不允許拷貝）。英國的這種制度和作法，保證了警察調查取證的合法性和證詞的可靠性。
我國《人民檢察院刑事訴訟規則》中雖然規定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人，在文記錄的同時(shí)，可以根據需要錄音錄像。但這些概括性的規定并沒(méi)有使錄音錄像操作無(wú)章可循的現狀得到改善，使得各地在實(shí)踐中各行其是。即使是在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機關(guān)貫徹刑訴法若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》規定了視聽(tīng)資料的收集程序和審查原則，但過(guò)于籠統的規定，仍然沒(méi)有解決具體司法實(shí)踐中的操作問(wèn)題。因此有必要建立詳細的操作程序規則
�。ǘ┓欠ㄗC據的排除問(wèn)題
采用了同步錄音錄像以后，不僅僅針對犯罪嫌疑人或者證人，而且檢察人員一舉一動(dòng)皆在視線(xiàn)之內，哪些話(huà)是不違反法律的，哪些是違反法律的，都是我們所要考慮的問(wèn)題，這就不能不談到非法證據的排除問(wèn)題。
非法證據排除規則是西方國家審判制度的重要規則，非法證據排除規則包括兩個(gè)方面：非自愿的自白不能作為證據使用，必須予經(jīng)排除；通過(guò)不合法的搜查、訊問(wèn)和取證等偵查行為獲取的證據材料不能作為證據使用，必須予以排除。這項規定在我國的法律中沒(méi)有什么思想基礎和社會(huì )根基，但在我國的法律中或多或少地包涵了這項規則的精神。
1994年3月21日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規定》第45條規定：“嚴禁以非法的方法收集證據。凡經(jīng)查證屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為證據使用”。從而在立法層面上確立了非法言詞證據的排除法則。新的刑事訴訟法實(shí)施后，最高人民法院、最高人民檢察院又在各自發(fā)布的司法解釋中規定了這一非法言詞證據的排除規則。1998年6月29日最高人民法院《〈關(guān)于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋〉第61條規定：“嚴禁以非法的方法收集證據。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的根據�！�1998年12月16日最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規則》第265條第一款規定：“嚴禁以非法的方法收集證據。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據�！彼哉f(shuō)一旦發(fā)現犯罪嫌疑人、被告人的口供，是以非法方法取得的，應徹底否定其證據效力，則不能作為認定案件事實(shí)的證據。
但是從司法實(shí)踐來(lái)看，以上規定脫離了實(shí)際情況，以“欺騙”為例，什么是欺騙，法律語(yǔ)焉不詳，而只是籠統地把所有“欺騙行為”歸于非法方法，這顯然是違背了偵查活動(dòng)規律的。在自偵案件中，檢察人員往往會(huì )采取一定的審訊或詢(xún)問(wèn)策略，其中必不可少地會(huì )用到“欺騙”或者“哄騙”手段，這是偵查規律的必然要求。美國著(zhù)名刑偵專(zhuān)家費雷德·英博在論述“允許使用的審訊策略和技術(shù)”問(wèn)題時(shí)所言“審訊人員也應該了解法律所允許的審訊策略和技術(shù)。這些策略和技術(shù)建立在以下事實(shí)基礎上：即絕大多數罪犯不情愿承認其罪行，從而必須從心理角度促使他們認罪，并且不可避免要通過(guò)使用包括哄騙因素在內的審訊方法來(lái)實(shí)現�！泵绹�(zhù)名法官理查德·波斯納曾經(jīng)指出：“法律并不絕對地防止以欺騙手段獲得口供。在審訊中，是允許耍一定的小詭計的。特別是夸大警察已經(jīng)獲得的、對嫌疑人不利的其他證據，讓嫌疑人覺(jué)得招供也沒(méi)有什么的預先的戰術(shù)設計，這都是許可的。其主要理由是，這些獲得許可的小詭計都不大可能引出假的口供�！比欢勒瘴覈F在法律，則將以采取一切欺騙的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述均一概列入“不能作為定案根據”的“非法證據”的規定顯屬不妥，因為它混淆了正當的審訊策略與通常足以導致被訊問(wèn)人作出非自愿性陳述的非法審訊方法之間的界限，從而違背了偵訊活動(dòng)的規律。
從這可以看出，此問(wèn)題得不到解決的話(huà)，偵查人員將會(huì )無(wú)所適從。國外對此一般是采取立法+判例”制度。如日本學(xué)者認為：“一般來(lái)說(shuō)，排除法則（此處是指實(shí)物證據的排除）不是明文規定的，而是判例采用的原則�！辈艘耘欣男问綄λ痉▽�(shí)踐中相關(guān)“疑點(diǎn)證據”的可采性問(wèn)題加以引導和統一規范。中國不適用判例法，但應該借鑒國外優(yōu)良的規定，建立起中國的非法證據排除制度。
案件調查報告15
根據縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)安排，3月21日，在副主席嚴維民率領(lǐng)下，法制委等有關(guān)單位負責人組成調研組，分別到縣公安局信訪(fǎng)接待室，定城鎮信訪(fǎng)接待中心和縣信訪(fǎng)接待大廳開(kāi)展信訪(fǎng)工作調研�，F將情況報告如下：
一、基本情況
去年以來(lái)，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定為目標，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、暢通信訪(fǎng)渠道、化解信訪(fǎng)積案、創(chuàng )新信訪(fǎng)管理體制機制、加強信訪(fǎng)干部隊伍建設等工作，確保了我縣信訪(fǎng)維穩形勢總體平穩可控，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)。全縣發(fā)生群眾上訪(fǎng)514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%。其中集體上訪(fǎng)56批759人次，同比分別下降31.3%和32.8%；進(jìn)京訪(fǎng)11批16人次，分別下降31.3%和25%；赴省訪(fǎng)89批179人次，同比分別下降1.6%和6.2%；去市訪(fǎng)16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%；來(lái)縣訪(fǎng)398批20xx人次，同比分別下降49.7%和13%�？h信訪(fǎng)局共收到來(lái)信248件，同比下降6.4%。其中市級以上交辦信件96件，同比上升97.4%，已辦結93件；縣領(lǐng)導交辦3件，全部辦結；市信訪(fǎng)局轉送56件，已辦結44件；自收信件2件，已辦結�？h黨政領(lǐng)導閱批來(lái)信率76%，初信辦結率95%。
二、主要做法
我縣信訪(fǎng)工作已連續6年獲全市先進(jìn)單位稱(chēng)號，成效明顯，成績(jì)喜人，但也確實(shí)來(lái)之不易。尤其是xxxx3年以來(lái)，面對錯綜復雜的社會(huì )矛盾所造成的上訪(fǎng)居高不下，甚至出現大量“纏訪(fǎng)”、“鬧訪(fǎng)”、“越級訪(fǎng)”和“群體訪(fǎng)”的信訪(fǎng)形勢，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，信訪(fǎng)局與縣直各單位、各鄉鎮黨委、政府在加強領(lǐng)導、強化責任、實(shí)行責任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪(fǎng)難題、化解社會(huì )矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪(fǎng)總量攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪(fǎng)形勢。一是領(lǐng)導重視，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、走訪(fǎng)。去年以來(lái)，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自安排下，我縣實(shí)行分類(lèi)接訪(fǎng)、定期公告、預約接訪(fǎng)、律師陪訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領(lǐng)導接訪(fǎng)由鄉鎮書(shū)記和縣直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導上行參與陪訪(fǎng)、鄉鎮領(lǐng)導接訪(fǎng)由村支書(shū)上行參與陪訪(fǎng)，建立長(cháng)效機制，取得了明顯成效。二是突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處。結合“五級書(shū)記大走訪(fǎng)”和“五個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)，全面梳理矛盾糾紛，及時(shí)調處化解、建立長(cháng)效機制，取得了明顯成效。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，化解率達95.3%。三是抓住難點(diǎn)，著(zhù)力搞好信訪(fǎng)積案化解。對上級交辦的23件積案落實(shí)縣領(lǐng)導“包案”；對“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復雜案件加大處置力度。23件積案，已化解21件，息訴罷訪(fǎng)21件。四是維護穩定，全力做好特殊時(shí)期信訪(fǎng)維穩工作。在黨的十八屆三中全會(huì )，全國“兩會(huì )”以及省、市、縣黨代會(huì )、“兩會(huì )”期間，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)預測預警，切實(shí)把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對重點(diǎn)群體，重點(diǎn)人員落實(shí)黨政領(lǐng)導親自包案，實(shí)行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級，穩控在當地，化解在基層。五是健全網(wǎng)絡(luò )，全面推動(dòng)基層信訪(fǎng)體系建設。按照“有人辦事，有錢(qián)辦事，有制度機制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標，量化任務(wù)，全縣22個(gè)鄉鎮，同步實(shí)施，共同推進(jìn)，全面建成鄉鎮“一站兩中心”，受到了副省長(cháng)方春明和市政府的充分肯定。
三、存在問(wèn)題
xxxx年以來(lái)，我縣信訪(fǎng)工作有創(chuàng )新、有亮點(diǎn)、有成效，但也存在薄弱環(huán)節和不足之處。一是思想認識有待提高。少數領(lǐng)導干部對信訪(fǎng)工作在全黨工作大局中的地位認識不高，擺不正改革、發(fā)展與穩定之間的關(guān)系，群眾觀(guān)念不強，對信訪(fǎng)工作中出現的`新情況、新問(wèn)題沒(méi)有深入的研究，不出事盲目樂(lè )觀(guān)，高枕無(wú)憂(yōu)，出了事則束手無(wú)策，怨天尤人；有的認為上訪(fǎng)群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對立起來(lái)。少數群眾思想觀(guān)念上有誤區，有的信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府有關(guān)部門(mén)，認為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導才能解決問(wèn)題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個(gè)人、多找幾個(gè)部門(mén)和領(lǐng)導反映總不會(huì )錯，多多益善；有的信“鬧”不信“理”，無(wú)論有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪(fǎng)”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問(wèn)題，也要找黨委、政府上訪(fǎng)解決。二是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度有待提高。少數干部解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問(wèn)題久拖不決；有的接訪(fǎng)干部形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴重，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取推諉、扯皮的態(tài)度，激起眾怒；有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問(wèn)題不能主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導致干群關(guān)系緊張對立；有的干部對群眾反映的問(wèn)題，提出的意見(jiàn)不能引起足夠的重視，甚至對群眾的上訪(fǎng)征兆置若罔聞，既不及時(shí)報送信息，也不采取措施，任由群眾上訪(fǎng)、再訪(fǎng)、越級訪(fǎng)。三是工作措施不夠扎實(shí)，有的地方社會(huì )穩定預測預警機制不夠健全，少數干部對部分苗頭性信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)不能及時(shí)發(fā)現；有的地方維護社會(huì )穩定力量整合的工作機制不夠健全，在處理重大問(wèn)題時(shí)各方力量沒(méi)有得到有效整合，沒(méi)有形成工作合力；有的地方和單位聯(lián)系群眾的工作機制不健全，密切聯(lián)系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，及時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲等方面有待加強。
四、工作建議
可以預見(jiàn)，隨著(zhù)改革的全面深化，各種利益格局進(jìn)一步調整，群眾信訪(fǎng)量居高不下的形勢不可能在短期內發(fā)生根本性變化，一些潛在的社會(huì )不安定因素也不可能在短期內得到徹底清除。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪(fǎng)工作形勢，建議如下：
�。ㄒ唬└叨戎匾�，創(chuàng )新信訪(fǎng)工作思路。要堅持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認識全面深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì )矛盾的必然性和妥善處理各類(lèi)社會(huì )矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺(jué)地從全縣工作大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各類(lèi)矛盾的根本措施，把實(shí)現好、維護好群眾的根本利益作為信訪(fǎng)工作的根本
目的，切實(shí)增強政治意識、全局意識和責任意識，扭轉信訪(fǎng)工作“兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面，克服畏難消極情緒，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，認真踐行黨的群眾路線(xiàn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，長(cháng)此以往，方可從根本上扭轉信訪(fǎng)工作局勢。
（二）以問(wèn)題為導向，以改革為手段，繼續創(chuàng )新體制機制。信訪(fǎng)工作，重點(diǎn)在基層。一要進(jìn)一步堅持黨政主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，進(jìn)一步建立完善的信訪(fǎng)工作責任體系和責任追究體系。二要進(jìn)一步健全基層信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)做到層層有信訪(fǎng)工作組織、有接待場(chǎng)所、有專(zhuān)兼職人員、有工作標準和制度、有績(jì)效考評、有責任追究，真正做到“個(gè)人訪(fǎng)不出鄉（鎮）、集體訪(fǎng)不出縣”，把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在發(fā)生地，把矛盾糾紛化解在縣本級。三要進(jìn)一步健全靈敏、準確、快速的信訪(fǎng)排查調處制度，強化信訪(fǎng)預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個(gè)訪(fǎng)問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，經(jīng)濟問(wèn)題政治化，局部問(wèn)題社會(huì )化，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權，消除不安定因素，不斷減少重復信訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，維護全縣政治安定和社會(huì )穩定。
（三）適應新情況，研究新政策，建立健全各項信訪(fǎng)工作制度。國家已出臺信訪(fǎng)工作“新政”，信訪(fǎng)等部門(mén)要認真學(xué)習、研究，適應新情況。一要進(jìn)一步健全聯(lián)合辦信訪(fǎng)制度�？h幾個(gè)班子，有關(guān)部門(mén)，要定期溝通情況，排查各類(lèi)問(wèn)題，制定預案，聯(lián)合辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機關(guān)、政府法制部門(mén)和勞動(dòng)仲裁機構的聯(lián)系、溝通、協(xié)調制度，采取新形式、新舉措，加強信訪(fǎng)工作制度化、法制化建設，不斷開(kāi)創(chuàng )信訪(fǎng)工作新局面。三要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議、提案議案納入大信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )，作為信訪(fǎng)工作信息研判、預測預警的風(fēng)向標，并充分發(fā)揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪(fǎng)群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢，化上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化對立為對話(huà)，化消極為積極，使人民信訪(fǎng)成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。
（四）提高素質(zhì)，切實(shí)加強信訪(fǎng)隊伍建設。切實(shí)受理好、答復好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在初訪(fǎng)、首辦環(huán)節，要有一支過(guò)硬的信訪(fǎng)工作隊伍。各地、各部門(mén)要精選一批德才兼備、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的干部充實(shí)到信訪(fǎng)工作第一線(xiàn)，切實(shí)“把人留住、把問(wèn)題解決”；要充分利用聯(lián)合接訪(fǎng)中心這一平臺，發(fā)揮好聯(lián)合接訪(fǎng)機制效應，真正實(shí)現“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務(wù)效果；要繼續堅持“抓基層打基礎”，進(jìn)一步完善“村為主”工作機制，充分發(fā)揮人民調解組織的作用；要加強信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高辦信接訪(fǎng)、處理疑難復雜問(wèn)題的能力；要關(guān)心、愛(ài)護信訪(fǎng)工作干部，對優(yōu)秀信訪(fǎng)干部要厚愛(ài)一分，及時(shí)培養提拔重用。
【案件調查報告】相關(guān)文章：
案件調查報告07-20
信訪(fǎng)案件調查報告07-26
法律案件調查報告11-20
案件調查報告(精選15篇)02-17
案件調查報告15篇01-23
離婚案件調查報告04-09
法律案件調查報告6篇11-20
案件調查報告匯編15篇02-18
離婚案件調查報告5篇04-28